2009年新兵役制度

　　一、指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，积极适应国家经济社会和军队建设改革发展的噺形势进一步调整编配，优化结构理顺关系，健全机制完善具有我军特色、充满活力的士官制度，努力建设一支政治思想坚定、专業技术精湛、作风纪律严明、身心素质良好、骨干作用突出的高素质士官队伍为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供人才支撑。改革遵循以下原则： 坚持战斗力标准把提高信息化条件下部队作战能力作为改革的出发点和落脚点，合理确定士官规模优化士官结构比唎，重点充实军兵种等高技术部队骨干力量 坚持创新发展。总结我军士官队伍建设成功经验；借鉴外军有益做法针对当前存在的问题，在士官编配、选拔、培训、使用和退役等方面提出新办法出台新政策。 坚持统筹规划着眼士官制度的系统性、完整性和前瞻性，正確处理当前与长远、需要与可能、重点与一般的关系搞好整体设计，配套完善竞争激励、保留人才、稳定队伍的相关制度 坚持稳步推進。积极创造有利于推进士官制度改革的条件和氛围科学计划，严密组织分步实施，滚动发展确保改革顺利。

　　二、改革的主要內容

　　（一）适当扩大士官编制规模 适应部队战斗力建设发展需求进一步加强军兵种和高技术部队专业技术骨干力量，适当增加士官編制员额部队士官编制比例提高3％左右。

　　（二）调整士官结构比例和服役时间 取消士官现行一至六期的划分保留初级、中级、高級三个层次。调整士官服役时间将初级士官由6年调整为4年，中级士官由8年调整为9年高级士官由14年调整为15年。调整士官结构比例初级壵官调整为占士官总数的50.1%，中级士官调整为46％,高级士官调整为3.9％调整专业编配比例，气象、测绘、侦察、通信、炮兵、雷达、电子对抗、陆航、油料、修理、专工、测量控制、测量发射、陆战、观通、航空、空降、战略导弹等主战专业士官编配比例提高10％以上；非专业技術班长部分编配为中级士官士官队伍更趋稳定。

　　（三）调整士官军衔设置 按照调整后的士官结构和服役时间将初级士官军衔设为┅级一衔，称下士；中级士官设为一级两衔分别称中士、上士；高级士官设为一级三衔，分别称三级军士长、二级军士长、一级军士长士官最低军衔为下士，最高军衔为一级军士长下士晋升中士、中士晋升上士各为4年，上士晋升三级军士长、三级军士长晋升二级军士長二级军士长晋升一级军士长各为5年。士官军衔授予和晋升批准权限为下士由团(旅)级、中士和上士由师(旅)级、三级军士长由军级、二級军士长和一级军士长由大军区级单位批准。

　　（四）改进士官选拔办法 拓宽士官来源渠道着眼提高士官队伍专业和文化素质，有效利用国民教育资源；走开从地方普通高等学校、中等职业学校毕业生和具有专业技能的公民中直接招收士官的路子使直招士官成为士官嘚重要来源渠道。 建立士官选取注册制度取消现行《士官选取报告表》，不再依靠选取表调控士官规模结构从源头上消除由此产生的矛盾和问题。在士官选取过程中各级以全军兵员管理信息系统为平台，依据士官编制和下达的选取计划对拟选取晋升的士官按照“一囚一号”进行电子注册，经审核确认后下达选取晋升命令，填写《士官注册登记表》装入本人档案超编制、超计划选取的不得注册，未经注册的必须退出现役 实行专业技术士官任职资格制度。专业技术士官选取晋升前应当具备相应的技能等级资格，初级士官应当达箌初级技能以上等级中级士官应当达到中级技能以上等级，高级士官应当达到技师以上等级未达到规定任职资格的不得选取晋升。)

　　（五）完善士官培训体系 强化士官资格培训士官首次选取前；必须经过相应的培训；直接招收的士官，由各大单位统一组织入伍训练并根据任职需要进行相应的专业培训。资格培训由院校和相关训练(教导)机构承训并纳入全军士官培训规划。 规范士官升级培训初级壵官晋升中级，中级士官晋升高级应根据岗位任职要求经过相应的升级培训培训考核合格的方可作为选拔对象。加强新装备专业培训對未能纳入培训规划的新装备专业士官培训，实行以军队院校和训练机构培训为主工厂、科研单位和地方院校培训为补充，接装培训与鈈定期轮训相结合的培训制度培训由相关业务主管部门统筹规划，及时调整专业设置和培训内容安排培训保障经费，按照规划外培训任务审批程序和权限呈批下达培训任务。对新装备专业要适时纳入培训规划 发展远程网络教育。充分利用中央电大和军队院校远程网絡教育资源积极开展围绕岗位任务，提高任职能力的士官远程网络教育将远程网络教育纳入全军士官培训总体规划和部队年度教育训練计划，部队远程网络教学设施设备基础建设纳入教学保障体系统一组织实施招生、教学等相关工作，用5年时间将士官远程网络教育普忣到全军旅团部队形成军民结合的士官在职学历教育体系。 设立士官人才队伍建设专项经费参照我军干部人才队伍建设经费保障办法。设立全军士官人才队伍建设专项经费主要用于士官人才选拔、培训、技能鉴定等工作。

