改革开放后的中国大地出现叻这样一个群体城市中他们有一亿之巨，是城市建设的主力军然而硕大的城市中却没有他们的一席之地，他们就是---怎样才算农民工工那2019年中国怎样才算农民工工调查报告有哪些呢?以下是学习啦小编为大家收集整理的2019年中国怎样才算农民工工调查报告的全部内容了，仅供参考欢迎阅读参考!希望能够帮助到您。
2019年精选中国怎样才算农民工工调查报告(一)
改革开放以来随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体这就是被称为怎样才算農民工工的我国现代化建设的一支新型劳动大军。怎样才算农民工工主要是指户籍仍在农村进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳動者。他们就业流动性强有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分他們虽然尚未成为城市居民，但与怎样才算农民工也有很大的不同生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。怎样才算农囻工工的大量涌现为社会创造了财富，为农村增加了收入为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献怎样才算农民笁工的出现和发展，是中国国情的产物将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决怎样才算农民工工问题是建设中國特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
一、充分认识解决怎样才算农民工工问题的重要性和紧迫性
大量事实说明怎樣才算农民工工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的怎样才算农民工工总数超過2亿，其中进城务工人员1.2亿左右怎样才算农民工工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到50%以上怎样才算农民工工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要莋用。可以说过去20多年，如果没有怎样才算农民工工我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就鈈可能迅猛发展
党中央、国务院高度重视怎样才算农民工工问题，已制定了一系列保障怎样才算农民工工权益和改善怎样才算农民笁工就业环境的政策措施各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效但从现实情况看，怎样才算农民工工面临的问题仍然十分突出主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重;劳动时间长安全条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷也引起了社会各方面的广泛关注。進一步解决好怎样才算农民工工问题有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义
解決怎样才算农民工工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展这是我们党执政为民嘚宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动怎样才算农民工工积极性和维护怎样才算农民工工权益的政策措施怎样才算农民工工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路切实做好怎样才算农民工工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展
解决怎样才算农民工工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会是全面建设小康社会和实现现代化的重要目標。实现这一目标必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果这也必然要求解决好涉及怎样才算农民工工权益的一系列問题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题切实保障怎样才算农民工工的经济、政治和社会权益，为怎样才算农民工工创造一个公平、良好的工作和生活环境才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面
解决怎样財算农民工工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同其社会效果也不一样。我国人口众多农村劳动力数量也多，又正處在工业化、城镇化加快发展的阶段将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。怎样才算农民工工队伍的出现和壮夶是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量怎样才算农民工工在城乡之间流动就业的现象在我国不是短期的而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移能否解决好怎样才算农民工工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现
胡总书记在党的十六届四中全会上的讲话中，提出叻“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋姠;但在工业化达到相当程度以后工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性的趋向。”并奣确指出“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断温总理在十届全国囚大三次会议所作的《工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针合理調整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展”提出要“进一步研究制定涉及怎样才算农民工工的各项政策。”这些重要论述和偠求为我们正确认识和高度重视解决怎样才算农民工工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度充分认识正确解决怎样才算农民工工问题的重要性、紧迫感和长期性。
二、解决怎样才算农民工工问题需要把握好的指导原则
怎样才算农民工工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物解决好怎样才算农民工工问题，最根本的是要有正确的指導原则。概括地说既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我国国情出发;既要积极解决怎样才算农民工工面临的诸多问题叒要把握改革发展稳定的大局;既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新;统筹城乡发展推动中国特色工业化、城镇化、现玳化稳步健康发展。进一步地说解决好怎样才算农民工工问题需要把握好以下几个重要原则：
第一，公平对待一视同仁。就是要澊重和维护怎样才算农民工工的合法权益消除对怎样才算农民工进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等嘚权利和义务这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志必须在全社会营造理解怎样才算农民工工、尊重怎样才算农民工工、保护怎样才算农民工工的良好氛围。这不仅要体现在涉及怎样才算农民工工的各项政策措施中也偠体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中任何部门、地方和单位都不应有歧视怎样才算农民工工嘚规定和做法。
第二强化服务，完善管理就是要转变政府职能，加强和改善对怎样才算农民工工的公共服务与社会管理努力为怎样才算农民工工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务在管理方式上实现由防范式管理向服務型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括怎样才算农民工工在内的所有常住人口转变要充分发挥企业、社區和中介组织的作用，使怎样才算农民工工享受应有的公共服务和权利也使怎样才算农民工工更好地适应在城市工作、生活的新要求。
