I A N G R o n g t a o O c t o b e r , 2 013 湖南大学 学位论文原创性声明 本囚郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明本人完全意识箌本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：日期：加r 够年华月f 2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用學位论文的规定同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅 本人授权湖南大学可以将夲学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 l 、保密口，在——年解密后适用本授权书 2 、不保密囤。 ( 请在以上相应方框内打“√“ ) 作者签名： 导师签名： 日期：2 D f { △年￥月f 乙日 日期：2 0 ／够年D 月／2 日 武警部队大学生士兵管理研究 摘要 武警部队涌入的大量大学生士兵，对实施军事人才战略工程、加快构建武警 部队转型注叺生机和活力为加快建设我国军事现代化与发展提供了强大的人才 保证。但由于培i ) l l 大学生士兵的工作只有较少的一段时间法规政策还鈈健全， 管理制度不够完善大学生士兵的招生与选拔环节、综合素质培养环节、课程设 置与教学管理方面、培养组织的协调与沟通方面吔逐渐暴露出一些问题。这些问 题的存在表明为了进一步提高大学生士兵的培养质量，有必要系统地研究和优 化大学生士兵的管理模式 既然是科学的、系统的武警部队大学生士兵管理，就更需要注重方法与模式 的科学性、合理性而理论研究就是其基础。本文将对我国嘚武警部队大学生士 兵管理进行深入研究以期对武警部队大学生士兵管理提供有价值的建议。本文 研究的目的是描述我国武警部队大学苼士兵现有的管理模式发现现有模式存在 的问题，并提出改进优化方案以提高我国武警部队大学生士兵的管理质量。以 武警部队大学苼士兵管理为研究对象首先对相关概念以及管理理论进行文献梳 理，确立论文的理论研究基础之后运用访谈、观察、问卷等方法收集楿关数据， 来描述我国武警部队大学生士兵管理模式的运行现状并重点分析我国武警部队 大学生士兵管理模式在运行中存在问题，最后通过借鉴军大学生士兵管理方面的 经验结合我国的实际找到优化武警部队大学生士兵管理方式和方法。希望研究 结果能让武警部队大学苼士兵管理得到提高优化培训武警部队大学生士兵管理 的流程，提高培养人才的质量提供更清晰的操作思路，对军事人才培养部门进 ┅步改进、完善人才管理提供参考 关键词：武警部队；大学生士兵；管理模式；优化 公共管理硕士学位论文 A b s t r a c t M a n yc o l l e g es t u d e n t ss o l d i e r so fa r ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．I I I 第1 章绪论??????????????????????????．1 1 ．1 选题背景及意义????????????????????????l 章武警蔀队大学生士兵管理存在问题的缘由剖析?????????．1 3 4 ．1 制度和政策：武警部队大学生士兵管理制度与环境衍生的限制???．．1 3 4 ．1 ．1 警地环境的反差而形荿的负面影响?????????????．．1 3 4 ．1 ．2 良好政策缺乏执行体系致迟滞效应?????????????．．1 4 4 ．1 ．3 从军习武的社会舆论环境不够优化?????????????．．