美俄对簿公堂：到底谁在资助叙利亚“内战”
日 01:44来源：第一财经日报 作者：张燕
上月的“胡拉大屠杀”像是打开了“潘多拉魔盒”，令本已平静的叙利亚渐渐滑向内战的深渊。
联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏12日在与媒体交流时表示，叙利亚暴力活动大幅升级，这表示该国局势的性质发生了某些变化，现在可称之为“内战”。这是联合国高级官员首次用“内战”来形容叙利亚冲突。联合国数据显示，叙利亚冲突中死亡的人数已超过1.2万人，约23万人成为难民，百万人需要人道主义援助。
对于联合国官员认为叙利亚已爆发全面内战，中国外交部发言人刘为民昨日表示，中国认为叙局势目前处于一个关键时期，希望叙利亚有关各方切实履行停火、止暴承诺，以尽快缓和叙局势，为启动政治对话进程创造条件，叙利亚各方应尽全力保护平民，避免伤害无辜的行为一再发生。
伴随着联合国措辞的日趋严厉，美俄两国围绕叙利亚局势的“骂战”也一再升级。先是美国国务卿希拉里·克林顿指责俄方为叙利亚政府提供武器，随后俄罗斯外长拉夫罗夫则反唇相讥“明明是美国在武装反对派”。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅对《》表示，“胡拉镇事件”的发生激化了叙利亚政府和反对派之间的矛盾，西方和阿盟等各方对巴沙尔政权的耐心和容忍度也开始下降。但是，从目前来看，西方动武的条件还不充分，一是各方分歧仍然存在，二是没有人能够保证巴沙尔倒台后的叙利亚往哪个方向走。
“各方还是在想办法做外交努力，寄希望于接下来的一个多月或两个月内取得共识，而且不再出现‘胡拉镇事件’这样的刺激因素。”姜毅说。
“内战”之辩
拉德苏将叙利亚当前形势称为“内战”。他于12日说，叙利亚政府显然已经失去了对部分大块领土和几个城市的控制，并且想夺回控制权。叙利亚政府使用了坦克和大炮，并且用直升机进行攻击。反对派也进行了抵抗，发生了一些大规模事件。
上月25日“胡拉惨案”发生后，持续15个月的叙利亚动荡局势进一步恶化。本月4日叙利亚反对派武装“叙利亚自由军”发表声明说，该武装不再遵守安南解决叙利亚危机的“六点建议”，并将重新向政府军发动攻击。
本月10日，位于首都大马士革的叙利亚总理府附近地区遭到武装分子迫击炮袭击。11日，政府军与反政府武装在霍姆斯省赖斯坦和塔尔比塞赫地区发生激烈交火。在交火中，双方使用了重型武器以及空中火力。
但是，叙利亚外交部并不承认“内战”的说法，其在13日发表的声明中称，叙利亚国内并未陷入内战，而是正与“恐怖分子”作斗争，将该场战斗定义为内战不符合真实情况。叙外交部人士还指责美国公开资助叙利亚反对派，迫使国际社会“围攻”叙利亚。
美俄“骂战”
据外媒报道，希拉里12日公开指责俄罗斯向叙利亚政府供应攻击性武器，将导致叙利亚冲突急剧升级。“我们得到的最新消息显示，俄罗斯正向叙利亚运送攻击性直升机，这将大大激化冲突，美国对此感到担忧。”希拉里当日在华盛顿智库布鲁金斯学会上对一干国会议员及专家学者说。
这是半个月来美国第二次就叙利亚问题公开指责俄罗斯。对于希拉里的公开批评，拉夫罗夫13日指责美国向叙利亚反对派武装提供武器，使叙利亚的国内冲突加剧。这是俄罗斯首次公开点名指责美国向反对派提供武装。
姜毅对本报分析称，在叙利亚问题上，俄罗斯对巴沙尔政权的去留问题不再像原来那样坚持。“胡拉镇事件”后，国际社会加大对巴沙尔政权施压，叙反对派也在重新集聚力量，俄罗斯在坚持安南“六点建议”和反对武力制裁巴沙尔政权的前提下，对叙政策也开始做一些灵活调整，以维护自己将来在这个地区的利益，避免“收官之战”造成较剧烈的动荡，地区力量失去平衡。
