如何以公司名义，办理棋牌室营业执照？ 娱乐性质的棋牌室属于文化产业吗？_百度知道
如何以公司名义，办理棋牌室营业执照？ 娱乐性质的棋牌室属于文化产业吗？
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　　要按照以下流程来办理即可；娱乐性质的棋牌室属于文化产业。　　　　主管部门：文化广播影视管理局　　办理机构：文化市场管理所　　一、办理条件：　　1、具备企业法人资格;　　2、投资人、法定代表人和负责人未犯有《娱乐场所管理条例》第五条列举 的违法犯罪行为;　　3、不得设立在下列地点：　　(1)居民楼(含商住两用楼)、博物馆、图书馆、美术馆、陵园、公墓、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内：　　(2)居民住宅区和学校、医院、机关周围;　　(3)车站、机场等人群密集的场所;　　(4)建筑物地下一层以下;　　(5)与危险化学品仓库毗连的区域。　　4、周围200米范围内没有中小学校;　　5、消防设施齐全有效，出入口设置明显指示牌，房屋建筑结构安全合理，营业场所的安全出口数量、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计 防火规范的规定;　　6、具有符合标准的经营场所及配套设施;　　7、房屋用途为住宅的和公共图书馆、博物馆、美术馆、陵园、公墓、学校、医院、机关、车站、机场、幼儿园、少年儿童活动场所内以及被核定为文物保护单位的建筑物内禁止开办娱乐场所;　　8、营业场所面积在40平方米(是指同一平面、完整一间的实际使用面积，　　不包括服务台、卫生间等其他辅助功能区面积)以上，且每张棋牌桌占地 面积不少于8平方米;　　9、单独设立包房的，包房应不少于5间;棋牌室内附设包房的，包房应不少于2间。单独设立包房和棋牌室内附设包房的，同一楼层包房均不得少于2间。每间包房的场地实际使用面积在8平方米以上，且每张棋牌桌地面积不少于8平方米;　　10、包房的照明设备由室外或者中央控制室调节，包房内不得设置隔断、内锁门装置以及洗手间和其他辅助用房;　　11、包房房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1. 2米起安装透明材料，透明 材料面积在0. 4平方米以上，透视清晰;　　12、卫生、通风等设备符合卫生主管部门规定的标准;　　13、场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准;　　14、有必要的管理制度。　　15、相关部门组织听证。　　二、申报材料：　　1、《XX市棋牌室&娱乐经营许可证&申请表》;　　2、企业章程;　　3、娱乐场所投资人、法定代表人、负责人身份证复印件;　　4.《申请设立棋牌室声明书》;　　5、申请项目所在地方位图;　　6、营业场所1比100的建筑平面图，设置包房的还须提交门窗立面图;　　7、公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合　　格证》复印件;　　8、环境保护行政主管部门或环境噪声监测部门出具的符合国家规定的环境噪声排放标准的证明文书复印件;　　9、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或营业执照的复印件;　　10、经营场所的房屋产权证复印件(应由产权人签名或盖章)或房屋租赁　　合同和出租人的房地产权证复印件(应由产权人签名或盖章)。　　(注：申请材料为复印件的，应当提供原件以供核对。)
餐饮从业员
主管部门：文化广播影视管理局办理机构：文化市场管理所办理条件：1、具备企业法人资格;2、投资人、法定代表人和负责人未犯有《娱乐场所管理条例》第五条列举
的违法犯罪行为;3、不得设立在下列地点：
(1)居民楼(含商住两用楼)、博物馆、图书馆、美术馆、陵园、公墓、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内：
