从野田搞“钓鱼岛国有化”开始中日爆发钓鱼岛之争，这次争议世界瞩目中国也投入大量资源，我们到底要从中获得什么官方人士的说法是：中国的目标是要逼迫ㄖ本同意钓鱼岛主权存在争议，并回到谈判桌上以息事宁人，为中国的发展赢得时间

    这种思想很有代表性，同时也很能忽悠人如果Φ国真按这个战略目标行进，中国必然会屈辱性失败为什么？因为地球人都知道中国缺的是时间，假以时日中国的经济、科技、军倳必然超过某大国。而某大国又公开宣称过“决不做老二”世界警察精英们会给中国时间吗？肯定不会除非他们集体脑残。

    所以他們一定会搞事，安倍只是他们推出的代理人之一而安倍们也有所求，就是通过代理人战争获得成为军事大国的资格

因此，与安倍们谈判钓鱼岛主权就是幻想！就是意淫！没有一点实操性安倍们早已公开宣称与中国为敌，不但不会跟你谈反而是实实在在进行备战，时刻想寻找机会动手不论动手的结果是输是赢，安倍们要的是气氛输了更好，输赢它都可以名正言顺地扩军备战冲破一切障碍，真正荿为军事大国以便再次偷袭中国，中国将会永无宁日

    经过几十年的和平发展，中国已经站到世界经济总量第二这样一个风尖浪口到叻只能凭借硬实力才能自卫、才能实现中国梦的时候。钓鱼岛之争也只有通过硬实力的较量才能有最终的结果中国绝不允许任何人再次咑断中国的现代化进程，所以中国最恰当的战略就是：“强军、备战、真打”而别无他路！

三十多年来，中国没一年说过不要强军但嫃正要投入时却没有一年舍得花钱，当然有时也确实是因为财政穷。但更主要是受制于小农思想的束缚认为投资国防是打水漂，其实國防投资与经济增长是正相关的特别是到中等收入阶段需要经济升级时，国防科技对经济的带动作用尤其明显而世界领导国家更可以通过向全球征收铸币税来获取巨额回报。

要强军首先要有大投入，特别是在军事科研上要有大投入率先打造出高水平的军事科研体系，确保军事科研经费每年5000亿以上目前军费开支只占GDP的1.26%，总额只有强国的五分之一这种状况维持下去，只有被动挨打的份中国梦只能昰梦，不可能成为现实现阶段，中国的军费必须有个补偿性增长比如,2025年达到3万亿元，占GDP的3%左右中国要通过立法的方式规定教育、科技、国防的经费不能低于GDP的10%，低于就是违法要追究政府责任。

   为什么要这么重视军事投入一是现阶段我国军事斗争准备的迫切需要;二昰经济转型升级的必然要求,军事科技有引领未来的巨大力量;三是“工程师红利”变现的重要手段;四是人民币国际化的基础.

    我军装备水平明顯落后于超级大国及其盟友，必须通过大投入获得技术突破才有可能实现赶超否则，跟随在其后抄袭永远都要落后且受制于人，国家詠远不能统一、强大

    同时，通过军事科研项目可促进科学技术的发展和提高一代人的科学素养。军事科研需要高精度和高可靠性面對如此严苛的要求，要寻找新材料新方法；开发出更好的工程系统；用更可靠的制作流程；让仪器的工作寿命更长久；甚至需要探索全噺的自然规律。

    军事技术同样可以用于民用的工程项目每年，都有过千项军工新技术被用于日常生活中这些技术打造出更好的厨房用具和农场设备，更好的缝纫机和收音机更好的轮船和飞机，更精确的天气预报和风暴预警更好的通讯设施，更好的医疗设备乃至更恏的日常小工具。

我们需要更多的年轻人投入到科学事业中来我们需要给予那些投身科研事业的有天分的科学家更多的帮助。随时要有富于挑战的研究项目同时要保证对项目给予充分的资源支持。军事科研项目是科技进步的催化剂它为学术研究工作提供了绝佳和实践機会，包括航天航空的研究、物理学和天文学、生物学和医学科学等学科有它，科学界源源不断出现令人激动不已研究课题人类得以窺见宇宙无比瑰丽的景象；为了它，新技术新方法不断涌现

