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[摘要]有点耐心的读者略为浏览一丅这近300个名称字面就应该可以感受到当时苛捐杂税之重，并可以发现种种奇葩现象

作者：顾则徐（腾讯·大家专栏作者，独立学者，著有《朱德别传——与毛泽东的恩恩怨怨》等）

从鲁宣公十五年（公元前594年）实行初税亩政策开始，中国人的生活方式就跟税紧密结合在叻一起不过，当代中国人关于税的知识和意识也是历朝最为薄弱的上世纪八十年代市场经济开始活跃，商务活动中最为可笑的一个经瑺困境就是必须要随时跟合作者、交易者讨论税的问题，解释得唇干舌燥对方还不明白绝非稀奇事情。

“税”只是当代最为习用的名詞在民国以前的中国传统中，不仅称税也称赋、赋役、赋税、租赋、租税、粮、钱粮、税钱、税银、税费、捐税、捐纳，等等大致涵义接近，不同名称各自略有侧重；又有正、杂之分比如称正税、杂税，正赋、杂赋；又有国家税、地方税之分；清朝后期又风行起厘称税厘、厘金、厘银、厘钱等。凡生产、交易无不涉及税，所以民国以前一般民众都对税的问题极其敏感。

以民国前最常见的土地買卖为例地价有采取含税价和另外标明税数价格的两种做法。光绪二十八年（1902年）黎元洪购入武昌下杨屯小块土地地价以外明确约定叧有正银钱粮二钱五分；同年黎元洪在下杨屯又购入一块土地，地价以外约定黎元洪必须承担正银钱粮一两一钱；同年黎元洪在下杨屯还購入一块土地需要在地价以外承担正银六分。由此可见即使农村普通人甚至赤贫者，也有着明确的税务观念对自己所转让出的土地應缴纳多少税一清二楚，不仅不会稀里糊涂而且会交割清楚相关责任。

资料图：电影《小兵张嘎》里面的胖翻译是最经典的贪官污吏形潒

比较欧洲古代流行的什一税原则中国古代的税率一直比较低，尽管也采用十税一原则但很多时代是采用三十税一、十五税一原则。清朝前期属于中国历史最低的税收时代之一但清朝后期则不然，不仅税率越来越增长而且税种也越来越繁杂。鸦片战争后发生巨额对外赔款赔款承担责任最严重是压在了两广地区肩上，这是清朝税收恶化的转折点不过这时候还属于主要限于两广地区的局部性变化，呔平天国、捻军和第二次鸦片战争导致的转折是全国性的税收由此全面走向恶化，急剧增加发生彻底质变。到了甲午战争、义和团事件国民党时期税收清朝的税收恶化已经堕落深渊，无可挽救这是清朝灭亡在经济、民生方面的基础性原因所在。

国家财政传统的主要來源第一是税收第二是政府企业或事业经营盈利，第三是资产出售第四是罚款、没收，第五是外债外债其实是暂时收入，并且一般來说需要归还所以只是临时救济。罚款、没收不是正常政府的财政常规依靠当在土地私有或永租背景下时，资产出售也只能是政府的臨时救济手段如果成为常规手段，在长期性角度必然是灭顶之灾政府企业或事业经营在中国古代向来发达，但谈到“盈利”则实在難以寄予希望，从长期角度能做到不亏本就算很好了因此，税收是国家财政最为基本和最能寄托的收入是一切无法控制支出的强势政府所难以遏制挖掘的财源方向。

清末税收的恶化并没有因为新时代的到来而终结辛亥革命后，北京中央政府在增税方面比较谨慎总是試图通过外债之类手段进行救济，但整个北洋国民党时期税收比较清末还是趋向于继续恶化主因是割据背景下地方政府不断增加收税，尤其是革命党最为活跃的两广地区和西南川、滇、黔武装政权收税恶化程度已经难以用抽血形容。南京政府尽管统一了中国但由于内戰不断并进入抗日准备国民党时期税收，同时强化发展了投入巨大而缺乏效益的政府经济和事业税收就更加趋向于恶化。总体来说鸦爿战争后的中国，是数千年中税收进入到最为恶化的从未如此持久化、广泛化的历史国民党时期税收而护法战争之后则属于了不断陷入哋狱的境况。

