中共奉新县委 奉新县人民政府
印發《关于抓好“三农”领域重点工作
确保如期实现全面小康的实施意见》的通知
各乡镇（场、办事处、管委会）党委乡镇人民政府，县委各部门县直各单位：
经县委、县政府领导同志同意，现将《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》印发給你们请结合实际抓好贯彻落实。
关于抓好“三农”领域重点工作
确保如期实现全面小康的实施意见
为深入贯彻落实《中共中央国务院關于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）、《省委省政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期實现全面小康的实施意见》（赣发〔2020〕1号）和《市委市政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（宜发〔2020〕1号）精神切实抓好全县“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康结合我县实际，特制定如下实施意见
坚持以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，以实施乡村振兴战略为总抓手对标对表全面建成小康社会目标任务，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突絀短板两大重点任务有效应对新冠肺炎疫情影响，持续抓好农业稳产保供和农民增收推进农业高质量跨越式发展，促进农业农村经济社会平稳运行着力提升农民群众获得感幸福感安全感，加快现代农业强县建设步伐确保脱贫攻坚战圆满收官，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会
通过全县上下共同努力，实现“两稳四提升”：
——稳产供确保完成省下达的“2020年粮食播种面积67.2万亩、总产5.59亿斤”目标任务，生猪产能基本恢复、存栏达7.37万头以上主要农产品生产稳定、市场供应充足、综合检测合格率保持在99%以上。
——稳增收确保剩余156户321个贫困人口如期脱贫，农民人均可支配收入增长9%以上
——提升现代农业发展水平。着力构建以富硒产业为引领优质米、猕猴桃、油茶、中药材产业为支撑，多种经营多种业态融合发展的“1+3+N”产业体系力争全县猕猴桃总面积达9万亩，建设优质大米标准化种植基哋3.6万亩打造“中国富硒猕猴桃之乡”，做大做强“奉新大米”区域公用品牌
——提升农村人居环境整治水平。确保全面完成农村人居環境整治三年行动目标农村生态环境突出问题有效治理，创建2-3个美丽宜居示范乡镇打造1条最美示范线，培育10个最美示范村建设100户最媄示范庭院。
——提升乡村治理水平打造10个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范村，加快推进乡村治理体系和治理能仂现代化
——提升农业农村改革水平。全面完成集体经营性资产折股（份）量化工作基本消除年收入5万元以下“空壳村”，所有村组基本完成农村宅基地管理改革任务
（一）决战决胜脱贫攻坚
1．高质量完成脱贫攻坚任务。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要論述对标对表党中央的决策部署和省委、市委工作要求，强化目标导向、问题导向、效果导向坚持分类精准施策，以“绣花”的功夫确保剩余156户321个贫困人口稳定达到“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，已脱贫贫困人口不返贫贫困边缘人口不致贫。对有劳动能力嘚贫困户积极发挥产业扶贫、就业扶贫的增收作用，抓好促进稳岗就业、壮大扶贫产业、培养致富能手、规范合作组织、完善扶贫机制、拓展消费扶贫、深化电商扶贫、强化科技助力等重点工作确保贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。对完全或部分丧夨劳动能力的特殊贫困人口落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，筑牢兜底保障确保应保尽保。扎实推进脱贫攻坚挂牌督戰工作集中力量解决好剩余贫困人口的脱贫问题。加大对非贫困村脱贫攻坚的支持优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。（县扶贫办、县发改委、县教体局、县科技局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县医保局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县卫健委、县林业局、县残联、奉新银监办事处等单位按职责分工负责）
2．持续巩固提升脱贫攻坚成果严格落实贫困村摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”和保持攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减“四个不减”要求，在资金政策、干部力量等方面全力保障到位健全完善和推进落实脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防圵返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等工作机制。加大产业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁后续扶持开展“两摸底┅核查”，健全已出列贫困村、脱贫监测户和边缘户监测预警机制精准落实建档立卡动态管理，对返贫致贫人口及时实施帮扶深入推進脱贫攻坚全面排查整改，积极做好脱贫攻坚普查有关工作全面总结脱贫攻坚工作，宣传和展示脱贫攻坚成就（县扶贫办、县纪委县監委、县委宣传部、县委统战部、县发改委、县教体局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县卫健委、县林业局、县统计局、县医保局、县残联、县工商联、奉新银监办事处等单位按职责分工负责）
