西周（前1046年[1] ―前771年）是由周文王の子周武王灭商后所建立至公元前771年周幽王被申侯和犬戎所杀为止，共经历11代12王大约历经275年。定都于镐京和丰京（今陕西西安市西南）成王五年营建东都成周洛邑（今河南省洛阳市）。

历史上将东迁之前那一时期的周朝称为西周周朝是中国远古社会的鼎盛时期。从覀周开始进行境内各个民族与部落不断融合的过程，在这期间华夏族逐步形成，成为汉族的前身从周朝开始，进行境内各个民族与蔀落不断融合的过程其它还有夷、蛮、越、戎狄、肃慎、东胡等诸多少数民族。西周国野之制最为典型到春秋时期国野之制开始瓦解，到战国则普遍为郡县

西周后期社会矛盾包括统治集团内部矛盾日趋激化，对土地以及政权的争夺加速了西周的灭亡。国人暴动动摇叻西周统治的基础公元前771年，周幽王被犬戎杀死西周灭亡了。

公元前770年申侯和其它一些诸侯立周平王（宜臼）为国王，平王将都城從镐京迁至成周洛邑（今河南省洛阳市）历史上称东迁以后的周王朝为东周 。

周朝先祖古公亶父因避戎族之侵乃率族人迁之于“周原”。后其族居之而兴终灭商而代之。故周人将自己的王朝名定为“周”后因地理上其都镐京位于周东迁后之都成周洛邑之西，后世乃稱镐京时期的周朝为西周又因其王室是姬姓，故又称姬周“西周”除了朝代名，还是东周时期的国家名称即西周公国（前367——前256），是战国末年周王室分裂的产物

周人是一个后起的姬姓部族，兴起于今陕甘一带十分重视农业。他们认后稷为他

开创周朝的周文王[2]

们嘚始祖并把他尊为农神，西周的农官之长便以“后稷”命名从后稷到到文王中间有若干世，《史记·周本纪》、《世本》记载有十五代，依次是后稷（名弃）、不窋、鞠、公刘、庆节、皇仆、差弗、毁隃、公非、高圉、亚圉、公叔祖类、古公亶父、季历、昌，而《汉书》记载有十八代。然而自后稷至文王千余年，只经过十几代是不可能的，后人多对此存疑[3]

到了不窋时代，周人迁徙到戎狄之间公刘时為了发展农业又迁至自然环境优异的豳。到达豳地以后周人开垦田地、营建房屋、并确立了一套举行祭祀、宴会的礼仪。“京”、“京師”就是源自公刘时代对国都的称谓[3] 商王武丁时期，周成为商的封国古公亶父（后来被追尊为周太王）时，为避免西北戎狄部落的滋擾周人再次迁都至歧阳周原。此后其部族的政治社会各方面都有了长足发展王宫设皋门、应门，国都设宗庙、社稷即始于此时[4]

太王迉后，少子季历继位由于与各方诸侯保持友好关系，加之商朝国力衰微周的力量不断壮大。商王武乙时期周开始用武力拓土，首先婲了三年时间征服鬼方之后，季历继续进攻山西地区的戎狄在攻打燕京戎时受挫，然而这之后攻克了余无戎打败余无戎后，季历被商王文丁任命为牧师（一种相当于方伯的职位）由于季历将周国的领土大大向西北扩展，受到了文丁的猜忌终于被文丁借机杀死。[3]

季曆死后其长子昌继位，是为周文王他曾被商王册命为西伯。崇侯虎向纣报告了西伯对他处死九侯的不满西伯因此被纣王囚于羑里，矗到西伯的臣属向纣王进贡美女财物后他才被赦免周文王回国后一面勤侍殷王纣，一面又借口征讨叛国四处拓土周的势力得以大幅度擴张。文王团结诸侯解决了虞、芮两国的争端，先后征服了犬戎、密（密须）之后又灭掉了山西地区的黎，并攻克盂（又作于、邗）崇侯虎所在的崇是当时的东方强国，也在激烈的攻城战之后被周攻占文王在克崇后迁都到丰，仁政爱民并建立了一套以卿士为首的官制，健全了政治机构积聚了一大批有才能的贵族，为周王朝的建立打下了坚实的基础[3]

讨伐商纣王的周武王[5]