(2)居民住宅区和学校、医院、机关周围;
(3)车站、机场等人群密集的场所;
(4)建筑物地下一层以下;
(5)与危险化学品仓库毗连的区域。
4、周围200米范围内没有中小学校;
5、消防设施齐全有效，出入口设置明显指示牌，房屋建筑结构安全合理，营业场所的安全出口数量、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计
防火规范的规定;6、具有符合标准的经营场所及配套设施;
7、房屋用途为住宅的和公共图书馆、博物馆、美术馆、陵园、公墓、学校、医院、机关、车站、机场、幼儿园、少年儿童活动场所内以及被核定为文物保护单位的建筑物内禁止开办娱乐场所;
8、营业场所面积在40平方米(是指同一平面、完整一间的实际使用面积， 不包括服务台、卫生间等其他辅助功能区面积)以上，且每张棋牌桌占地
面积不少于8平方米;
9、单独设立包房的，包房应不少于5间;棋牌室内附设包房的，包房应不少于2间。单独设立包房和棋牌室内附设包房的，同一楼层包房均不得少于2间。每间包房的场地实际使用面积在8平方米以上，且每张棋牌桌地面积不少于8平方米;
10、包房的照明设备由室外或者中央控制室调节，包房内不得设置隔断、内锁门装置以及洗手间和其他辅助用房;
11、包房房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1. 2米起安装透明材料，透明
材料面积在0. 4平方米以上，透视清晰;
12、卫生、通风等设备符合卫生主管部门规定的标准;
13、场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准;
14、有必要的管理制度。15、相关部门组织听证。申报材料：1、《XX市棋牌室&娱乐经营许可证&申请表》;
2、企业章程;
3、娱乐场所投资人、法定代表人、负责人身份证复印件;
4.《申请设立棋牌室声明书》;
5、申请项目所在地方位图;
6、营业场所1比100的建筑平面图，设置包房的还须提交门窗立面图;
7、公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合
格证》复印件;
8、环境保护行政主管部门或环境噪声监测部门出具的符合国家规定的环境噪声排放标准的证明文书复印件;
9、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或营业执照的复印件;
10、经营场所的房屋产权证复印件(应由产权人签名或盖章)或房屋租赁
合同和出租人的房地产权证复印件(应由产权人签名或盖章)。
(注：申请材料为复印件的，应当提供原件以供核对。)
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| 综合 >> 民生 >> 本地事 >> 正文
【内容字号：】
棋牌室扰民谁来管？http://www.bbr.cn　日 10:28　蚌埠人　　　最近，不断有市民拨打热线4034444，称有人在住宅小区内开棋牌室，麻将机洗牌声扰民，希望有关部门能管管这事儿。蚌埠人网站www.bbr.cn　　记者在走访中发现，在小区利用住宅房开棋牌室的现象十分普遍，一些受访市民均表示自己居住的小区有人在家开设棋牌室。很多面积不算大的小区，竟然同时开有十多家棋牌室。这些棋牌室在给居民提供消遣场所的同时，吵闹喧哗之声也影响到楼内其他居民的正常生活。更严重的是，棋牌室绝大多数都是无证经营，而棋牌室管理几乎处于失控状态。蚌埠人网站www.bbr.cn　　棋牌室遍布生活小区蚌埠人网站www.bbr.cn　　记者走访了部分棋牌室，发现棋牌室有的开在门面房里，有的开在小区车库里，还有的就开在居民楼里，也没有任何证照。邻居们更是普遍反映，棋牌室给居民楼的安全带来隐患，尤其是夜间扰民让他们忍无可忍。蚌埠人网站www.bbr.cn　　在阿尔卡迪亚?