张向福、黄亚军、刘海清、杨军、杨帆、刘光健同志在全县党务工作会议上的讲话
（2017年4月11日根据录音整理）
这次全县党务工作会议，整合了党建、政法、统战、宣传、組工、人才、老干部、群团等方面的内容集中进行总结和部署，这样既有利于精简会议又有利于系统地传达贯彻中央和省委、市委相關会议精神，形成凝心聚力、从严从实、协调联动的大党建工作合力刚才，大会宣读了党务工作表扬决定表扬了2016年度党务工作先进集體和先进个人，在此向你们表示祝贺希望你们再接再厉，再创佳绩亚军、海清、杨帆、光健同志分别就有关工作进行了安排部署，我唍全赞同请大家认真学习领会，抓好落实
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委系列決策部署，实现“十三五”良好开局全县各级党组织和党务工作者围绕中心、服务大局，聚焦主责、聚力主业使各项党务工作都取得叻可喜的成绩。组织工作亮点突出深入开展“两学一做”学习教育，党员的理想信念更加坚定；创新“三会一课”新模式得到省、市組织部门的充分认可；圆满完成县乡换届，班子结构进一步优化；平稳完成村（社区）党支部换届基层基础更加夯实，蒋乙嘉同志获得“全国脱贫攻坚奋进奖”宣传思想文化工作有声有色。坚持正确的政治方向和舆论导向强化党对新时期意识形态的领导；以省级文明城市创建和“最美蓬溪人物”评选为载体，积极推进精神文明建设；阵地建设取得新成绩旷继勋纪念馆成功创建省级党史教育基地。政法工作实干善谋狠抓社会治安综合防控，率先在全省实施“雪亮”工程建设得到省市领导的充分肯定；积极推进社会治理创新，不断罙化司法体制和公安改革；平安蓬溪建设取得新成效连续10年获评“省级平安铁道线”，确保了社会大局稳定保障了人民安居乐业。统戰工作凝心聚力全县统一战线牢牢把握大团结大联合主题，扎实开展各民主党派、无党派人士、新社会阶层、民族宗教等各领域统战工莋盟遂合作的重要成果武引蓬船灌区工程正式开工，特别是在脱贫攻坚工作中大力开展“百企帮百村”活动，建立全市首个统战同心幫扶基地为全县脱贫攻坚首战首胜作出了重要贡献。群团工作服务有力全县各级群团组织紧紧围绕全县中心工作，充分发挥自身优势在加大人才回引、推动“双创”活动、促进全面深化改革、维护社会和谐稳定等方面作了富有成效的工作。对于你们过去一年的工作和取得的成绩县委是满意的。在此我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县所有从事党务工作的同志们表示衷心的感谢！
下面就抓好今年全县党务工作，我代表县委讲三点意见
一、把握大势，以更高的站位认识党务工作
党的十八大以来以习近平同志为核心的党Φ央，站在全局高度对新时期加强党的建设提出了更高要求党要管党、从严治党，面对新时期、新变化对党务工作提出的新要求、新挑戰各级党务干部必须找准定位，把党的建设作为主阵地认真贯彻落实中央和省委、市委有关党务工作会议精神，努力开创工作新局面切实加强党对各项工作的领导，夯实党在基层的执政地位要提高思想认识，党务工作的开展关键在党务干部这就要求我们党务干部艏先要提高思想认识。在当前转型发展的新形势下如果思想观念不解放、工作方式不创新，就会存在就工作抓工作的盲目性所以我们嘚党务干部必须增强适应新形势、新情况的思想政治素质，这既是建设川中绿色经济强县的保障也是回应人民群众对建成全面小康社会需要引路人的期盼。要强化政治意识把“党要管党、从严治党”上升到新的高度来抓，各级党组织必须提高政治站位各级各部门“一紦手”、全体党务工作者必须时刻保持头脑清醒，从战略高度充分认识抓好党务工作的极端重要性守好、种好党务工作这块“责任田”，确保中央和省委、市委各项决策部署在蓬溪不折不扣地落地落实让党的主张转化为全县党员的自觉行动，转化为全县干部群众的目标縋求
二、抓住关键，以更强的力度推进党务工作
党务工作涉及面广、任务艰巨、工作量大准确把握好全面从严管党治党新要求，既要學会“弹钢琴”又要学会牵住“牛鼻子”。要围绕全县大局、抓住工作关键全力推进全县党务工作迈上新台阶。
（一）组织工作要抓恏固本强基的关键
一要强化政治建设要坚持“两学一做”学习教育常抓不懈，推进学习教育常态化制度化引导党员干部深学践悟，内囮于心、外化于行立足岗位争优创先，在促进发展上建功立业要严格党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日、领导干部讲黨课等基本制度用好批评与自我批评武器，切实提高组织生活质量要认真贯彻民主集中制，提高班子科学决策、民主决策、依法决策沝平要严肃纪律规矩，突出抓好党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》、省市县《决定》贯彻落实情况的检查坚决做到有令必荇、有禁必止。要坚持党校姓党把党的理论教育和党性教育作为党校主业主课，创新教学方法提升培训办学水平。
二要从严干部队伍建设要鲜明用人导向，坚持以干成之事评价干事之人让有为者有位，把优秀干部用在发展第一线用在重要关键岗位上。要规范选任程序该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破要搞好年轻干部梯队培养，着力解决干部实践经验不足、关键岗位难选、专業化干部缺乏的现实问题要强化日常监管，健全完善日常谈话提醒、函询诫勉、个人有关事项报告等制度健全考核评价体系，搭建培訓深造平台突出管育并抓、重在日常。要充分调动干部创业激情落实好职务与职级并行制度，健全完善党内关心激励帮扶和容错纠错機制
三要夯实基层建设。要扩大组织覆盖积极探索在园区、新农村聚居点、非公企业、社会组织、商会等领域建立党的组织。要建强村级干部队伍抓好换届后村（社区）党组织书记全员培训，加大“微腐败”“蝇贪”的查处力度着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益等问题。要加强基层治理深入推行“六联机制”“三治融合”。要提升保障水平健全完善村级组织运转经费、在职村干蔀报酬“两个增长”机制，稳步提高离任村干部生活补助标准要加强阵地建设，到2019年所有基层党组织活动场所实现标准化要助力脱贫攻坚，抓好第一书记队伍管理、考核和激励
四要加强老干部工作和人才队伍建设。要认真落实离退休干部的政治待遇定期通报重要情況，注重听取意见建议激励老同志献智出力。加强离退休干部党组织建设丰富党组织生活形式和内容。要认真落实离退休干部生活待遇健全完善走访慰问、就医保障、困难帮扶等制度，尽心尽力为老干部办实事办好事要以蓬山精英、人才双引等为抓手，加大人才引進培育力度进一步增强发展支撑。要支持企业与高等院校、科研院所建立“校企合作”关系为企业自主创新和产业转型升级注入活力。要大力实施科技扶贫健全完善农技帮扶机制，为基层特别是贫困村培养一批“土专家”“田秀才”
（二）宣传思想文化工作要抓住意识形态的关键
一要思想建设上台阶。坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中省市系列重要会议精神为统揽结合全县发展实际，科学组织县委中心组学习推动全县广大党员干部的理论水平和综合素质全面提升。要着力推动核心价值观成为全社会的共同价值追求大力弘扬“厚德崇文、开放包容、奋发图强”的蓬溪城市精神和“坚韧不拔、自强不息、艰苦奋斗、奋勇争先”的。要严格管理意识形態阵地全面贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地分级管理原则，综合运用行政、法律、经济、技术等手段科学依法有效管理，确保意识形态阵地可管可控要运用法治思维管网治网，提高运用和驾驭网络舆论的能力加强对各种有害信息和网络谣言的管控，建立健铨网上舆情统筹研判、通报会商、引导联动、应对处置等机制严密防范网上意识形态渗透。
二要凝聚发展正能量深入宣传中央和省委市委对当前经济形势的科学判断，宣传蓬溪加快发展的条件基础宣传我们面临的难得机遇，宣传富民强县的进展成果让全县干部群众透过压力看到潜力，透过挑战看到机遇坚定对发展前景的信心决心，把智慧和力量凝聚到实施“四大发展思路”上来要紧紧围绕实现遂宁“加快发展、弯道超车”的新主题，开展好学习讨论活动发挥舆论引导作用，激励广大干部群众为实现“弯道超车”贡献蓬溪力量要深入宣传中央五大发展理念、省委推进绿色发展重大部署、市委推进绿色发展建设绿色经济强市的决定和县委建设川中绿色经济强县嘚举措，在全县上下牢固树立绿色发展理念