“在叙利亚这盘棋上，俄罗斯一开始就有着长远的眼光，在支持巴沙尔政权的同时，与反对派的接触也早就开始。”姜毅说，俄罗斯为的是要把握和影响叙利亚局势的走向，参与到整个游戏过程中去。
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叙利亚战争六周年未闻春的脚步，美俄土博弈新征兆不祥
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（原标题：叙利亚战争六周年未闻春的脚步，美俄土博弈新征兆不祥）
六年前的年3月15日，叙利亚首都大马士革街头发生游行示威时，很少有人意识到它将演变成冷战之后最严重、最漫长的国际政治危机、恐怖主义高潮和人道主义灾难，残酷战争不仅不断摧毁着这个国家，而且深刻地改变了我们熟悉的世界。六年间，叙利亚沦为地缘政治博弈的试验场，大国政治角力彻底撕碎了叙利亚作为政治共同体的基础。叙利亚还成为极端组织“伊斯兰国”（IS）新型恐怖主义的进化地，极端恐袭带来的政治冲击极大地改变了欧盟、美国的政治色谱，各国均面临恐怖主义外泄的现实风险。叙利亚战争还制造了最严重的人道主义危机，国际集体安全机制与人权保障体系的脆弱性无可回避。深刻理解并准确判断叙利亚危机背后的战争态势与政治格局，不仅是国际社会解决叙利亚问题的基础，也我们是理解当今全球问题的关键。叙利亚危机先后经历了颜色革命、全面内战、代理人战争、大国军事介入的阶段，并在最近依稀呈现出反恐战争的前景。目前，战争开始进入第四季，土耳其在攻陷巴布之后被封闭于叙利亚主战场之外，大国叙利亚政治共识的基础出现新的不确定性。本文重点解读对叙利亚战局转折具有根本影响的第三季，以及刚刚开始的第四季的态势与未来走向。叙战第三季：土、俄合作主导叙利亚局势在战争的第一季，叙利亚国内政治危机失控，阻止危机的国际机制失效，危机迅速演变成席卷全国的内战。在战争的第二季，大国基于地缘政治、意识形态、族群政治、教派利益等形成代理人战争的局面，国际社会在叙利亚问题上存在较为严重的政治分歧与相互对立的军事行动，各国选择支持叙利亚不同的政治派别与武装集团，形成群雄并起、相互混战的局面，这是叙利亚问题久拖不决的结症，也是IS等国际恐怖主义崛起的契机。在战争第三季，国际社会在叙利亚危机上开始形成基本政治共识，主导叙利亚战争的大国间地缘政治态势开始稳定，以大国直接军事部署和大国军政协调机制的出现为标志，叙利亚危机迎来了重要转折时期。这一阶段为2015年底至2017年初，以叙北地区自阿勒颇至拉卡的系列战役相继展开为标志。2015年下半年，俄罗斯在探明美国缺乏大规模军事介入叙利亚问题的战略决心之后，加大了介入叙利亚战争的力度与广度，果断部署空军等进攻性武装力量，并构建、整合俄、叙、伊军事同盟，强力争夺叙利亚局势主导权。战略上，俄罗斯强力主导叙利亚局势的战略态势威胁土耳其在叙利亚的地缘政治利益；战场上，俄叙联军空地协同进攻使叙北，攻防态势有利于叙政府军，土耳其依靠亲土武装建立叙北安全区的企图遭遇挫折。叙北安全区对于土耳其具有政治与军事双重战略价值：首先，阻止叙北地区的东、西库尔德武装相互连结为统一政治实体。其次，保有军事干预桥头堡，防范IS武装迫近，就近安置难民，影响战后政治版图等多重功能。2015年11月，土、俄战略利益的碰撞最终演变成土耳其击落俄战机的军事冲突。俄罗斯准确捕捉到中东战略格局的变化，高效整合政治、经济、外交、军事资源，发起了一场针对土耳其的全方位地缘政治较量，并开始支持库尔德武装在土叙边境地带发展。