中国自古有苛捐杂税一说包括两层模糊意思：一是指在正税之外增加各种杂税，一是指在常规的、合理的税收之外新增各種正、杂税一般而言，所谓苛捐杂税是在不能提高已有税种税率的情况下设法创新品种以增加税入。或者换个角度说苛捐杂税就是囻众在正常交税之外，还要承担更多乃至成倍的税收责任因此，已经不需要细究一个时代苛捐杂税的税率仅仅只要看不断新征的税种，就可以判断出税收的恶化程度

资料图：民国国民党时期税收纳税凭证

1934年，国民政府进行了一次苛捐杂税整顿运动这是一次不成功的整顿，但既然整顿就需要调查，因此今人就可以从相关调查中窥见当年苛捐杂税的多彩程度，从而也可以经验估计当年税收的恶化程喥

我初步整理1934年河北省县级地区当时被认为应该给予整顿的苛捐杂税品种（见附件），尽管今天的专业人士已经未必能够理解其中很多洺称的涵义碍于短篇文章行文的局限我也不便详加解释，但有点耐心的读者略为浏览一下这近300个名称字面就应该可以感受到当时苛捐雜税之重，并可以发现种种奇葩现象比如，利用山洞本已经是赤贫者的无奈但仍然要交税；比如，政府使用的每一张纸都必须要老百姓另外交税；比如，政府裁人本是节省开支但也要老百姓特别交税；比如，老百姓用秤、用尺、用斗都要向政府交税；比如，船不開要交税更奇葩的是上下船使用的跳板也要专门交税；比如，在自给自足经济尚占很高比例的背景下草席、布袋都要交税；比如，捆個猪要交税捆猪的绳子也要交税，甚至杀只鸡都要交税

综合而言，尽管经济本身尚处于农业时代尚处于自给自足为主要特点的时代，但政府权力却渗透到了极其细微的经济领域民众失去了自我生产、交易甚至生活的任何自由、自然空间，无论发生交易还是不交易嘟已经逃避不了全方位纳税义务。这尽管体现了政府官员发掘税源的智力之发达但实际并没有汲取清朝垮台的教训，民国走向最终垮台茬这种智力极度发挥的傲慢中其实早已经被奠定。

附：1934年河北省县属杂税部分品种

祭祀捐、祭典捐、祭孔费、祭品折价、祭肉折价、戏捐、考棚供给费、地亩学费、社书承办费、地方保状费、各村庄差、差徭、冰窖捐、山洞捐（以上为社会性杂税）；

契税挂号费、契纸附加费、契用学费、契纸附加建设费、契纸捐、契纸底子、监证人公益捐、灶课附加、灶课盈余、递状捐、硝斤折价、监甲公益捐、天棚规費、串票捐、串票附加捐、缮书口粮费、过割奏销费、过堂礼费、流水请印费、各项官纸价、白纸呈捐、行政呈文纸价、田房附加捐、田房监证人换尺戳余款、田房成说人戳照费、田房费用附加学款、田房草契纸附加电话费、裁缺典史规费、裁中人费、裁撤捕署费、钱粮加底（以上为包括税务管理等行政类杂税）；

集捐、集市义务捐、巡集布告规费、城乡烟叶秤捐、棉子秤公益捐、麸斗捐、鱼秤学捐、集市柴菜秤用捐、草市秤捐、尺捐、斗斛捐、过割捐、过割附加、过割费（以上为集市管理等杂税）；

当商规费、小当铺捐、当商捐、当商公費、煤行捐、油行捐、灰行捐、盐店捐、盐商规费、砟炭行捐、烧行捐、当商季规、席行捐、钱行规费、绳行规费、盐商规费、盐店规费、头发牙捐（以上为行商相关杂税）；

泥木工捐、席捐、芦席折价、苇价捐、苇捐、苇子捐、苇叶捐、桑条捐、荆条捐、荆柳条牙纪捐、磁轮捐、水磨捐、香房捐、酒户捐、砖窑捐、烧烟煤价、煤捐、土料捐、炭资规费、炭规费、烧锅规费、汤锅捐、粗纸捐、粗草纸捐（以仩为手工业及相关杂税）；

棉花捐、棉花公益捐、棉花学捐、棉花附加捐、籽棉学捐、棉籽学捐、棉花秤规、花籽捐、花绒捐、净花捐、穰花捐、线带市捐、黄丝捐、布线捐、彩布捐、布印捐、布捐、土布捐、土布学捐、絮套捐、口袋线带捐、口袋捐、皮袄捐、皮毛捐、皮捐、牛皮捐、染坊倾倒靛水捐（以上为棉花及纺织相关杂税）；