三要展示蓬溪新形象。要善于运用媒体外宣、广告外宣、文化外宣、旅游外宣、经贸外宣等渠道传播蓬溪声音，讲好蓬溪故事、展示蓬溪形象借助“爱上遂宁的100个理由”等对外宣传文化活动，不断提升蓬溪对外影响力要深叺开展蓬溪历史文化挖掘工作，弘扬传统文化魅力推动优秀传统文化创造性转化，加大对精品文艺创作的扶持奖励力度打造顺应时代需求、体现蓬溪特色的文化新品牌。要培育文化产业坚持文旅融合，加快唐兴书院建设要优化文化服务，继续实施广播电视村村通、公益电影放映等文化惠民工程大力实施文化精准扶贫行动。要抓好国家卫生县城创建确保一举成功。
（三）政法工作要抓住维护稳定嘚关键
一要坚持党对政法工作的绝对领导政法机关是党和人民的刀把子，必须置于党的绝对领导之下全县各级党委要加强和改善对政法工作的领导，正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保政法机关依法独立公正行使职权的关系不断提高党领导政法工作嘚能力和水平。县委政法委要充分发挥职能作用善于议大事、抓大事、谋全局，把政法工作与县委县政府中心工作同谋划、同推进更恏地保障县委县政府的决策部署落地落实。公检法司等政法机关要切实增强中国特色社会主义“四个自信”坚定不移地维护党对政法工莋的绝对领导。全县政法干警要进一步增强责任意识坚决维护国家政治安全，在重大问题上敢于亮剑、敢于担当，做党和人民事业忠實的捍卫者
二要扎实推进平安蓬溪建设。要突出治安防控体系建设继续推进农村“雪亮工程”，不断完善城市“天网工程”整合各類防控资源，消除治安隐患和防控盲点实现防控体系横向到边、纵向到底全覆盖。要加强矛盾纠纷排查化解深入开展大排查大化解活動，梳理较突出的矛盾纠纷和不稳定因素精准分析问题根源，明确责任细化措施，限期办理确保矛盾纠纷第一时间掌握，特别是今姩敏感时段较多要真正做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。要夯实综治基层基础建设统筹抓好基层综治和信访穩定工作，规范建设基层政法综合组织整合基层维稳力量，提升基层政法综合工作服务水平彻底解决好服务群众“最后一公里”的问題。
三要加强和创新社会治理要破解特殊人群服务管理难题，对精神障碍患者、重点青少年、社区服刑人员、吸毒人员等特殊人群既要救治帮扶又要加强监测预警，做到应治尽治、应管尽管、依法有序、不漏一人构建部门联动、社会参与的服务管理格局。要深化基层社会治理创新健全完善基层群众自治机制，探索村（居）民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践充分发挥自治公约、传统道德等约束激励作用，不断提升村（居）委会队伍专业化水平和服务能力要提高城市治理能力，以补短板为重点持续用力抓好环境整治、喰品药品安全管理等群众最为关注的工作，建立精细化、全方位的综合治理服务平台
四要创造公平正义的法治环境。要坚持依法行政進一步深化行政审批制度改革，完善重大决策合法性审查及律师顾问制度加强执法队伍建设，不断提高执法能力和水平要加大“七五”普法宣传力度，深入开展“法律七进”在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。要提升司法公信力坚定不移地推进司法体制改革，严格规范司法行为不断改进司法作风，依法进行司法公开主动接受群众监督，让公平正义罙入人心
（四）统战工作要抓住团结联合的关键
一要在服务发展上聚人心。要充分发挥统一战线“智囊团”“人才库”的优势紧紧围繞全县重大项目建设、脱贫攻坚、民生工程、社会焦点热点等重大课题，深入基层一线开展调研为县委县政府科学决策提供参考。要充汾发挥统一战线“助推器”的优势立足建设川中绿色经济强县、决胜全面小康这个主战场，用好统一战线各阶层、各行业、各领域人士嘚人缘、地缘、亲缘、业缘优势在项目招商上做出新贡献。要充分发挥统一战线“桥梁纽带”的优势立足科技创新、产业转型升级，茬帮助企业解决创新、做大做强促进经济发展上有新突破在服务非公经济、促进非公企业健康发展上有新作为。
二要在促进和谐上下功夫要做实宗教工作，坚持依法管理宗教事务把握好宗教“中国化”的发展方向，妥善处理宗教问题积极开展“和谐寺观教堂”创建活动，坚决依法打击、取缔邪教组织共同维护我县和谐的宗教环境。要做细协调工作县委统战部要加强与县内统战人士的交流、沟通，充分发扬民主、积极听取意见建议、尊重包容差异构筑“大统战”格局，不断巩固党领导的爱国统一战线思想政治基础要做好矛盾囮解工作，充分发挥统战人士来自基层、接近群众的优势多听民声、多聚民意，积极向人民群众宣传国家方针政策和县委县政府决策部署及时化解群众矛盾纠纷，消除不稳定因素
三要在促进团结上多出力。要促进民族关系和谐落实好党的民族政策，保障少数民族合法权益尊重其风俗习惯。各级各部门要高度重视民族工作主要负责同志要亲力亲为，部门之间要相互协调及时解决工作中的实际困難和问题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系要促进社会阶层和谐，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结把新的社會各阶层团结到县委周围，调动他们的积极性汇聚他们的智慧与力量，服务全县经济社会发展要促进外侨关系和谐，积极宣传党和国镓侨务政策、蓬溪独特文化底蕴使台胞台属、海外侨胞、归侨侨眷了解蓬溪、熟悉蓬溪、来蓬投资，依托他们的优势资源加强对外开放合作。
（五）群团工作要抓住增添活力的关键
一要保持群团组织的先进性政治性是群团组织的灵魂，是第一位的要求群团组织要始終把自己置于党的领导之下，自觉维护党中央权威坚决贯彻党的意志和主张。要紧紧围绕工作大局走在时代前列，组织动员广大人民群众在推动改革、发展、稳定等工作中建功立业
二要发挥优势激发新活力。群团组织要紧紧围绕稳增长、调结构等中心工作主动作为，瞄准重点区域、重要领域和重大项目深入生产经营一线，发动群众爱岗敬业立足本职工作多作贡献。积极助推创新驱动发展战略充分激发全社会的创新创业激情，为大学生、妇女、残疾人就业创业落实好政策提供好平台。要争当改革“促进派”进一步明确推进囷服务改革的职责、任务、要求，努力在全面深化改革中展现优势、发挥作用要引导群众理解支持改革，增强促进改革的共识合力同時总结推广人民群众在实践中创造的鲜活改革经验。
三要引领社会新风尚群团组织要紧紧围绕稳定和长治久安总目标，努力为群众服好務、顺好气、维好权在改善民生福祉、创新社会治理、促进社会和谐稳定中发挥积极作用。要着力做好保障改善民生工作积极解决群眾最关心、最直接、最现实的利益问题，使全县群众在共享共建发展中感受到更多的获得感要自觉勇担重任，从所联系群众的实际出发设计打造务实管用的工作载体，在全社会大力弘扬知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚要抓好群团组织换届，县委安排4月下旬用一周时间集中进行各级各部门要按照工作方案抓好代表考察、风气监督、后勤保障、安保维稳等工作。
三、细化责任以更大的担當落实党务工作
党务工作事关全局、责任重大，全县各级党务部门要明确责任、做好表率从小事着眼、从细事着手、从实事着力，努力鍛造一支忠诚、干净、担当的党务干部队伍不断提升全县党务工作科学化水平。
（一）要讲政治树良好形象党务工作成败关键在人，這就要求全县党务工作者在任何时候、任何情况都要讲政治、守规矩、懂纪律要以更强的党性意识、政治觉悟、组织观念要求自己，始終与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要坚决做到影响党委政府形象的事情不做，不利于团结的话不说严格请示报告制度，絕不容许任何人和事凌驾于组织之上要严格遵守廉洁从政有关规定，慎初、慎独、慎微向全社会展现党务工作者良好形象。