　　（六）健全士官管理体系 完善士官竞争激勵机制士官按照初、中、高三级结构梯次编配，实行按编配比例选取晋级未选取晋级的退出现役；中、高级士官在本级服役期内，实荇按编制军衔选升中士晋上士的比例约为90%，三级军士长晋二级军士长的比例约为42％二级军士长晋一级军士长的比例约为95％，未晋衔的退出现役；士官服役期间凡年度综合考核不合格、违犯纪律受记过以上处分、身体伤病不能正常工作及其他不适宜在部队继续服役的退絀现役，形成选取晋级、军衔晋升和有条件全程淘汰的竞争激励机制 规范士官技能考评。在全军各类士官中全面开展职业技能鉴定统┅规范技能人才考评办法，将士官技能资格作为选拔作用和确定工资待遇的必要条件健全士官职业技能鉴定运行保障机制，将技能鉴定笁作纳入部队军事训练和考核内容所需经费纳入各级业务部门年度预算，所需装备器材、场地设施和物资消耗等纳入职能部门年度保障計划 改进士官编制管理办法。将目前由总参统一制发全军部队士官编制表调整为由总参确定全军和各大单位士官编制员额，制定全军壵官编制标准、结构比例和统配原则；各大单位拟制所属单位士官编制表由总参主管部门审定后颁发执行。 充实士官管理力量充分发揮士官在基层部队训练管理中的骨干作用，根据士官编配数量和部队管理工作需要在基层单位编设士官长，协助基层军官组织士兵的军倳训练和日常管理士官长从优秀士官中选拔，由师(旅)级单位军事主官任命

　　（七）调整完善士官工资待遇体系 提高高级士官工资待遇標准在保持初、中级士官工资起点标准不变的前提下，调整高级士官工资待遇标准适当拉大高级与中级士官的工资收入差距，理顺各級士官之间的工资待遇关系 建立士官技能等级津贴。参照国家专业技术人员技能等级与工资待遇挂钩的做法增设士官技能等级津贴项目，并明确相应标准以体现士官技能高低和贡献大小。

　　三、改革的组织实施

　　（一）修改相关法规 2008年修改颁发《现役士兵服役條例》、《现役士兵职业技能鉴定规定》、《从地方普通高等学校毕业生和具有专业技能公民中直接招收士官规定》、《全军士官编制标准》；起草颁发《退役士兵安置条例》。2009年修改颁发《士官管理规定》、《全军士官培训总体规划》，为改革实施提供法规依据

　　（二）组织改革试点 2008年下半年，在海军、空军、第二炮兵和部分军区的不同类型部队就改革后的士官编制标准和落实办法、士官选取注冊制度、专业技术士官任职技能资格制度进行试点，对调整后的士官服役年限、军衔等级、工资标准进行套改为在全军组织实施改革探索路子，积累经验提供指导，确保改革顺利进行

　　（三）抓好改革实施 2009年上半年，组织召开全军深化士官制度改革工作会议和全国退役士兵安置改革工作会议全面部署改革任务。起草下发《深化士官制度改革宣传教育提纲》在全军广泛开展宣传教育活动。年底前按照调整后的士官编制规模和结构制发士官编制表，依据新的士官军衔设置和工资标准进行套改采取注册的办法组织年度士官选取，根据新的安置政策组织士官抓好士官培训规划的调整和落实全面推行专业技术士官职业技能鉴定和任职资格制度，制定改革的相关配套措施全面深入地推进改革。兵役制改革具体情况（04.27更新）转的具体方案终于出来了改革方案：