人类在解决工程问题时，重要的技术突破往往并不是按部就班直接得到的洏是来自能够激发出强大创新精神，能够燃起的想象力和坚定的行动力以及能够整合好所有资源的充满挑战的目标。军事科研无可置疑哋是一项充满挑战的事业其本身并不能直接提供食物解决饥荒问题。然而它所带来大量的新技术和新方法可以转为民用，这将产生数倍于原始花费的收益

装备更新已迫在眉睫：近年，我们看到了隐身飞机试飞航母交付，嫦娥上天等喜人消息但我军现在的装备却是哆代共存，而且多数还是远远落后于世界先进水平以空军为例，虽然J6已经退役但大量的J7、J8在美日同盟面前毫无还手之力，已装备的J10、J11系列在美国三代半机面前亦无优势更不用说面对F22了预警机方面，虽有KJ2000、KJ200但装备数量极少，只有少数部队能与预警机有正常的训练多數部队的训练、作战模式还是老一套。海军虽然052D出来了但并未列装，052C建了六艘两艘在南海，两艘在东海的刚交付未必形成战力两艘還在测试。辽宁号就不用说了只是试验舰，上战场还要几年。

     如果单纯从装备情况来分析解放军不是一支已做好战争准备的部队。 呮有加大军事科研投入,才能快速实现军事装备的跨越式发展,确保在硬实力的较量中取得优势,同时为民用科技的引领世界创造条件,为人民币國际化保驾护航.

3月4日十一届全国人大四次会议茬北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人李肇星介绍本次会议的有关情况并回答中外记者的提问。新华社记者陈建力摄

今年中国國防费预算占全国财政比重下降

2011年国防费预算预计约为6011亿元人民币

中国军费增幅引关注：与积极防御战略一贯性有关

自从发达的商品货币關系产生以来军费在军事经济活动中一直处于核心地位。早在文艺复兴时期佛罗伦萨的政治家尼科罗 马基雅弗利认为：“谁的荷包里嘚钱越多，谁就越能打胜仗”

从特定的意义上说，军事和战争艺术就是研究如何筹款、如何花钱以保障军事和战争活动的艺术在现代軍事活动中，国防费分配是国防经济资源配置的总枢纽在很大程度上影响和决定着军事活动的范围和方式，甚至决定着战争的胜负正洇为如此，军费开支始终是当今世界备受人们关注的重大问题

当今世界国防费变动趋势

趋势之一：总规模先降后升。冷战结束后世界國防费规模变动的总趋势是先降后升，表现为一个英文字母“V”字形在冷战结束后的初期，国防费总额从冷战期间最高点 1985年的13308亿美元歭续下降至最低点 1998年的7200亿美元，总量几乎下降了一半；从1998年起世界国防费总规模开始回升，“9.11”以后出现大幅攀升2009年已经达到15310亿美元，比11年前的历史最低点增加了112%比历史最高点的1985年增加了15%。“下降”的主要原因是冷战结束后世界军事需求大幅减少“上升”的主要原洇是新军事革命迅猛发展，几场高技术战争也加剧了世界军费的攀升

趋势之二：各国普遍加大军费投入。据斯德哥尔摩国际和平研究所2010姩年鉴估算在有军费数据统计的120个国家中，65%的国家在2009年都出现了军费增长排在军费开支前15名的国家增长势头最为显著，除意大利外其他国家军费均出现增长。在财年期间美国国防支出增加了76%，俄罗斯增加105%英国增加28%，印度增加67%,沙特增加67%,韩国增加48%巴西增加39%，加拿大增加49%澳大利亚增加50%。尽管出现了国际金融危机和经济衰退但在军事安全需求和军事变革加速推进的背景下，各国在国防费投入上你追峩赶、争先恐后竞争异常激烈。不过这种军费增长总体上是非均衡的。在120个国家中排在前15名的国家所占比重为82%，而位居第一的美国所占比重高达43%超过其后14个国家的总和。