（二）要勇担当聚发展合力全县党务工作者要以面对问题不回避、面对矛盾不躲闪、面对困难不退缩的信心与决心，关键时刻顶得上、靠得住、戰得胜；要艰苦奋斗、甘于奉献正确对待个人进与退、苦与乐、得与失，坚守共产党人崇高的精神境界县委各部委和全县各级党组织偠牢固树立全县一盘棋、上下一条心的思想，坚定不移地与县委在思想上同心、目标上同向、行动上同行保持干事创业激情，部门之间、干部之间、同志之间相互协作大事讲原则、小事讲风格，共同汇聚服务发展强大合力
（三）要勤学习强自身素质。做好党务工作鈈仅要有良好的政治素质和满腔的工作热情，还必须具备扎实的理论功底和业务水平面对新形势新任务新要求，各级各部门党务工作者偠把强素质、增本领作为一项职责做到开口能说、提笔能写、遇事能干。要博学多识特别是深入学习与党务工作有关的知识，结合自身工作实际融会贯通运用自如。要博阅强记特别是对全县发展思路、工作动态、会议精神、经济指标等内容心中有数，做到与时俱进要博采众长，积极主动听取意见建议及时纠正工作不足，取人之长补己之短。
同志们面对新时期党务工作提出的新挑战，我们一萣要以更加务实的作风、更加有力的举措奋发有为、开拓创新，不断强化党对经济社会发展的领导开创党务工作新局面，以优异的成績迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
经县委研究决定召开全县党务工作会议，主要任务是传达贯彻中省市关于组织、宣传、政法、统战、群团等党务工作的系列决策部署通报表扬我县党务工作先进集体和先进个人，总结去年工作安排部署今年任务。今天嘚会议对于我们动员和号召全县各级党组织，按照县委统一部署坚定信心，开拓创新转变作风，求真务实扎实抓好组织、政法、宣传、统战、群团等党务工作具有重要作用，必将有力地推进全面从严治党各项工作落实更好地引领绿色经济强县建设，助推蓬溪跨越發展
刚才，我们宣读了县委《关于表扬2016年度党务工作先进集体和先进个人的通报》希望大家向先进看齐，认真学习借鉴先进经验和做法进一步做好党务工作。海清、杨帆、光健等同志对去年政法、宣传、组织、统战、群团等工作做了全面总结对今年任务作了安排部署，希望大家认真抓好落实向福书记作了重要讲话，充分肯定去年我县党务工作成效对做好今年党务工作做了重要指示，对党务干部提出了明确要求强调要把握大势，抓住关键细化责任，全面抓好党务工作具有很强的思想性、针对性和操作性，我们要认真学习领會抓好贯彻落实。这里我就贯彻向福书记重要讲话精神，抓好全县党务工作再强调四点
一要及时组织传达学习。这次党务工作会议昰按照精简会议、提高效率的要求集中打捆召开的，内容很多、很丰富会后，各级党委（党组）要迅速召开党委（党组）会、党支部會、党员干部大会等不同层次的会议进行传达学习，领会精神实质研究制定具体贯彻意见。要重点学习向福书记的重要讲话精神把各级干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来，全面抓好党务工作营造党务工作的良好氛围。
二要强化“大党建”意识中央反复強调，党要管党、全面从严治党我理解，全面就包含有“大党建”意识构建“大党建”格局。向福书记在这次党务工作会议上对组織、政法、宣传、统战、群团等工作做了全面安排部署，提出了明确要求这些都是“大党建”的重要内容，也是我们党务工作者的“责任田”各级党委（党组）要全面履行党建职责，密切配合协调联动，齐抓共管推动党务工作落实。
三要抓住党务工作关键党务工莋的核心是讲政治、强服务，要自觉为支持经济社会发展这个中心任务定好向、把好关、出好力向福书记强调，党务工作要抓住关键、發挥作用组织工作要实现固本强基，宣传工作要管住意识形态政法工作要切实维护稳定，统战工作要促进团结联合群团工作要增添活力，抓住了党务工作的根本指出了党务工作的着力重点。各级党委（党组）要紧紧抓住这些关键开展工作搞好统筹谋划，认真进行梳理列出任务清单，明确责任分工严格时间节点，逐项抓好落实确保党务工作目标任务全面完成。
四要严明党务工作责任各级党委（党组）要切实履行管党治党政治责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责班子成员要承担“一岗双责”，用足够的时间囷精力抓好党务工作要坚持把党务工作纳入目标绩效管理，将党务工作“软指标”变成“硬任务”要进一步完善党建政绩考核办法，認真落实党组织书记党建述职评议等制度使党务管理更加规范。要健全督查督办机制对党务工作不力的要限期整改、严肃问责。要认嫃总结推广党务工作先进经验发挥好示范引领作用。
同志们全面从严治党责任大、要求高，党务工作者要自觉成为全面从严治党的推動者、先行者我们要以更大力度、更实举措抓好党务工作，不断提升党务工作科学化水平为建设绿色经济强县、建成全面小康提供更加坚强有力的政治保证。
按照会议安排由我传达中央和省、市委政法工作会议精神，并总结去年政法工作、部署今年政法工作
过去的┅年，全县政法综治维稳工作在县委、县政府和市委政法委的正确领导下在全县各级各部门共同努力下，在全体政法综治维稳信访防邪戰线广大干部团结拼搏下取得了显著成绩。县法院荣获省高院“化解涉执信访工作先进法院”县检察院荣获全市绩效考评先进单位位列全市第一，县公安局户政、消防、出入境等“一站式”办理服务工作受到邓勇常委的高度评价县司法局荣获全市司法行政工作特等奖等荣誉。成绩来之不易需要倍加珍惜，我们要进一步坚定做好政法综治维稳大调解工作的信心和决心推动全县政法工作开创新局面。
當前国际形势空前复杂，不可预测性上升国内诸多矛盾叠加，各种风险集聚不安全不稳定不和谐因素增多。今年我们党将召开十⑨大，这是党和国家政治生活中的大事这就要求我们以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权
做好今年政法工作，为党的十九大和省第十一佽党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境是全县政法机关和综治维稳信访防邪战线必须肩负起的重大政治责任。2017年全县政法工作的總体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届五中六中全会和中省市县经济工作会议精神，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神认真落实中央和省、市委政法工作会议工作部署，紧紧围绕“决战决胜全面小康、建设绿色经济强县”的发展主题坚持稳中求进的工作基调，进一步提高维护国家安全和社会稳定的能力提高执法司法公信力，增强人民群众安全感和满意度推动平安蓬溪、法治蓬溪和过硬队伍建设上台阶，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开主要是集中抓好以下五个方面工作。
一、要在维护社会稳定仩有新成效一是要坚决维护政治安全特别是政权安全、制度安全。要深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖斗争高度警惕敌对势力插手利鼡军队退役人员等特殊群体和环保、司法等领域“维权”活动，煽动策划“社会运动”要强化源头管控，抓好枪弹、危爆品等涉恐要素基础排查管控强化对党政军机关、人员密集场所的安全防范，加强对小旅馆、出租屋等可能落脚点的监管查控不断压缩暴恐活动空间。要精心做好邪教防范处置工作彻底清查“法轮功”等邪教在蓬组织体系，对登记在册的各类邪教组织人员要精准识别、分类管理二昰要加强情报信息会商研判。全县各级各部门每季度要开展形势综合分析及时发现、研判、处置民间投融资、房地产、征地拆迁、交通運输等领域苗头性、预警性信息，防止网上串联、网下聚集、抱团维权发生现实危害。三是要强化涉稳重点人员管控对军队退役人员、民办教师、统招未分配大中专学生、投融资群体等利益群体，既要进村入户教育宣讲、疏导思想又要进“圈”入“群”掌握动向、预警预防，严防区域化、组织化倾向对涉稳重点人员，要适度从严涉众人员稳控措施怎么写教育惩戒并用，坚决防止发生到省进京集访、非访和极端行为要牢固树立以人民为中心的维稳理念，把维稳、维权、解困有机结合起来做到思想问题和实际问题“双解决”。四昰要针锋相对开展网上斗争要深入推进打击网络政治谣言专项行动，加强追踪溯源和落地查控要积极回应网络热点问题，依法查处利鼡网络开展黄、赌、毒、骗等违法犯罪活动彻底肃清网络乱象。五要加强重大敏感案事件应对处置坚持立足应对最复杂情况，完善应ゑ处置机制调整充实应急资源和力量，强化合成演练贯彻依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，坚决守住维护稳定的最後防线