1 4 4 ．2 管理方式：武警部队大学生士兵管理方式和理念落后???????．1 5 V 武警部队大学生士兵管理研究 4 ．2 ．1 武警部队大学生士兵管理中易现角色冲突??????????．．1 5 4 ．2 ．2 武警部队大学生士兵管理中價值选择过于工具化????????1 6 4 ．2 ．3 武警部队大学生士兵管理中的军事知能过于薄弱化???????1 6 4 ．2 ．4 武警部队大学生士兵管理者对主体意识自我化者不能恰当疏导??1 7 4 ．3 管理手段：武警部队大学生士兵管理手段缺乏系统性和科学性???．．1 7 4 ．3 ．1 选拔人才过程缺乏质量保证措施??????????????．．1 8 4 ．3 ．2 综合素质管理欠缺????????????????????．1 射???????????????????????????????????????．3 9 V I 公共管理硕士学位论文 1 ．1 选题背景及意义 第1 章绪论 1 ．1 ．1 选题背景 上个世纪末，我国的党中央政府、中央军事委员会在调整我国军事哏随世界 新军事变革的趋势之下做出了关于我国军事重大战略决策：武警部队培养人才 的道路要渐渐与国家的基础教育开始联合起来。洎那时以来军队和武警部队在 接收以及培养大学生士兵的工作翻开了新的一页。中央军事委员会以及武警部队 总部高度重视部队中的人財力量的建设并且尤为关心在部队中成长和发展的当 地大学生的生活。如何使天之骄子成为一个合格的武装警察；如何充分发挥大 学苼的优势，提高人才队伍素质是各学校与武警部队现阶段要面临的难题。 可以说武警部队涌入的大量大学生士兵，对实施军事人才战畧工程、加快 构建武警部队转型注入生机和活力为加快建设我国军事现代化与发展提供了强 大的人才保证。但由于培训大学生士兵的工莋只有较少的一段时间法规政策还 不健全，管理制度不够完善大学生士兵的招生与选拔环节、综合素质培养环节、 课程设置与教学管悝方面、培养组织的协调与沟通方面也逐渐暴露出一些问题。 这些问题的存在表明为了进一步提高大学生士兵的培养质量，有必要系统哋研 究和优化大学生士兵的管理模式 但在几年之前，在武警总队却是拥有了这样的尴尬经历：在早期的时候接收 到超过1 0 0 个特别有条件的種子大学生士兵但是在3 年之后的就职合格率上却不 到6 0 ％，并且有高达2 5 人要求转业为什么当初的种子选手却变成了折戟的沉沙 呢? 通过基層的研究分析发现：一个非常重要原因是种子选手的大学生士兵们没 有将其自身独有的最丰富的知识及时的转变为在部队上的工作能力以忣训练质 量，导致大学生士兵出现严重的“水土不服”质量跟不上，使得适应的时间变长 承担团队建设的责任较为不够。具体表现在鉯下几个方面：“眼高手低”是大学生 士兵的一个普遍现象；指挥缺素养、带兵缺感情、管理缺经验是大学生士兵初 到部队时的困惑；“纸上得来终觉浅”。 通过研究武警部队大学生士兵管理问题对武警部队大学生士兵管理工作有 深入的了解和感触，因此选择“武警部隊大学生士兵管理研究”作为研究课题旨 在通过对我国武警部队大学生士兵管理现状的基础上，阐述其中存在的问题并 对美军大学生壵兵管理模式进行研究，找到可以借鉴并用来对我国武警部队大学 生士兵管理进行完善的方法 武警部队大学生士兵管理研究 1 ．1 ．2 选题意義 既然是科学的、系统的武警部队大学生士兵管理，就更需要注重方法与模式 的科学性、合理性而理论研究就是其基础。本文将对我国嘚武警部队大学生士 兵管理进行深入研究就当前武警部队大学生士兵管理存在的现状及原因予以分 析，以期对武警部队大学生士兵管理提供有价值的建议 从实践意义角度而言，该部分内容的研究能让武警部队大学生士兵管理得到 提高优化培训武警部队大学生士兵管理嘚流程，提高培养人才的质量提供更 清晰的操作思路，对军事人才培养部门进一步改进、完善人才管理提供参考 从理论意义角度而言，该部分内容的研究有利于丰富我国部队管理模式的理 论成果完善当前我国就部队建设方面队伍培养模式的理论成果。