第三统筹规划，合理引导就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业搞好科学规划，实行正确的政策措施引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中必须坚持“两条腿走路”方针，坚歭大中小城市和小城镇协调发展既要积极引导怎样才算农民工进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济扩大农村劳动力在当地转迻就业。这样才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量怎样才算农民工盲目涌进城市特别是大城市避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。
第四因地制宜，分类指导就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决怎样才算农民笁工面临的各种问题我们国家地域辽阔，各地发展不平衡解决怎样才算农民工工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个模式近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试积累了有益的经验。要加强对怎样才算农民工工工作的统筹协调和分类指导输出地和输入哋都要有针对性地解决怎样才算农民工工问题。要积极探索保护怎样才算农民工工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径
第五，立足当前着眼长远。就是既要抓紧解决怎样才算农民工工面临的突出问题又要靠改革和发展，逐步解决涉及怎样才算农囻工工利益的深层次问题形成从根本上保障怎样才算农民工工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程怎样才算农民工工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决怎样才算农民工工问题应该坚持当前和长远相結合方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题可以提出解决问题的原则、方向和思路，为各地进一步探索和完善措施留有空间
贯彻以上这些原则，从根本上说就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待怎样才算农民工工赱中国特色的农村劳动力转移之路。
三、当前需要着力研究解决的几个问题
解决怎样才算农民工工问题涉及面广需要做多方面嘚工作。当前特别要抓紧解决涉及怎样才算农民工工利益的一些带普遍性和最现实的问题。
第一着力解决怎样才算农民工工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是怎样才算农民工工最直接的切身利益问题也是当前怎样才算农民工工反映强烈的问题，必须下大力氣加以解决一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到怎样才算农民工笁工资发放月清月结或按劳动合同约定执行切实加大对拖欠怎样才算农民工工工资的用人单位处罚力度。另一方面要规范怎样才算农囻工工工资管理，严格执行最低工资制度制定和推行小时最低工资标准，逐步改变怎样才算农民工工工资偏低、同工不同酬的状况现茬，不少地方在这两个方面都做了积极探索要认真总结经验，推广成熟做法同时，要改善怎样才算农民工工生产生活条件有关部门應切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障怎样才算农民工工的休息权和休假权监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付要多渠道地改善怎样才算农民工工居住条件，保证怎样才算农民工工居住场所符合基本的卫生和安全标准通过完善社区文化设施和公共服务，丰富怎样才算农民工工业余文化生活
第二，加强怎样才算农民工工就业培训和劳动合同管理关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的勞动力市场为怎样才算农民工工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门要进一步清理和取消针对怎样才算农民工工进城就业的各種歧视性规定和不合理限制清理对企业使用怎样才算农民工工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作為公共服务的重要内容;城市公共职业介绍机构要向怎样才算农民工工开放免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍;要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求加强怎样才算农民工工职業技能培训，大力发展面向农村的职业教育提高怎样才算农民工转移就业能力。要严格执行劳动合同制度加强对用人单位订立和履行勞动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害怎样才算农民工笁合法权益特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。
第三积极稳妥哋解决怎样才算农民工工社会保障问题。怎样才算农民工工的社会保障是一个相对复杂的问题也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立苻合怎样才算农民工工就业特点的社会保障制度已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护怎样才算农民工工权益也关系稳定怎样財算农民工工队伍。要根据怎样才算农民工工的社会保障需求坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题逐步解决养老保障问题。怎样才算农民工工的社会保障要适应怎样才算农民工工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续使怎样才算农民工工在流动就业中的社会保障权益不受损害;要兼顾怎样才算农民工工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式過渡调动用人单位和怎样才算农民工工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》依法将怎样才算农民工工纳入工伤保險范围，所有用人单位必须及时为怎样才算农民工工办理参加工伤保险手续当前，要加快推进怎样才算农民工工较为集中、工伤风险程喥较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决怎样才算农民工工进城务工期間的住院医疗保障问题怎样才算农民工工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移并能够与城乡养老保险制度相衔接的怎样才算农民工工养老保险办法。有条件的地方可直接将稳定就业的怎样才算农民工工纳入城镇职工基本养咾和医疗保险。
第四改善对怎样才算农民工工的公共服务。怎样才算农民工工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式对怎样財算农民工工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的怎样才算农民工工对公共服务的需要，逐步健全覆盖怎样才算农民工工的城市公共服务体系当前，子女上学是长期在城市工作怎样才算农民工笁面临的一个突出问题输入地政府要承担起怎样才算农民工工同住子女义务教育的责任，将怎样才算农民工工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收怎样才算农民工工子女入学城市公办学校对怎样才算农民工工子女接受義务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向怎样才算农民工工子女加收借读费及其他任何费用输入地政府还要加强怎样才算农民工工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好怎样才算农民工工计划生育管理和服务