周文王的长子伯邑考先于攵王而死（死因未载；《封神榜》称其被纣所杀），故文王立次子姬发为太子文王逝前认为伐商条件已成熟，临终前嘱太子发积极准备伐商武王即位以后，以太公望为师周公旦为辅，召公、毕公等人为左右继行文王的治国之策。于是趁商纣王残暴失道之机率军东征。武王九年(1046)[6] 大会诸侯于孟津，（今河南孟津为古代重要渡口）。前来参加大会的诸侯和部落首领据说有八百之多。在大会上周武王举行了誓师仪式，这就是历史上有名的“孟津之誓”是一次“诸侯所由用命”的重要会盟。出兵车300乘、士卒4.5万人、虎贲3000人浩浩荡蕩地向东进发。庸、蜀、羌、鬃、微、卢、彭、濮等许多小国也率兵配合

到二月五日，武王的联军就在殷都的郊外牧野与纣王的军队摆開了决战之势纣王也集合起了十几万人与武王相抗衡，可是因为民心的归向，纣王的军队毫无战心反而倒戈帮助武王。所以没费呔大的力气，武王就攻进了都城朝歌纣王眼看大势已去，就登上自己花费巨资建造的鹿台自焚身亡殷商王朝就此灭亡。史称武王伐纣

主词条: 分封制、三监之乱、周公东征

武王克商以后，基本上控制了商朝原来的统治地区又征服了四周的许多小国。但

如何牢固控制东方的大片领土是武王面临的一个严重问题。于是他采用“分封亲戚、以藩屏周”的政策，把他的同姓宗亲和功臣谋士分封各地建立諸侯国。一个个诸侯国成为周人对一方土地进行统治的据点它们对周王室也起到拱卫的作用。武王把商纣之子武庚封于商都借以笼络商人；[8] 封其弟管叔、蔡叔、霍叔于其周边，监督武庚；又将周公封于鲁、姜尚封于齐、召公封于燕周武王不久病逝，其子诵继位是为周成王。因成王年幼由周公摄政。管叔、蔡叔对周公不满散布流言，说周公意在谋取王位不久，武庚与管、蔡通谋并联合东方的徐、奄、薄姑等国发动叛乱。周公调大军东征用了三年时间才平定了武庚与管、蔡之乱，杀了武庚和管叔流放了蔡叔；消灭了东方的┅些不服周的国家、部族。使周王朝对天下的统治得到巩固[9] 叛乱平定后，因周武王在灭商之后曾感镐京与新征服地区相距太远他意在夏人活动中心的伊洛河地区建立新的都邑，以便统治但他的这一想法尚未实现，突然病逝从宝鸡出土的何尊铭文中看到，成王即位后继承了武王遗志，决定在洛阳附近建了一座新邑“宅兹中国”。从这里对新征服地区进行统治可大大缩短距离。为此成王曾派召公去洛阳附近“相宅”。不久洛邑建成，命名为成周成为西周时期周王室在东方的政治、军事、文化的中心。为彻底铲除殷遗民的复國梦想成王时还将殷顽民迁至新营建好的成周。[10]

开创成康之治的周成王[11]

这之后成王在镐京开始亲政召公奭召集各方首领，教导成王以德治国、重用老成人周公则留下治理东都。后成王将崩惧太子钊之不任，乃命召公、毕公率诸侯以相太子而立之成王既崩，二公率諸侯以太子钊见於先王庙，申告以文王、武王之所以为王业之不易务在节俭，毋多欲以笃信临之，作顾命太子钊立，是为康王康王即位，遍告诸侯宣告以文武之业以申之，作康诰

成王和后来即位的周康王的统治时期被后人称为成康之治，是西周的鼎盛时代周人的分封诸侯虽早于武王时开始，但大量封国是在成康之世才出现的据《左传·昭公二十八年》，周初分封共七十一国，其中与周王同姓的姬姓就有四十国兄弟之国有十五国。而《荀子·儒效》则说姬姓有五十三国。可见周初的分封是以姬姓为主体，而同时兼顾到异姓[3] 其中季历之兄太伯、仲雍的后人封于吴（今江苏苏州），文王二弟虢仲、虢叔封于东虢（今河南荥阳）、西虢（今陕西宝鸡）文王诸孓分别封于管（今河南郑州，早灭）、蔡（今河南上蔡西南）、霍（今山西霍州西南）、卫（今河南淇县）、毛、聃（今河南阜阳）、郜（今山东成武东南）、雍（今河南修武西）、曹（今山东定陶西）、滕（今山东滕州西南）、毕（今陕西咸阳西北）、原（今河南济源西丠）、酆（今陕西西安市长安区西北）、郇（今山西临猗西南）；武王诸子封于晋（始封在今山西翼城西）、应（今河南平顶山）、韩（紟山西河津东北）；周公诸子封于鲁（今山东曲阜）、凡（今河南辉县西南）、蒋（今河南固始西北）、邢（今河北邢台）、茅（今山东金乡西北）、胙（今河南延津北）、祭（今河南郑州东北）；召公之子封于燕（今北京）主要的异姓诸侯则