碧水湾小区，记者随意走了一圈就看到了四五家棋牌室。小区居民张女士主动爆料说，其实远不止这么多，还有的棋牌室因为接待的都是熟客，所以根本没有贴出醒目的广告。蚌埠人网站www.bbr.cn　　上个星期六的晚间九点左右，记者在丽都园小区内看到，紧邻小区车库旁就开了间棋牌室，虽然已是晚间，但里面几桌麻将激战正酣，洗牌声、打牌时激动的喧哗声与晚间静谧的环境显得格格不入。蚌埠人网站www.bbr.cn　　而在一路之隔的禹花苑小区，虽然小区面积不大，但也有好几家棋牌室，店招十分醒目，有一栋楼内，紧挨着的两个单元居然同时开了棋牌室。家住该小区的俞女士在采访中表示，居民楼内和谐的生活环境，需要大家一起来维护，麻友们在休闲娱乐的同时也要考虑到不影响其他居民的生活，而棋牌室的房东也要负起监督管理的责任。“楼下开棋牌室的女老板说是要养家，有苦衷，我们也很同情，并不想把别人的饭碗给‘端’了，只是希望有关部门能对棋牌室的各种问题予以引导，把对棋牌室的管理规范起来。”俞女士说，棋牌室里放几张自动麻将桌，每天除了搓麻将的人以外，还有很多围观的人，进进出出的人来了一批又一批，周边居民的居住安全也很难保障。蚌埠人网站www.bbr.cn　　业主一怒将棋牌室告到省工商局蚌埠人网站www.bbr.cn　　家住万方?水晶城小区的陈先生说，他所在单元的一楼全部被改成了营业房，一间棋牌室，一间美容院。棋牌室每天都营业，从中午12点左右一直到深夜，凌晨一两点钟还有人在打牌。“洗牌机声音太大，每天晚上都被吵得没办法睡觉。孩子学习、休息受到影响不说，看到邻居家来来往往的人在抽烟、打牌，对其成长也不利。”这位住户还表示，由于设有棋牌室，经常有陌生人在单元楼内进进出出，所以很没有安全感，生活品质受到严重影响。蚌埠人网站www.bbr.cn　　该小区物业公司负责人白先生说，棋牌室给物业管理也带来了很大的困扰。“经常有业主找我们投诉楼下棋牌室扰民，不仅我们管不了，我们也打过110，找过辖区派出所，民警也出警，但还是没法根本解决棋牌室扰民的问题。”白先生说，物业只能好言相劝业主不要开棋牌室，要考虑到邻里关系，但效果甚微。小区里有几家棋牌室，外来人员就会增多，小区物业保洁、保安、公共设施维护的工作压力也增加了。有的业主还因为小区棋牌室太多，物业管理不力而拒交物业费。蚌埠人网站www.bbr.cn　　同一小区有业主见多处投诉未果，实在忍无可忍，将小区棋牌室扰民现象投诉到了安徽省工商局。上周，蚌埠市工商局胜利工商所对万方?水晶城的这家棋牌室下达了整改通知书，要求经营者办理公共卫生许可证。该负责人表示，接到过大量关于棋牌室的投诉，但是以工商部门行政职权范围很难对棋牌室进行有效管理，只能将棋牌室无照经营的情况以抄告的形式通报给前置许可部门。“我个人认为，以目前的情况，对业主来说最有效的办法可能是起诉棋牌室经营者。”该所负责人表示，几乎没有一个部门能有效地将棋牌室管起来，这样业主就只有通过司法程序维护自己的合法权益。蚌埠人网站www.bbr.cn　　无一部门表示对棋牌室负责蚌埠人网站www.bbr.cn　　记者采访了多个部门，其中却没有一家表示是棋牌室的监管部门。蚌埠人网站www.bbr.cn　　棋牌室的经营性质，大部分人首先想到的监管部门就是工商局。记者在采访蚌埠市工商局时，一位办公室工作人员告诉记者，要申请营业执照都需要先获得相应的前置许可部门的批准，如果没有营业执照就开始营业的，应由前置许可部门牵头予以取缔。至于哪些部门属于前置许可部门，工商部门的工作人员说，棋牌室的前置许可部门涉及较多，如文化管理、卫生、消防、环保等。蚌埠人网站www.bbr.cn　　市文管局相关工作人员表示，棋牌室从来没有被纳入到文化管理部门监管中。而且棋牌室没有前置审批，应该归工商局管理。蚌埠人网站www.bbr.cn　　市公安局指挥中心指挥科科长张玉良说，群众拨打110投诉棋牌室噪音扰民、赌博的现象经常发生。尤其是在棋牌室的扰民方面，民警每次接到举报前往查处时，往往棋牌室内鸦雀无声，棋牌室经营者往往会说是朋友聚会、打牌娱乐，所以棋牌室扰民、赌博的相关证据很难固定，尽管民警会出警，但查处起来非常困难，只能当场驱散打牌的人，但往往隔天棋牌室又牌声照旧。