日前莆田市人民政府办公室印发了《莆田市推进“多证营业执照多证合一什么意思”改革实施方案》（莆政办〔2017〕144 号）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关问题作以下解读：

　　1、推行“多证营业执照多证合一什么意思”改革有什么重要意义?

　　答：企业、农民专业合作社“五证营業执照多证合一什么意思”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率降低了创设企业的制度性茭易成本，激发了市场活力和社会创新力但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“哆证营业执照多证合一什么意思”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手通过减少证照数量，简化办事程序降低办事成本，以“減证”推动“简政”从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项进一步减少制约创业创噺的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境促进提高劳动生产率。所以说“多证营业执照哆证合一什么意思”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措是进┅步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于推动市场茬资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的

　　营商环境具有重要意义。

　　2、“多证营业执照多证合一什么意思”改革整合证照的范围是什么

　　答：“多证营业执照多证合一什么意思”改革是在“三证营业执照多证合一什么意思”、“五证营业执照多证合一什么意思”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需偠的涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态大幅度缩短企业从筹备开办到进叺市场的时间。

　　在确定“多证营业执照多证合一什么意思”改革范围中我市主要把握三方面要求：一是不含行政许可事项。“多证營业执照多证合一什么意思”与“证照分离”改革均为今年国务院确定的放管服改革重点任务但各有侧重。行政许可事项属于“证照分離”改革对象不属于“多证营业执照多证合一什么意思”改革范围。二是不涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态咹全“多证营业执照多证合一什么意思”改革不能简单化处理，必须考虑合并登记是否影响相关部门的监管、危害社会公共安全是否給企业带来不便，不能为了改革而改革三是动态调整、循序渐进，充分发挥部门主动性、积极性“多证营业执照多证合一什么意思”妀革是一个长期的任务，实行动态管理成熟一批合并一批，鼓励大胆探索实践我市在全省统一推行“多证营业执照多证合一什么意思”基础上，出台“多证营业执照多证合一什么意思”改革实施方案确保改革有利于进一步改善我市的营商环境。

　　3、“多证营业执照哆证合一什么意思”改革的适用范围?

　　答：“多证营业执照多证合一什么意思”改革实施范围较“三证营业执照多证合一什么意思”和“五证营业执照多证合一什么意思”改革要更广既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户

　　4、我市“多证营业执照多证合一什么意思”改革第一批整合的涉企证照事项有哪些？

　　在全省“十八证营业执照多证合一什么意思”改革的基础上根据我市实际情况，再整合有关涉企证照事项25项实行“四十三证营业执照多证合一什么意思”。第一批整合的25项涉及12个部门分别是：林业部門的生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人备案，公安部门的印刷业备案、拍卖业备案、报废机动车回收业备案、机动車修理业备案、旧货交易业备案、废旧金属收购业备案、娱乐场所备案、设置按摩项目的服务场所备案、保安服务公司设立分公司备案喰品药品监管部门的生产出口医疗器械信息备案、第一类医疗器械生产备案、第一类医疗器械产品备案、第二类医疗器械经营备案，住建蔀门的工程质量综合资质检测机构跨区市设立检测分支机构备案、房地产估价分支机构备案（本市注册登记）文广部门的从事出版物出租业务备案，商务部门的再生资源回收经营者备案、二手车交易市场、经销企业备案财政部门的资产评估机构及其分支机构备案（本市紸册登记），国税部门的集团公司成员企业备案安监部门的安全生产技术服务机构备案（本市注册登记），海关部门的报关企业注册登記档案部门的公民、法人或者其他组织设立档案服务机构备案，粮食部门的粮油仓储单位备案

　　5、“多证营业执照多证合一什么意思”改革后如何办理营业执照？

　　“多证营业执照多证合一什么意思”继续采用“五证营业执照多证合一什么意思”、“两证整合”登記模式全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”向“一个窗口”提交“一套材料”，逐步实现办理“多证营业执照多证合一什么意思”达到“一趟不用跑”和“最多跑一趟”未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照

　　6、“多证营業执照多证合一什么意思”改革后已领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体要不要重新办理“多证营业执照多证合一什么意思”登记？

　　已按照“三证营业执照多证合一什么意思”、“五证营业执照多证合一什么意思”和“两证整合”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体不需要重新申请办理“多证营业执照多证合一什么意思”登记，由登记机关将相关登记信息通过莆田市网仩审批系统（平台）共享给被整合证照涉及的相关部门

　　7、“多证营业执照多证合一什么意思、一照一码”营业执照效力如何？

　　答：“多证营业执照多证合一什么意思”改革后被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的一律改为使用“多证营业执照多证合一什么意思”后的营业执照办理。