同时获得美、俄支持的库尔德力量控制整个土叙边境地区的态势明显，对于深陷库尔德分离主义缠斗的土耳其国内政治安全构成严重危机，土耳其急需与俄罗斯缓和双边关系，协调叙利亚政策。土耳其与俄罗斯从相互对立、碰撞到合作影响叙利亚局势的态势，为终止代理人战争阶段各方混乱攻防创造了一定的政治条件。诡异的转折： 2016年叙利亚战争为何高开低走？叙利亚危机持续恶化、久拖不决的重要原因是国际社会在叙利亚问题上未形成必要的政治共识。六年间，联合国就叙利亚反恐、人道主义、政治解决等问题进行了多轮磋商和努力，随着叙利亚危机全球外溢效应的扩大。2015年底，联合国就政治解决叙利亚问题达成了关键性的决议，原则性地形成了政治解决叙利亚问题的时间表与路线图。到2017年，各方应当就停火、宪法草案、联合政府等多重政治安排达成共识。国际社会对叙利亚局势的总体政治安排为解决危机带来了曙光，但也加剧了各方抢占政治谈判优势地位的紧迫感。2016年，伴随着地区格局的变化，俄、土等地区大国均加大了直接军事介入叙利亚的力度，参战各方围绕着叙利亚北部阿勒颇到拉卡一线上的关键节点，掀起了一连串规模空前的战争高潮，给人以叙利亚战争持续恶化的感官。事实上，这一轮战争高潮堪称黎明前的黑暗，春天前的严寒，令人痛苦又预示着希望。库尔德的曼比季战役点燃了2016年战争高潮。进入2016年，叙利亚参战各方中形势最有利的是库尔德叙利亚民主力量，政治上受到美国稳定支持，军事上控制了幼发拉底河以东和阿勒颇省西北部的广阔地区。打通东、西两片库尔德地区，建立横跨整个土叙边境的统一库尔德领土，对于改变库尔德战争态势，乃至未来建立统一政治实体都至关重要。为此，库尔德武装于2016年5月率先发起了曼比季战役，东、西库尔德武装以巴布－曼比季向心对进。库尔德对于曼比季－巴布战役进行了充分的政治协调与军事准备，并与美国合作发起拉卡战役为曼比季行动提供政治掩护。但是，库尔德控制曼比季、在巴布会师的企图对土耳其构成重大安全威胁，形成了叙利亚战场上的蝴蝶效应，各方闻声而动相继展开重大战役行动，叙北大战拉开了序幕。面对库尔德在边境地区建立统一政治实体的严峻态势，巨大的政治危机迫使土耳其在2016年6月上旬剧烈调整对俄双边关系。在此背景之下，俄罗斯抓住战略机遇于6月25日抢先发动了阿勒颇战役，历时一个月即完成对阿勒颇的合围，打破了该地区持续四年的战争僵局，改写了阿勒颇战场形势。7月15日军事政变之后，土耳其于8月24日紧急发起了幼发拉底之盾战役行动，战役目标为巴布－曼比季一线，目的是防止库尔德在巴布会师，并伺机夺取曼比季。俄罗斯迅速解决了阿勒颇战役，而土耳其巴布攻坚作战迟至日方才结束，使土耳其在2016年下半年处于对俄战略劣势，也导致巴布战役之后俄叙联军抢占胜利成果的局面。库尔德被美国为首的反恐联盟视为最稳定的反恐力量，库尔德筹划的针对IS“首都”拉卡的战役是美国打击IS战略部署的关键环节，也为其赢得了有利的政治地位。库尔德利用美国希望其进攻拉卡的政治资本，越过幼发拉底河夺取曼比季周边地区，挑战土耳其的核心利益，并通过加速进攻拉卡瓦解土耳其打击曼比季的企图。在日来临时，叙利亚战场上除IS之外的各方武装之间战事骤然停歇，此后三大战场均发生于土、叙、库与IS之间。至此，人们开始意识到，叙利亚战争开始回归国际政治共识确立的轨道，甚至开始燃起2017年终结叙利亚危机的希望。叙战第四季：叙利亚局势进入新一轮不确定周期今年2月23日，土耳其联军历时三个多月攻坚占领巴布，IS武装向南大幅撤退，叙利亚政府军迅速控制巴布以南东西走向的狭长地带，并在杰布勒盐沼地区分为东南和东北两个方向。