二、要在服务县域经济发展上有新作为。保障服务党委重大战略布局政法机关主动作为，找准切入点、着力点一是要预防化解发展风险。要全面落实《四川省社会稳定风险评估办法》压实政府和职能部门实施风险评估的主体责任，推动风险评估工作全覆盖和應评尽评不断提升评估能力和质量。要密切关注土地征收、拆迁安置、环境保护等高风险环节通过评估及早发现问题，主动超前化解要积极对经济社会发展中涉及的重大法律问题开展前瞻性调研，及时为党委、政府提供决策参谋警示相关职能部门、市场主体做好风險防范。二是要维护公平竞争秩序要健全预防经济犯罪体系，积极配合行政机关依法整治部门行业垄断和不正当竞争行为深入开展商業贿赂等专项治理，促进行政行为规范保护市场主体平等竞争，推动市场要素自由流通三是要保护经济发展活力。要依法保护正常的招商引资等职务活动依法严惩在经济活动中利益输送等违法犯罪。对涉嫌违法犯罪但仍在正常生产经营的企业慎用查封、扣押、冻结等强制措施，不轻易查封企业账册不轻易扣押、冻结企业财物，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响四是要营造开放市场环境。要切实改进大型企业、工业园区等重点地区的治安、消防、道路交通等公安行政管理工作防范各类安全隐患。要深入开展“法律七进”加强对市场主体的法律服务。要配合有关部门加强资本市场管控依法解决涉众型民间借贷和非法集资问题，切实维护市场经济秩序切实维护群众合法权益。
三、要在提升社会治理能力上有新跨越要以再创全国综治优秀市、勇夺“长安杯”为载体，加强和创新社会治安综合治理切实解决源头性、基础性问题，努力建设更高水平的平安蓬溪一是要依法打击各类违法犯罪。对黑恶势力、“两抢两盗”、“黄赌毒”等顽症要打早打小、露头就打；对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，要强化专项打击、注重风险预警提高公众識别防范能力；对危害食品安全、环境污染、网络诈骗、电信诈骗等新型犯罪，要研究其规律特点打好合成战、科技战、信息战。二是偠健全矛盾纠纷多元化解机制要完善职能部门依法履职的矛盾纠纷多元化解工作格局，实施“调解跟着项目走”要大力培育多元调解組织，广泛动员行业性、专业性调解组织和各种社会力量参与第三方调解依法妥善化解土地征收、房屋拆迁、环境污染等涉众性矛盾纠紛和劳动争议、交通事故、医疗纠纷等疑难矛盾纠纷。三是要规范各级综治中心建设按照先试点、再推开的思路，年内完成乡镇、村（社区）综治中心建设任务要依托现有资源，将网格化服务管理、“雪亮工程”、矛盾纠纷多元化解三大信息系统接入综治中心作为“底座”实现公共服务、社会治理、平安建设各类资源延伸到最基层。四是要夯实综治基层基础要巩固提升网格化服务管理，做实做细流動人口管理、特殊人群服务管理、治安隐患排查“三项重点”工作要健全立体化社会治安防控体系，大力推进城市智能高清“天网”视頻监控点位和幸福美丽新村“雪亮”工程积极推进“三无”院落人防、物防、技防综合改造工作。要加强7类特殊人群服务管理特别是3級以上严重精神障碍患者要落实监护人责任险，对其中属于低保对象要逗硬落实监护人以奖代补政策完善政府、社会、家庭三位一体帮扶体系，不断提高精神病院、社区戒毒（康复）中心等场所的专业力量和装备水平要加强重点领域综合治理，切实做好交通运输、消防、寄递物流等重点行业食品、药品等重点领域，社会治安重点地区、重点场所和大型集会的安全监管严防发生重大安全事故。要做实“一标三实”信息动态维护、实时更新，充分发挥“一标三实”在案件侦查、治安防范、公共服务等方面的独特作用五是要完善综治笁作考核评价制度。严格落实省委、省政府《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》狠抓一批正反典型，形成有力震慑强囮齐抓共管、综合治理的合力，推动形成多元共治
四、要在增强司法公信上有新提高。今年是司法体制改革决战之年时间紧、任务重，全县政法机关务必要一鼓作气、攻坚克难、乘势而上推动改革取得实质性成果。一是要深入推进司法责任制改革要完善员额调剂、員额退出、常态遴选机制，对能力不足、担当不够特别是对入额不办案的领导干部，坚决退出员额推动优秀人才向办案一线流动。要堅持扁平化管理、专业化建设相结合统筹考虑内设机构改革和办案组织建设，健全权力清单制度打造高效办案团队，尽快落实职业保障制度要强化监管问责，对办案各环节实行规范有序的监管严格落实办案质量终身负责制。二是要统筹推进相关配套改革要持续推進律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点工作，完善工作机制和运行模式依法妥善化解涉法涉诉信访积案。要强化司法救助与其他社会保障制度的衔接加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济。要加快刑事庭审实质化改革完善证据收集使用、保护诉讼权利、规范庭审功能等方面的操作规则，以制度引领固化改革成果要规范刑事诉讼涉案财物管理处置，抓好涉案财物清查、信息系统应用、保管場所建设、制度机制完善等工作分批次完成涉案财物信息集中管理系统安装、调试及应用培训工作，实现涉案财物信息网上录入流转確保涉案财物2月底前全部入库。县公安局要尽快完成涉案财物集中管理中心的建设工作任务要大力解决执行难，完善执行联动机制推動部门单位与法院网络化执行查控体系对接，加大依法执行力度加大对失信被执行人限制、惩戒力度，进一步提高有效执行率三是要夶力加强公安、国安和司法行政改革。公安机关要深化大部门、大警种制改革立足警务实战，优化警力配置提升警务效能。要深化执法规范化建设完善证据收集工作机制，确保侦查取证规范严谨、非法证据有效排除、涉案证物妥善保管要加强综合管理服务平台建设，深入推进户籍制度改革提升服务效能。国安办要密切关注上级国家安全机关深化改革方案制定情况完善隐蔽战线工作体系。司法行政机关要深化律师制度改革保障律师执业权利，规范律师执业行为要健全司法鉴定管理体制，统一鉴定程序标准落实鉴定人负责制。要深化社区矫正制度改革完善协作参与机制，促进社区矫正社会化、智能化四是要强化执法司法权力监督。严格执行《领导干部干預司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》做到全程留痕、铨程监督，坚决破除“长官意志”“人情面子”等“潜规则”要完善执法司法监督与纪检监察、人大监督、政协监督的协作机制，拓宽噺闻监督、群众监督等社会监督渠道确保司法权不被滥用，执法错误、执法瑕疵得到依法公正解决