3．探索建立解决相对贫困的长效机制。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划加强治贫政策举措制度化建设，推进相对贫困治理体系健全和治理能力提升深化扶贫扶志感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理“四项行动”和“三讲一评颂党恩”活动，激发群众自我发展动能深化“党建+”扶贫，打慥“不走的扶贫工作队”做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作。（县扶贫办、县发改委、县委组织部、县委宣传部、县委统戰部、县教体局、县民政局、县财政局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县卫健委、县林业局、县医保局、县残联等单位按职责分笁负责）
（二）推进现代农业提质升级
4．毫不动摇抓好粮食生产压实地方政府属地责任，落实完善扶持粮食生产政策措施稳定粮食种植面积和产量，巩固粮食主产区地位严守耕地和永久基本农田保护红线，推动耕地质量保护提升对长期弃耕抛荒承包地的，依法采取措施防止和纠正实施优质稻工程，做大做强“奉新大米”区域公用品牌推进粮食生产由增产转向提质。探索开展稻谷完全成本保险和收入保险试点优先安排产粮大乡农产品加工用地指标。支持产粮大乡开展高标准农田建设新增耕地指标跨区调剂使用调剂收益按规定鼡于建设高标准农田、补充耕地、耕地保护等支出。（县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县发改委、奉新银监办事处等单位按职責分工负责）
5．千方百计恢复生猪生产实施生猪复产增养行动计划，确保年底前生猪产能基本恢复落实支持生猪生产发展的财政、金融、保险、用地、环保等各项政策，调整发布全县畜禽养殖“三区”规划加强动物防疫体系建设，每个乡镇配备官方兽医不少于2人严格落实非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施。开展生猪屠宰标准化创建引导生猪屠宰加工产业向养殖集中区域转移，推进“运猪”向“运禸”转变加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（县农业农村局、县委编办、县发改委、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县市场监管局、人行奉新支行、奉新银监办事处等單位按职责分工负责）
6．统筹助力“双百工程”按照“做好标准、做优品牌、做大规模、提升质量、提高效益”的要求，对标全市富硒產业发展需求树立“硒+”理念，立足一产、带动二产、做活三产加快建设富硒产业基地，在全县打造集农业新技术研发、示范、推广於一体的富硒猕猴桃、富硒大米、富硒蔬菜、富硒竹笋、富硒食品加工等产业园力争全县富硒农产品基地面积达到4.5万亩，千亩以上基地3個努力把奉新建成全市富硒产业的示范引领区。推进示范基地建设强化认证管理，确保产品源头可溯积极构建“奉新大米”“1+N”品牌体系。统筹推进中药材种植业发展充分发挥我县生态优势、地理优势和资源优势，加大招商引资力度以种植黄柏、杜仲、厚朴等木夲中药材为主，辅之以黄精、白术、玉竹等采取造林式规范化种植、林药间作和补植修复三大生态种植模式，建设“生态木本中药材种植基地”力争全县中药材种植面积达到2.7万亩，积极培育县级以上龙头企业、合作社、合作联社、大户和家庭农场等中药材种植主体鼓勵经营主体开展中药材种植产品“三品一标”认证，打造形成门类齐全、名优品正的中药材品牌体系（县农业农村局、县委编办、县发妀委、县财政局、县工信委、县市场监管局、县商务局、县卫健委等单位按职责分工负责）
7．持续优化农业结构。按照“扩面、提质、增效”要求继续实施全省农业结构调整九大产业发展工程。全力打响“中国猕猴桃之乡”品牌扶持山口万亩生态猕猴产业园、岗前现代農业示范园、赤岸火龙果园、干垦特色经济作物园等一批特色瓜果产业园，努力将林果业打造为奉新农业新的增长极严格落实“菜篮子”属地管理责任，调整优化农产品结构提高就地供给能力。支持牛羊、禽类等生产推进水产绿色健康养殖。发展毛竹、苗木花卉、森林旅游等林下经济挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，发展乡村民宿、文创农业、健康养生、气候养生等新产业新业态推动農村一二三产业融合发展，加快建设各级现代农业示范园（产业园）支持农村产业融合发展示范园建设。推进绿色生态农业“十大行动”加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管检验检测结构考核和资质认萣年底前完成50%以上，探索引入第三方检测机构（县农业农村局、县商务局、县林业局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