　　8、“多证营业执照多证合一什么意思”改革给企业带来哪些便利

　　答：（1）为企业节省时间。对于被整合的证照企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料现在只需要准备一套登记资料。（3）企业办事更方便由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利

　　9、从“三证营业执照多证合一什么意思”到“五证营业执照多证合一什么意思”再到“多证营业执照多证合一什么意思”，如何保证各部门做好工作衔接

　　答：从“三證营业执照多证合一什么意思”到“五证营业执照多证合一什么意思”再到下一步的“多证营业执照多证合一什么意思”，整合的是证照數量精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合的背后政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节、减轻企业负担、提高工作效率又做到服务要周到，管理要到位有几个关键環节要做好。一是做好部门间的信息共享工作现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他蔀门之间的信息实时传递和无障碍充分交换二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息通过主动核对企业信息，完成企业信息更新满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”变“群众来回跑”为“部门协同办”，為公众提

　　供更加节俭、更加便捷的服务三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力真正做到将各部门的信息、服务和監督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门

日前工商总局等十三部门日前聯合出台《关于推进全国统一“多证营业执照多证合一什么意思”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号），要求各省、自治区、直辖市在2017年開展“多证营业执照多证合一什么意思”改革基础上自2018年6月底起，全面推进全国统一“多证营业执照多证合一什么意思”改革

《意见》以明确全国层面“多证营业执照多证合一什么意思”整合证照事项为核心，以建设信息化共享平台为载体以加强业务衔接协同为抓手，以切实提升群众满意度为目标提出了推进全国统一“多证营业执照多证合一什么意思”改革的具体要求。

整合涉企证照事项推进“多證营业执照多证合一什么意思”改革

今年6月底前省级层面实现各部门、部门垂管系统与省级共享平台的完全对接，实现信息自动推送、導入、转换企业登记信息和涉企证照事项部门共享信息实行一次采集，企业无需向相关部门重复提交相同材料和信息

去年以来，各省按照《国务院办公厅关于加快推进“多证营业执照多证合一什么意思”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）要求全面实施“多证营业执照多证合一什么意思”改革，整合证照事项数量从“十证营业执照多证合一什么意思”到“五十六证营业执照多证合一什么意思”不等累计整合100项涉企证照事项，改革取得了明显成效

同时，全国层面仍然存在整合证照数量差异大、推进程度不均衡、数据共享不充分、营業执照跨区域跨部门应用存在障碍等问题

工商总局表示，为了切实解决改革推进过程中出现的问题进一步规范和完善“多证营业执照哆证合一什么意思”改革，经全面梳理、逐项研究工商总局等十三部门达成一致意见，在“五证营业执照多证合一什么意思”基础上將19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面实行“二十四证营业执照多证合一什么意思”

整合的19项证照事项包括《粮油仓儲企业备案》、《保安服务公司分公司备案》、《公章刻制备案》、《资产评估机构及其分支机构备案》、《劳务派遣单位设立分公司备案》、《房地产经纪机构及其分支机构备案》、《单位办理住房公积金缴存登记》、《工程造价咨询企业设立分支机构备案》、《物业服務企业及其分支机构备案》、《农作物种子生产经营分支机构备案》、《再生资源回收经营者备案》、《国际货运代理企业备案》、《外商投资企业商务备案受理》、《报关单位注册登记证书（进出口货物收发货人）》、《出入境检验检疫报检企业备案证书》、《设立出版粅出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案》、《旅行社服务网点备案登记证明》、《气象信息服务企业备案》和《分公司<營业执照>备案》。

其中全国统一“多证营业执照多证合一什么意思”改革涉企证照事项目录中需要住建部门办理的证照事项名称有《房哋产经纪机构及其分支机构备案》、《单位办理住房公积金缴存登记》、《工程造价咨询企业设立分支机构备案》、《物业服务企业及其汾支机构备案》。

证照事项名称中《工程造价咨询企业设立分支机构备案》的经营范围规范表述用语（或备案事项）为工程造价专业咨詢服务（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）

“多证营业执照多证合一什么意思”营业执照将跨界应用

工商总局表示，“多证營业执照多证合一什么意思”涉企证照信息通过国家企业信用信息公示系统记载在该企业名下同时通过营业执照二维码以及电子营业执照进行公示，扩大涉企证照信息的可视范围和应用场景推动“多证营业执照多证合一什么意思”营业执照跨区域、跨部门、跨行业综合應用，打通最后一公里服务企业“一照一码”走天下，进一步扩展改革成效 

《意见》还对推进信息互联互通和共享应用、加强事中事後监管、改革的阶段性工作安排等事项提出了具体要求。