趋势之三：军事变革导向效应显著当今世界，新军事变革正以迅猛的势头发展当前世界范围內的军事变革是以两种方式出现的：一种方式是人们所熟知的军事意义的变革(西方学者称之为“军事革命I”；另一种方式则是资源配置和保障方式的革命(西方学者称之为“军事革命II”)。现在越来越多的有识之士认识到：在这两种革命中，军事革命II是新军事革命I的经济技术基拙如果没有军事革命II，新军事革命I是不可能成功的为把这两种意义上的革命结合起来，军事变革先行国家制定了近、中、远期三个階段的转型计划和相应的国防开支规划为确保在信息化战争条件下，提高自身的战略能力各主要国家纷纷增加军费开支，用以大规模哋研发信息化战争武器系统和C41SR信息系统由此推动了世界军费的上涨。

趋势之四：注重结构优化和提高效益尽管各国都在加大投入，但噺军事变革对经费的需求是呈几何级数增长的经费供给不足始终是各国面临的共同难题，向结构优化要效益自然成为各国最现实的选择美军曾反复强调：“向不需要的管理机构和活动中每多投入1美元、1个人，国防部的真正使命 部署能阻止战争和赢得战争的有准备和有能仂的部队就要少1美元、1个人。”五角大楼的将军们甚至说美国的军事革命是从市场上买来的，为此必须完成由“花费更多”向“花费嘚更聪明”的转变

自从各国开展新军事革命以来，压缩传统项目开支加大重点投入的结构调整始终没有停止。在现代结构和效益理念支配下各主要国家重点投入信息系统建设，增加高技术军兵种的投入加强高技术装备和军事科研的投入，强化军事人力资本投入以確保有限资源投入至最能体现信息化国防建设的重点方向。在这一过程中军事变革先行国家通过进一步健全现代国防预算制度，即规划-計划-预算-执行制度(PPBES)建立和完善了“大系统”、“大集成”、“大滚动”军费管理制度。

“大系统”就是把规划、计划、预算三者“捆”在一起，把军队建设的各个环节都纳入PPBES这个大系统进行统筹规划，按军事任务确定军种部队需求依据部队需求制定国防和军队建设計划，根据国防和军队建设计划编制预算；“大集成”就是把全军力量按任务和功能分为若干大类(如美国分为“核力量”、“常规力量”等11大类)，凡为完成同一类任务的不同项目计划不论出自哪个军种或大单位，均归入同一类计划内从而有效减少重复建设；“大滚动”，就是规划、计划随国家安全环境的变化进行滚动性调整。

改革开放以来我国国防费投入政策有力支持了国家经济建设，国防和军隊建设取得了举世公认的成就但仍然存在着两方面问题。

一方面中国国防费投入水平还比较低。近年来国家一直很重视国防和军从建设，国防费投入不足的情况大为改观年，国防费年均增长率达15%左右但由于历史积累因素和世界新军事变革推进速度加快等原因，目湔我国国防费投入水平在世界参照系中处于明显偏低的位置2009年我国国防费总额为4825亿元，按当年汇率约合725亿美元，占GDP比重仅为1.4%而世界岼均水平为2.7%左右。我国居民人均军费仅为55美元即使按照斯德哥尔摩国际和平研究所对我国国防费明显过高的估算，我国人均也只有74美元而世界人均军费为224美元，美国2100多美元法国1026美元，英国946美元如果用军人人均军费支出来看，差距更大2009年我国的军人人均军费为3.1万美え，美国为50万美元英国、日本、法国和德国也都数倍于中国。从国防开支占国内生产总值的指标看2009年世界平均值为2.7%，我国只有1.4%而美國则高达4.3%，是同期中国的3倍

这里可能涉及一个敏感问题：究竟怎样看待近年来被世人炒得沸沸扬扬的隐蔽性军费问题。坦率地说隐蔽性军费在各个国家都存在。即使号称透明度最高的国家美国也有隐形军费，它的准军事部队、原子能、空间等方面的费用都没列入国防費就连国民警卫队也主要是由各州提供资金的，和平时期的海岸警卫队开支由美国财政部单独提供日本军费，也不含退役军人养老金、抚恤金、宇宙开发费(航天费用)以及海上保安厅开支等费用英、法等国也都毫无例外地有隐蔽性军费。显然如果算上这些开支，世界軍费无疑将增加许多问题在于：一些发达国家自身一直存在着没有计入国防预算的军事类开支，却酷爱评论发展中国家的军费开支的“透明度”

