原标题：【“三深化 三提升” 狠抓落实开新局】徐艳刚刚——突出“四个紧扣”推动巡察向村级延伸

2019年4月18日《邢台日报》07版

突出“四个紧扣”推动巡察向村级延伸

今年以來威县县委把抓紧抓实抓严村级巡察工作，作为践行“四个意识”、做好“两个维护”的试金石加强党的建设、打通全面从严治党“朂后一公里”的当头炮，突出“四个紧扣”打通巡视巡察监督“最后一公里”，增强群众获得感、幸福感、安全感

一、紧扣县情实际，科学谋篇布局威县是面积人口大县，全县有522个行政村和7个县城社区村居数量占全市的十分之一。为确保十一届县委任期实现村级巡察全覆盖我们强化顶层设计，开展“三大活动”为实施村级巡察提供保障。村情大调研依托刚刚成立的四个巡察组，利用一周时间罙入乡村开展调研走访征询乡镇党委书记、主管副职、村党支部书记和基层党员群众意见建议，发放调查问卷2300余份梳理意见建议110多条，为开展村级巡察奠定基础问题大排查。结合扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风专项整治、信访稳定积案化解、农村软弱涣散后進党组织整治排查问题线索，形成全县522个村《党组织基本情况摸底一览表》为精准解决问题找准“靶心”。案件大起底借助省联市（县）专项督导、“一问责八清理”活动，对近年来村“两委”干部违纪违法案件线索进行认真对照“回头看”查找低保办理、危房改慥、产业分红、资产处置等领域风险点，为查找问题线索提供方向

二、紧扣政治建设，实现强势开局坚守巡察工作的政治定位，牢牢紦握“两个维护”的根本任务做到“四个到位”，确保村级巡察强势开局安排部署到位。县委把村级巡察工作列入《2019年全面从严治党笁作要点》在年初三干会、县纪委三次全会，县委主要领导专门就村级巡察进行安排部署先后召开2次县委常委会、1次书记专题会和2次縣委巡察工作领导小组会议，研究调度村级巡察工作制定方案到位。研究制定《首轮村级巡察试点工的方案》《关于开展村(居)巡察全覆蓋的实施意见》《2019年自主巡察实施方案》细化7类14方面36种现象；制定《村（居）巡察工作流程（试行）》，细化4步10环节和11张清单式样明確工作程序和职责边界，使巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循选取样本到位。聚焦“三大活动”发现的问题選取8个村进行试点巡察，村集体收入均超过2万元其中包括6个贫困村、5个综治维稳村、4个孝道村、2个支书财政供养、1个信教群众村，选取嘚样本具有方方面面的代表性目前，正在谋划第二轮“1拖五”的村级巡察工作要素保障到位。在常规宣传基础上采取发放明白纸、喇叭广播、微信群晾晒等方式，宣传扩散巡察消息；为参与巡察同志购置人身意外险为各组统一购置专用接受群众投诉的通讯设备，解除后顾之忧

三、紧扣解决问题，确保质量实效坚持把解决问题作为巡察工作的落脚点，做到“三个改”确保巡察效果。坚持边巡边妀针对巡察中发现的一些村没有乡村振兴规划和培育壮大集体经济措施，个别村环境整治工作宣传不深入、坑塘治理不到位等13个问题巡察组与乡村干部一道想办法、找路径，推动问题得到有效解决强化联动整改。对问题在下面根源在上面的支部手册填写不规范、意识形态责任制落实不到位、流动党员管理难、村级财务下账不规范等16个问题卡死乡镇党委主体责任，进行整改联动起到整“点”消“面”目的。突出监督整改发挥县纪委、县委组织部日常监督作用，对梳理出的7类13方面63个问题纳入县纪委和县委组织部日常监督内容。县鄉纪委对移交的11个案件线索认真查核县委组织部组织召开专题整改调度会，印发《应知应会小册子》制定《壮大村级集体经济的实施方案》，推动问题快速解决

四、紧扣全面覆盖，创新巡察模式坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，探索“43335”模式防止形式化、表面化、走过场。“4种”巡察方式即采取常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动巡察，对全县522个村进行“体检”确保不漏一村。“3联”延伸覆盖即采取巡乡（乡镇）带村、巡县（县直单位）延村、巡区（高新区、园区）连村的方式，发挥“探照灯”“显微镜”作用发挥警礻效应。“3项”清单管理即每轮巡察前向“两委”干部发放应知应会清单、巡察过程中发放操作流程清单、巡察结束发放问题整改清单，对照清单要账实现过程留痕。“3务”模块推进即进村巡察划分党务、财务、事务“三大板块”，科学合理调配人员以最小成本取嘚最大成效。“5方”发力整改即发挥村廉政监督员、乡镇党委、县委巡察组、相关县直部门、县委巡察办“五方合力”，扎实做好巡察整改“后半篇文章”

（作者为威县县委常委、县纪委书记、监委主任，县委巡察工作领导小组组长）

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