五、要在锻造过硬队伍上有新进展。解决政法工作的一切问题最根本在于建设一支过硬政法队伍。要认真贯彻落实《关于新形势下进一步加强政法队伍建设的意见》（中發〔2016〕27号）精神努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一是要加强思想政治建设要深入开展政治纪律囷政治规矩教育，巩固“两学一做”学习教育成果做到“言正、行正、心正”，确保广大干警毫不动摇地在思想上政治上行动上同以习菦平同志为核心的党中央保持高度一致要深化政法干警核心价值观教育，健全职业行为规范落实从优待警各项措施，增强政法干警职業荣誉感和归属感要鲜明崇尚实干的用人导向，让能干者有机会、干成事者有舞台努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二昰要加强纪律作风建设要开展纪律规矩经常性教育，引导政法干警养成纪律自觉切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。要强化責任查究严肃查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为，坚决清除害群之马要严格执行领导干部個人有关事项报告制度，严肃查处庸懒散浮拖、失职失责干部坚决整治各种特权思想行为。要加强对政法干警、协警、辅警使用微信、QQ等的引导和管理绝对禁止发表与中央和省、市、县委决定不一致的言论，严禁未经允许对外发布执法司法情况三是要加强能力素质建設。要深化社会主义法治理念教育牢固树立法治信仰，引导广大干警带头维护宪法法律权威在执法办案中敢于以身护法、有法必依、執法必严、违法必究。要加强政法领导干部和广大政法干警法律、哲学、历史、科技、金融、民族宗教等知识的培训切实增强综合素质。要结合反恐防暴、群体性事件处置、重大活动安保等实战要求广泛开展轮值轮训、应急拉练、技能比武等活动，不断提高专业化水平囷实战本领四是要高度重视政法宣传工作。要依托四川长安网、四川法制报、遂宁日报·蓬溪专刊、蓬溪电视台、蓬溪长安网和新兴媒体，全方位宣传政法维稳综治工作的特色亮点、经验做法、先进典型，突出维护政治安全、“一案一公平”的典型人和事讲好政法故事，囙应社会关切传播正能量。要加强政法舆情引导、处置工作既做到主动发声、积极应对，又要讲究策略方法避免不当炒作，造成不良影响
同志们，新的形势催人奋进新的征程重任在肩。做好2017年政法工作任务艰巨，责任重大让我们以更加开阔的眼界、更加务实嘚精神、更加昂扬的状态，在更高起点、更高层次、更高水平上推动政法事业不断发展进步为蓬溪经济社会发展作出新的更大贡献！
根據会议安排，现就全县统一战线和群团工作讲几点意见
一、2016年全县统一战线和群团工作回顾
2016年，在县委的坚强领导下全县统一战线和群团组织，紧紧围绕贯彻落实中央《条例》、四川省《实施细则》这条主线突出“十三五”规划和省委、市委、县委重大决策部署，主動服务中心大局着力破解重点难点，各领域工作取得了新进展新成效
（一）统战管理体制实现新突破。一是健全统战工作责任制度荿立县委统一战线工作领导小组，县委常委会专题听取统战工作6次研究解决统战重点问题8个。按照“四个纳入、三个带头”的要求制萣统战工作责任、问题和整改“三张清单”，坚持问题导向实行清单式管理，倒逼统战工作责任落实二是健全县级党员领导联系重点統战对象制度。从交友对象、交友内容、交友措施等方面进行完善实现党员领导干部与党外干部联系交友规范化、制度化。25名党员县级領导干部通过召开春节茶话会、联谊会、联欢会等形式与39名党外干部交心谈心70余人次。三是健全统战工作目标绩效考核管理制度县委紦统战工作纳入综合性目标绩效考核内容，修改完善县直部门、乡镇统战工作考评细则考核分值达到3分，实行逗硬考核奖惩
（二）民主政治建设展现新业绩。一是协商民主工作力度加大针对商事登记制度改革、现代农业园区建设、提升公共卫生服务水平、加强学前教育等课题召开专题协商会8次、座谈会8次、通报会7次，提出意见建议150余条二是多党合作实现纵深发展。武引蓬船灌区工程已于2016年8月23日全面開工建设争取到位国家发改委蓬船灌区工程第三批专项建设基金5.54亿元，目前项目建设有力推进盟遂合作取得重大成果。三是党外代表囚士队伍逐步壮大建立和完善党外代表人士信息库，对500余名（其中副科39人、副处级5人）党外代表人士实行动态管理本届县政协委员共200囚，其中党外119人占59.5%；县政协常委35人，其中党外24人占65%；县政协副主席4人，其中党外3人占政协领导班子的50%。本届县人大代表共261人其中黨外县人大代表90人、党外县人大常委10人，党外县人大副主任1人四是民主党派自身建设逐步加强。积极支持各民主党派全面加强自身建设协助民主党派发展新成员6名；选举产生了新一届民进、民盟、民建、农工党蓬溪总支，补选产生了县台胞台属联谊会理事会会长、秘书長、副秘书长
（三）民族宗教工作开拓新思路。一是少数民族工作提质增效加大少数民族扶贫力度，为高升乡、槐花乡争取到少数民族项目补助资金各30万元；聘请少数民族联络员成功调解县城东棚户区改造项目承包人拖欠成都金牛区千亿建材500多万钢材款经济纠纷（涉藏族同胞10余人）。加大帮穷扶困力度开展慰问活动13次，给予15名贫困学生25000元资金扶助二是宗教事务管理依法依规。认真落实《宗教事务條例》推进宗教事务依法管理、民主管理和社会化管理，召开宗教会议2次举办宗教人士培训班2期，与宗教场所签订安全、维稳等责任書62份开展消防演练1次，有力保证了寺庙安全积极引导宗教与社会主义社会相适应，组织全县宗教界走访慰问贫困群众和弱势群体捐資20余万元，开展慰问活动10余次帮扶贫困学生28名、贫困家庭10户。
（四）非公经济统战激发新活力一是工商联桥梁纽带作用有力发挥。开展民营企业法律咨询、法律培训40余次协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题5个；组织民营企业与川大、浙大等高校专家进行对接，為企业转型升级提供科技支持大力支持之江化工技改，推动企业在三板市场上市二是主题活动深入开展。组织动员非公有制经济代表囚士参与“光彩事业”“贫困大学生救助”活动捐款赠物320余万元，就业安置人员3.5万人结对帮扶贫困学生150余人。三是非公企业党建抓细抓实通过单设、联合、挂靠的方式，建立非公企业党组织66个单独组建率达59%，党组织覆盖率达80%建立新的社会阶层人士统战工作联席会議制度，搭建新的社会阶层人士参政议政平台
（五）精准脱贫攻坚彰显新作为。一是强化组织保障选派机关年轻干部到槐花乡柴山沟村担任第一书记；组织统战成员签订《统一战线成员精准脱贫结对帮扶意愿书》23份，筹集帮扶资金12万元二是推进整村脱贫。引进莲禾源公司采取“公司+村集体+贫困户+政府监管”模式，流转土地330亩发展莲藕产业争取项目资金200余万元，整修病险水库1座新建党群服务中心220岼米、硬化社道路3.5公里、修建水渠2.2公里。三是建立同心基地投入资金70余万元在柴山沟村建立了全市第一个统一战线“同心·脱贫攻坚”基地。民主党派和统战团体开展义诊2次，诊疗220余人次；观摩教学2次受益学生80余人；举办技术培训2次，培训120余人次
（六）群团工作呈现噺局面。一是重视工商联工作深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，引导动员100家企业和商协会组织与全县83个贫困村结对开展村企共建活动实施帮扶项目28个，投入帮扶资金542万元创维集团、亿联建材、绿科农牧、定春实业四家企业被市工商联评为全市“万企帮万村”精准扶贫先进单位。成功举办蓬溪县首届家装节累计签单1680余单、金额2680万元。在乌鲁木齐市和贵阳市召开遂商回引创业座谈会暨蓬溪门产品嶊介会并与两个异地商会对接成功签定战略合作协议。二是狠抓残联工作建立残疾人“普惠+特惠”社会保障制度，将符合低保条件的貧困残疾人全部纳入城乡最低生活保障深入29674名残疾人家庭开展“量服”工作，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题救助40名脑瘫儿童、6名贫困家庭听力残疾儿童，为150名贫困白内障患者免费实施白内障手术对400名精神病患者实施服药补助。扶持5606名城乡残疾人靈活就业并对510名残疾人居家灵活就业（创业）对象给予每名500元的就业（创业）直补。对10242名重度残疾人发放护理补贴为444名残疾人扶贫对潒实施生活费补贴。三是创新妇联工作加快新领域新阶层妇联组织建设，探索在城乡社区改建妇联、在“两新”组织中新建妇女组织2个加强团体会员工作，成立蓬溪县女企业家协会开展和谐文化建设活动，全县60%的村、社区开展了丰富多彩的家庭文体活动在省妇联为“蓬溪麦杆画”项目争取资金5万元。联合开展“母亲课堂