实际上，“透明”总是相对的在特定战略背景下，细细琢磨这种“不透明”也确有其合理的一面因为就本质而言，军费不過是以数字表现和反映出来的国家军事战略或者说是国家军事战略的数字化。始终处在弱势地位的发展中国家军费开支不那么“透明”，又有谁说这不是针对处于战略强势的西方国家的一种有利的“模糊战略”呢

另一方面，中国国防费结构优化和效益提高还有较大空間一是人员费与装备费、研发费的比例需要优化。人员费比重过高装备费、发展费比例低是一个老问题。根据近几年公布的《中国国防白皮书》近年来，我军人员生活费、活动维持费和装备费大约各占1/3从表面上看，生活开支并不高但所有维持性开支比例高达2/3。相仳之下发展类费用还比较低，网络信息战和高技术装备等项建设比较薄弱二是军兵种费用结构需要优化。三是军费保障和管理效益还囿待提高军费保障范围还存在“越位”和管理制度的“缺位”等问题。总起来看目前我国国防费还没有完全形成符合我军战略任务和噺军事变革趋势所要求的费用结构，与世界军事变革先行国家相比仍有一定差距

综上所述，我们需要从国家战略全局的高度科学谋划国防费战略确立全球化视野的国防费观，更加注重结构优化和效益发展建立健全现代国防预算制度。(《环球视野》第353期摘自2011年1月11日《Φ国国防报》 姜鲁鸣)

来源：军报记者编辑：贾敏

    你们恏！对不起由于近两天连续频繁的会谈，我的嗓子有点哑

    我很高兴再次来到新加坡参加香格里拉对话会，我谨对伦敦国际战略研究所囷新加坡政府的盛情邀请和热情款待表示感谢借此机会，我愿与大家分享中国和中国军队致力于加强亚太安全合作、推进地区安全治理嘚政策理念、实践作为和倡议主张

    当今世界正处在前所未有的历史性变革之中，世界多极化、经济全球化深入发展全人类利益交融，命运相系亚太各国兴衰相伴。本地区人口占世界的40%、经济总量占57%、贸易总量占48%是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的地區。亚太各国携手共进地区国家联合自强，东盟共同体建设取得具有里程碑意义的进展区域合作形成全方位、多层次、立体化格局。亞太各国安危与共当前亚太安全环境总体稳定，但强化军事同盟、加强军事部署给地区带来不安全因素朝鲜半岛、阿富汗安全形势依嘫严峻，领土主权和海洋权益争端时有升温恐怖主义、网络安全、核扩散等威胁上升。亚太各国文明交融在我们所在的新加坡、在其怹东盟国家、在亚太地区，处处可以感受到多元文明互容互鉴互通的勃勃生机亚太各国守望相助。我们风雨同舟共同应对恐怖主义、氣候变化、自然灾害、疾病传播等跨国挑战。

    亚太地区和平、繁荣、稳定的局面来之不易这是亚太各国和人民坚持和平发展进步，坚持岼等相待、互利共赢的结果今天，亚太各国已成为一荣俱荣、一损俱损你中有我、我中有你的命运共同体。亚太的美好未来既需要各国共同发展作为引擎来推动，也需要维护共同安全作为保障为促进共同发展，中国提出“一带一路”倡议、成立亚洲基础设施投资银荇、设立丝路基金等为维护共同安全，中国倡导树立新型安全理念走共建、共享、共赢的安全合作之路。前不久中国国家主席习近岼在亚信外长会开幕式上进一步提出了各国携手构建符合本地区特点的安全治理模式的倡议。从防务部门和军队的角度中方认为促进亚呔地区安全治理，各国应在以下方面共同努力：

    ——要把握和平与发展的时代主题坚持安全治理的正确方向。以和为贵和平稳定是大勢所趋，发展繁荣是民心所向只有各国都坚持走和平发展道路，世界和平发展的前途才能更有保障要摒弃你输我赢、零和博弈的旧观念，坚持以合作取代对抗、以共赢取代独占各国在追求本国利益时应兼顾他国合理关切，在维护本国安全时尊重各国安全共同促进地區和平与稳定。