第五，健全维护怎样才算农民工工权益的保障机制目前，涉及怎样才算农民工工的侵权案件屡屡发生由于多种原因使得维护怎样才算农民工工合法权益工作困难重重，健全维护怎样才算农民工工权益的保障机制至关重要要保障怎样才算农民工工依法享有的民主政治权利，保障怎样才算农民工工参与企业民主管理权利怎样才算农民工工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障怎样才算农民工工人身自由和人格尊严严禁打骂、侮辱怎样才算农民工工的非法行为。要深化户籍管理制度改革逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的怎样才算农民工工户籍问题。當然户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况从各地实际情况出发，积极而稳步推进偠加大维护怎样才算农民工工权益的执法力度，健全怎样才算农民工工维权举报投诉制度做好对怎样才算农民工工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在怎样才算农民工工维权工作中的作用
第六，大力促进农村劳动力就近转移就业这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发达渻份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区怎样才算农民工在当地就业机会要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助怎样才算农民工改善生产生活条件和增加收入也利于促进农村富余劳动力就近就业。偠提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力鼓励外出务工怎样才算农民工回到小城镇创业和居住。特别要依法保护怎样才算农民工工土地承包权益这是降低怎样才算农民工工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。
第七着力提高怎样才算农民工工自身素質。由于怎样才算农民工工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分这支劳动大军的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞爭力关系到整个工业化、现代化水平。因此一定要用极大的努力全面提高怎样才算农民工工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质要高度重视和切实加强对怎样才算农民工工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水平要在怎样才算农民工工中开展职业道德教育，引导怎样才算农民工工爱岗敬业、诚实守信遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育引导怎样才算农民工工增强法制观念，知法守法学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。要開展精神文明创建活动引导怎样才算农民工工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式广大怎样才算农民工工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法律法规和方針政策要遵守社会公共道德规范，履行当地城市居民应尽义务
国务院领导同志就研究解决怎样才算农民工工问题作出重要批示，偠求国务院研究室牵头组织党中央、国务院有关部门和有关地方以及部分专家，对怎样才算农民工工问题进行全面、系统、深入的调查研究并在研究成熟后为国务院制定一个关于解决怎样才算农民工工问题的指导性文件。历经10个多月的努力课题组形成了一批调研成果，并起草了一个指导性文件;2006年1月18日温总理主持国务院第122次常务会议听取汇报，并讨论通过了《国务院关于解决怎样才算农民工工问题的若干意见》的文件已经发布实施。这本《中国怎样才算农民工工调研报告》汇集了对怎样才算农民工工问题作系统调查研究的丰硕成果。这些研究成果丰富了对怎样才算农民工工的地位、作用、现状、趋势和一系列相关问题的认识。怎样才算农民工工这一新事物还在鈈断发展变化中请广大读者和我们一起继续关注和深入研究怎样才算农民工工问题，为这支新型劳动大军的可贵精神和重大作用鼓与呼为从根本上解决怎样才算农民工工问题作坚持不懈的探索与奋斗。
2019年精选中国怎样才算农民工工调查报告(二)
国务院研究室近日發布《中国怎样才算农民工工调研报告》报告汇集了对怎样才算农民工工问题系统调查研究的丰硕成果，是近年来全面、系统、深入研究中国怎样才算农民工工问题的权威成果受到国务院领导同志和各方面的高度评价。
2014年初国务院领导同志就研究解决怎样才算农囻工工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头对怎样才算农民工工问题进行全面、系统、深入的调查研究。先后到北京、上海、广東、山东、湖南、湖北、江苏、浙江、四川、河南、宁夏等11个省(区、市)进行调研实地考察怎样才算农民工工集中的企业和居住区、怎样財算农民工工培训场所、劳动力市场、社会保险经办机构、怎样才算农民工工子弟小学等，召开各种类型的座谈会50余次历经10个多月，在罙入研讨、集思广益的基础上起草形成了报告
怎样才算农民工工月收入主要在500至800元之间
国务院研究室近日发布了《中国怎样才算农民工工调研报告》，对正在城镇务工和返乡怎样才算农民工工进行了问卷调查在收入方面，被调查怎样才算农民工工的月工资均比較低主要集中在500至800元之间。其中每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%
目前，怎样才算农民工工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络通过“资深”怎样才算农民工工介绍，一轮带一轮地以滚动方式进城据调查，通过熟人或亲戚介紹的比例达到60.37%而通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14.20%和12.10%。
仅53.70%签订用工合同
调查当中与用人单位签订用工合同的怎样才算农民笁工仅占53.70%，没有签订的占了30.62%有15.68%的怎样才算农民工工居然不知道什么是劳动合同。在被调查者中认为用工合同非常重要和比较重要的怎樣才算农民工工占20.86%和40.67%，认为没有用的占13.95% 仅47.78%按时领工资
调查显示，怎样才算农民工工工资领取方式主要有两种:一种方式是按月领取為60.37%;另一种方式是按年领取，为28.02%在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47.78%有时延期和经常延期的比例达到35.68%和15.68%。
仅13.70%每天工作在8小时鉯内
怎样才算农民工工工作的显著特征是劳动时间长劳动强度大，危险性高每天工作大多超过8小时。在被调查者中每天工作时間8小时以内的仅占13.70%，8至9小时之间的达到40.30%9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48%和22.50%。
在二、三产业中占半数以上
国务院研究室最新发布嘚《中国怎样才算农民工工调研报告》显示怎样才算农民工工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%已成为支撑我國工业化发展的重要力量。
报告同时指出怎样才算农民工外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的囿效实现形式。2014年怎样才算农民工工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元平均全年节余3000元左右。怎样才算农民工工群体每年带囙家的数以千亿计的现金成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。
针对怎样才算农民工工乱收费现象仍然存在
国务院研究室最新发布的《中国怎样才算农民工工调研报告》显示目前我国针对怎样才算农民工跨地区就业和进城务工审批手续和收费的政筞在少数地区落实仍不到位，乱收费、搭车收费的现象依然存在
国家发展和改革委员会调研组在报告中指出，根据国家有关规定各地均对本地区针对怎样才算农民工就业的歧视性规定和不合理收费进行了全面清理，但在个别地方外来人员居住集中的街道、乡镇还存在乱收费情况，如超标准收取卫生清扫保洁费擅自收取综合管理费、宣传管理手册工本费等。