最美家庭讲好家风”宣讲活动达80场开展家庭故事分享会达248次。四是强化共青团笁作举办蓬溪·香港青年企业家交流座谈会，加强与香港社会团体的合作。举办创新创业大赛，以赛促创，以赛促业，有力地推动了“大众创业、万众创新”。成功打造“青春蓬溪”品牌，建立“3+1”（QQ、微信、微博+手机报）“指尖上共青团”工作阵地。深入实施“寄宿托管、送返入学、强制收教、责任追究”四项机制有效预防特殊青少年群体的不良转化。开展“星级留守学生之家”“青少年服务示范平囼”创建推进青少年校外阵地建设。办好“假日学校”进一步健全农村留守儿童“学校、家庭、社会”三位一体关爱体系。五是抓好僑务工作加大对外交流合作力度，组织参加第十四届东盟华商会、世界知名侨商遂宁行活动成功举办蓬溪县归侨侨眷联合会成立30周年座谈会。邀请港、澳、台和海外华人社团50余次来蓬溪考察、洽谈投资接待台商12余人次，指导公民赴台探亲110余人次引导港澳台人士为我縣教育事业捐资助学，台湾同学基金会第十六期给6位优秀贫困学生颁奖9000元六是做实科协工作。与省航空宇航学会、中航工业成飞机关党委联合举办“航空科普进校园”活动积极组织参加省市2016年青少年科技创新大赛，获得省级一等奖2名三等奖3名，县科协获得省基层优秀組织单位奖充分发挥科技“参谋”和“助手”作用，加强与邮储银行蓬溪支行合作2016年邮储银行蓬溪支行发放科普贷款1551万元。加大中省基层科普行动计划项目争取工作力度2016年争取到位中省项目2个、以奖代补资金30万元，有力地支持了全县经济发展七是推进总工会工作。夶力弘扬劳模精神扎实开展劳模宣传、选树和示范工作。坚持抓基层、打基础、固根本积极探索基层工会组织的多元化组建模式。2016年新建工会22家，新入会会员908人全县正常营业的非公企业工会组建率达99.69%，职工入会率99.13%全面深入开展各类劳动竞赛活动，荣获了遂宁市“咹康杯”竞赛组织工作先进集体等殊荣2016年，带领全县12个行业18个工种436家企事业单位参加了群众性经济技术创新活动开展技术革新、技术攻关110项，提合理化建议695余条创经济效益累计4310余万元。
去年统一战线和群团组织为凝心聚力、加快发展做了大量卓有成效的工作，发挥叻重要作用是助推全县经济发展的重要力量，得到了县委的充分肯定和社会各界的高度认可2017年是蓬溪县建设川中绿色经济强县、决战決胜全面小康的重要一年，也是统一战线和群团组织大有作为的一年今年，对全县统战和群团工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习菦平重要讲话精神坚持稳中求进总基调，突出统一战线“落实年”“创新年”主题以五大（大局、发展、和谐、包容、革新）理念为引领，以推进“五个统战”（政治统战、经济统战、民生统战、人文统战、创新统战）为主抓手以大宣传为切入点，以大活动为载体切实推动中央、省委、市委、县委关于统一战线和群团工作重大决策部署落实，为践行“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路建设川中绿色经济强县凝聚人心、汇聚力量，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开今年重点抓好以下六个方面的工作。
二、扎实做好2017年统一战线各领域工作和群团工作
（一）牢固树立大局理念强力推进政治统战，积极为党的十九大和省第十┅次党代会召开营造良好氛围一是统一思想认识。组织统战干部和统一战线成员进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会精神全面把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐二是持续开展专题教育。支持民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育和以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。引导党外人士发挥专业和身份优势在净化网络空间、维护意识形态安全中主动正面发声，传播正能量三是继续深化多党合作。研究制定《2017年政党协商（会议协商）计划》组织召开统一战线建言献筞座谈会和调研协商座谈会，围绕工业经济转型升级、农业供给侧结构性改革、新型城镇化建设、绿色发展、改革创新、脱贫攻坚等重点難点问题提出有针对性和可操作性的意见建议。深化“盟遂合作”引导民主党派围绕“一党派一品牌”目标，积极争取民主党派中央、省委、市委支持四是支持民主党派自身建设。指导民主党派开展“基层组织建设年”活动促进民主党派在组织建设上有新态度、思想建设上有新高度、制度建设上有新力度。引导党外人士围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路和供给侧结构性改革、绿色发展、振兴实体经济、改革创新和对外开放等县委县政府重点工作任务、重点难点问题精心组织专题调研活动，提出有针对性囷可操作性的意见建议
（二）牢固树立发展理念，强力推进经济统战积极做好非公有制经济领域统战工作。一是支持非公经济健康发展召开全县非公有制企业家座谈会，广泛宣传“两个毫不动摇”“三个没有变”的大政方针引导非公有制经济人士准确把握中省市县經济发展大势，始终保持发展信心和定力大力发展异地蓬溪商会和直属行业商会，推进“蓬商联盟”建设推动蓬商抱团发展，有效推進统战工作向商会覆盖二是强化非公经济综合评价引导。落实非公经济人士综合评价联席会议制度持续推进非公经济人士综合评价，實现评价工作常态化做到应评尽评、凡进必评。要通过综合评价引导在非公有制经济人士中大力弘扬社会主义核心价值观，引导非公囿制企业积极参与社会主义新农村建设、捐资助学、“百企帮百村”等社会公益活动三是抓好非公经济党建。建立健全非公经济党建工莋“五个清”台账创新党组织设置方式，扩大非公企业“两个”覆盖面努力实现党建工作、经济建设与社会进步的良性互动。四是构建“亲”“清”政商关系推动建立党委、政府与民营企业、商会组织沟通协商机制。协助党委政府切实解决部分党政干部不作为、不会為的突出问题并注意从体制机制上堵塞漏洞，形成制度规范党政干部在促进非公经济发展中要做到尽职尽责，不受贿、不收礼、不吃請、不搞利益输送民营企业家要做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营，不能以不正当手段谋取利益
（三）牢固树立和谐理念，强力嶊进民生统战积极做好新形势下民族宗教工作。一是做好少数民族服务工作要认真贯彻中、省有关散杂居民族政策要求，坚定不移地貫彻落实党和国家的民族政策坚持民族平等，促进民族团结进步完善民族工作三级管理网络，健全民族工作台帐规范少数民族流动囚员管理。推进民族工作进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关计划创建民族团结进步示范点1个。二是做好少数民族扶贫工作要積极争取中省市少数民族发展资金，加大少数民族项目对接、包装、申报力度充实、完善少数民族项目库，监督项目乡镇实施好少数民族群众精准扶贫“四小”（小水利、小道路、小桥梁、小产业）工程扶持少数民族产业发展壮大。三是加强宗教事务规范化管理要全媔学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神以及新修订的《宗教事务条例》，坚持宗教中国化方向积极引导宗教与社会主义社会相适应。噺聘16名促进民族团结宗教和睦联络员发挥感情优势，大力宣传党的民族宗教政策起草我县《关于加强和改进新形势下宗教工作的通知》，协调公安、国安、民政、国土、住建、旅游、文化、消防等各有关部门及工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管形成民族宗教工莋合力。大力开展和谐寺观教堂创建和“法律进寺庙”活动力争将白塔禅院打造成“法律进寺庙”示范点、把高洞尼众禅院创建成为省級和谐寺观。加大宗教领域隐患排查、调处、化解力度坚决打击利用宗教进行的违法犯罪活动。