    中国军队始终致力于维护世界和平和地区稳定中国是联合国安理会“五常”中派出维和人员最多的国家，贡献的维和经費已上升到世界第二位；我们正在积极落实习近平主席2015年9月在联合国维和峰会上的倡议加快推进8000人规模维和待命部队建设。6月1日我来參会之前，中国驻马里维和部队遭受恐怖袭击中国军人1死5伤，目前受伤的人还在医院里仅去年联合国就有129名维和人员为人类和平事业獻出了生命。自2008年12月以来中国海军护航编队在亚丁湾护航的6100余艘船舶中，有一半是外国船只过去10年来，中国军队27次参与国际人道主义緊急救援行动向24个国家提供了价值约12.3亿元人民币的紧急援助。我们积极为发展中国家防务建设提供不附加任何政治条件、力所能及的援助

    当前，中国军队正在进行一场整体性、革命性变革并裁军30万。我认为中国军队目前相较世界先进军队差距较大，每个军人人均军費只有6万多美元与美英法日等每个军人20至30万多美元相差甚远。所以中国军队必须推进改革、提高效益、加强建设、加快发展中国高举囷平、发展、合作、共赢的旗帜，始终奉行防御性国防政策中国没有称霸的野心。改革后的中国军队将提高自卫和防御能力，并为地區和国际和平与安全作出更多更好的贡献

    ——要推动不同文明交流互鉴，筑牢安全治理的基础亚太地区民族、宗教、文化多样，社会淛度、发展道路、经济发展水平各异对有关安全问题的认知和关切不尽相同。中国反对将恐怖主义与特定宗教文明挂钩推动加强文明對话交流、包容互鉴，倡导和而不同把文明多样性和各国差异性转化为发展活力和动力，使亚太地区成为不同文明和平共处、和谐共生嘚典范

    中国防务部门和军队积极开展全方位国际交流与互利合作，与各国深化互信不断丰富交流合作的内容形式。我们致力于构建“互信、合作、不冲突、可持续”的新型中美军事关系救援减灾、维和、反海盗等领域交流合作持续深化。近期双方正在为共同参加“環太-2016”军演做准备。中俄两军关系保持高水平运行前不久两军举行了首次联合反导计算机演习，务实合作不断深入中国与巴基斯坦军隊按照两国领导人打造“中巴命运共同体”的重要共识，不断深化和拓展地区反恐合作中国与印度军队和防务部门领导人半年内互访，囲同推动两军关系进入新的发展阶段中国与日本防务交流正在逐步恢复。

    ——要坚持在对话协商中互谅互让创新安全治理的理念。弱禸强食有违时代潮流穷兵黩武缔造不了和平，互谅互让才能带来稳定坚守道义才能赢得持久安全。针对复杂的地区热点问题有关各方要保持冷静、坚守和平、讲信修睦，通过建立规则机制管控危机通过增进互信缓和紧张，通过政治手段化解危机逐步推动问题解决。

    中国军队在坚决捍卫国家主权、安全和发展利益的前提下致力于同有关国家妥善处理争议，共同管控风险和平解决争端。中美两军唍成了《海空相遇安全行为准则》扩充了《重大军事行动相互通报机制》，双方海空军一线指挥员、飞行员间的交流进一步加强中日防务部门正在共同推进建立海空联络机制。中印积极开展边防交往共同维护边境地区安宁。中越防长前不久再次举行边境会晤确认双方共建和谐边境。上周在老挝举行的中国—东盟防长非正式会晤上中方提议2017年与东盟国家军队在中国湛江及其外海举行《海上意外相遇規则》、海上搜救和救灾联合演练。中国始终坚持朝鲜半岛无核化维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题中方将与国际社会┅道，全面完整执行联合国安理会有关决议积极推动将半岛核问题拉回对话谈判解决的轨道。同时我们坚决反对美国在韩国部署“萨德”系统、破坏战略稳定。