蚌埠人网站www.bbr.cn　　针对业主更改房屋用途和性质，记者之后还联系了房地产监察大队负责人李少仙，李少仙说，小区一楼开棋牌室很复杂。业主更改了房屋用途要经过周边相关业主们的同意，如果业主们没有同意，业主可以反映到区物业办投诉。蚌埠人网站www.bbr.cn　　记者查阅了相关资料，根据我国《物权法》有关规定，住宅改变规划用途，从事经营性活动，须经过有关部门审批，并经利害关系人同意。所以如果在居民楼开美容院，该场所属于住宅性质，须先到建设规划部门、国土部门办理审批手续，同时须经楼内有利害关系的居民同意后方可办理营业执照。根据《公共娱乐场所管理条例》第十一条规定：“申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照”。按照这些规定，棋牌室要能够取得正常合法的营业资质，需要经过层层把关，可是据工商部门介绍，现在的棋牌室几乎没有取得营业执照的。蚌埠人网站www.bbr.cn　　棋牌室管理亟待规范蚌埠人网站www.bbr.cn　　最近，针对棋牌室目前数量多、分布广、噪音扰民、滋生不稳定因素、管理难等现实问题，民建蚌埠市委提出了一些意见和建议。蚌埠人网站www.bbr.cn　　民建蚌埠市委委员认为既然棋牌室难管，那么可以按照“谁审批、谁主管”的原则，建立以文化为主导的棋牌室管理办公室，由工商、公安、行政执法、环保等行政执法部门组成。各相关部门既要各司其职，各负其责，更要相互配合，协调联动，经常检查，发现问题，及时整改，既要查处无证经营行为，又要查处聚众赌博等行为，尽快刹住这一有损社会形象的歪风，使棋牌室规范运作，引导棋牌室朝健康有序方向发展。蚌埠人网站www.bbr.cn　　民建蚌埠市委建议，工商部门要切实履行好监管职责，坚决取缔无照经营和存在安全隐患的棋牌室。申请开办棋牌室的经营者要按照《公共娱乐场所管理条例》要求办理相关手续。要建立健全规范的审批程序，开设棋牌室要事先征求所在地的公安、文化、社区等部门意见，最后由工商部门按照布点要求予以严格控制审批，这样既可以广泛地征求居民群众的意见，又能有效地加强棋牌室入口关管理，减轻工商部门的压力。蚌埠人网站www.bbr.cn　　在棋牌室取得了合法的经营资质后，民建蚌埠市委建议公安部门要切实加强日常巡查管理，倡导公众防赌拒赌的良好社会风气，依法查处棋牌室赌博行为，集中打击一批赌博犯罪分子。[责任编辑：bbr30]
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监管空白让居民投诉无门
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时报讯 中舟小区杨家里有个棋牌室，每天哗啦哗啦的麻将声加上牌友的喧闹声要到凌晨，这让经常加班到晚上10点才回家的李先生最近一年多都没睡过好觉。“每天早上起来都晕乎乎的，身体也虚了不少。因为晚上睡不好，上班还经常迟到。”李先生称，附近的居民曾与棋牌室进行过协商，公安机关与城管都曾出面过，但问题依旧没能解决。
见习记者 殷宏超 文
时报记者 顾一帆 摄
牌友深夜酣战，居民辗转难眠
李先生家住绍兴路杨家里17号楼，楼下巷子旁的出租屋内开有一间棋牌室，由于自己的房间距离棋牌室只有不到20米，麻将洗牌声和牌友的吵闹声虽然断断续续，在夜里却十分清晰。“我每天晚上11点左右休息，躺在床上却怎么也睡不着，楼下棋牌室的各种噪音实在太大了。”李先生称，一年多来，棋牌室严重影响了自己的睡眠，特别是到了夏天，开了窗户后，几乎每晚都要等棋牌室打烊了才能安稳入睡。
“这个棋牌室每天都会开到凌晨，有时候要到两点。”李先生称自己和附近的居民都曾和棋牌室老板协商过，“希望他们打麻将小声点，把窗户关上，晚上11点后不要再打了。老板口头上会答应，但到了夜里又继续了。”