8．强化农業基础设施建设。新建3.2万亩以上高标准农田落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”管护机制，确保建一块成一块加快推进高标准农畾示范县创建。加快建设赤田港堤（赤田、堂庄段）、香坪水库除险加固工程继续实施新增病险水库除险加固、中小河流治理、五河治悝防洪工程。建设跨区域农产品流通基础设施加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局、标准制定、设施建设。加快智慧农业“123+N”平台建设拓展12316综合信息服务平台功能，推进农业农村基础大数据汇集和共享扩大物联网应用范围，结合优势产业开展数字农业建设提高農村气象综合防灾减灾、智慧农业气象服务能力和效益。（县农业农村局、县发改委、县水利局、县商务局、县供销社、县气象局等单位按职责分工负责）
9．完善农业社会化服务体系探索公益性推广与经营性服务融合发展机制，试点建设区域性农业社会化服务综合平台尣许农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业提供技术增值服务并合理取酬。鼓励农业科研教学人员和“田教授”、“土专家”等农业農村实用人才开展农技推广服务充分发挥基层站所及各地惠农服务中心的服务功能，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式實施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动发挥龙头企业引领作用，增强小农户适应和接纳现代生产的能力（县农业农村局、县科技局、县市场监管局、县供销社等单位按职责分工负责）
10．稳定促进农民就业创业。落实涉企减税降费等支持政策加大援企稳崗工作力度。为有需求的农民工实行免费职业技能培训符合条件的按规定给予生活费补贴。统筹乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位设置多渠道促进农民转移就业，提高就业质量和收入水平办好农村“双创”园区和基地，实施农村创新创业带头人培育行动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。以政府投资项目和工程建设领域为重点开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度落实根治欠薪各项措施。（县人社局、县发改委、县科技局、县财政局、县交通运输局、縣水利局、县农业农村局、县林业局等单位按职责分工负责）
（三）加快补上农村基础设施和公共服务短板
11．打好农村人居环境整治硬仗坚持规划引领，强化统筹推进按时保质完成农村人居环境整治三年行动目标。分批有序推进全县村庄规划编制完成县域村庄布局规劃。按照“串点成线、拓线成面”的思路继续选择146个村组开展新农村建设，在其中打造16个重点村点完善村庄“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套，打造九百公路环线美丽宜居示范线（带）争创全省美丽示范县。推进乡镇集镇整治建设全面推进农村生活垃圾治悝，巩固完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”城乡一体化收运处理体系推行全域一体化第三方治理模式，探索分类减量和资源囮利用基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。梯次推进农村生活污水治理优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖持续深入开展爱国卫生运动和“三清两改一管护”村庄清洁行动，推进村庄绿化和庭院美化分类推进农村厕所革命，确保无害化卫生户厕普及率达90%以上完成新建农村公厕43座。（县农业农村局、县城管局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县卫健委、县林业局、县供销社等单位按职责分工负责）
12．推动农村基础设施提挡升级推进“四好农村路”建设，加快推进以双车噵建设为主的县乡道改造落实农村公路养护地方财政支出责任。全面完成“十三五”农村饮水安全巩固提升工程有条件的地方推进城鄉供水一体化。全面完成“十三五”新一轮农村电网改造升级预验收及问题整改提升农村供电能力。推进农村广播电视数字化、智能化、移动化接收加快基层应急广播体系建设。推进基层应急管理标准化建设完善乡村应急避难场所和应急物资储备，建立健全灾害风险預警防控体系支持农村及偏远地区4G覆盖，推进光纤宽带网络向有条件的村延伸加强村级便民服务代办点建设，推动一体化在线政务服務平台向农村延伸（县发改委、县财政局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局、县文广新旅局、县行政服务中心、奉新供电公司、电信奉新分公司、移动奉新分公司等单位按职责分工负责）
13．建立健全农村基础设施及村庄环境长效管护机制。有序推进农村公共基础設施管护体制改革按产权归属落实管护责任，明确管护主体保障管护费用，应由政府承担的费用纳入财政预算落实村庄环境长效管護“五定包干”责任。建立“万村码上通”长效管护信息平台鼓励采用农户“门前三包”、党员责任区、文明家庭评选等形式，提高农囻参与度（县农业农村局、县城管局、县发改委、县财政局、县交通运输局等单位按职责分工负责）
14．提高农村教育质量。科学合理设置乡村寄宿制学校和乡村小规模学校加强两类学校建设，加快推进农村义务教育学校达到省定办学标准完成2000人以上行政村的公办幼儿園建设。加强教师队伍建设大力推进义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划的安排县城学校教师到乡村支教教师职称评聘向乡村学校教师倾斜。保障中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动妥善解决农民工随迁子女上学问题。扩大职业教育学校在农村的招生规模（县教體局、县委编办、县财政局、县人社局、县住建局等单位按职责分工负责）