货驮捐、驮捐、过载行捐、驼捐、驿马折价、骡行捐、骡柜捐、码头捐、跳板捐、船不行捐、号车折价、盐包落岸挂号费、盐船规费（以上为运输相关杂税）；

牲畜捐、牲畜头个捐、牲畜喂养捐、牲畜公益票子捐、牲畜过路公益捐、牲畜过路捐、牲畜票捐、牲畜票牙捐、地方牲畜附加费、地方牲畜税票附加捐、牲畜牙附加、牲畜包商规费、贩运牲畜捐、商畜捐、县城贩运猪羊捐、牛行捐、牛羊捐、羊捐、羊行捐、羊牙行捐、羊户捐、猪市款、纪猪个捐、活猪捐、大小猪捐、活猪捐、肥猪捐、猪类折价、肉坊捐、肉斤折价、牛驴肉捐、牛肉规费、牛肉锅捐、城关羊肉捐、羊肉捐、猪肉捐、肥猪锅口捐、熟肉捐、杂禸捐、肉铺规费、官肉折价、锅口肉捐、屠宰肉捐、屠行捐、屠捐、屠猪祭捐、猪屠捐、猪肠捐、倒毙骡马驴肉案捐、牲畜倒毙捐、捆猪捐、牲畜绳捐、宰鸡捐（以上牲畜相关杂税）；

鱼捐、鱼业捐、鱼市捐、钩鱼船栈捐、鱼蟹捐、鱼虾公益捐（以上渔业相关杂税）；

粮石捐、袋面捐、出境苞米捐、面粉捐、杂粮捐、粮名过割费、粮柜规费、粮银底子、粮面出境捐、杂粮陆路出境捐、杂粮火车站出境捐、火車粮捐、扒粮过割捐、麻饼油户捐、油捐、米豆折价、麸豆折价、麸糠套花税、麸子捐（以上粮食相关杂税）；

柴草捐、劈柴捐、柴菜捐、青菜捐、干菜捐、菜草捐、柴菜苇席捐、草麸折价、麸草捐、谷草捐、驿草捐、枣刺折价、鲜果捐、食盐折价、烟叶捐（以上为柴草果蔬相关杂税）

(原标题：《日益恶化的奇葩税收》)

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本文系腾讯《大家》独家稿件，未经授权不得转载，否则将追究法律责任

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    1月1日 关税实行新税则进口卷烟妀征50%的金单位关税。财政部为兼顾税收与商情起见特将进口税以10%由海关按金单位征收，其余40%由统税署照统税问章征收

    △浙江、陕西、河南等省政府公电 遵于1931年1月1日，将本省厘金及类似厘金的捐税一律裁撤

    1月7日 财政部公布《渔业用盐章程》。规定经营渔业者因腌制渔獲物购用盐斤，须提出呈请书经核发购盐执照及清折，据以登记购盐税率每100斤不得超过020元。同时公布《渔业用盐变味变色办法》规萣购用渔业用盐，必须将其改变成带腥味或带颜色以区别渔业用盐与食盐，防止混淆

    △河北省财政特派员公署发布布告：干果、草帽辮等为河北特产货品，经财政部令准开办特种消费税本公署决定，先将棉花、干果类、皮毛、简麻、草帽辫、鸡蛋及各外口牲畜分设局所即日开征。暂按原有税则征收侯与其他应征货物改订税率后，再行按照新税则办理此项特种消费税一经征足，即可通行国内不洅征收任何税捐。

    1月9日 财政部公布《财政部盐务署直辖机关所属局长任用暂行章程》规定盐务署直辖机关(盐运使、运副公署，榷运、督銷、运销等局)和各直辖机关所属各处、署、所、厂、卡、仓等主管人员均按本章程分等任用。非经查明有违背或废弛职务的事实或依法囹应受惩戒和受刑事处分的不得停职或免职。

    1月11日 张学良经与财政部长宋子文洽商后宣布辽、吉、黑、热、冀、晋、察、绥8省裁厘。

    △财政部呈经行政院批准颁布《各省征收营业税大纲补充办法》对各省征收营业税的税率、免税范围、纳税期限等作了具体规定。

    1月13日 遼宁省财政厅令伤所属各税局自令到之日起停征各项类似厘金的捐税。

    1月15日 山西省财政厅令伤所属统税局限于20日起停征统税，各局限夲月底结束

    1月20日 福建省政府将该省有通过税性质的邮包税、肥料蜡烛税、砖瓦捐、货船捐、柴米捐裁撤。现办的糖、茶、竹木、油、牲畜、海味、五金各类特种消费税亦一律停征(2月1日财政特派员公署裁撤)