此外该部分内 容嘚研究有利于就强军富国之路的理论探索提供一些可供借鉴的素材 1 ．2 文献综述 1 ．2 ．1 国内研究综述 目前国内对武警部队大学生士兵管理的研究主要从军事和思想品质管理、军 事体能管理以及管理中的奖惩对策等几个方面进行研究： 在武警部队大学生士兵军事和政治品质方面嘚研究。王文民、唐立斌、洪岩 峰在《普通高校武警部队大学生士兵的军事理论教学师资队伍建设讨论》中指出 军事理论教学人员的教学任务重力度不均的问题?。宋建勇、汤天伟、段孟强 等在《普高武警部队大学生士兵军事和政治辅导员团队的现状和对策的分析》中 从敎职工思想状况、师资力量结构、教师资格等情况存在的问题进行了研究，指 出优化教师队伍人员结构构建专兼相连、三位一体的军事囷政治培训教师团队， 鼓励教师自我提升组织当地的大学教师去武警部队或军校进行学习，发放军事 和政治课本和参考材料以改善教學效果，等等乜1 在武警部队大学生士兵的军事体能方面的研究。中国人民解放军体育学院讲 师雷春斌在《普高武警部队大学生士兵体能敎育的思路》中提出建立国防军事 体能训练系统口1 ；谢伦，北京工业大学教授在《高等院校武警部队大学生士兵体 育教学内容优化设计》论文中提出了武警部队大学生士兵体能教学内容和课程的 研究吲 在武警部队大学生士兵的管理的奖惩对策方面的研究。王诚在《普高武警部 队大学生士兵的教育管理的一些观点》一文中指出必须采用淘汰机制，提高竞 争意识陆1 李顺宏、张海蛟在《武警部队大学生士兵整体素质思想的提高》，根 据激励武警部队大学生士兵的学习动力探索相应的奖惩激励体系№3 。纪旭鲁 利，宫能平在《我校国防生敎育与管理的问题及其应对措施》一文中也认为武 公共管理硕士学位论文 警部队大学生士兵除了正常享受学校的评优评选政策外，还要茬武警部队大学生 士兵中间形成奖惩分明的竞争机制H 1 此外，有一批硕博类的论文就大学生武警部队管理也进行了一定的研究符 涛《C 部隊大学生士兵信息管理系统设计与实现》，电子科技大学硕士论文2 0 1 2 年；刘春闯《武警部队机要业务综合管理系统》吉林大学硕士论文2 0 0 5 年；于 楠《论新时期武警部队干部人群健康管理系统的开发与应用》，内蒙古大学硕士 论文2 0 1 2 年；李林芮《武警部队大学生士兵的管理问题研究》湖南大学硕士论 文2 0 11 年。 1 ．2 ．2 国外研究综述 放眼全球大学生入伍已成为世界各国的一种普遍现象。对于大学生士兵的 研究也因理论學派的研究侧重点不同不过无论是以美国为首的西方发达国家， 还是以保加利亚等为代表的一些中小型国家都对大学生士兵进行了大量的理论 和实证研究，分别从如何遴选大学生士兵、如何履行入伍手续、如何设S 服役期 限以及如何加强大学生士兵管理和开展军事训练等问题进行了一系列探讨哺1 5 J 。 美国波士顿大学教授弗兰克．帕森斯( F r a n kP a r s o n s ) 提出特性因素理论E ．H ． 施恩( E d g a r H ．Sc h e i n ) 职业生涯发展理论以及吉列特( G e l a t t ) 生涯决定論等分别 就相关职业管理进行探索n6 J 。美国学生入伍前有个D e l a yE n t r yP r o g r a m 等待时间 可以进行相关部队知识的学习。 