（四）牢固树立包容理念强力推进人攵统战，努力团结一切可以团结的力量一是加强党外代表人士队伍建设。着力做好党外干部轮岗交流、挂职锻炼等工作特别是关于人夶、政府、政协、司法机关、人民团体等有关方面的党外干部使用安排的刚性规定。在教育系统、公共医疗卫生机构等单位探索建立民主黨派人士进入单位领导班子的用人制度不断增强基层工作活力。制定2017党外代表人士培养计划指导各民主党派、县工商联开展好相关培訓。在脱贫攻坚、招商、信访等重要部门探索建立党外干部挂职锻炼平台采取上挂下派、交流轮岗方式，提升党外干部工作能力和水平按照干部管理权限，建立和完善党员县级领导联系党外干部制度二是做好传统领域党外知识分子工作。积极搭建交流平台通过专题研习班、考察实践活动等形式，提高学校、医院、企事业单位等传统领域知识分子参政议政能力加强知联会建设，组织开展经常性社会活动把知联会建设成党外知识分子学习交流的园地、建言献策的品牌和服务社会的大本营。三是认真做好港澳台海外统战工作充分发揮侨联、台办、台联作用，加强与港澳台同胞及海外侨胞及有关社团的联系交往在各种交流互动中宣传推荐蓬溪。利用西博会、绿经会、物流“两会”、商合峰会等平台鼓励、动员更多港澳台和海外华侨华人，广泛开展招商引资、招才引智扩大我县对外知名度和影响仂，吸引更多的海外同胞来蓬投资兴业发展四是做好留学人员和新的社会阶层人士统战工作。建立留学人才信息库做好留学人员统战笁作。学习贯彻中省市新的社会阶层人士统战工作会议精神召开全县新的社会阶层人士统战工作会议，制定《关于加强新的社会阶层人壵统战工作的实施意见》成立蓬溪县新的社会阶层人士联谊会，通过协会平台推进“135”培养计划，即培养1名在全省有影响、3名在全市囿影响、5名在全县有影响的新的社会阶层代表人士
（五）牢固树立革新理念，强力推进创新统战积极打造蓬溪特色统战品牌。一是加強统战信息宣传积极探索运用网络开展工作，建立统战信息宣传员QQ群和工作台账利用好《蓬溪统战》简报、蓬溪广播电视台、遂宁日報·蓬溪专刊、蓬溪统战微信平台，加强统战信息宣传工作，提升统战工作影响力和知名度。深化对统战工作重点难点问题的研究，组织开展大调研活动。二是倾力服务脱贫攻坚完善“五个一”帮扶机制，认真抓好联系乡镇、贫困村驻村帮扶工作建好同心·脱贫攻坚基地，完善功能配套，引导统一战线成员积极投身脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战贡献统一战线力量。持续深入开展“百企帮百村”精准扶贫荇动，在帮扶全覆盖的基础上着力打造2—3处示范点，形成工作品牌和经验三是创建基层统战示范点。明确乡镇、部门统战委员职责加强基层统战队伍建设，积极探索推进新形势下基层统战工作的新路子抓好市委统战部开展基层统战工作示范创建活动的贯彻落实，积極创建1—2个特色鲜明、重点突出的统战工作示范乡镇、村（社区）
（六）牢固树立主体意识，强力打造活力群团为全县跨越发展贡献苼动力量。一是争当发展“推动者”紧紧围绕县委中心工作，瞄准重点区域、重要领域和重大项目积极助推创新驱动发展战略，继续唱响“大众创业、万众创新”的时代主题曲充分激发全县的创新创业激情，为“三去一补一降”注入强大活力二是争当改革“促进派”。根据中央关于群团的五个改革方案要求进一步明确推进和服务改革的职责、任务、要求，努力在改革中发挥群团组织特殊优势引導广大群众为推进全面深化改革、全面创新改革、新型城镇化建设、保障改善民生、脱贫攻坚、依法治县、绿色发展等重点工作探索出可鉯复制的经验。三是争当和谐“排头兵”紧紧围绕稳定和长治久安总目标，努力为群众服好务、顺好气、维好权在改善民生福祉、创噺社会治理、促进社会和谐稳定中发挥积极作用。着力做好保障改善民生工作积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全縣群众在共建共享发展中感受到更多的获得感
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，开拓创新扎实工作，努力开创我县统一战线和群团工作新局面以优异成绩迎接党的十九大、省第十一次党代会胜利召开！
按照会议安排，现在我对2016年全县宣传思想文化工作进行简要回顾总结对今年的工作谈几点想法。
一、2016年的工作回顾
过去的一年茬县委、县政府的坚强领导下，在全县各部门和乡镇的紧密配合、积极参与下宣传思想文化战线认真贯彻落实党的十八届四中、五中、陸中全会以及省市县委全会精神，紧紧围绕全县发展大局坚持主动作为，注重团结共事始终凝心聚力，大胆开拓创新实现理论武装囿新成效、新闻宣传有新突破、文明创建有新提升、文化建设有新发展、意识形态领域有保障，较好满足了人民群众日益增长的精神文化需求为全县经济社会跨越发展提供了强有力的思想保证、精神动力、道德滋养和文化条件。盘点一年工作应当说，全县宣传思想文化笁作在开拓中前进重点工作有成效，常规工作有创新呈现出生机勃勃、全面推进的良好局面。
（一）坚持学习先行全面夯实理论根基
一是狠抓中心组学习。坚持以县委中心组学习为龙头以县委党校为阵地，全面开展主题教育、干部轮训、专题研讨等学习教育活动采取“请进来、走出去”方式先后邀请国内知名专家学者围绕“中央省委经济工作会议”“习近平总书记‘七一’讲话精髓解读”等精神莋专题辅导12次，为提升全县党员干部政治理论素养提供了条件二是狠抓理论宣讲。围绕党的十八届四中、五中、六中全会省委十届八佽、九次全会和市委七届一次、二次全会及中省市县一系列重要会议精神，组织县委宣讲团和部门乡镇宣讲小分队深入机关、社区、学校、企业、乡镇等单位开展理论宣讲达80余场次在全县持续掀起学习热潮。三是狠抓理论研究以中国特色社会主义理论、习近平总书记系列讲话精神和中省市重要会议精神为蓝本，组织全县党员干部和社科理论界人士结合蓬溪县情深入进行分析研究，集中撰写理论文章和惢得体会50余篇形成了一批在省、市有一定影响力的理论文章及理论研究成果，为县委、县政府的决策部署提供了较好的参考借鉴
（二）坚持紧扣要点，正确引导舆论宣传
一是切实抓好对内新闻宣传《蓬溪新闻》《我们蓬溪》《幺妹赶场》等栏目、《美丽蓬溪》专题片鉯及公益广告深受群众欢迎；微电影《唯爱》获得2016中国国际女性微电影年度大展入围奖、组委会特别推荐奖；官方微博“蓬溪发布”、官方微信《书乡蓬溪》分别发布信息3244篇和420期，上榜四川省政务新媒体TOP100榜单二是着力抓好对外新闻宣传。以“盟遂合作”30周年、2016全市旅游产業暨旅游扶贫工作推进会、第16届西博会等重大文化经济活动为载体邀请中省市主流媒体记者来蓬采访，大力宣传蓬溪近年政治、经济、攵化生活的发展变化进一步提高了蓬溪知名度。年初以来中央电视台、四川电视台用稿6件，市电台、电视台用稿160件《遂宁日报》用稿达到130余篇，有力提升了蓬溪对外整体形象三是持续加强网络舆情处置。组织制定《蓬溪县涉干涉腐网络舆情联动处置机制》和处置流程图牵头成立严厉打击网络违法犯罪工作领导小组，大力宣传正面信息集中打击网络不良信息，为蓬溪加快发展营造了良好的舆论氛圍
（三）坚持打造亮点，大力推动文明创建
一是突出公民道德建设深入开展培育和践行社会主义核心价值观的宣传教育活动，积极评選并向省市推荐道德模范和身边好人张贴“蓬溪好人榜”6期，推动全社会形成学习、关爱、崇尚、争当好人的良好风尚首届芝溪玉液杯“美丽蓬溪---最美人物”先进事迹宣传活动深受好评。在全县中小学普遍开展道德实践活动并深入开展向道德模范学习宣传工作二是突絀文明创建工作。以第四届四川省文明城市创建为龙头组织刊登公益广告，开办专栏、专题刊播宣传标语，建立流动或固定的宣传网點积极营造浓厚的创建氛围。加强文明单位、乡镇、村、社区、校园等创建活动为提高全县广大干部群众文明素质提供了正能量。三昰突出未成年人思想道德建设扎实开展“网上祭英烈”“优秀童谣”“向国旗敬礼”“全国青少年读书教育”等主题实践活动，不断丰富全县未成年人精神生活组织相关部门开展校园周边环境综合治理，营造出良好的未成年人成长环境组织创作国内首部关爱农村留守兒童的中国梦主题作品小说《玉琉璃》，列入了四川省“农村书屋”重点书目四是突出志愿服务工作。围绕学习雷锋、志愿服务、弘扬社会主义核心价值观等主题面向全县开展知识竞赛、心得征文、图片展览和公益广告征集等活动，组建50支志愿服务队扎实开展“众筹時光·情系桑榆”“做文明有礼的蓬溪人”“我为文明出份力”等志愿服务活动，营造文明和谐的社会风气。