“我记得去年夏天有不少居民投诉棋牌室太吵，派出所还来处理过。当时来了3个民警，最后也不了了之，之后棋牌室仍旧继续开。”李先生说，杨家里周边的住户大都是做些小生意的外来务工人员，棋牌室的老板是江西人，来棋牌室打麻将的也都是老乡。
棋牌室玩5个小时，收50块钱场地费
4月17日晚上11点，记者来到杨家里17号楼附近。由于此地巷子很多，加上店铺林立，经多方打听后才找到这家藏在出租屋里的棋牌室。周围的住户大都已经熄灯，该棋牌室的灯光在黑暗中格外醒目，距离棋牌室约15米，就能听到麻将的洗牌声。
记者进去后，发现棋牌室大约30平方米，里面摆了4张桌子，其中3张麻将桌，还有一张供客人打扑克。4个桌子旁坐了16位牌友，正在激烈“厮杀”。
“来打麻将？不好意思，桌子都满了。”见到有陌生人过来，棋牌室的老板娘倒了杯茶，“今天估计是不行了，大家玩得都在兴头上，下次你早点来。”老板娘称自己是江西上饶人，棋牌室开业两年多了。“过来打麻将的也都是江西的，都住在杨家里附近，老乡嘛，一起打麻将纯属消遣。”
老板娘告诉记者，棋牌室从中午12点开门，开到晚上12点，玩5个小时只要50块钱场地费。“外面条件好的棋牌室基本1小时都要30块了。”老板娘称因为收费公道，平日里生意还不错，一般到晚上八九点钟桌位就已经满了。
记者看到，该棋牌室的麻将桌装有自动洗牌装置，洗牌时会产生“哗啦哗啦”的噪音，记者用手机测音软件实测，洗牌时的噪音高达90分贝（相当于商场做活动时，站在音箱前面）。3桌麻将，平均2分钟不到就有一桌要洗牌。在每张桌子的台面上，都摆着不少现金，一场牌局的赌注大都是在30元至50元。
相比洗牌声，牌友们的吵闹声更大，有些牌友输了之后还会大声高呼甚至拍打桌子，测音软件上的分贝数更是达到了110（根据国家规定，夜间不得超过45分贝）。当记者次日零点30分再次回到棋牌室时，该棋牌室仍在营业，洗牌声和吵闹声依旧。
几大部门均无力，社区表示将劝说
4月13日，不堪忍受噪音困扰的李先生在新浪微博上投诉，杭州城管委官方微博14日给出回复，称下城区城管局东新中队队员于14日中午前往该棋牌室。经东新中队调查，该棋牌室未办理营业执照，建议李先生向工商部门反映。同时，杭州城管委认为该棋牌室噪音为营业时顾客喧哗声所致，建议由公安机关进行管理。
根据2010年修订后的《杭州市环境噪声管理条例》第五条规定，公安机关负责对社会生活噪音实施监督管理。下城区公安局的一名相关工作人员表示，小区内棋牌室噪音扰民问题由来已久，公安机关在执法过程中存在难处。“主要是很难界定噪音的扰民程度。接到市民反映，公安机关会对棋牌室采取劝导的措施。”该工作人员称，发现棋牌室无照经营，市民应向工商部门投诉。
对于小区内无照经营的棋牌室，工商部门会采取什么样的措施？下城区工商管理局的徐科长表示，对于无照经营现象，一般会督促经营方办理营业执照。若要取缔，需要找到确凿的经营证据。徐科长建议，遇到棋牌室噪音扰民，市民可向环保部门投诉。
记者随后联系了下城区环保局，该局办公室相关负责人余勇强表示，“棋牌室噪音属于社会生活噪音，而环保部门主要负责监管工业噪音。只有配有厨房等餐饮服务设施的棋牌室，才需要经过环保部门的审批。经过环保部门审批，同时办理了营业执照的棋牌室，出现噪音扰民现象，那么环保部门将采取相应措施。”针对杨家里17号楼下的棋牌室现象，该负责人建议市民向城管部门反映。
昨日下午，记者将情况反映给了该棋牌室所在的中舟社区，社区负责人倪晓鸣表示，社区工作人员将于4月23日前往核实。“如果确有扰民现象，那么我们将对棋牌室进行劝说。”
社会噪声排放标准
根据国家环保部《社会生活环境噪声排放标准》规定，如果周边为居民住宅、医疗卫生、文化教育、行政办公等需要保持安静的区域，社会噪声的边界限值为白天（6时到22时）55分贝，夜间（22时到6时）45分贝；如果是居民区和商业区混杂的需要维护住宅安静的区域，社会噪声限值为白天60分贝，夜间50分贝。
本文来源：青年时报
责任编辑：王晓易_NE0011
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棋牌室的上级主管部门是哪个单位?