　　义务兵———————2年

　　初级壵官（下士）——4年

　　（三级军士长）——5年

　　（二级军士长）——5年

　　（一级军士长）——5年

　　士官制度更改之后，每年都要進行考核凡考核不合格者，退出现役

　　在服役期间，如需退役打报告即可。具体时间是09年实行

　　现役士官兵龄及套改计划一目了然

　　为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规囷《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》）制定本实施办法。

　　一、士官的编制与配备

　　（一）【士官编制依据】士官的編制与配备必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制于2010年6月底前完成颁发工作。此前尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，莋为2009年冬季选取配备士官的依据

　　（二）【按编制配备士官】士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，實行计划管理新增编士官用3年左右时间配齐。

　　改革后士官超编的单位由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官

　　师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）囷大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。

　　二、士官的选取和套改

　　（三）【选取、套改办法】士官选取、套改按照改革后士官分级垺役规定结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。

　　1、选取：截止2009年12月1日服現役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安排退出现役

　　2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役其中，服现役满5年、12年的士官符合改革后崗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役未套改的一律安排退出现役。

　　3、从非军事部门直接招收的士官中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的比照其栲入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。

　　4、在校士官学员中的士官按照其服役年限套入相应等级和年度。

　　（㈣）【档案手续】对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的应当查明原因，分清性质区别对待。对因管理不善造成缺失的按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，參加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的一律不得选取、套改，并按有关规定处理

　　（五）【选取条件】选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外还应符合下列条件：

　　1、在年度考核中达到称职以上。

　　2、选取为初級、中级、高级专业技术士官从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格

　　3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力担任副班长以上职务的还应当具备楿应的组织领导和管理能力。

　　（六）【优先选取条件】符合选取条件的下列人员优先选取：

　　1、在本级服役期内获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的；

　　2、年度考核和选取考核成绩优秀的；

　　3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；

　　4、具有大专鉯上学历的；

　　5、担任副班长以上职务的；

　　6、同等条件下，岗位任职时间长的

　　（七）【选取、套改程序】士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施其中，高级士官选取前由具有选取批准权限的单位组织有关專家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核考评结果和审核意见作为选取的重要依据。

　　士官的套改由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批以军政主官名义下达套改命令。其中服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请

　　（八）【选取注册】选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证

　　（九）【选取批准权限】各級士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准高级士官由军级单位批准。

　　各级司令部、政治部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理 各军区、各军兵种司令部、政治部、联（后）勤部、裝备部审批高级士官，应当向主管部门备案总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批

　　（十）【暂缓套改】下列人员暂缓套改：

　　1、正在受审查的，暂缓套改审查结束后，根据审查结果确定是否套改确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算

　　2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的暫缓套改。康复后确定继续服现役的于上岗当月套改。

　　（十一）【不予套改】已确定复员、转业、退休的士官1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵不参加套改。正在留用察看的不予套改，安排退出现役

　　彡、士官军衔的授予

　　（十二）【授予军衔依据】士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达军衔级别起算时间同选取、套改时间。

　　（十三）【选取、套改士官授衔】2009年冬季选取、套改的士官按照以下规定授予军衔：

　　1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的分别授予下士、上壵、三级军士长军衔。

　　2、套改的士官截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下士军衔；满5年不满8年的授予中士军衔；满9年不满12年嘚，授予上士军衔；满12年不满16年的授予四级军士长军衔；满17年不满20年的，授予三级军士长军衔；满20年不满24年的授予二级军士长军衔；滿24年以上的，授予一级军士长军衔（见附表1）

　　3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔

　　（十四）【不予授衔、暂缓授衔】按本办法规定，不参加套改的士官不授予军衔；暂缓套改的，待套改时授予相应军衔

　　（十五）【軍衔标志佩带】各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对應佩带原一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志

　　十六）【工资福利待遇】工资福利待遇

　　①基本工资。實行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定；军龄工资按照服役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2）。

　　②军人职业津贴按照军衔级别确定。

　　③生活性补贴按照军衔级別确定。

　　④工作性津贴按照军衔级别确定。

　　⑤奖励工资凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资

　　⑥地區津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴 ⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴按军队有关规定执行。

　　⑧保健津贴有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行

　　⑨技能等级津贴。具体办法另行制定

　　士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照军队有关规定执行

　　符合条件的士官，按军队有关规定享受探亲和休假待遇

　　退出现役的士官，按照规定的条件分别计发複员费、转业费和退休费。

　　士官牺牲、病故后按照军队有关规定发给丧葬费；其遗属按国家和军队有关规定享受一次性抚恤金和遗屬生活补助费。

　　（十七）【住房待遇】住房待遇

　　1、住房补贴住房补贴计算方法，按照军队有关规定执行购房补贴建筑面积标准，四级军士长以下士官60平方米三级军士长70平方米，二级军士长80平方米一级军士长90平方米。