在东北方向，叙利亚政府军与库尔德武装达成了“土地换屏障”的政治妥协，政府军阻断了土耳其联军进攻曼比季的道路；在东南方向，俄叙联军抵达曼比季以南的幼发拉底河畔，封闭了土耳其联军向南进攻IS的通道。历时半年的土耳其幼发拉底之盾虽然达成了防止库尔德东、西会师的有限目的，但实际上被俄叙逐出了未来叙利亚反恐战争的主战场，且土耳其支持的反对派在阿勒颇战役之后已经被封闭于伊得利普省，土耳其无法通过参与未来的反恐行动扩大在叙利亚的政治影响力。此外，进入3月以来，美国已数次向叙利亚派兵，有评论认为美军此举既有阻止土耳其攻击库尔德武装以免使IS逃出生天的作用，也有打破俄罗斯在叙利亚战场一家独大，为美国在未来的叙利亚和谈中争取更多筹码的意图。考虑到未来反恐战争、政治重建、土耳其局势的复杂性，以及近期美军增兵叙利亚这一新变化，叙利亚战争局势在相对稳定态势中隐藏着新的不确定因素，美、俄、土三方或将展开一场新的博弈，这会将叙利亚导向何方，尚有待观察。（作者系四川师范大学副教授，四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心特聘副研究员）
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本文来源：澎湃新闻网
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　　【环球军事报道】与未来可能的军事冲突会发生在哪儿？不是或克里米亚，而是。美国白宫8日对俄罗斯发出严厉警告，宣称俄在叙利亚的军事存在可能会引发与正在轰炸叙境内&伊斯兰国(IS)&的美国及盟军的&军事对抗&。这是继国务卿克里之后美国第二次在叙利亚问题上对俄发出严厉警告。8日，美国在欧洲的盟友和禁止俄载有对叙人道主义救援物资的飞机飞越该国领空。近两天来，由叙利亚战乱引发的难民潮席卷欧洲，美国在中东北非发动的一系列&反恐战争&使这一地区成为世界动荡之源，但作为这些灾难&始作俑者&的美国却很少能听到反思的声音。有分析称，美国对俄警告是为了表明不能容忍除自己之外的其他力量染指中东，但美国在中东动辄推翻一国政权的做法实际上放任了IS等极端组织的崛起。前总统卡尔扎伊9日对俄卫星新闻网称，他支持俄总统普京关于成立打击IS&新反恐联盟&的建议，&如果西方和美国目标真的是打击IS和恐怖主义，他们是可以与俄罗斯和联合起来的&。
　　&叙利亚进入美俄冲突时间&
　　&叙利亚进入美俄冲突时间&，电信政治网9日称，美国再次警告俄罗斯军事介入叙利亚可能引发&军事对抗&的风险。8日，美国白宫、国务院和五角大楼就俄罗斯军事介入叙利亚的报道都作出强硬表态。法新社称，在白宫记者会上，白宫发言人欧内斯特称，美国对有关俄罗斯可能向叙利亚部署军事人员和军机的报道表示担忧。他说，&一直以来，我们无论公开或私下都认为，俄罗斯的有关行动会进一步恶化叙利亚局势，这些行动会导致更多人员死亡，会令难民潮进一步扩大，甚至会有与在叙利亚作战的反IS的美军及盟友发生军事对抗的风险&。法新社称，在打击IS的一年多时间里，美国领导的联军已经出动5万架次飞机进行空袭，但IS的扩张并没有得到有效遏制。