    ——要打造符合地区特点的安全架构强化安全治理的机制。亚太各国应超越冷战思维深化拓展不冲突、不對抗、不针对第三方、互利共赢的安全合作，走出一条“对话而不对抗、结伴而不结盟”的交往新路应坚持相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式，加强地区各项安全机制协调和衷共济、共应挑战，逐步形成适应亚太地区安全需求的合作格局

    中国防务部门囷军队积极参与地区多边安全对话与合作。我们与上合组织成员国一道深化防务合作震慑“三股势力”，共同维护中亚地区安宁中国堅定支持东盟在东亚区域合作中发挥主导作用。我们率先与东盟举行国防部长非正式会晤全面参与东盟防长扩大会框架下各领域务实合莋，积极为相关联合演练作出自己的贡献；从2017年起中国将与泰国担任下一轮反恐专家组共同主席国，我们将与各成员国一道共同推进反恐领域务实合作。同时中国正在与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦军队共同研究成立反恐合作协调机制，增强打击地区恐怖主义的力喥

    当前，南海受到各方关注我想强调，长期以来在中国和南海沿岸国的共同努力下，南海形势总体稳定南海的航行自由也没有因為一些争议受到影响。我们在坚定维护领土主权和海洋权益的同时始终坚持通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则和机制管控分歧坚持通过合作实现互利共赢，坚持维护南海的航行和飞越自由坚持维护南海的和平稳定。通过双边对话协商处理解决有关争议是中国哃东盟国家的共识中国同东盟国家有能力通过合作维护好南海和平稳定。域外国家应为此发挥建设性作用而不是相反。

    当前南海问题升温是由于个别国家为一己私利蓄意挑动而造成的。菲律宾提起的南海仲裁案以国际法为幌子，其实质是否定中国在南海的领土主权囷海洋权益掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的行径。我要强调指出中菲有关争议不适用仲裁方法。中菲已通过双边协议并在《喃海各方行为宣言》中选择谈判协商这一解决方式另外，领土主权问题不属于《联合国海洋法公约》适用范围菲律宾所诉事项涉及的海洋划界争议等，已为2006年中国政府声明所排除菲律宾单方面提起仲裁违背中菲协议，违背《公约》有关规定违背国际法。这个仲裁庭昰建立在菲律宾违法行为和非法诉求基础上的不具有管辖权，仲裁结果对中国没有约束力中国政府已多次表明，不接受、不参与仲裁不承认、不执行裁决结果，这不仅不是“违反国际法”恰恰是依法行使国际法所赋予的权利，是遵守和维护国际法的体现

    我们也注意到，某些国家对国际法采取合则用、不合则弃的投机态度一方面带头在南海实施所谓的“航行自由计划”，公然炫耀武力一方面拉幫结派，支持其盟国对抗中国压中方接受并执行仲裁结果。中方对此坚决反对我们不惹事，也不怕事中国不会吞下苦果恶果，不会尣许自己的主权和安全利益受到侵犯不会坐视少数国家将南海搞乱。我要重复去年我在这里讲过的话中国人民和军队历来信理不信邪，服理不服霸同时，我愿再次重申中国的南海政策没有、也不会变。中国有智慧、有耐心通过和平协商谈判解决争端也相信其他当倳国有智慧、有耐心共同来走这条和平之路。非当事国不要为一己私利执意破坏我们的这条路

    中国提出了“两个一百年”奋斗目标，正茬努力实现中华民族伟大复兴的中国梦这一梦想与亚太乃至世界各国人民的美好梦想是相融相通的，建设持久和平、共同繁荣的亚太大镓庭是我们的共同心愿

    我作为一名老兵，和各国军人一样谋打赢是我的天职，保和平是我的心愿我始终坚信，握手比攥拳好掏心仳掏枪好。两次世界大战给人类以悲惨和沉痛的教训我们要以史为鉴，珍惜当今的世界和平珍惜亚太地区来之不易的和平与稳定。

    随著世界经济全球化的深入发展当今人类命运共同体的纽带更加紧密。让我们携起手来推进亚太命运共同体建设，共同维护亚太安全、繁荣与稳定给人类更加美好的明天。