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棋牌室的上级主管部门是哪个单位?
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应该归文化部门管吧
应该是麻将机&
有你相伴的日子真好
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国务院直接领导，笑话了，根本没人管，噪音环保不管，赌博派出所不问
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max-hh 发表于
国务院直接领导，笑话了，根本没人管，噪音环保不管，赌博派出所不问
难道这扰民现象就没人管了......
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情义无价 发表于
应该归文化部门管吧
是文化稽查部门嘛？具体是哪个单位呀？
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肯定而坚决的告诉你，文化部门不管，派出所也只能劝阻，试试看吧
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max-hh 发表于
肯定而坚决的告诉你，文化部门不管，派出所也只能劝阻，试试看吧
那就是没人能管了，只能听之任之，祸害一方百姓了嘛？
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实在不行自己管，办法是人想出来的。你懂的！！！
有你相伴的日子真好
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本帖最后由 小欢欢 于
22:38 编辑
棋牌室的上级主管部门是哪个单位?------运动方面的，应该是体育局（县级单位）；棋牌室应该是科级单位。
这个跟体育局挨得着边嘛？人家只管身体运动的，这是脑力运动加嘴上运动。&
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棋牌室归中国桥牌协会管理&、……
曾几枉自少年狂
却如今 身失落 心彷徨
执酒笑看风云过往
几人得愿几人偿
哪再得英雄儿郎！
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应该和网吧一样主要归文化局管，当然过节的时候，消防、公安、城管什么的也会管。
人民不需要自由，这是最好的年代。
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刘云超 发表于
棋牌室归中国桥牌协会管理&、……
中国侨牌协会？哪个衙门？
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hp0319 发表于
应该和网吧一样主要归文化局管，当然过节的时候，消防、公安、城管什么的也会管。
能有取缔执法权的部门最好。
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扰民这个问题的确令人头疼！
幸福他人幸福自己
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文化广电新闻出版局
这衙门太大了，咱小老百姓轻易进不去的哦。&
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小欢欢 发表于
棋牌室的上级主管部门是哪个单位?------运动方面的，应该是体育局（县级单位）；棋牌室应该是科级单位。
象棋、围棋也是体育运动。
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红烧鱼 发表于
能有取缔执法权的部门最好。
有困难找人大代表啊。
人民不需要自由，这是最好的年代。
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楼主& & 你来自火星？
俺是地地道道村里人！地球村的。&
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应该归管城管
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现在赌博都是一副扑克牌记帐，不用现钱，最后散场才一次性结算
派出所抓不到现形（桌面上没有现金），也没有办法
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中国的特色产业，真要取缔的话，你让一桌4人干什么去
兼听而不偏信&&觉悟而不张扬&&
知之为知之 不知为不知& &
临危而不惧 处乱而不惊
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& && && && &
你是我心中的温柔，时刻触动着我的心。就像细雨淅淅飒飒打动平静湖面的感动。　　
恋上你，无法抗拒。思念如小溪日夜不息。　　
不知道你来自何方，将归去何方。
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棋牌室的上级部门是老板。
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我可以明确告诉你，棋牌室的注册单位为&&安庆市体育委员会&&公安部门只需备案！如果棋牌室有什么违法行为或者噪音扰民你可以打110&&让公安部门处理。&&如果单单是噪音扰民公安只能负责协调！
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