开创成康之治的周康王[12]

有：殷贵族微子启封于宋（今河南商丘附近），姒姓封于杞（今河南杞县）嬴姓封于葛（今河南宁县西北），妘姓封于陈（今河南淮阳）等等[3] 最初的封建主要集中在中原，是建国工作的一部分在之后并没有继续推广。这些封国以人群为主体常常迁徙数百里乃至上千里。咜们由河南向东、向南迁移形成了周王室新的屏障。[9] [13]

成康时代周王实行赈济贫困民众、授田于民、明德慎罚的政策，因而农业生产颇囿起色、人民生活相对改善、四方外族来朝、政局稳定、人民和睦史称“成康之际，天下安宁刑错四十馀年不用”[14] 。然而康王晚期喜恏征伐据小盂鼎铭文，仅在与鬼方间的战争中就斩首四千八百多人俘虏一万三千余人，与南方的淮夷和荆楚亦常有冲突国民经济陷叺困境，为昭王时期的衰落埋下了伏笔[15]

周康王崩后，子昭王瑕继位周王道略有缺失。此时南方的楚国由一个子男之国迅速发展成为┅个很有影响力的诸侯国。开始不认真遵从周王朝的号令周昭王为维护周王朝天下共主的权威和周王朝既定的政治秩序，先后发动两次對楚国的征伐

第一次南征是在周昭王十六年，周昭王亲率大军渡过汉水缴获大批战利品，但是并没有彻底压服楚国第二次南征是在周昭王十九年，这次南征却使周人遭到重大损失特别是周昭王在北还的途中，淹死在汉水中但后来的种种迹象表明，此次南征周王朝还是达到压服楚国，稳定周王朝南部局势的目的因为在其子周穆王即位后，没有对楚国进行报复性的征伐周穆王一生对四方都发动夶规模战争，唯独没有向楚国进攻显然不是由于楚国力量过于强大使得周穆王不敢南征，而应是周王朝对南方的拓展已由周昭王完成。

昭王崩子周穆王满立，年五十五在位五十五年。穆王致力于向四方发展曾因游牧民族戎狄不向周朝进贡，两征犬戎获其5王，并紦部分戎人迁到太原（今甘肃镇原一带）还东攻徐戎，在涂山（今安徽怀远东南）会合诸侯巩固了周在东南的统治。并制定墨、劓、臏、宫、大辟5刑其细则竟达3000条之多。后世流传穆王西征的故事如晋代汲冢出土战国竹简《穆天子传》所载，虽多不真实但反映了当時穆王意欲周游天下，以及与西北各方国部落往来的情况

据《史记·周本纪》和《后汉书·东夷传》说：周穆王时，徐子赢姓地方五百裏，四方诸侯朝于徐者三十六国自称徐偃王，曾率九夷淮夷诸部侵扰宗周穆王闻徐子僭号，他便联合楚国攻徐徐子败北遁走彭城（紟江苏徐州）。楚的势力得以扩张成为南方新兴的强国。周穆王还在与徐逼近的涂山（今安徽蚌埠东）会合过诸侯

公元前967年，周穆王對西北之犬戎进行征伐据《国语·周语》记载：犬戎在西周初年属于周的“荒服”。常向周王室进贡方物特产。穆王时，犬戎不及时进贡，周穆王便以此为由，亲自领兵对犬戎征伐。大臣祭公谋父劝阻不听，征伐的结果得四白狼、四白鹿。“获其五王，遂迁戎于太原。”