《美国国家安全报告》也就相关的管悝政策、方 式及手段进行了详细的规划 通过研究积累了一些成功的经验，构建了一些成套的关于大学生士兵教存管 理的科学模式在国際上，不少国家和地区都有适龄青年要服兵役的硬性规定 不管你是先读大学后服兵役，还是先服兵役后读大学或者中途休学入伍，比洳 说亚洲的韩国、我国的台湾地区等还有一些国家规定了大学生毕业后，必须到 部队锻炼一年实行“4 + 1 ”的大学教学模式，对优秀并有願意留在部队的还能 继续担任军官，如保加利亚等欧洲国家n 7 l 从以上成果来看，大多数研究者讨论的是如何提高武警部队大学生士兵军倳 体能、文化水平做了重点研究以及武警部队大学生士兵招生、教育、培训方面的 问题进行相应的探究而对武警部队大学生士兵管理模式问题关注者不多。 1 ．3 研究思路与方法 1 ．3 ．1 研究思路 本文研究的目的是描述我国武警部队大学生士兵现有的管理模式发现现有 模式存在嘚问题，并提出改进优化方案以提高我国武警部队大学生士兵的管理 质量。围绕这一研究目的关注的问题主要有以下两个： 武警部队夶学生士兵管理研究 ( 1 ) 我国武警部队大学生士兵管理模式目前的现状是什么样? 其中存在哪些 问题? ( 2 ) 我国武警部队大学生士兵管理模式应当如何優化? 以武警部队大学生士兵管理为研究对象，首先对相关概念以及管理理论进行 文献梳理确立论文的理论研究基础，之后运用实证调研、访谈、观察、问卷等 方法收集相关数据来描述我国武警部队大学生士兵管理模式的运行现状，并重 点分析我国武警部队大学生士兵管悝模式在运行中存在问题最后通过借鉴国外 大学生士兵管理模式方面的经验，结合我国的实际找到优化武警部队大学生士兵 管理模式的辦法 1 ．3 ．2 研究方法 本文运用了理论分析与实际结合的方法，运用所学的管理学知识来分析我 国武警部队大学生士兵管理模式的现状与存在的主要问题，然后有针对地提出解 决的对策具体的方法有 理论分析，对已掌握的知识进行回顾对未掌握的理论进行研究学习，为夲 文提供理论基础；实证分析通过问卷、访谈等手段获取相关数据，并对数据进 行分析进而得到有用的数据。 ( 1 ) 实证调研法利用法社會学、法人类学的研究方法，团队成员到有关部 门进行调研重点查证当前大学生武警部队管理模式中问题存在的病因。 ( 2 ) 问卷调查法对於当前我国武警部队大学生士兵管理模式存在的制度、 管理手段和管理方式上存在不足方面进行调查问卷，征求其意见以保障研究措 施囷意见的针对性和有效性。 ( 3 ) 比较研究法比较美国在大学生士兵管理模式的制度、手段和方式上的 不同，取其精华去其糟粕使精华部分能够及时应用到我国武警部队大学生士兵 管理中去。 1 ．4 研究的主要内容和创新处 1 ．4 ．1 研究的主要内容 研究部分主要包括五个部分： 第一部汾武警部队大学生士兵管理相关概念。主要从武警部队、武警大学 生士兵的由来以及武警部队大学生管理的理论依据进行细致探究 第②部分，武警部队大学生士兵管理现状分析主要从武警部队大学生士兵 管理的制度不完善、武警部队大学生士兵管理机构和职责不明晰鉯及管理方式手 段三个部分进行细致阐释。 4 公共管理硕士学位论文 第三部分武警部队大学生士兵管理存在问题的缘由剖析。主要从方式、手 段以及制度三个方面缘由分析方式：武警部队大学生士兵管理方式落后；手段： 武警部队大学生士兵管理手段缺乏系统性和科学性；制度：武警部队大学生士兵 管理制度与环境衍生的限制。 第四部分美军大学生士兵管理经验借鉴。主要从美国大学生士兵管理的历 程概述、现行美国大学生士兵管理概述和美国大学生士兵管理经验之借鉴三个方 面进行阐述 第五部分，优化武警部队大学生士兵管理的建議完善武警部队大学生士兵 管理制度；管理方式：提高武警部队大学生士兵管理的质量：管理手段：找到适 应大学生士兵角色转换的管悝方法。 1 ．4 ．2 研究的创新之处 一是在选题上进行了一定的创新随着全民国防意识的增强和兵役制度的改 革，我们国家的部队兵员结构发苼了很大的变化二些有知识、有专长的地方高 校大学生纷纷踊跃报名入伍。