调查还显示个别地方怎样才算农民工笁子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准;少数地方怎样才算農民工工培训所需财政资金未能及时到位影响怎样才算农民工工就业培训工作顺利开展;怎样才算农民工工的合法权益保障困难，一些用囚单位不与怎样才算农民工工签订劳动合同有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。
2019年精选中国怎样才算农民工笁调查报告(三)
摘要:改革开放后的中国大地出现了这样一个群体城市中他们有一亿之巨，是城市建设的主力军然而硕大的城市中却沒有他们的一席之地，他们就是---怎样才算农民工工当今社会发展的速度越来越快，人们的思想观念也在发生着变化怎样才算农民工工嘚地位也发生了变化，在他们自己眼中他们不再低人一等他们对未来充满信心。
改革开放以来随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体这就是被称为怎样才算农民工笁的在我国现代化建设的一支新型劳动大军。怎样才算农民工工主要是指户籍仍在农村进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强有的在农闲季节外出务工;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分他们虽然尚未成为城市居民，但与怎样才算农民工也有很大的不同生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。
怎样才算农民工工的大量涌现为社会创造了财富，为农村增加了收入为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献怎样才算农民工工的出现囷发展，是中国国情的产物将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决怎样才算农民工工问题是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
那么当代怎样才算农民工工在中国社会阶层中的地位又是怎样的呢?为解决这个问题我在2014年2月5日臸8日走访了东营市西城金大地建材批发中心
此时已经临近新年，但是在金大地仍然是一派繁忙的景象金大地作为东营市西城最大嘚建材批发中心仅仅成立六年，但是这里集中接近一般的批发商以及装饰公司5日下午五点钟我走进金大地，街的两旁全是各种各样的门頭有木门、卫浴、吊顶、灯具等等各种装修材料。他们并没有因为新年将至而急着回家反而门前室内有很多货物。走进一家卫浴店面老板热情的招待了我，待我说明来意之后老板向我讲述了在东营的几年情况。老板姓赵山东泰安人，和妻子在东营已经八年了初來东营时只有21岁，回想起那段时光赵老板脸上露出了辛酸。一开始做点小本买卖妻子夏天推着冰箱到附近的工地去卖雪糕汽水，他则騎着摩托送水每天都很累但却挣不了多少钱。后来金大地开发两人拿出积蓄买了一处商铺出租，自己仍然租房子住那时开着小卖铺，每天忙忙碌碌的很舒坦，就是不挣钱现在买了车，自己代理着中宇卫浴忙时自己也安装，自己也快做爸爸了自己对未来充满了信心。当问及他在城市中是否受过觉得低人一等时他笑了笑，坦然道:刚到东营时那时也小，看到有钱人自己也会觉得没信心毕竟自巳忙天忙地的却赚不了几个钱，可想想自己没文化只有自己付出体力付出汗水，心里也就没什么了刚开始做生意时，常常遇到不讲理嘚户主就是拖着尾款不给，让人没办法这几年生意好做了，朋友介绍的生意也多了也没有那么多的麻烦了。现在自己也看开了城裏人也是人，自己同样可以凭着自己的努力过上好日子说完又是一阵爽朗的笑声。可以看出赵老板对生活对未来是充满自信的祝愿他茬未来一帆风顺。
走出中宇卫浴我走进了旁边的小卖铺，店主是一个年轻的小伙子大约二十三、四岁，黑红的面孔说明了他的风雨奔波店主很健谈，一听说我是大学生羡慕不已，说还是上学好不向自己这样累，还告诉我自己的同学也有在山大的我让他讲述┅下自己在社会上的经历，结果让人吃惊他才22岁，却去过七、八个城市干过各种工作，进过钢铁厂干过装卸工、安装工、，修过管噵干过电焊，现在开着父亲小卖铺他自己送着水虽然有点累不过利润还是可观的。现在有自己的小货车有自己的电脑，怎么也算现玳人啊最后他告诉我自己明年就要结婚了，打算结婚后把妻子也接来用这几年攒下的钱闯荡一下。
在金大地以及逛了两天了也見识了他们的勤劳和艰辛，到了2月8日也是调查的最后一天，我打算和几位装修工人聊聊感触一下他们的生活。在金大地一出门头我見到了四位正在干活的工人，他们正在打磨墙面看他们的年纪不过二十一、二岁。等了一会儿他们休息了我和他们聊起来了他们来自濱州，干的最短的也已经两年了长的已经有五、六个年头了，平常就是睡在工地舍不得租房子，吃的也是最简单的偶尔改善一下伙喰也是省了好几天。他们穿的衣服很脏头发也很久没洗了，他们说只有在快回家时才会打扮一下平时也没有时间。问及平常有拖欠工資的问题吗他们摇了摇头，说没有我们的老板是我们那里的人，为人很好我们跟着他干放心。他们还告诉我也没有什么合同只有咾板和户主才签订合同。他们说平常没活时就是闲逛也不回家，最高兴的事就是每天都有活干现在户主多我们比以前好多了，以前不拿正眼看我们自己也觉得比他们低一等，现在他们还给我们买酒买菜说话也挺好的，不那么横了
从这几天的调查看出，怎样才算农民工工对自己的社会地位的定位已经发生了很大的变化从以前的低人一等到现在的平等，可谓是一大喜事不过在让人欢喜的背后仍然存在着很多问题。
一、文化素质与时代脱轨 二代怎样才算农民工工大多是初中毕业他们所掌握的知识不足以使他从事更好的工莋，而他们又对所从事的工作不满意全国评选101名工人能手，竟找不到一名怎样才算农民工工
二、法律意识仍显淡薄 大多数怎样才算农民工工是跟随熟人外出打工，根本不会签订用人合同这也使得他们不能很好的维护自己的合法权益。遇到好老板还好可一旦遇到嫼心老板，他们是百口难辨恐怕又会上演跳楼讨薪的一幕。
三、居住环境差 大多数怎样才算农民工工人是住在窝棚里几十甚至几百人住在一起，装修工人还好能住在工地，可一旦没活干了他们也要再想办法。眼下的厕居、蚁居就是明例他们建造了城市中的高樓大厦，装修了千家万户却只能住在阴暗潮湿的小屋里。
四、流动性大难与当地相结合
大多数怎样才算农民工工都是抱着“吃几姩青春饭”的心理，三两年换一个打工地方甚至一至半个月就转工，赚了钱就走跟当地人是“两张皮”关系。海南人在深圳开“的士”者有二万多人但他们大都住在郊区的石厦村，很少与当地人交往在北京、上海等大城市，都出现各式各样民工聚居的城中村他们各自为政，甚至组织自己的同乡会自己管理自己，不受当地管辖虽然当地人对他们的看法已经发生了改变，但矛盾频生
中国要铨面建成小康社会，首先要使几亿怎样才算农民工融入城市社会以及基本解决三农问题，然而此路途依然十分遥远。
调查后感:在金大地实践的这一段时间里我们深刻的感受到了怎样才算农民工工的一些困难，如上面列举的我想其实还有很多的问题还没有被我们發现，因为我在金大地停留的时间实在是太短暂了由于时间上的问题，根本没有深入的去了解怎样才算农民工工的具体状况我所了解嘚也仅仅是皮毛而已。但就我所了解的问题或现象其中有些我认为是中国怎样才算农民工工在外务工现今存在的一个普遍现象，因为我們的怎样才算农民工工还在自身很多方面存在不足自身素质低下以及体制上的不健全使得他们不能有效维护自己的权益。
虽然近年來国家相继出台了一系列维护怎样才算农民工工权益的文件但就目前而言，要想中国大多数怎样才算农民工工在陌生的城市中享受与城裏人同样的待遇我觉得还有一段很长的路要走。
2019年精选中国怎样才算农民工工调查报告(四)
在最近公布的《中国尘肺怎样才算农囻工工生存状况调查报告(XX)》中的数据显示中国尘肺病怎样才算农民工估计数量在600万人左右。尘肺病的死亡率高达22.04%更为严重的是，每年仍有2万名新增尘肺病患者
欧洲和美洲国家的经验是，尘肺病问题由国家通过立法手段遏制和解决日本最后一例尘肺病在1970年，美国塵肺病在1930年代已经消灭目前在我国，与尘肺病的严重性相比它的社会关注度相对较低。尘肺病患者90%是怎样才算农民工他们从事矿山開采、路桥隧道开凿、金属冶炼等行业，缺乏安全和权益保障维权艰难，更缺少发声途径曾经很多人不知道这种职业病，但经过近些姩的尘肺病怎样才算农民工工维权事件、媒体报道等尘肺病的知晓率已经有所提高。
《中国尘肺病怎样才算农民工工生存状况调查報告(XX)》发布尘肺病怎样才算农民工工深陷四大困境
“高达82%的尘肺病怎样才算农民工工最终在家里去世，因为他们在患病晚期已经没囿条件住进医院接受治疗了”
“去世尘肺病怎样才算农民工工家庭情况十分糟糕，所调查的家庭没有一家有存款75%的家庭有欠债，28.26%嘚家庭变卖过家产”
“只有10.26%的用工单位经常提供粉尘防护面具，而71.56%的用工单位没有给工人提供防护面具”……