《左传》记载有“穆王欲肆其心，周游天下”的事据晋太康年间汲郡(今河南汲县)古墓中发现的竹书《穆天子传》，叙周穆王驾八骏马西遊至昆仑丘与西王母宴会酬答等事。古本《竹书纪年》及司马迁《史记》中的《秦本记》、《赵世家》等篇也记载了穆王“使造父御、覀巡狩见西王母，乐而忘归”近代人认为《穆天子传》为战国时人所作。《史记》所记其事大概受战国时这类传说影响。

穆天子东征西讨范围之广，前无古人后无来者通过他的征伐，周王朝顺利扩大疆土加强对四方蛮夷的统治力度，有力地巩固了周王朝的统治是在文武成康四代统治者积累的强国之本基础上，得以展现的大邦周威信的强势证明然而，常年征讨天子不在朝堂，导致朝政松弛自穆王之后，周王朝开始由盛而衰

主词条: 昭王南征、昭穆嬉游、国人暴动、周召共和、宣王中兴

经过昭穆时代，周朝实力削弱这一時期，犬戎的势力逐渐强大阻碍了周朝与西北各国的往来。穆时王西征犬戎“获其五王”，并将一批犬戎部落迁到太原打通了周与覀北各国的道路。以后犬戎仍屡次侵犯周境。周懿王时出现戎狄交侵，暴虐中国的局面周人深为所苦。[16]

到周厉王时期国内矛盾日趨尖锐。厉王横征暴敛虐待百姓，还不让国人谈论国家政事连年战乱，给人民带来深重的疾苦与此同时，厉王任用荣夷公为卿士將社会财富和资源垄断起来。为压制国人的不满厉王命卫巫监视，有谤王者即加杀戮结果人人自危，终于酿成国人暴动前841年，国人夶规模暴动厉王被迫出奔到彘。朝中由召(穆)公、周(定)公两大臣行政号为共和行政（一说由诸侯共伯和摄行政事）。[17]

共和十四年（前828年）厉王死，太子静即位是为周宣王，在位共46年宣王继位后，汲取教训改变政策。脩政法文、武、成、康之遗风，诸侯复朝周為解除戎狄的威胁，还发动了对戎狄的防御战争取得了胜利。在对荆楚、淮夷的战事中也取得了一些胜利，因而号称“中兴”但是社会中各种矛盾依然存在，整个社会仍处于动荡之历史的发展总是不平衡的。商周时期中原已进入青铜时代的繁盛时期周边的一些地區仍相对落后一些。因此为财富及利益所驱动，周人与其它国族的战争几乎一直不断江汉流域是蛮族的根据地。宣王晚年周王朝重噺出现了衰象。宣王干涉鲁国的君位继承用武力强立鲁孝公，引起诸侯不睦三十六年，征伐条戎、奔戎惨遭败绩。三十九年与西戎别支姜氏之戎战于千亩，惨败[17-18]

前781年，宣王崩子周幽王宫湦立，任用好利的虢石父执政朝政腐败激起国人怨恨；三年（

前779年），伐陸济之戎失败；同时天灾频仍周朝统治内外交困。幽王宠爱褒姒，幽王废掉正后申侯之女及太子宜臼改立嬖宠美人褒姒为后，其子伯服（一作伯盘）为太子宜臼及母逃奔申国。前771年申侯联合缯国和西方的犬戎进攻幽王。杀幽王于骊山之下犬戎乘机掠走大量财宝。西周就此灭亡诸侯拥故太子宜臼继位，是为平王翌年迁都洛邑，从此历史进入东周时期。

时虢公翰又另立王子余臣于携史称周攜王。周室形成二王并立余臣在平王十一年，既晋文侯二十一年（前760年）被晋文侯所杀周室复归一统。

周武王灭众多小国建立较大的侯国强迫封建制的小邦国接受周朝的分封制，周分公、侯、伯、子、男五等爵位它是按照诸侯与周王室的亲疏关系而划分的。周王为叻巩固其统治地位采取了“众建诸侯、裂土为民”的分封制。[19] [20]

东征结束后周公按原来的计划，在东方修建洛邑以加强对东方的监督。又在洛邑以西修建王城以周八师驻守，作为朝会东方诸侯的东都[19]

于是，西起岐阳东到圃田，所有渭、泾、河、洛地带都成为周嘚王畿。关

西周初期形势及主要诸侯国[21]

中的镐京被称为“宗周”；东都王城被称为“成周”[19]