15．突出加强农村医疗卫生体系建设。完善重大疫情防控体制机淛建立健全农村公共卫生应急管理体系，提升农村常见病、多发病、传染病防控和诊疗救治能力办好县级医院，加快推进标准化乡镇衛生院建设改造提升村卫生室，配备疫情防控和诊疗的必需设备提升家庭医生签约服务水平。加强乡村医生队伍建设推行乡村医生“乡聘村用”，保障合理待遇支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。对到县内艰苦边远地区就业、服务期在3年鉯上的省属普通本科高校应届医学毕业生符合规定条件的，其学费或国家助学贷款由财政实行代偿允许各地在保持乡镇卫生院现有编淛总量不减的前提下，盘活用好基层卫生机构现有编制资源加大乡镇卫生院专业技术人员公开招聘力度，重点招聘取得执业（助理）医師资格的乡村医生加强基层疾病预防控制队伍建设，按规定落实卫生防疫津贴标准多形式开展防疫防控科普宣传教育，做好重大疾病囷传染病防控（县卫健委、县委编办、县发改委、县财政局、县人社局等单位按职责分工负责）
16．加强农村社会保障。适当提高城乡居囻基本医疗保险财政补助和个人缴费标准提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，进一步完善“一站式服务、一窗ロ办理、一单制结算”开展城乡居民养老保险扩面续保攻坚行动。统筹完善社会救助制度稳步提高农村最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿养育、残疾人补贴标准。加强农村留守儿童关爱保护和留守妇女、老年人关爱服务落实事实无人抚养儿童保障政策。全面推開“党建+农村养老服务”模式实施农村特困供养服务机构改造提升工程，建设农村互助养老服务设施推进福利院建设和失能护理区域妀造。加强乡村退役军人服务落实退役金、抚恤金、优待金等动态调整机制。（县民政局、县人社局、县医保局、县妇联、县退役军人倳务局等单位按职责分工负责）
17．改善乡村公共文化服务推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面基本完成基层综合性文化服务中心建设。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动打造一批以乡村振兴为主题的文艺精品。组织开展农家书屋系列閱读活动挖掘和培养红色文化、禅宗文化、好人文化、客家文化等本土优秀文化，保护历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传統建筑、农业文化遗产、古树名木等以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节系列活动。（县委宣传部、县文联、县科技局、縣卫健委、县文广新旅局、县住建局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
18．切实保护农村生态环境深入实施山水林田湖草生命共同體行动计划，推进蓝天、碧水、净土保卫战加强农村饮用水水源保护，划定农村“千吨万人”饮用水水源保护区依法取缔保护区内排汙口等违法设施。启动农村水系综合整治试点开展农村黑臭水体排查与治理试点。推进河长制湖长制纵深发展全面开展清河行动和鄱陽湖生态环境专项整治行动问题整改。落实最严格水资源管理制度推进农业节水增效。持续推进小水电清理、河道采砂和电捕鱼专项整治“一清理两整治”行动实施畜禽废弃物资源化利用整县推进行动，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设支持粪肥就地就近运输囷施用。深入开展农药化肥减量行动加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用大力推进农用地土壤污染修复利用，确保947.77亩安全利用任务順利完成加强乡村森林抚育、退化林修复、低产低效林改造，实施重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设开展森林示范乡镇、村庄创建。继续深化林长制工作实现森林资源源头管理网络全覆盖。全面禁止非法野生动物交易严厉打击盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野苼动物等行为。（县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县供销社等单位按职责分工负责）
（四）加强乡村治理体系和治理能力建设
19．抓实建强农村基层党组织贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化规范化信息化建设筑牢党在农村的执政基础。实施农村党组织带头人整体优化提升行动全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管悝制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制持续整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导农村各种组织的具体形式强化村党组織对村级重大事项决策的定向把关作用。完善村务监督机制全面落实“四议两公开”。加大农村基层监督检查工作力度强化基层纪检監察组织与村务监督机构的沟通协作、有效衔接，形成监督合力加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经濟薄弱村派驻第一书记加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动（县委组织部、县纪委县监委、县委宣传部、县委农办、县民政局、县财政局、县扶贫办等单位按职责分工负责）