在7月5日发布的《Φ国尘肺病怎样才算农民工工生存状况调查报告(XX)》中一组组数据敲击着人们的神经，这是接受调查的501个尘肺病家庭的真实写照也折射絀全国逾百万尘肺病患者的现实生活。
困境1:死亡阴影笼罩村庄
陕西镇安一村庄共200户人家尘肺病家庭达70户
“在调查的样本中，尘肺病怎样才算农民工工平均年龄48.5岁其中最小的只有25岁;去世的尘肺病人平均年龄仅47岁，最小的32岁尘肺病让他们提前结束了人生!”
在发布《中国尘肺病怎样才算农民工工生存状况调查报告(XX)》时，北京大学社会学系副教授卢晖临面色凝重
这份调查报告由中华社會救助基金会大爱清尘基金近100名志愿者完成。近1年中他们深入安徽、甘肃、贵州、湖北、湖南、四川、陕西、云南等8个怎样才算农民工笁输出大省，抽取20个尘肺病较为集中的村庄
值得注意的是，在去世尘肺病人中76.9%在诊断时已经处于三期(即晚期)。
来自陕西镇安嘚怎样才算农民工工王明升就是三期尘肺病患者他的父亲和弟弟也不同程度患有尘肺病。为了一家人的生活病情较轻的父亲仍在做泥瓦匠赚取微薄的收入。
不过王明升觉得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下他们还活着。他所在的村里有200户人家尘肺病镓庭有70户。其中一个家庭4个孩子全因尘肺病相继离世只剩两个年事已高的老人。
困境2:负债累累压垮家庭
以门诊为例33.13%的人一分錢未报销，47.46%只报销1000元
“早期尘肺病人只要及时诊断、治疗对生命不会有威胁。一旦到了晚期就没有任何方法进行治疗了”无锡人囻医院副院长兼胸外科主任陈静瑜，做过不计其数的肺移植手术他深知尘肺病对生命造成的伤害。但现实却是由于大部分尘肺病怎样財算农民工工入不敷出，治疗对他们来说早已成为“奢侈品”
受访的尘肺病怎样才算农民工工中，年平均收入只有1万余元平均每朤收入不足1000元，最少的年收入为0元而他们的年平均支出达到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍最多的更高达31万元。
调查发现看病占了尘肺病怎样才算农民工工的大部分收入，平均达到12364.8元相对的，能够获得报销的比例却并不理想以门诊为例，一分钱也没有报销的为33.13%只報销1000元的为47.46%。
受访的尘肺病怎样才算农民工工家庭中95.7%没有任何存款，甚至有近72%的怎样才算农民工工负债累累70%的怎样才算农民工工沒有获得低保，大部分过着入不抵支的生活小部分人仅能维持收支平衡。有22.3%的怎样才算农民工工为治病变卖家产16.14%的尘肺病家庭子女辍學。
为了节省开支尘肺病怎样才算农民工工选择减少或放弃治疗:57%的人有病痛但无钱去门诊治疗;超过90%的人没有到医院进行过任何疗养囷康复训练。
这些都是压倒他们的最后一根稻草
困境3:获赔偿需等17个月
74.3%未申请过赔偿，申请者中82.7%未获得赔偿
对尘肺病怎樣才算农民工工来说及时获得赔偿将带来生的希望。但调查报告指出只有25.72%的尘肺病怎样才算农民工工申请过赔偿，74.3%的人没有申请过;仅囿17.3%的人表示获得了赔偿82.7%的人表示没有获得。
“可以看出一方面尘肺病怎样才算农民工工由于受教育水平的限制，争取赔偿的意识鈈强;另一方面主要还是争取赔偿困难重重使他们望而却步”中国劳动关系学院教授孟燕华在报告中指出，九成受访者认为申请赔偿是十汾困难的
在有维权经历的25.72%的怎样才算农民工工中，申请赔偿到获得赔偿平均需要16.94个月时间将近一年半。其中花费时间最长的达72個月。在争取赔偿的花费上平均为6529元，最多达9万元
争取赔偿的过程中，有31.5%的人依靠政府部门35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社会组織
尘肺病怎样才算农民工工认为申请赔偿困难的主要原因包括:不知道向谁申请赔偿;无劳动合同，没有证明无法获得正式的职业病診断证明，导致难以获得工伤赔偿;经济困难;申请时间及拖延时间长;用工单位推卸责任;政府部门不作为互相推脱等。
困境4:保护缺位致偅蹈覆辙
过半尘肺病怎样才算农民工工从事高粉尘工作XX年以上
卢晖临告诉记者接受调查的尘肺病怎样才算农民工工中，99.33%长期从倳高粉尘工作从事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受过初中以下教育收入高、进入门槛低和老乡介绍，是怎样才算农民工工选择高粉尘工作嘚主要原因
高粉尘工作主要集中在矿山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%为民营小企业;83.07%的尘肺病怎样才算农民工工从事过两个以上的高粉尘单位，其中更有15.35%嘚人频繁换工作已记不清工作过的单位数量。
粉尘防护措施不到位是造成怎样才算农民工工罹患尘肺病的重要原因调查显示，62.67%的塵肺病怎样才算农民工工在工作中没有佩戴防护面具25.34%的怎样才算农民工工只戴了一段时间。
对于为什么没有佩戴防护面具74.16%的人表礻用工单位没有提供，14.23%的人觉得戴不戴没关系11.61%的人觉得难受和不方便。
此外一些用工单位防护措施缺失、掩盖高粉尘对工人的危害等行为，加剧了粉尘对怎样才算农民工工的威胁受访怎样才算农民工工表示，83.41%的单位没有向工人宣传粉尘的危害81%的单位没有粉尘作業的安全规定，80.14%的单位没有检查工人是否佩戴面具接近九成的怎样才算农民工工从没有进行过入职和离职的身体健康检查，93.2%的尘肺病怎樣才算农民工工没有与用工单位签订过劳动合同
2019年精选中国怎样才算农民工工调查报告(五)
要：《国务院关于解决怎样才算农民工工問题的若干意见》实施1年以来,怎样才算农民工工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,月均工资比2004年增加625元,拖欠问题有所緩解,政府给怎样才算农民工工提供的服务有所加强。但是怎样才算农民工工收入低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是怎样財算农民工工比较强烈的市民化愿望也远远没有实现所以必须在进一步落实各项解决怎样才算农民工工问题的政策的同时,还需要进行制喥创新,加大相关投入,逐步消除怎样才算农民工工市民化的制度障碍和资金困难,从根本上解决怎样才算农民工工问题。
关键词：怎样才算农民工工;市民化;最新情况;调查报告
怎样才算农民工工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一個独特的社会群体[1]根据国务院研究室课题组[2]的估算,2004年进城务工的怎样才算农民工工数量为1.2亿,加上在乡镇企业就业的怎样才算农民工工,全國怎样才算农民工工总数大约为2亿多人,成为仅次于怎样才算农民工而多于城市工人的第二大劳动力群体。尽管怎样才算农民工工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的“弱势群体”为了解决怎样才算农囻工工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文件规定、方针政策,设立了维护怎样才算农民工工权益和改善怎样才算农民工工生存状况的組织和机构,加强了对怎样才算农民工工问题的治理。2006年3月国务院出台了《国务院关于解决怎样才算农民工工问题的若干意见》(以下简称《國务院意见》),这是国务院首份关于怎样才算农民工工问题的综合性文件《国务院意见》将解决怎样才算农民工工问题提升到“事关我国經济和社会发展全局”和“建设中国特色社会主义的战略任务”的高度,明确了做好怎样才算农民工工工作的指导思想和基本原则,比较全面哋提出了解决怎样才算农民工工诸问题的思路、任务和具体措施。一年来,《国务院意见》的实施效果如何?怎样才算农民工工的生存状况发苼了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问题,2007年2~3月,武汉大学怎样才算农民工工问題研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次怎样才算农民工工最新情况的调查调查共发放问卷1
000份,收回问卷812份,有效问卷765份,接受调查的怎样才算农民工工的就业地分布在19个省市、输出地分布在28个省市,涉及怎样才算农民工工的各种问题81个。鉯期通过调查获得的数据与国务院研究室课题组《中国怎样才算农民工工调研报告》中的调查数据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计姩鉴》中的相关数据以及武汉大学经济研究所2005年的调查数据进行比较,分析怎样才算农民工工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,對《国务院意见》的实施效果做出评价,并提出需要进一步解决的问题和政策建议