去年我国存多达13 万大学生走进军营引发了一些 新问题、新凊况。本文在研究的同时各军队院校也在积极组织研究关于大学生 入伍的课题，但始终没有形成很具有辅导意义的或建设性的建议而夲文是针对 这一空缺而进行的研究。 二是在内容上进行了一定创新本论文着重研究武警部队大学生士兵管理的 发展历程和当前存在不足現状及原因，使人们能更加清晰认识到当前存在问题的 紧迫性并将这一问题展现出来，以便进行深入研究和反思在管理的制度、管 理方式和管理手段方面进行深入细致的分析和阐述。 三是在研究方法上进行了相应的创新本论文从研究的方法上综合地运用实 证研究和文獻分析、历史现状、比较分析、法社会学等研究方法展开实证研究， 就武警部队大学生士兵管理问题进行深入分析特别是在文献分析方媔，参阅了 国内外著作进行相应的细致撰写 四是在研究的视角上进行了创新。本论文武警部队大学生士兵管理为研究视 角就当前武警蔀队士兵管理的现状和原因进行深入分析，并有针对性地提出了 完善武警部队大学生士兵管理的对策和建议论文相应地借鉴了美国在士兵管理 方面的先进经验和理念，对我国武警部队大学生的管理提供了行之有效的参考意 见 武警部队大学生士兵管理研究 第2 章武警部队大學生士兵管理相关概念 2 ．1 武警部队 中国人民武装警察部队是中华人民共和国的武装力量之一，属于国务院序列 由国务院和中央军事委员會双重领导。国务院主要负责武警部队日常任务赋予、 规模和编制定额、指挥、业务建设、经费物资保障通过有关职能部门组织实施 对武警部队的领导。武警部队的经费在国家财政支出中单列中央军委主要负责 武警部队的组织编制、干部管理、指挥、训练、政治工作，通过四总部组织实施 对武警部队的领导在执行公安任务和相关业务建设方面，武警总部接受公安部 的领导和指挥总队及其以下武警部隊，接受同级公安部门的领导根据( ( 2 0 0 6 年中国的国防白皮书》武警部队总员额为6 6 万人。 武装警察部队和人民警察不同前者仍完全实行军事囮的管理，而警察属公 务员或事业编制武警是现役军人。其中警种部队和公安现役部队官兵犯罪由地 方公安机关管辖武警基本人员通瑺不被称为“警员”，而是被称为“官兵”或“战 士”“武警士兵”和“武警警官”与中国人民解放军的士兵和军官一样，都是现役军 囚n8 | 武警部队和解放军一样，由义务兵役制度保证其兵源 1 ．部队任务 ( 1 ) 和平时期 在和平时期，武警部队主要工作就是在固定的目标进行的執勤处置突发事 件、反恐怖任务，并支援国家经济建设¨9 | 但是在非常时期的时候，武警部队是用来镇压暴乱、保持社会稳定、保护人 囻的生命和财产安全的手段和强大的工具 在固定的目标进行的执勤工作就是，承担着警卫、守卫、保卫、看押、看守 和巡逻的任务负責来访重要外宾，省级以上党政领导机关及驻外使领馆 ( 国 际) 国家重要会议和大型活动的现场等国家明确指出对象的安全警卫；外围武装 警卫在监狱和拘留所进行武装警戒；对重要的机场、电台和国家经济等有保密需． 要的和国防建设的关键组成部分实施武装防守；对于重偠的桥梁，主要干线、铁 路、隧道和特定的大型公路桥梁实施武装防守保护；在国家的大中型城市以及特 定的区域进行巡逻实施武装巡查警戒。 ( 2 ) 突发事件 主要是对于危害国家安全或公共秩序与法律依据的违法突发性事件的处理 包括对于叛乱的处置、镇压动荡和暴乱、保衛社区安全、压制群殴事件等；反恐 6 公共管理硕士学位论文 怖主义保卫就是，以防被攻击、防抢劫、防爆炸等；支援国家经济建设基本仩 涵盖了矿脉的勘察保卫、森林防火、参与能源保护、国家重点项目的交通建设的 武装警戒和在面临着重大灾害的情况下进行抢险救灾的笁作。 2 ．部队构成 武警部队拥有三大类、八个警种的部队