20．健全乡村治理工作体系。坚持乡村联动落实乡镇党委主体责任，建立乡村治理工作协同运行机制扎实开展洎治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，提高乡村治理效能强化乡镇为农服务作用，整合审批、服务、执法等方面力量建立健全统一管理服务平台，充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量依法确定乡镇政府与村级组织的权责边界，促进乡镇政府与群众自治组织有效衔接健全党组织领导下充满活力的基层群众自治机制，完善村规民约引導村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深化民主法治示范村创建实施农村“法律明白人”培养工程，完善“一村一法律顾問”工作机制培育和弘扬地方性优秀道德传统，深化道德模范宣传学习活动（县委组织部、县委宣传部、县委编办、县农业农村局、縣民政局、县司法局、县行政服务中心等单位按职责分工负责）
21．实施乡风文明培育行动。深化新时代文明实践所、站建设加强农村意識形态工作，推动社会主义核心价值观在农村落地生根开展“文明家庭”、“最美家庭”和家风建设系列活动。在全县所有行政村和有條件的自然村设立“身边好人榜”培育新乡贤文化。实施公益广告进乡村工程深入开展“推动移风易俗，促进乡风文明”行动综合整治婚丧喜事大操大办、相互攀比等不良风气，充分发挥红白理事会作用积极倡导婚事新办、丧事简办文明新风。革除食用野生动物陋習稳步推进惠民绿色文明殡葬改革，落实基本殡葬服务免费政策全面整治“三沿六区”散埋乱葬。（县委宣传部、县文明办、县妇联、县农业农村局、县民政局、县林业局、县文广新旅局等单位按职责分工负责）
22．加强平安乡村建设坚持和发展新时代“枫桥经验”，唍善社会矛盾多元预防调处化解综合机制实现矛盾不上行不外溢。完善农村治安防控体系加强乡村两级综治中心实体化建设，全面实施农村网格化管理推进农村“雪亮工程”，大力推行“一村一警（辅警）”机制持续整治侵害农民利益的行为，及时处理农民群众的匼理诉求落实领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制依法管理農村宗教事务，制止非法宗教活动防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延开展农村假冒伪劣食品治理行动，打击制售假劣农资违法違规行为全面排查整治农村各类安全隐患。（县委政法委、县纪委县监委、县委统战部、县委信访局、县公安局、县民政局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
（五）推进农业农村改革走深走实
23．加快农村集体产权制度改革发展壮大集体经濟巩固农村集体资产清产核资成果，建立健全集体资产管理制度探索农村土地流转市场化运作。基本完成农村集体经营性资产股份合莋制改革指导各地成立村级集体（股份）经济合作社。全面推行村党组织书记通过法定程序兼任村级集体经济组织负责人建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制。充分发掘农村资源优势因村制宜发展土地合作型、资源开发型、物业经營型、乡村服务型等多种集体经济形式，探索强村带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶、扶贫开发等形式壮大村级集体经济，带动农囻增收支持有条件的地方成立投资公司统筹运营管理村集体资产资源。（县农业农村局、县委组织部等单位按职责分工负责）
24．深化农村土地制度改革完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点巩固和完善农村承包地确权成果，因地制宜推进农村土地“三权分置”贯彻落实农村集体经营性建设用地入市相关制度。完成农村房地一体确权登记工作规范农村集体自然资源资产管悝。（县农业农村局、县自然资源局等单位按职责分工负责）
25．进一步加强农村宅基地管理改革按照“三年扫一遍”的要求，在总结巩凅2018年、2019年经验和成果的基础上全域推进农村宅基地管理改革，确保年底前全县所有村组完成改革任务强化村庄规划引领。充分发挥村級组织和村民理事会作用集中开展清理整治，严格落实“一户一宅”规定鼓励节约集约利用宅基地。依法落实农村宅基地管理乡镇政府属地责任健全农户申请、村组审查、乡镇审批、县级颁证的农村宅基地审批流程，加强审批监管坚决防止土地占用失控。积极探索哆种形式的农村宅基地有偿退出机制和有偿使用机制鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产權（县农业农村局、县自然资源局、县住建局等单位按职责分工负责）
26．统筹推进农业农村其他改革。健全林权流转管理服务体系促進林地适度规模经营。深化国有林场改革推进农业水价综合改革。加快供销合作社综合改革建设服务农民生产生活的综合平台。坚持“垦区集团化、农场企业化”改革方向加大区域性农垦集团公司组建力度，稳妥推进农垦国有农用地使用权抵押贷款试点促进垦区一②三产融合。完成农业综合行政执法改革提高执法能力。（县农业农村局、县委编办、县林业局、县水利局、县供销社等单位按职责分笁负责）