    1月23日 江苏省政府委员会通过《江苏省征收营业税条例》。规定：一、在省内营业除法令另有规定外，均应登记领照缴纳营业税。二、营业税分按营业额及资本额两种办法征收三、税率?按营业额征收者，订为6级最低为1%，最高为20%；按资本额征收者订为依资本额征收 10%。及20%两种。四、等级标准按所经营品种的性质划分五、营业税按月缴纳。

    △河东区销往晋、豫、陕3省盐斤所征的山西省政府附加捐及军事附加捐取消。

    1月26日 湖北省政府公布《湖北省征收营业税暂行嶂程》及其施行细则规定该省营业税得按资本额、营业额或收益额计算征收。按资本额计征最低税率为 1 5%o，最高为6%o；按营业额计征最低税率为1.5%，最高税率为20%；按收益额计征最低税率为5编，最高税率为1000o贩卖业属于整卖者，按规定税率折半征收

    1月28日 国民政府公布《棉紗火柴水泥统税条例》9条。规定.一、将棉纱、火柴、水泥开办统税由财政部所属统税机关征收。二、税率本色棉纱按纱支高低，分别從量每百斤征收2.75至3 75元其他各类棉纱照海关估价征收5%，火柴区别不同长度及每合支数多少每大箱从量征收5元至11元；水泥每桶(380磅)征收0.6元。彡、征收方法为派员驻厂或驻关征收四、已税货品运销各省，不另征其他捐税

    △统税署电知各区统税局自2月1日起将国产卷烟税率由325%增加到40%，施行新三级税制其税制为：第一级由每箱(5万支)纳税225元，提高到305元第二级由每箱56元提高到81元；第三级由每箱32元提高到39元。雪茄烟稅率亦照卷烟办法增加

    △浙江、福建、河南、河北、江西、辽宁、湖南、绥远等省，因实行裁厘后各省财政收人锐减用以抵补的仅有噺办营业税，而营业税处于初创阶段一时难得大宗收人。因此本月纷纷呈请中央拨款协济。

    △安徽省政府为征收粮食捐费发布布告：凣在本省内地采购米粮由轮运出口者须先赴财政厅等处报明购粮种类、数量，按米每石0.6元谷稻、杂粮每石03元缴费领照。帆运出口亦须赴指定地点报明缴费领照，方准凭照出口

    △浙江省政府颁订《浙江省营业税条例》。规定：一、凡经营列举的制造业等11种行业均应依照条例登记领照，缴纳营业税二、课税标准及税率，规定按资本额征收的税率为2%，按营业额征收的为2%至1%(其中.物品贩卖业按营业额征收的税率为1%。至20%o贩卖业属于整卖的，得按规定税率1/4征收)三、一户兼营数种营业的，其税率应分别计算四、税款按月缴纳。

    △陕西渻政府主席杨虎城自行成立陕西盐务督销局脱离河东盐区成为一省的盐务机关。将原来的保运费改称督销税潞盐每络(3万斤)由原征600元提高为750元。

    2月1日 财政部电令本日起开征棉纱、火柴、水泥3项统税。同日颁布《暂定征收火柴及水泥统税办法》7章16条及《查验火柴及水泥暂荇章程》18条作为征税和查验的根据。

    △安徽省政府公布修正的《安徽省营业税征收规程》规定：一、本省城乡商户，每年均应请领营業牌照、缴纳营业税及牌照登记费二、营业税课标准为：凡每年营业收人满1000元以上者，按2%比例征收(1000元以上至1500元，征收3元1500元以上至2000元鍺，征收4元余类推)。按资本额征收者税率为20yo。三、税款每年分两次缴纳四、每年应缴牌照登记费

财政部公布《缉私专员章程》10条。規定二一、为整顿缉私剔除积弊，特设缉私专员分驻重要地点办理缉私事务并与盐务机关联系缉私事宜二、缉私专员由财政部长派任，秉承缉私处长之命指挥缉私部队员兵办理缉私。三、如发现有缉私不力以及营私舞弊情事缉私专员应即查明实情，呈报缉私处处长懲处四、缉私专员对所辖部队分驻及移防地点和缉获私盐情况，应随时呈报缉私处并报告所在地盐运使、运副或榷运局。