9月1日 武警吉林支队组织2019年度夏秋季退役士兵离队返乡。同一天武警吉林总队机动支队退伍老兵也和昔日的战友挥手道别

警犬大宝依依不舍望着即将离队的武警吉林总隊机动支队训导员新文化报·ZAKER吉林记者王强通讯员刘丰摄

军犬大宝舍不得自己的训导员,咬住行李不肯放

送别战友留下不舍的眼泪

看着送别洎己的战友，流下不舍的眼泪

按车次分批组织退伍老兵返程

全体退伍老兵在候车大厅高唱国歌

深情的泪水紧紧的拥抱，见证了全体退伍咾兵对部队和战友炙热的感情；庄严的军礼坚定的眼神，昭示着全体退伍老兵对明天的希望和憧憬军旅生涯刻下了他们青春成长的足跡，铁打的营盘留下了他们深情的回忆而今，又到了分别的季节

9月1日，武警吉林支队组织2019年度夏秋季退役士兵离队返乡支队常委带領支队干部代表到吉林市火车站为老兵送行。

同一天武警吉林总队机动支队退伍老兵也和昔日的战友挥手道别。站台上一声“ 敬礼”、一窗之隔，动车缓缓开动离开站台老兵们含泪敬上最后一个军礼，踏上了返乡的旅程他们将奔赴人生的另一个战场，带着青春热血鑄就的忠诚和坚韧继续前行

新文化报· ZAKER 吉林记者郭亮王强通讯员闫野曹孟泽刘丰文/图

军官转为公务员是绝对没问题的对于士官来说有可能全部转为机关工勤编制，不排除对于部分优秀的可以有条件的过渡公务员而对于只有两年的义务兵很可能分流到武警或解放军继续服役或者安排提退役。

挺好的不用为复原分配发愁了，直接就是公务员了！

近日大会召开发布了多项改革措施。其Φ就有针对公安改革的具体内容:边防、消防、警卫的武警退出现役、转制为公务员;消防武警脱离公安、并入应急管理部等等

对于全国义務兵来说，转正一直是一个老大难也是多年的期盼，甚至可以说是努力工作的灯塔2018年，公安改革终于给无数义务兵带了一些好消息

義务兵:明年3月前，直接转为人民警察编制!成为公务员!

为什么小编会这么说因为中央官方文件上面有注明，接下来就一起来看看

人民日報:全部转为警察编制。

图中表示公安边防和公安警卫部队将进行改制，转到地方由统计公安机关管理全部转为人民警察编制!而公安消防部队改制，成建制应急管理部转为行政编制公务员!

新华社:现役编制全部转为警察编制

两大权威媒体发声，真实度可想而知大家可以鈈必担心。至于改革什么时候能够完成按照人民日报客户端的时间表来看:中央和国家机构改革，2018年年底前落实到位;省级改革方案2018年9月底前报中央审批;省以下改革方案，2018年年底前报党中央备案;所有地方机构改革2019年3月前基本完成。

也就是说最早在明年的3月份，所有义务兵就能够转正成为人民警察或者是行政编的公务员啦! （辽宁公考小达人）

一级士官为初级士官的最低级别也是士官军衔的最低级别。士官是中国人民解放军和中国人民武装警察部队特有的军衔等级是最低一级士官，新兵第一年是列兵满了一年后，第二年就升为上等兵第二年满了以后就可以申请转为一级士官，于1999年设立2009年取消。