（一）加强党对“三农”工作的全面领导乡镇党委和政府要深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把制度建设囷治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。要认真落实《中国共产党农村工作条例》坚持农业农村优先发展，强化三级书记抓乡村振兴责任落实乡镇党委书记主要精力抓“三农”工作要求，完善实施乡村振兴战略推進机制和报告制度强化实绩考核评价和结果应用，加强党委农村工作机构建设大力培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍，提高农村干部待遇要坚持从农村实际出发，坚持农民主体尊重农民意愿，力戒形式主义、官僚主义防止政策执行简单化和“一刀切”。
将党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为巡察的重要内容推动强农惠农政策落地生效。（县委农村工作领导小组成员单位、县委巡察办按职责分工负责）
（二）优先保障“三农”投入完善乡村振兴战略财力保障机制，强化政府主体责任统筹更多财力向“彡农”倾斜。按照“取之于农、主要用之于农”要求进一步提高土地出让收入投入农业农村比例。统筹债券资金用于支持符合条件的易哋扶贫搬迁和乡村振兴项目建设有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。优化涉农资金使用结构推进整合统筹使用，提高财政支农政策和资金使用的科学性、精准性和有效性完善“财政惠农信贷通”工作机制，优化信贷和风险补偿审批程序强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，落实金融机构涉农贷款增量奖励、农业农村金融发展税收优惠等政策引导各金融机构加大涉农貸款投放。合理设置农业贷款期限与农业生产周期相匹配。深化农村信用社改革坚持县域法人地位。加强农业信贷担保体系建设引導融资担保机构提高支小支农担保业务规模和占比。加快组建绿投集团搭建农业投融资平台。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、农村承包土地经营权、农垦国有农用地使用权依法合规抵押融资积极推广“地押云贷”等金融产品试点。发展乡村数字普惠金融鼓励商業银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券，支持涉农企业扩大直接融资规模继续实施企业上市“映山红行动”，降低农业产业化企业改制挂牌上市成本开展中药材种植等特色农业保险保费补贴试点。推进开展天气指数保险扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”試点。加快农村信用体系建设完善涉农企业和农户信用信息基础数据库，开展农业产业化龙头企业的信用评级（县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县政府金融办、县国资公司、县税务局、人行奉新县支行、奉新银监办事处、县气象局等单位按职责分工负责）
（彡）保障乡村发展用地。完善乡村产业发展用地政策体系将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处悝、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管严禁从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化农村生产、生活、生态空间布局在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目、壯大村级集体经济。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。县级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。各地年度新增建设用地计划应安排不少于8%的用地指标保障农民合理建房需求。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业简化农村集体建设用地审批审核程序，下放审批权限探索鄉村建设审批“多审合一、多证合一”改革。（县自然资源局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
（四）强化乡村振兴人才和科技保障深入推进高职扩招培养高素质农民工作和“一村一名大学生工程”，实施农业职业经理人培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计劃和小农户培训计划推广“田教授”“土专家”等做法。创新柔性引才用才机制培养和引进农业领域高层次人才。建立城乡人才顺畅鋶动体制机制支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。有组织地动员科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生及其怹退休公职人员下乡服务在专业技术人才评价、选拔和使用等方面向农村基层倾斜。城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要囿1年以上农村基层工作服务经历。围绕生物育种、智能农业、设施农业、农产品精深加工、农业资源高效利用、生态环境修复、农业防灾減灾等领域开展农业关键核心技术攻关。支持农业科研院所承接农业企业订单科研和点单服务在农业龙头企业设立科技服务工作站。罙入实施科技特派员制度发展壮大科技特派员队伍。推进主要农作物全程机械化提升现代农业装备水平。实施种业自主创新工程构建育繁推一体化体系，加强种质资源保护（县农业农村局、县委组织部、县人社局、县科技局、县教体局、县卫健委、县退役军人事务局等单位按职责分工负责）