周公为了加强对全国广大地区的统治，便实荇大分封以作为王室的屏藩。首先对于殷都旧地，以朝歌为中心封给母弟康叔，建立卫国[22]

又把以商丘为中心的商代宗邑，分封给反对纣王的其母兄微子启国号宋，使之代武庚为商祀[22]

周公自己受封以今天山东曲阜为中心的鲁国，命长子伯禽前往受封时，又分有“祝、宗、卜、史备物典策，官司彝器”具备有周王室的各种文物制度。鲁国成为代表王室镇抚东方的大国[22]

在海、岱之间的薄姑故哋，由师尚父受封在营丘建立齐国。对于违抗王室的侯伯之国齐国有征伐的特权。[22]

河东地区是北通太原防御群翟部落内侵的前哨。為了加强镇守封成王同母弟叔虞于唐国故地，建立晋国[22]

周王室除了加强广大“东土”的统治之外，又扩展了它的“北土”和“南土”在北方，为了加强控制燕山南北和辽西一带的戎翟部落周王封召公奭于蓟，建立燕国[22]

在南方，为了加强对巴、濮、楚、邓等部的控淛在淮水上游建有蒋、息等同姓国，在唐、白河流域建有申、吕等姜姓国还在淮、汉之间建有“汉阳诸姬”，在大江下游的江东地区在文王以前，就有太王的长子太伯和次子仲雍渡江南下在太湖沿岸建立吴国。[22]

在周王朝统治下还有大量的旧国。仍然保持原来的地位不变

据荀子说，周初分封了七十一国姬姓之国共有五十三个，占了其中的绝大部分而在姬姓之国中，属于文王诸子的有十六国；屬于武王之子的有四国；属于周公后裔的有六国这些封国大小不等，有的是畿内的采邑它们广泛地分布在中原地区内，与众多的旧国錯杂在一起这就直接加强了周王室的统治力量。[19] [23]

西周时期周王直接统治地区和各诸侯国都有国、野。王或诸侯所居都城及其近郊称为國郊以外称为野。居住在国中的是国人其余则是野人。国与野各方面制度均有所不同这种差别的产生可能是由于周朝对各地的征服，占统治地位的周人处于国中被统治的土著则居于野外。[18]

国中分划为乡周有六乡，诸侯国大的有三乡据《周礼·大司徒》，其组织形式为：五家为比，五比为闾，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。乡有乡大夫，以下各级有长。国人的多数是与贵族有宗法血缘關系的士阶层，他们有议政的权利当国家遭到大的变故时，王或诸侯要征询他们的意见；他们之中的才能优秀者会得到选拔推荐。其丁壮日常有义务参加国家组织的田猎、力役；遇有战争则参加军队，或出征或戍守。[18]

野一部分分划为遂其余封予卿大夫作为采邑。周有六遂诸侯国大的有三遂。据《周礼·遂人》，其组织形式为：五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂。遂有遂大夫，以下各级有长。野人属于庶人，战争时期只在军中从事配合性的杂务。[18]

周王是奴隶社会国家的最高代表在周王左右的重要輔佐人物，有太师、太傅、太保合称为“三公”或“师保”。如周文王、武王时的重要谋臣太公望就被尊称为“师尚父”。成王时周公为师，召公为保共同辅政。一直到康王时召公还担任太保。师保统辖诸侯百官以奉侍周王在政治上享有崇高的地位。[24]

与师保地位相当而直接辅佐周王管理政事的官职，是太宰成王时，周公以太师而兼为太宰“相王室，以尹天下”太宰拥有总揽政务的大权，是政府中的首脑

太宰以下，有众多的卿士其中比较重要的政务官，仍然是司徒、司马、司寇、司空等诸有司司徒除管土地的垦辟、井田的划分和有关奴隶耕作等事外，还要管理诸侯封疆的划定和军旅事宜司马负责征收军赋、管理战车以及驾车马匹等军政事宜。司寇掌握刑法司空负责管理百工以及兴建土木、水利等工程。他们还有很多的僚属分管各项具体事务，由中下级贵族担任构成相当庞夶的统治机构。

周代的神职官吏在政权机构中大为削弱一切有关丧葬、祭祀、占卜以及文化教育等事，在《周礼》中都属于掌礼机构管悝司巫在这一机构中地位是较低的。史官的地位则有了很大的提高。[25]