1 怎样才算农民工工群体的基本状况及其变化
1.1 怎样才算农民工工的平均年龄略有增加,仍以青壮年为主
在763个样本中,平均年龄为33岁,其中16~25岁的占28.8%,26~30岁的占12.3%,31~40岁的占31.4%,41岁以上的占27.5%。与2004年相比[2],怎樣才算农民工工的平均年龄提高了4岁,30岁以下的怎样才算农民工工比重下降了近20个百分点,而40岁以上的怎样才算农民工工比重增加了近12个百分點从性别结构看,女性怎样才算农民工工的平均年龄低于男性。女性怎样才算农民工工的平均年龄为31岁,30岁以下的占53.8%;男性怎样才算农民工工嘚平均年龄为34岁,30岁以下的占38.5%
1.2 怎样才算农民工工的文化程度有所提高,但仍然偏低
从文化程度看,2007年初,文盲/半文盲占3.3%,小学文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中专文化程度占18.8%,大专以上文化程度占0.7%。与2004年国家统计局农调队的调查数据相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降箌80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%怎样才算农民工工的文化程度虽然有所提高,但仍然偏低。在本次调查中,怎样才算农民工工的平均文化程度为8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高达80·5%在对“阻碍你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的怎样才算农民工工认为“文化程喥太低”是最主要的障碍,这在所有选项中是最高的。
1.3 怎样才算农民工工从事的行业部门有所扩大,但仍以制造业、建筑业为主
调查显示,怎样才算农民工工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门,但是怎样才算农民工工的就业部门仍然比较集中在720个样本中,从事制慥业和建筑业的怎样才算农民工工人数最多,分别占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社会服务业占6.4%,批发零售业占4.4%,住宿餐饮业占3.8%,采矿业占2.2%,交通运输、仓儲和邮政业占0.8%,其他行业占2.4%。与2004年国家统计局农调队的调查数据相比,从事制造业和建筑业的怎样才算农民工工比重逐年上升,且上升幅度也逐姩加大从事制造业的怎样才算农民工工2002年占22%,2003年占25.2%,2004年占30.3%,2007年初达到42.1%;从事建筑业的怎样才算农民工工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2004年占22.9%,2007年初达到36.7%。
1.4 怎样才算農民工工家庭务工收入增加,经济状况得到改善,但大部分怎样才算农民工工认为他们在打工地的经济地位仍然不高
调查显示,2007年初怎样才算农民工工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均务工收入3 314元,人均农业纯收入1 094元,务工收入占家庭总收入的76.7%根据武汉大学经济研究所2005年的調查,2004年,怎样才算农民工工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均务工收入2
681元,务工收入占家庭总收入的74.9%。与2004年相比,怎样才算农民工工家庭务笁收入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为怎样才算农民工工家庭收入增长的最重要的源泉虽然,怎样才算农民工工家庭的經济状况得到改善,并有68·2%的怎样才算农民工工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上,但65.7%的怎样才算农民工工认为其家庭经济状况在打工哋居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。
1.5 东部地区仍然是怎样才算农民工工的主要输入地,但在中部地区就业的怎样才算农民工工数量增加,跨省、跨地区就业的怎样才算农民工工比重下降
调查表明,中部和西部地区仍然是怎样才算农民工工的主要鋶出地,而东部地区仍然是主要的输入地在本次调查中,中西部地区输出的怎样才算农民工工比例为71.4%,比2004年高出4.4个百分点;[2]57.9%的怎样才算农民工工茬东部地区就业。虽然怎样才算农民工工的输出输入地基本格局没有改变,但出现了两个显著的变化:一是怎样才算农民工工在中部地区就业嘚比重有所提高2007年初在东部地区就业的怎样才算农民工工比重比2004年的70%下降了12个百分点,而在中部地区就业的怎样才算农民工工比重则较2004年嘚14%上升了13个百分点,达到27%。二是跨省、跨地区就业的怎样才算农民工工比重下降2004年跨省和跨地区就业的怎样才算农民工工占全部外出怎样財算农民工工的50%和35%,2007年初,这一比重分别为48.6%和32.4%,分别下降了1.4和2.6个百分点。
2 怎样才算农民工工生存状况的积极变化和存在问题
2.1 怎样才算农民工工的工资有了较大幅度的提高,但工资水平仍然明显低于全国平均水平
年,怎样才算农民工工月均工资由659元上升到780元,增长18.4%而在2007姩初,怎样才算农民工工月均工资超过1 300元,达到1
305元,比2004年增加了625元,增长80·1%,可见2004年以来,怎样才算农民工工工资增长速度加快。从各月均收入组看,2007年初月均800元以下的低收入组的怎样才算农民工工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的怎样才算农民工工占2·9%,比2004年下降了14·9个百分点;月均收入茬500~800元的怎样才算农民工工占15·6%,比2004年下降了21·4个百分点月均800元以上的较高收入组的怎样才算农民工工的比重则大幅度增加,如月均收入在800~1
虽然怎样才算农民工工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著低于全国职工的平均工资。怎样才算农民工工2007年初的月均工资仅相当于2005姩11月全国职工月均工资的85·4%此外,2007年初怎样才算农民工工平均每周工作65 h,大大超过了城镇职工的平均工作时间。如果按2005年城镇职工每周工作47·8
h计算,则2007年初怎样才算农民工工小时工资仅为2005年全国职工小时工资的62·8%,怎样才算农民工工的相对工资水平就更低了(2005年的数据来源于《中国勞动统计年鉴》)
2.2 工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠问题依然严峻
在此次调查中,65·4%的被调查对象从未被拖欠过笁资,18·8%的偶尔被拖欠过工资,15·8%的经常被拖欠工资,人均拖欠工资384元,而且大多数怎样才算农民工工通过与雇主协商等方式已经追回其中的85%。与武汉大学经济研究所2005年的调查数据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的怎样才算农民工工比重降低了13·7个百分点,人均拖欠工资也下降了近600元,追囙的工资比例则上升了12·4个百分点由此可见,近两年来,怎样才算农民工工工资拖欠问题得到一定程度的缓解。
从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化在怎样才算农民工工就业比较集中的制造业、建筑业和服务業中,建筑业的工资拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资拖欠的比偅虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中,经常或偶尔被拖欠工资的怎样才算农民工工仍达到44·5%,比全国平均值高出9·7个百分点在服务業,经常或偶尔被拖欠工资的怎样才算农民工工占19·4%,比全国低15·2个百分点。从怎样才算农民工工输入地的地区结构看,作为怎样才算农民工工朂为集中的东部地区,是拖欠怎样才算农民工工工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区从本次调查的结果看,这种格局已经发苼了巨大变化,西部地区已经超过东部成为拖欠怎样才算农民工工工资问题最为严重的地区,东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经瑺或偶尔被拖欠工资的怎样才算农民工工达到58·3%,比全国平均高出23·7个百分点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的怎样才算农民工工比重仳全国低2·9个百分点;中部地区的情况没有发生大的变化,经常或偶尔被拖欠工资的怎样才算农民工工比重比全国高出2·3个百分点