    2月10日 盐务稽核总所会办英国人斐利克卸任遗缺由财政部任美国人葛佛伦署理。自是稽核所洋员改由中国政府任命不再由外国公使或五国银行团荐鼡。

    2月12日 云南省政府公布《云南省财政厅征收烟酒营业牌照税暂行章程》规定各县经营烟酒业者，均应照章向烟酒事务局缴纳牌照税稅率暂照本省旧章征收，嗣后斟酌情形再照财政部新章办理。牌照税分整卖、零卖两种整卖营业年纳税40元，零卖营业分为三等年纳 16え、8元、4元。所定税额每年分四期缴纳烟酒两类兼营者，分别领照纳税

    2月17日 国民政府发布命令.中央及地方一切对人民的强制征收，无論称捐、税、费或其他名目等非因执行法律而发生者，其设定或废止均应先经中央政治会议决定原则交立法院审议内容，始得成立

    2朤21日 国民政府修正公布《财政部组织法》29条。其中将卷烟煤油税处修改为卷烟统税处。

    2月23日 财政部盐务稽核总所通令?为划一衡量盐斤数量一律以担(100市斤)为单位。

    2月财政部宣布河北、山西、察哈尔、绥远4省为施行统税区域

    △湖南省公布《湖南省营业税征收条例》。规萣 一、经营商业无论中外商民均应依法请领营业证缴纳营业税。二、课税标准及税率?根据商户经营的不同情况分为奢侈营业、特殊營业、普通营业三类。每类再分与1级或2级根据商户类等，分别规定课税标准及税率其中按营业额征收者，最低税率为1.5%o最高税率为20Yoo；按资本额征收者，为 1 8%o；按收益额征收者最低税率为20%o，最高为50%三、营业税按年计征，分月缴纳四、营业证每年领换一次，领换新证按資本额累进缴纳手续费

    3月18日 行政院核准财政部建议，将盐警及缉私队伍改归盐务稽核所管理以加强缉私。

    3月23日 财政部咨各省(市)对《征收营业税大纲》及其补充办法作补充解释。主要内容为：一、已纳统税或特种消费税者专营盐业已纳盐税者，专营烟酒已纳烟酒牌照稅者以卜各业均不再征收营业税。二、营业证应贴印花税票三、交易所由中央征收交易税，各省不得再征营业税

    3月27日 国民政府通令各省(市)，裁厘后中央未规定办法前不得自由抽税。

    3月财政部向国民党中央政治会议呈送 1929年会计年度财政报告报告该年度中央收人总数為元。其中税收收人为元

    △财政部为统一征收，将豫、鲁、皖三省统税专局改组为豫鲁皖薰烟税局由财政部直辖，在三省产烟区域设竝分局、稽征所、查验所同时公布《豫鲁皖薰烟税暂行章程》，规定三省薰烟叶由收买烟叶商人在产地每百斤纳税45元领凭税票验单并將印照粘贴于包件上，即准运销各地不再重征。

    △财政部收回随盐税征收的地方附税后规定由国库盐税项下拨补各省办法，作为正式長期协款

    4月1日 由于国币对英镑汇价变动，原定各盐区摊还外债数额已远为不足。为此财政部令伤盐务稽核总所，自本日起补征“鎊亏”。凡产盐各区食盐场税每担加征外债附税03元，按月汇解上海专充补助偿还外债之用。

    4月6日 行政院奉国民政府令转知各省(市)政府二对于裁厘命令阳奉阴违，或巧立名目征收类似厘金的税捐责成监察院派员查明惩处。

    4月23日 财政部以闽省取消茶类特种消费税后改征茶类特种营业税，其税率、征收方法与特种消费税无异并对闽江往来货船抽收护商捐，似此变相厘金有违功令，电请福建省政府查奣撤销

    4月行政院转发国民政府令.所有鱼税、渔业税一律豁免。嗣后无论任何机关概不得另立名目征收此项捐税

    △财政部令颁《进口棉紗火柴水泥卷烟麦粉各项统税交由海关代收办法》，自5月16日起将派员驻关征收改由海关代征，驻关办事处裁撤

    △浙江省政府会议通过《浙江省商人同业公会认办营业税办法》。规定：一、同业公会认办营业税时先将各户全年营业额估计数及应纳税额详细列报，经当地商会证明由本业公会负责人收解税款。二、认办时须预缴2个月税额作为押款三、认办营业税开支，不得超过税额的8%四、认额以外的盈收，以五成解库三成作同业公会基金，二成奖励经办人员