　　除了口头警告，美国对俄在叙的行动采取措施进行遏制。路透社称，8日，北约成员国保加利亚证实其已拒绝俄飞机飞越领空的请求，决定从9月1日至24日期间禁止俄罗斯载有对叙人道主义救援物资的飞机飞越该国领空。希腊也采取了同样的措施。希腊外交部公开表示，是要求它这样做的。对此，俄罗斯要求希腊和保加利亚政府做出解释。俄外交部副部长巴格丹诺夫8日通过国际文传电讯社放话称：&如果我们的伙伴希腊和保加利亚在这件事上有任何疑虑，那么他们应该说明他们的疑问是什么。但如果这是由于美国的要求而对俄罗斯做出一些限制性或者禁止性的措施，那么这表明他们是否拥有做出独立决定的主权还存在问题。&他解释说，俄运往叙利亚的都是人道主义援助物资。
　　在俄罗斯提出抗议后，保加利亚外长米托夫9日表示，如果俄同意将运往叙利亚的物资在保加利亚机场接受检查，那么保将允许俄运输机飞越本国领空。俄总统新闻秘书佩斯科夫9日称，俄可以通过备选路线运送人道援助物资。俄塔社9日援引俄驻大使馆官员的话称，伊朗已经同意俄向叙利亚运送人道主义物资经其领空飞行。
　　&美俄直接对峙的闪爆点&
　　&为什么俄罗斯向叙利亚提供军事援助令美国如此不安？&广播公司(BBC)称，上周，叙利亚国家电视台的战斗画面中出现了先进的俄制装甲运兵车，而且电视上还出现军官用俄语下指令的情景。与此同时，媒体引述在叙利亚的匿名消息源称，俄罗斯正准备向叙利亚派驻数千人的作战部队，建立空军基地。
　　&普京在叙利亚的神秘行径令美国担忧&，德国《世界报》9日称，俄近来明显加强了对叙利亚的军事支持。叙首次出现新型俄式装甲运兵车。此外在大马士革附近一个军用机场还发现有6架俄战机。卫星图像显示，俄部队已经在叙海滨城市拉塔基亚的国际机场驻扎。报道称，美国一直致力于推翻巴沙尔政权，但这些迹象表明，普京正介入叙利亚，&尽管可能给叙利亚带来稳定，但是巴沙尔可能成为俄罗斯的附庸&，这也正是美国所担心的。西方在叙利亚可能成为失败者。
　　对于俄罗斯在叙增强军事存在的说法，俄方并不讳言。俄塔社9日引述外交部发言人扎哈罗娃的话称，&我们从来不隐瞒与叙利亚的军事技术合作。这样做是根据已签署的合同，并完全符合国际法。如果叙方为进一步打击恐怖组织向我们提出新的要求，我们会考虑满足，不过是以国际法和俄罗斯法律为基础。&她同时承认，叙利亚确实有俄军事专家，他们在帮助叙军人掌握提供的武器和技术装备。
　　路透社9日引述叙利亚信息部长祖比的话否认俄罗斯在叙利亚进行军事集结的报道，他称没有俄战斗部队与叙政府军一起打击IS武装分子。祖比称报道是&西方情报圈捏造出来&的，意在显示叙政府军在没有外国盟友的帮助下战斗力太弱。
　　俄新社称，俄议会上院国防与安全委员会第一副主席费多利亚科9日表示，俄军人没有参与叙军事冲突，因为这必须得到上院的授权。&要向国外出兵，总统必须向议会提出请求，并得到同意。我们并没有通过这样的决议。&
　　&叙利亚导致俄美进一步对峙&，美国&调查&网称，俄直接介入叙利亚冲突，可能会给叙局势增加更复杂的变化。由于以美国为首的联军在对IS进行空袭的同时坚持让巴沙尔政权下台的立场，因此美俄在叙利亚发生军事碰撞的风险急剧增加。文章称，俄罗斯与巴沙尔政府有着深厚的外交、贸易和防务关系。然而，美国在叙利亚的利益几乎与俄罗斯完全相反。美国和俄罗斯的军队如今出现在同一个战场，对中东影响力的争夺可能会演变成美俄发生直接冲突的闪爆点。随着俄罗斯对巴沙尔政权的军事支持力度加大，这种支持不可能只局限于打击IS，还会用于打击美国支持的叙反对派武装。一旦打击到美国在叙利亚的人员或者物资，那么这种局面的解决几乎是不可能的。
　　德国《明镜》周刊9日称，俄罗斯帮助叙利亚，背后是其新的中东战略。在美国将大选之际，欧洲又陷入叙难民危机之时，俄罗斯出其不意地开始针对美国展开行动。对俄罗斯来说，这被认为是一项打击恐怖主义的计划，但对西方来说，这是要与西方争夺中东秩序。至少，普京不会把叙利亚让给西方。现在，两个大国已经开始摊牌。