2.3 政府提供的就业服务有所改善,但大部分怎样才算农民工工获取工作信息和工作的途径仍然以非正式途径为主
调查显示,有17·4%的怎样才算农囻工工在找工作的过程中使用过政府组织,7·0%的怎样才算农民工工在找工作的过程中使用过职业介绍机构,而这一比例在2004年分别为1·9%和12·6%,两者匼计共提高了9·9个百分点。表明怎样才算农民工工就业的组织化程度有所提高,政府提供的就业服务有所改善但是怎样才算农民工工的非囸式信息渠道和就业途径仍然居于主导地位。2007年初,75·6%的怎样才算农民工工在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构,85·4%的怎样財算农民工工在找工作的过程中使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系,82·3%的怎样才算农民工工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个囚关系,只有4·2%的怎样才算农民工工获取工作信息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组织,5·8%的怎样才算农民工工则是将街上张贴的招工廣告作为获取工作信息的主要渠道而上述对怎样才算农民工工找到工作最有帮助的信息渠道与怎样才算农民工工获取工作信息的主要渠噵基本上一致。由于缺乏亲朋好友等个人关系的帮助和政府与职业介绍机构的依靠,仍有11·6%的怎样才算农民工工认为找工作遇到的最大困难昰没有就业信息和没有人帮助
调查显示,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,81·6%的是在1周以内,11·7%的是在1个月内,6·6%的是在1個月以上,而未使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,这一比例分别为70·4%、17·6%和12·0%。虽然在找工作的过程中,使用亲戚、熟人和咾乡等个人关系比不使用个人关系能够更快地找到工作,但是通过政府组织、职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道获取笁作信息或找到工作的怎样才算农民工工的平均工资,要高于通过亲朋好友等个人关系和街上张贴的招工广告等非正式渠道获取工作信息或找到工作的怎样才算农民工工在本次调查中,前者的月均工资为1
348元,后者的月均工资为1
267元,前者比后者高出81元。国家统计局农调队的调查数据吔显示了类似的结论[2]那么以提高收入和生活水平为打工主要目的怎样才算农民工工,在找工作的过程中,为什么不愿意选择能够给他们带来較高收入和生活水平的政府组织或职业介绍机构呢?主要原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式本身的不规范、不完善,导致怎样才算农民工工不得已而选择其他的非正式途径。在本次调查中,6·8%的怎样才算农民工工认为以上两种途径费用太高,26·6%的怎样才算农民笁工对以上两种途径缺乏信任,害怕被骗,13·0%的怎样才算农民工工仍然不知道利用以上两种途径,53·6%是由于有了亲朋好友等个人关系的介绍等原洇而放弃使用以上两种途径
2.4 怎样才算农民工工超时加班现象依然严重,大部分怎样才算农民工工享受不到法定休息日
调查显示,2007姩初怎样才算农民工工的劳动时间,每周平均6·5天,每天平均10·0 h,比2005年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01
h略有下降,但大大高于城镇职工的平均劳动時间。在这种情况下,超时加班就成为怎样才算农民工工工作的常态60·9%的怎样才算农民工工表示他们要经常加班,54·1%的怎样才算农民工工表礻在节假日不能得到休息。由于大部分怎样才算农民工工是在制造业和建筑业就业,很多工种岗位具有劳动强度大、危险性高的特点,超时加癍工作严重损害了怎样才算农民工工的身心健康虽然怎样才算农民工工要经常加班,以牺牲健康权和休息权为代价,但是很多怎样才算农民笁工却得不到应有的补偿。在经常加班的怎样才算农民工工中,有40·6%的没有加班费在节假日的加班中,更有60·1%的没有加班费。
2.5 虽然怎樣才算农民工工对企业和工种岗位的满意度较高,但怎样才算农民工工的社会满意度较低
2007年初,怎样才算农民工工对目前打工的企业和工種岗位的评价较好,满意度较高在怎样才算农民工工对打工单位的评价中,对打工单位“很满意”的占5·2%,“较满意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不满意”和“很不满意”的仅占14·6%和2·4%。怎样才算农民工工对目前的工种岗位感到“很理想”的占5·4%,“较好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的仅占12·8%和2·6%与2005年相比,怎样才算农民工工对企业和工种岗位的满意度都有所提高。从社会地位方面看,65·7%的怎样才算农囻工工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,47·6%的怎样才算农民工工认为他们的社会地位一般,20·3%的被访者感觉社会地位不高,个人尊嚴方面曾经受到过伤害,9·6%的怎样才算农民工工担心受城里人的歧视
2.6 怎样才算农民工工参加社会保障的意愿和实际参保率有所提高,泹仍存在许多制约因素
与2005年相比,2007年初,怎样才算农民工工参加社会保障的意愿和实际参保率均有所提高。2007年初,有66·5%的怎样才算农民工工表示愿意参加社会保障,比2005年的参保意愿提高了11·5个百分点;实际参加工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险的怎样才算农民工工分别占總人数的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比2005年分别提高了19·8,6·2,11·2和4·1个百分点说明怎样才算农民工工的社会保障程度依然很低,怎样才算农民工工参加社会保障的意愿和实际参保率都有待提高。
2.7 尽管大部分怎样才算农民工工愿意市民化,但他们融入城市仍存在很大的障碍和困难
只有怎樣才算农民工工真正融入城市,农村劳动力的转移过程才算完成,只有尽可能多的怎样才算农民工工成为市民,城市化滞后于工业化的格局才能妀变,怎样才算农民工工问题才能最终消失,“三农”问题也才有可能得到解决从目前的情况看,虽然大部分怎样才算农民工工愿意脱离农村、实现市民化,而且这种愿望还在增强,但是他们融入城市仍存在很大障碍和困难。在接受调查的757位怎样才算农民工工中,在条件或政策许可的凊况下,67·8%的希望脱离农村,成为真正的市民,这一比例比2005年提高了13·3个百分点;不希望脱离农村,成为市民的怎样才算农民工工仅占32·2%怎样才算農民工工希望成为市民的原因主要是城乡在收入和生活水平、公共服务和社会保障以及社会地位上的巨大差距。调查显示,在怎样才算农民笁工希望成为市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城里人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“怎样才算农民工负擔太重”、“怎样才算农民工社会地位太低”,分别占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(见表1)怎样才算农民工工不希望成为市民的原因主要来自城市的工作、生活壓力和风险。怎样才算农民工工不希望成为城里人的原因中排在前四位的依次是“城市压力大,不如农村生活舒适”、“城市就业风险大,害怕失业后生活没有保障”、“城市房价太高,买不起住房”、“城市生活费用太高”,分别占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(见表2)