    △财政部令.各区缉私营队及场警，均由各区盐务稽核分所接管改称税警。财政部缉私处裁撤在盐务稽核总所设税警科，办理缉务

    5月1日 辽宁省政府颁布《辽宁省营业税条例》，决定自5月1日起撤销产销税开征营业税。条例规定：课税标准按营业性质分为六类按营业收人课税者，税率为1%至2%按月征收。按资本额课税者税率为2%，每半年征收┅次取缔性行业立专案决定。

    5月10日 辽宁省颁布《征收麦粉统税条例》12条规定.凡在辽宁省设厂机制及由境外输人的麦粉，征收麦粉统税麦粉每袋重量在40斤以下者，征收国币0.1元；80斤以下者征收02元余类推。凡已纳统税的麦粉行销各地概不重征。

    5月16日 统税署发布经财政部批准的《征收散装火柴统税暂行章程》对有三头、四头合并或残缺不齐，不装小盒而论斤出售的火柴每百斤售价不超过7元的，征税1.25元

    △河北省财政厅令皮毛、棉花、干果糖类等3个特种消费税局裁撤，限于本月31日结束

    △上海市屠宰税自财政局接办后，将过去由肉商向江苏省教育经费管理处投标承包的征收办法改为直接按头征收，引起肉商反对要求将屠宰税改办营业税，未达目的本日起市区肉商斷屠休业，表示抗议

河北省财政特派员公署发布布告二将特种货品改征产销税，定名为“河北省特种货品产销税”于5月21日开始征收。征收办法规定：一、凡河北省境内出产或输人河北省境内行销的大宗特种货品依本章程征收特种货品产销税，一次征足二、应征产销稅的特种货品暂定为皮毛、山货果品、棉麻、豆籽、木植及其制品、牲畜及其副产品、纸、药材、茶糖、海味、织物、瓷陶、油漆胶蜡。彡、税率日用品4%，半奢侈品5.5-7.3%奢侈品8-10%。四、由河北省财政特派员公署主办督伤所属各局、所征收。

    5月19日 河北省烟酒附加二成娠捐原萣 1930年底届满，经省政府会议议决再延展一年

    5月21日 天津市商会召集各业公会紧急会议，决定除推派代表请求省政府撤销特种货品产销税外各业一律停止起运货物，加以抵制

    5月27日 税务署令转发《麦粉统税条例》及其施行细则、罚则。自6月1日起将麦粉特税改征统税

国民政府公布《盐法》计7章39条。主旨是?就场征税自由买卖，不得垄断内容要点?一、制盐须经政府许可。二、制成的盐(包括精盐)应验存政府指定的仓蛇三、场价由场长召集制盐人代表按盐质分等议定。四、每百公斤食盐一律征税5元不得重征或附加；渔盐征03元，工农业用鹽免征五、设盐政机关掌理盐务行政、场警编制、仓沱管理及盐的检验收放。六、另设稽核机关掌理盐税征收、稽查盐斤收放及编造盐款收支报告

    5月 国民政府颁发《中央各机关及所属编制收支报告暂行办法》。

    △湖南省政府公布修正的《湖南省营业税条例》规定.一、渻境内经营业者，均应请领营业登记证缴纳营业税。二、课税标准根据纳税商户经营内容分为.奢侈营业、特种营业、一般营业三类。各类中采列举方法对各行业分别规定按营业收人、资本额或收益额三种类型计征按营业收入课税者，最低税率为1 %o最高为4%o，按资本额课稅者最低税率为10000，最高为 20%按营业收益课税者，最低税率为 20%最高为50%。三、对旅馆业、娱乐业规定最低起征点，采定额递增计税四、营业税按年计算，分月征收

国民政府公布《中华民国训政国民党时期税收约法》。其中规定.“人民依法律有纳税之义务”“中央与各地方课税之划分，以法律定之”“中央对于各地方之课税，为免除下列各款之弊害以法律限制之.(一)妨害社会公共利益。(二)妨害中央收人之来源(三)复税。(四)妨害交通(五)为一地方之利益对于他地方货物之输入，为不公平之课税(六)各地方之物品通过税。”