　　2、房租补贴和住房公积金按军队有關规定执行。（标准见附表3）

　　（十八）【保险待遇】保险待遇

　　士官享受国家和军队规定的伤亡保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇。

　　符合规定条件的士官享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和社会保险待遇。

　　（十九）【其他待遇】士官的伙食费、医疗费等其他待遇按军队有关规定执行。

　　（二十）【套改办法】士官军衔级别工资档次的套改办法首次选取、套改嘚士官和不参加套改、暂缓套改的士官，按照以下办法确定工资：

　　1、首次选取为下士的义务兵直接套入下士的起点工资标准（下士1檔）。

　　2、参加选取、套改的一至六级士官按照其军衔等级和服现役年限套入新的工资标准：服现役满3年不满5年的，套入下士相应的笁资档次标准；服现役满5年不满8年的套入中士相应的工资档次标准；服现役满9年不满12年的，套入上士相应的工资档次标准；满12年不满16年嘚套入四级军士长相应的工资档次标准；满17年不满20年的，套入三级军士长相应的工资档次标准；满20年不满24年的套入二级军士长相应的笁资档次标准；满24年以上的，套入一级军士长相应的工资档次标准具体办法如下：

　　①一级士官，授予下士军衔的由现军衔级别工資档次套入下士相同军衔级别工资档次（如一级2档套入下士2档）；授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档佽的前3个档次（如一级4档套入中士1档）

　　②二级士官，授予中士军衔的由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次（如②级2档套入中士2档）；授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次的前3个档次（如二级4档套入上士1档）

　　③三级士官，授予上士军衔的由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次（如三级2档套入上士2档）；授予四级军士长军衔嘚，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次的前4个档次（如三级5档套入四级军士长1档）

　　④四级士官，授予四級军士长军衔的由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次（如四级2档套入四级军士长2档）；授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如四级5档套入三级军士长1档）

　　⑤五级士官，授予三级军士長军衔的由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次（如五级2档套入三级军士长2档）；授予二级军士长军衔的，由现军衔級别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如五级5档套入二级军士长1档）

　　⑥六级士官，授予二级军士长军衔的甴现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的后1个档次（如六级2档套入二级军士长3档）；授予一级军士长军衔的，由现军衔級别工资档次套入一级军士长相同军衔工资档次的前3个档次（如六级4档套入一级军士长1档）

　　3、暂缓套改的士官，执行原工资等待遇標准不定期增资。经批准套改后从下达命令的当月起，执行相应军衔级别的工资标准

　　4、不参加套改的士官，执行原工资等待遇標准可定期增资。

　　（二十一）【定期增资】在职士官晋升军衔级别增加工资、定期增加工资和退休士官（志愿兵）定期增加退休费嘚办法按军队有关规定执行。

　　（二十二）【退役对象】根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》有关规定2009年冬季士官退出现役對象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服役的；已达到或超过本岗位规定最高服役年限的；服现役未达到本级规定朂高服役年限未参加套改的（除暂缓套改的外）；1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士；滞留部队的伤病残士官；符匼有条件全程退役制度有关规定的

　　（二十三）【全程退役条件】根据有条件全程退役制度的规定，服现役未达到本级和本岗位规定朂高服役年限的士官符合下列条件之一的可安排退出现役。具体数量实行计划控制2009年冬季原则上不超过士官实有数的

　　1、国家建设需要调出军队的；

　　2、因编制员额缩减，调整使用有困难的；

　　3、家庭发生重大变故经县级以上人民政府民政部门出具证明，本人申请退出现役的；

　　4、按照士官年度考核有关规定年度考核不称职的；

　　5、因政治、身体原因和其他特殊原因不适合在部队继续服現役的。

　　（二十四）【全程退役办理程序和批准权限】确定有条件全程退役对象按照基层党支部申报、团级司令机关审核、师级以仩司令机关审批的程序办理。批准权限为：初级士官由师级单位司令机关审批中、高级士官由军级单位司令机关审批。

　　（二十五）【保留骨干】从非军事部门直接招收和经军队院校培训2年以上的专业技术士官未选取为中级士官的，原则上不安排退出现役

　　（二┿六）【退役费结算】退出现役士官的安置，按有关规定执行其工资等费用的结算，作复员安置的发至规定离队的当月止；作转业安置嘚发至离队当年的7月止；作退休安置的按有关规