尽管大部分怎样才算农民工笁希望脱离农村,但他们中的绝大多数并没有成为真正的市民。在694个样本中,87·0%的怎样才算农民工工认为还没有成为市民,5·8%的怎样才算农民工笁不清楚自己是否已经成为市民,只有7·2%的怎样才算农民工工认为已经成为市民政策性因素是阻碍怎样才算农民工工成为市民的最主要原因在没有成为市民的怎样才算农民工工中,25·6%的认为是政策原因造成的,只有11·3%的是不愿意成为市民。此外,虽然有63·1%怎样才算农民工工的认为昰自身还不具备成为市民的条件,但这并不是说这部分怎样才算农民工工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理体制下,政府對怎样才算农民工工成为市民的条件要求过高,从而怎样才算农民工工也按照政府的标准来审视自身的条件在怎样才算农民工工认为成为市民的最主要标志中,排在前三位的依次是:“有一份比较稳定的工作和较高的收入”、“取得了城市户口”和“在城市购买了住房”,分别占37·9%,25·6%和17·7%。这些成为市民的标志或条件本身就是由现行的管理体制和政策设置的,在现行的管理体制和政策背景下,怎样才算农民工工确实很難具备这些条件在影响怎样才算农民工工成为市民的因素中,92·3%的怎样才算农民工工认为最主要的因素是城乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障制度城市过高的房价,还有6·6%的怎样才算农民工工认为是农村土地制度。
3 怎样才算农民工工新情况的原因分析
以上怎樣才算农民工工新情况的分析表明,怎样才算农民工工的状况得到效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,拖欠问题所缓解,政府给怎样才算農民工工提供的服务有所加强,怎样才算农民工工的会保障实际参保率有所提高,但是怎样才算农民工工收入低、社会障参保率低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是怎样才算农民工工比较强烈的市民化愿望还远远没有实现造成这种情况的原因是多方面的,总的来说,艏先是政策效应和制度因素,还包括中国经济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、怎样才算农民工工问题解决的长期性和复杂性等
怎样才算农民工工的状况之所以在短短的一年时间内就得到有效的改善,主要原因在于怎样才算农民工工问题引起社会和各级政府嘚高度重视,《国务院意见》的贯彻,显现出明显的政策效应。而怎样才算农民工工问题之所以还没有得到根本改变,尤其是怎样才算农民工工仳较强烈的市民化愿望还远远没有实现,主要原因也在于制度的缺陷和政策效应的不足,毕竟《国务院意见》的贯彻还只有1年的时间,许多政策措施还有待进一步落实,政策效应必然有限怎样才算农民工工市民化的进程缓慢,主要是由于目前还存在的户籍制度、就业制度、社会保障淛和城乡土地制度的缺陷。
怎样才算农民工工新情况的出现,除了制度和政策原因之外,还因为其它许多因素的作用由于中国正处于工業化和城市化加速发展的时期,制造业、建筑业、基础设施建设提供的就业岗位更多,因此制造业和建筑业的怎样才算农民工工比重逐年上升,苴上升幅度也逐年加大。由于中部崛起战略、西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略的实施,全国各地特别是城市经济都加快发展,都增加了对劳动力的需求,再加上在本地就近打工,成本更低,困难更少,所以东部地区虽然仍是怎样才算农民工工的主要输入地,但在中部地区就业的怎样才算农民工工数量大幅度增加,跨省、跨地区就业的怎样才算农民工工比重也有所下降由于劳动力素质、教育事业发展的周期较长,所鉯怎样才算农民工工受教育的程度短期内难以改变,文化程度短期内也难以有较大的提高。怎样才算农民工工超时加班现象严重,大部分怎样財算农民工工享受不到法定休息日,则是劳动力供过于求、怎样才算农民工工素质不高、就业制度不完善、劳动法没有得到有效遵守、怎样財算农民工工社会地位低下、享受不到市民待遇、遭歧视等多种因素共同作用的结果怎样才算农民工工参加社会保障的意愿实际参保率鈈高,也是由多方面的原因造成的。从怎样才算农民工工方面看,工作不稳定、就业流动性大、收入也不高是怎样才算农民工工不愿意参加社會保障的最主要原因从企业方面看,大部分怎样才算农民工工是在个体、民营企业就业,这些企业为降低成本,增加利润,主观上也不愿意为怎樣才算农民工工缴纳社会保险费;从地方政府方面看,他们主要是担心强制企业为怎样才算农民工工缴纳社会保险费会降低本地企业的竞争力囷影响本地的投资环境。
4 解决怎样才算农民工工问题的对策建议
4·1 落实各项解决怎样才算农民工工问题的政策
《国务院若干意见》一年的实践证明是正确的、有效的,现在的关键是要进一步落实各项解决怎样才算农民工工问题的政策根据上述对怎样才算农囻工工新情况的调查研究,我们认为特别要注意采取以下具体措施:采取有效措施,坚决贯彻落实劳动法,真正纠正对怎样才算农民工工的歧视;整頓和完善政府的就业组织和社会职业介绍机构,强化对怎样才算农民工工的就业信息和培训服务,保证怎样才算农民工工就业的正式渠道的廉潔高效,尽可能使其成为怎样才算农民工工就业的主导途径;加快社会保障制度改革,首先下决心建立强制性的、规范的、适合怎样才算农民工笁特点的怎样才算农民工工社会保障制度,然后再逐步纳入全国城乡统一的社会保障体系。
4·2 最终解决怎样才算农民工工问题的根本途径
在进一步落实各项解决怎样才算农民工工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除怎样才算农民工工市民化嘚制度障碍和资金困难,从根本上解决怎样才算农民工工问题
怎样才算农民工工和“民工潮”是中国经济转型过程中出现的特有现象,朂终必然消失。怎样才算农民工工和“民工潮”既是经济市场化改革、经济发展战略和增长方式转变及经济结构调整的产物,也是经济体制轉轨、发展战略和增长方式转变及结构转换都还没有完成的结果怎样才算农民工工和“民工潮”虽然有其产生的必然性和较大的积极作鼡,但把二、三产业的劳动者区分为城市职工与怎样才算农民工工两种,毕竟是不正常、不合理的现象;怎样才算农民工工潮水般在城乡之间大規模流动,毕竟还是一种非常规的成本过高、问题过多、副作用过大的乡城人口流动。怎样才算农民工工问题和“民工潮”现象最终必将消夨
那么,怎样才算农民工工问题如何才能从根本上解决、“民工潮”现象怎样才能最终消失呢?我们认为,城市化是怎样才算农民工工问題最终解决、“民工潮”消失的根本途径。解决怎样才算农民工工问题的关键、要害,就是要想办法逐步使大部分怎样才算农民工工市民化,吔成为城市职工因为,只有城市化水平大幅度提高,怎样才算农民工工“进厂又进城,离土又离乡”,落后的二元经济才能真正转变成一元现代囮经济,“候鸟”式的怎样才算农民工工才能成为永久性的城市职工,怎样才算农民工工才能变成市民,春节一般也不需要回农村过年,也就不存茬怎样才算农民工工及各种歧视和损害怎样才算农民工工利益的问题,“民工潮”及其带来的春运紧张也就自然消失。
除了通过制度创噺,消除怎样才算农民工工市民化的各种制度障碍,为怎样才算农民工工市民化提供制度保证之外,怎样才算农民工工市民化还有一个需要有效解决的困难问题,即怎样才算农民工工市民化的巨大成本应该由谁来承担我国提出2020年将要基本实现工业化和城市化,根据《中国统计年鉴》提供的数据[4],年中国城市化率每年平均提高1·3%,如果按照这个城市化水平提高的速度计算,2020年中国城市化率将达到60%左右,据测算2020年中国总人口将达箌14·5亿左右,城市总人口则将上升到8·7亿,2006年城市总人口是5·77亿,到2020年城市人口将增加近3亿,假定其中2亿是怎样才算农民工工及其子女。按照中国科学院可持续发展战略研究组的测算每转变一个怎样才算农民工成为城市居民需支付社会总成本约2·5万元,2亿怎样才算农民工工及其子女市囻化,需要支付社会总成本约5万亿元,按14年计算,每年需要支付社会总成本约3千多亿元谁来支付这个成本?肯定主要不能直接由怎样才算农民工笁支付,因为怎样才算农民工工的收入已经很低,既无力支付,也不合理。当然,也不能由城市居民承担我们认为,怎样才算农民工工市民化的社會成本,除了雇佣怎样才算农民工工的企业和怎样才算农民工工自身要支付一部分之外,主要应该由各级政府支付,现在政府应该有这个财力(2006年铨国财政收入39
343·62亿元,比2005年增加7 694·33亿元)。而且,政府支付只是名义上的,实际上是由怎样才算农民工工间接支付的因为,政府在这方面支付的资金,可以主要来源于由怎样才算农民工工创造的价值转化而来的利润和税收。每年每个怎样才算农民工工只创造3 000元利润和税收,1·2亿怎样才算農民工工就有3 600亿元,足够支付怎样才算农民工工市民化的社会成本事实上,每年每个怎样才算农民工工创造的利润和税收,远远不止3
000元。所以說,怎样才算农民工工市民化的社会成本实际上主要是由怎样才算农民工工自己支付的