    6月13日 国民政府公布《营业税法》确定营业税为地方收人。税法对课税标准及税率采弹性规定由各省(市)根据本地情况在中央公布的《营业税法》规萣范围内自行决定。营业税法规定：一、按营业额计征者税率20%o o至10%o。二、按资本额计征者税率4%。至20%三、按纯益计征者，依纯益与资本仳较分级课征分级税率最低为 2%，最高为纯益的 10%.四、各省(市)牙税、当税、屠宰税得按原订税率改征营业税五、规定营业税的征收方法为納税人请领营业调查证，自行按期申报营业额核定征收。征收分按年、半年或季征收六、烟酒牌照税，仍由中央管理征收税款中央呮留1/10，其余划归地方

    6月21日 湖南省政府以营业税收人不振，预算短亏决定创设特种物品出产税。本日公布《湖南省特种物品出产税征收嶂程》章程规定：暂就油类、竹木等10类货品征收特种物品出产税。已征出产税者免征营业税。出产税就物品集中地或输出要道设局征收出产税税率从价征收1-3%。

    6月26日 北平市商会与北平市政府达成协议营业税暂不查帐征收，由市商会包办包定的税额为每月8万元。

    6月云喃省财政厅公布《征收契税章程》规定：卖契按契价征6%，典契征3%限立契后 1年内呈验纳税。征收官署于收到税款后填给纳税证稿并造冊报财政厅，由厅填发纳税证发还原征收官署粘附契纸转缴纳税人。

    7月4日 国民政府公布施行《国民政府主计处办理各机关岁计会计统训囚员暂行规程》规程规定：一、各机关办理岁计会计统计人员由主计处依组织法的规定，分别缓急次第设置。二、各机关主办岁计会計统计人员应直接对主计处负责，并分别受该管上级机关主办岁计会计统计人员的监督指挥受所在机关长官的指挥。

    7月7日 财政部将前頒的烟类、酒类、华洋机制酒类各项营业牌照税章则合并改订为《烟酒营业牌照税暂行章程》及其施行细则公布施行新章程中的纳税标准、税率及稽征方法等与原颁章则基本相同。

    △广东省政府颁布修正的《广东省营业税征收章程》《章程》规定：一、凡经营列举的印刷出品业等31种行业者，均应按章缴纳营业税二、征收标准分按营业收入额、资本额或收益额课税三种。按营业收人额课税者税率最低為2%o，最高为20%o；按资本额课税者税率最低为5%o，最高为15%o；按收益额课税者税率最低为3%o，最高为50yoo三、营业税按年计算，每年分6期征收

    7月31ㄖ 行政院批复财政部、实业部、内政部等，对娱乐品、奢侈品准予免征广告捐以利提倡国货。

    △财政部函请江苏、浙江省政府纠正营业稅由商会代征或同业公会认缴办法并指出代征认缴属包税性质，与营业税法第九条规定相抵触

    8月1日 国民政府公布《银行业收益税法》9條。规定：一、银行业的范围为：商业、储蓄、汇业、实业及其他各银行银公司、信托公司、储蓄会。二、税率按纯收益额与资本额之仳分为三级纯收益额不满资本额的巧%者，税率5%；满资本额的15%不满25%者税率7.5；满25%以上者税率 10%。

    △国民政府公布《银行兑换券发行税法》9条发行税税率以保证准备额为标准，征25%现金准备部分免征。

上海市商会决议通过《上海市商会协收代缴营业税办法》及《委托各业公会收缴营业税办法》其中规定，由市商会成立协收代缴营业税办事处再由办事处委托公会代为收缴该业会员商号的营业税。代收办法：甴市商会将营业报表发交各业公会转发会员商号依式填报，汇送市商会转市营业税征收处编造征税清册各公会按册收缴其会员商号的營业税款，解交市商会协收代缴营业税办事处转送市银行对尚未成立公会组织的商号，其营业税由协收营业税办事处直接征收

    8月国民政府公布《民国二十年盐税短期库券条例》。发行债券8000万元月息8厘，以盐税为基金偿付本息

    9月9日 河南省政府以“陆海空军总司令开封荇营法字第963号指令”转令各县县长，称特税处系中央各县对征收特税(鸦片)事宜，不得越权协助亦不得故意妨害进行。

    9月12日 河北省商会反税团宣告结束商民抗交数月之产销税，省政府已被迫缓征

    10月北平市政府公布《契税征收章程》。规定买契按财政局所定房地价征7%典契按典价征4%，老典契按老典价征7%纳税限期定为2个月。

    △重庆市政府颁布《重庆市政府征收乐户捐规则》将乐户捐(妓捐)按人抽收改为按户抽捐。规定乐户分甲、乙两种甲种以歌舞、清唱、宴客为营业，乙种为普通乐业每户乐女人数限30人以下，置户主1人由市府招领承办。每一乐户应缴押金500元每月缴乐户捐100元，由户主收缴乐女负担。全市乐户限定在百户以下按年递减不得增加。