　　世界需要新反恐联盟
　　叙利亚4年前由政府军与反对派之间的冲突开始，已经逐渐成为整个地区，甚至世界的动荡之源，持续不断的内战使IS等恐怖组织趁机崛起，叙也成为各个大国博弈的战场。
　　&俄罗斯正利用叙利亚在中东创造一个新反恐联盟&。&今日在线&称，俄现在增加对叙利亚的军事援助是普京采取的令美国难堪的一种举动。报道引述欧洲政治分析人士康斯坦丁的分析称，俄罗斯可能以此突显奥巴马政府的本意只是想推翻巴沙尔，&这可以来说明美国不愿意打击IS等邪恶势力。&普京计划本月将参加大会，这是10年来的第一次，普京将利用这个舞台，呼吁成立一个打击IS的新反恐联盟。
　　日前，俄外长拉夫罗夫公布了希望组建打击IS联盟的计划。俄提议的打击IS新反恐联盟，希望集结、、、叙利亚政府军和库尔德武装及这一地区其他国家的力量。但如果将巴沙尔政权囊括进反恐联盟，这意味着美国领导的反恐路线错了。就美国是否会与俄共同打击IS的问题，美国务院发言人柯比8日数次强调，&俄罗斯并非是打击IS的盟友&，他称，&是俄罗斯对巴沙尔的支持助长了叙利亚境内的IS的发展，令局势更加糟糕&。
　　俄罗斯《观点报》8日引述俄政治研究中心专家科久林的分析称，美国此前一直拒绝俄参与美国组建的反恐联盟，因此俄希望组建新的国际反恐联盟，而叙利亚政府当然是这个打击IS的反恐联盟成员。
　　&西方在叙利亚问题上到底该怎么办？&随着俄罗斯的强力插手，西方对叙利亚问题越来越纠结。&德国之声&9日问道，西方到底应该与哪一方为敌？是全力打击IS还是继续支持反对派让巴沙尔下台？西方向IS宣战，又担心会间接助长巴沙尔当局的势力。西方空袭IS的效果越来越弱，但没人愿意派地面部队与巴沙尔和IS展开双线作战。德国《经济新闻报》9日称，在叙利亚问题上，美国组建的联盟正面临崩溃。正在伊朗访问的外长库尔茨成为第一个公开表示应在反恐问题上和大马士革当局合作的西方领导人。他称，&巴沙尔过去的罪行不应忘记，但反恐斗争必须务实&，反恐是国际社会首要任务，没有俄罗斯、伊朗的合作，不与巴沙尔当局打交道是不现实的。
　　&到底谁该为叙难民灾难埋单&？由叙利亚危机引发的灾难也令美国一些媒体反思。《纽约时报》8日称，叙利亚3岁男童陈尸土耳其海岸在全球引发震撼，世界也在思考到底谁应为这场灾难埋单。文章称，谁与叙利亚灾难局面有关，谁就应该为叙利亚难民埋单：向叙冲突方输出武器和资金的海湾国家沙特和等国基本上没有接收叙利亚难民。而美国承担全球维稳工作，但美国在叙利亚秘密或公开地援助叛乱分子，对IS发出空袭威胁后很少有作为，这些失败行动也令美国对叙利亚持续的灾难有关，而美国却只接受了很少难民。文章称，美国和西方发动的许多人道主义干预挽救了某些人的性命，却让另一些人丧生;处理了一批暴徒，却让更糟糕的继任者上台。从长远来看，这些行动带来巨大的问题和危机。
　　&IS等恐怖组织显然是破坏中东稳定的组织，他们的所作所为就是为了让中东各国重回石器时代、陷入完全毁灭、绝望和无助&。阿富汗前总统卡尔扎伊9日接受俄卫星新闻网采访时表示，IS日益猖獗有内部和外部原因。卡尔扎伊表示，他支持普京提出的打击IS新反恐联盟的建议：&如果西方和美国目标真的是打击IS，他们是可以与俄罗斯和中国联合起来的，而且也应该能听取普京意见的&。▲　　
　　●本报驻美国、俄罗斯、英国、德国、记者 萧 达 夏 永 孙 微 纪双城 青 木 陶短房●陈 一 柳玉鹏
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