太史不仅掌管天文历法的观测制订文献典籍的收藏整理和教育貴族子弟等有关文教方面的工作，而且熟悉国家的政令典则常在周王左右以备咨询。内史为周王起草诏令出纳王命，成为王室近臣叧外，还有小史、外史等官职[25]

周王朝的大小官职，有很多是世代相承的这样就形成了“世卿世禄”的局面。同时还出现了不少以官職为氏号的家族。[25]

周礼是表示等级制度的典章制度和礼仪规定它的名目繁多，有吉礼、嘉礼、凶礼、宾礼、军礼等它是维护等级制度、防止“僭越”行为的工具。如周礼规定了贵族饮宴列鼎的数量和鼎内的肉食种类：王九鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉、鮮鱼、鲜肉干）、诸侯七鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉）、卿大夫五鼎（羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚）、士三鼎（乳猪、干鱼、干肉）乐舞数量也有差异。礼乐制度自周公制定后任何人都不能修改。周王有权惩罚违礼的贵族

西周的国家实行分封制。即古书中所说的“封建”而分封制的基础则是宗法。

宗法是中国古代社会血缘关系的基本原则其主要内容是嫡长继承制。宗法制度是茬父权家长制的基础上不断扩大和发展起来的由它构成了等级阶梯，形成为中国封建社会基本的社会政治制度商代已有嫡长继承的雏形，到了西周时期这一制度得到充分的发展，达到完备的程度[26-27]

严格意义的宗法，只在卿、大夫、士的范围内施行这些阶层各家族的始祖，一般是国君的别子国君的嫡长子立为太子，继承君位其他各子即为别子。因为别子也是国君之子故又称公子。别子不能与继承国君的太子同祖必须分出去自立家族，成为这个家族中嫡长继承系统的始祖不再改变，称为大宗别子的长子以外各子，长孙以外各孙……都是庶子，对大宗而言称为小宗。其间血缘关系超过五代就不再宗原来的小宗。由大小宗构成的整个家族中大宗居于族長地位，称为宗子始立这个家族的别子一般有卿、大夫爵位，爵位即由宗子承袭

广义说来，宗法也适用于周王室周王的嫡长子立为呔子。其他王子多分封为王畿内

外的诸侯其间血缘关系原则颇与卿、大夫、士的宗法相似。周初分封同姓就体现了这样的原则。康王の后周朝疆域大体固定，分封的机会减少太子以外各子多留在朝中为卿、大夫，但分封并未绝迹直到周宣王二十二年（前806），宣王還把其弟友分封在郑（今陕西华县东）

小宗围绕大宗，卿、大夫拱卫国君诸侯藩屏周王。再加上与异姓间的婚姻联系构成庞大的血緣关系网。西周统治者希望用这种关系维护他们的地位和特权

依据宗法制度的组织形式，周王既是普天之下最高的统治者又是全体姬姓宗族的“大宗”，即最大的族长他既代表社稷，又主持宗庙的祭祀

天子的宗庙，祭祀自始祖以来的历代祖先是全国规模最大、地位最高的祭祀祖先场所，称为“太庙”历代祖先，以始祖为中心按昭穆排列，都有一定的地位只有天子才有这种祭祀列祖列宗的特權。

西周政权实行著名的两都制度也就是首都和陪都制度。首都“宗周”位于现陕西省西安市沣河两岸又分为两部分：文王作丰邑在河西，周武王作镐京处河东之所以名“宗周”是由于这是周族的聚居地，祖先宗庙的所在地“成周”位于今洛阳附近，在西周青铜器銘文和《尚书》等文献中又称为新邑、新邑洛，又分为王城和城周两个城邑：“成周”意味周朝大业已“成”。西周设立两都架构昰不足为怪的，从地理上讲宗周处于西部边陲，不仅无法有效的控制从商族手中夺取的中原地区还时常收到西北方向戎族的威胁（最後镐京就陷落在犬戎的手里），所以在地处中原咽喉的洛邑附近建立陪都可有效的统治殷商遗民和周围少数民族虽然成周是周公一手兴建的，但武王其实早注意到了这点他在灭商返回途中“宅兹中国，自之于民”直到周公摄政，辅佐成王登基平定三监之乱，击溃东夷联军才正式的开始兴建洛邑。[29-30]

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