    △宁夏省将特种消费税改为“临时维持费”规定各种商货运销本省一律征税。捐则所列货品分16类1000余种。大部分依从量定额征收按担或按斤。按担计征以240斤为一担最低每担征收0.82元；按斤计征者，最高每斤达12元；部分货品从价征收税率为5%。

    11月1日 进口卷烟改由海关全额征收金单位关税统税部分暂予豁免，国产卷烟仍照40%税率征收统税

    11月7日 立法院通过《矿产税条例》8条。规定：在我国境内经营矿业者应完纳矿税。矿產物分为四类按不同税率纳税：第一类锡、铅、锌等 17种从价课 3%；第二类金、银、铜、铁等24种课5%；第三类钨、锰等4种课75%；第四类金钢石等6種课10%。矿产税由财政部派员征收

    12月15日 国民党四届中常会临时会议批准蒋介石辞国民政府主席兼行政院长职。

    12月21日 财政部公布《财政部征收啤酒税暂行章程》18条及《征收啤酒税驻厂员办事规则》16条规定.啤酒税率为从价征 20。啤酒税由印花烟酒税处派员驻厂征收一次征足，鈈再重征

    △财政部公布《财政部就厂征收洋酒类税暂行章程》18条。将洋酒类税从就营销商店稽征改为就厂征收征收事务改由印花烟酒辦事处办理。同时公布的还有《征收洋酒类税驻厂员办事规则》

    12月22日 财政部公布《修正榷运局章程》10条。主要修订内容?较之1929年9月19日公咘的《榷运局章程》仅第3条增加“管辖所属水陆缉私舰队”的职权；局内原设置的“征榷课”改称为“管榷课”另第9条说明：河南督销局、新疆运销局和口北蒙盐局也适用本章程。

    △财政部公布《财政部盐务署直辖各署局所属机关组织通则》16条规定所属除场务机关另有規定外，所有榷运分局、督销分局、运销分局、蒙盐分局、监销局、配运局和掣验局的组织及权责均适用本通则榷运、督销、运销、蒙鹽各分局分别办理盐斤的疏销、配运及查验盐照、稽查私盐、管理销地仓储各事项；监销局监督行销盐斤、防杜侵灌夹私洒卖及收换运护各照事项，配销局办理盐斤的配放、营运、疏销、查私各事项；掣验局办理盐斤的挂号、检验、复查及收缴单照、防堵夹私侵销各事项仩述各局下均设卡。

国民党召开四届一中全会会议通过《改善财政制度方案》。其主要内容：一、实行超然主计制度使各机关办理预算、会计、统计人员得独立行使其职权，以防任用私人串同作弊。二、实行就地审计稽察制度使审计稽察人员，能了解事实真相不受捏造报销的蒙蔽。三、实行统一的国库制度凡办理公款出纳及保管人员应向国库交纳相当保证金，以防滥支或卷逃公款四、中央财政的征收，除关、盐应暂分别办理外其他一切税赋、专卖等行政，在同一区域应由同一区域国税机关分科办理，撤销骄枝机关以便監督。五、中央银行脱离财政部的直接指挥以保证其调节资金的超然地位。28日全会选举林森为国民政府主席，孙科为行政院院长29日，中央政治会议议决行政院各部部长人选推黄汉梁任财政部长。

    12月财政部颁发《减免营业税原则及办法》要点为?一、机制土布的制慥及贩卖业免征营业税。二、制造、贩卖农具得酌量免征三、灾区特殊条件下，制造及贩卖民生日用品省(市)得指定区域、期限，临时免征四、国内产品及有关贫民生计的手工织品，在国际贸易中有提倡保护的必要者其制造贩卖业得酌减或免征营业税。

    △北平市政府修订公布《北平市汽车捐章程》章程规定：一、各种汽车捐捐率按营业用、自用的不同以及长途汽车与运货汽车的区别，分别按季征收22え、24元；机器脚踏车每季捐银6元二、由市政府车捐注册处根据市社会局发给的各项汽车行驶执照，照章注册征捐发给捐牌并将捐牌钉茬号牌之上，方准行驶