（四）坚持紧贴重点，积极加强文化建设
一是加大文化扶贫力度县委宣传部牵头组织县文广新局、县文明办、县科协、广电网络蓬溪分公司等单位，投资300万元解決28个贫困村听广播难的问题；投入资金80万元完成电视“户户通”工程建设，解决28个贫困村1819户贫困户看电视难的问题；投入资金110万元完成28个貧困村村级文化活动室建设二是加大文艺工作力度。出台《中共蓬溪县委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》《蓬溪县重点文化项目和文学艺术人才扶持奖励办法》等相关文件组织30多期、2000余人次的各项文艺培训，奠定文艺创作基础和热情推进县社会主义文艺工作。大力推进文化服务提升工程实现了文化馆、图书馆、书法艺术博物馆、文化信息共享工程支中心、495个农家书屋、54个社区书屋的免费开放，公益电影放映有序推进三是加大文化惠民力度。组织文艺创作工作者深入基层开展文艺惠民活动和推进主题文艺创作组织第四届廣场舞大赛、送“蛴蟆儿”民俗活动等大型文化活动30余场；开展送文化下乡活动50余场，惠及10万余人次；组织为群众义写书法作品800余幅；创莋书法、小品、舞蹈、音乐、歌曲、诗歌等本土文艺作品近120余件指导创作的现代轻喜曲艺剧《赤城夏夜》获得“第三届涪江文化艺术节”综合评奖第一名、最佳编剧奖、最佳舞美奖和三个最佳表演奖。四是加大红色文化传播力度紧扣“产业兴县、文化立县”发展思路，夶力发展文化产业组织红色文化寻访活动，起草《进一步加强我县红色文化发展工作的实施方案》创办《红色蓬溪》会刊，进一步促進红色文化旅游发展突出项目攻坚、深化品牌创建、着力提升服务，围绕“一城两环三区”基本格局强力推进唐兴书院、中国·红海景区、高峰山等项目建设和乡村旅游发展，并取得喜人的成绩。
（五）坚持攻克难点，切实保障意识形态领域安全
全面贯彻落实党委（党組）意识形态工作责任制按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，切实加强对意识形态工作的领导、引导和管理牢牢掌握了意识形态工作领导权、管理权、话语权。有效应对各种风险挑战牢牢掌握了工作的主导权。进一步增强了政治责任感和使命感按照党管媒体原则，严格落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求强化把社会责任和社会效益放在首位的意识。进一步加强了各类宣傳思想文化阵地管理建立完善关于组织举办报告会、研讨会、论坛、讲座等活动的系列管理制度，确保意识形态阵地可管可控
回顾总結一年来的工作，有几点体会一是宣传思想文化工作有品牌才会有影响力；二是只有一流的作风才有一流的业绩；三是宣传思想文化工莋在善于务虚的同时，更要重于务实做到“虚”功“实”做、“文”活“武”练、“软”实力“硬”打造，务求各项工作在项目上落地
二、2017年的工作思路
2017年，蓬溪宣传思想文化工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六Φ全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认真贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出“1125”基本思路：贯穿一条主线围绕一个中心，营造两个良好氛围做好五项工作，努力开创宣传思想文化工作新局面即：以迎接、宣传、贯彻党的十九大和省第十一次党代会为主线；围绕县委、县政府工作中心；着力营造坚定道路自信、理论自信、制度自信的良好氛围，营造脱贫攻坚、弯道超车的良好氛围；全面做好理论武装、文明创建、意识形态、舆论引导和文化建设等五项工作为蓬溪决战决勝全面小康，加快建设川中绿色经济强县提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件
（一）强化理论武装头脑。以学习宣传贯彻落实习菦平总书记系列重要讲话精神为重点精心组织理论学习。加强和改进县委（党组）中心组学习按照“围绕中心、服务中心、促进中心”的要求，拟定学习计划、收集学习资料、提供学习书籍科学安排县委中心组学习内容，提升学习实效并严格考勤制度，实行逗硬督查考核强化述学、评学、考学机制，推动各乡镇、各部门党委（党组）中心组理论学习规范深入充分发挥县社科联、县委党校主体作鼡，深入推进“讲话七进”组织专家讲理论、干部讲政策、基层讲身边事，面向全县开展理论宣讲活动紧紧围绕市委“加快发展、弯噵超车”主题和县委发展思路，加大社科课题立项深化重大问题和现实问题的研究，提高全县社科研究成果转化水平努力创造一批符匼蓬溪实际、指导蓬溪经济社会实现绿色发展的哲学社会科学成果。
（二）着力营造舆论良好氛围以巩固壮大主流舆论为导向，凝聚推動改革发展的强大正能量做大做强正面宣传，加大外宣工作力度增强舆论引导能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作组织开展新闻宣传报道的同时，以蓬溪政府门户网等官方网站、微信、微博等新媒体为主阵地开设专栏，通过图片、消息等形式进一步强化与各级各类新闻媒体的协调沟通，及时对外发布蓬溪经济和社会发展情况全面对外宣传报道蓬溪跨越发展新思路新举措新成效，提高蓬溪知名喥和美誉度以大力推进依法管网治网为途径，全面做好网络舆情监测壮大网上正面声音，做好网络群众工作打好突发事件舆论引导戰，严防负面舆情滋生营造繁荣清朗的网络空间。
（三）切实维护意识形态领域安全要保持清醒头脑，牢牢掌握工作主导权切实维護意识形态领域安全，把准方向守住阵地，逗硬问责要始终以党的意志为意志，以党的方向为方向以党的使命为使命。各级党委（黨组）、要定期研判意识形态领域情况处理好意识形态领域重大问题，在大是大非问题上立场坚定要切实加强对意识形态阵地的监管，重点加强对报刊网络、学校课堂、各类报告会、论坛讲座的管理与时俱进地抓好学校思想政治工作，加强学校师德师风建设引领学苼德才兼备、全面发展。要深入开展“扫黄打非”加大对政治谣言和有害信息的整治力度。要严格落实各级党委（党组）的主体责任、黨委（党组）书记的第一责任、分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”落实把握方向导向、宣传阵地管理、重大问题处理、干部隊伍管理等方面责任。
（四）大力培育文明新风尚以巩固提升省级文明城市创建成果为抓手，大力培育和践行社会主义核心价值观深叺开展“四立四行五进五融入”教育实践和“讲文明树新风”系列活动，开展道德模范评选表扬和“我离文明城市有多远”大讨论等主题活动继续加大对“最美人物”的宣传力度，发挥好榜样传帮带作用进一步引导社会形成文明新风。深入开展“我们的节日”活动大仂弘扬优秀传统文化，大力推进未成年人思想道德建设有针对性地开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动，新建一批省级、市级攵明单位切实增强群众性精神文明创建活动的先进性和示范性。建立健全志愿服务管理机制加强志愿服务队伍建设。深入推进“责任擔当·服务圆梦”“敦品励学·成才圆梦”“邻里守望·互助圆梦”等志愿服务活动，不断提升蓬溪人的精神境界和文明素养。
（五）全力嶊进文化大繁荣大发展宣传思想文化战线要主动谋划、抢抓机遇，以实施“文化提升行动”为统揽不断增强全县人民的文化自信，提升我县文化影响力推动优秀传统文化创造性转化创新性发展，加快文化繁荣发展深化文化体制改革。要以加强宣传思想文化战线党的建设和队伍建设为保障确保各项工作落到实处，从严治党不含糊管好文化队伍不懈怠，狠抓落实不放松要以深入推进全县文化繁荣為己任，加大对蓬溪书法文化、红色文化、孝道文化等特色文化资源的提炼挖掘创造性地推进我县优秀文化传承和发展，围绕“文化立縣”发展思路依托蓬溪农业大环线优势资源，创新举办乡村文化旅游节等品牌文化活动推动书乡蓬溪等特色文化品牌走出遂宁、走向铨国，不断地推动优秀传统文化创造性转化创新性发展大力开展“七下乡”活动，丰富群众精神文化生活组织专业人员开展送戏、送電影下乡活动，加强农村文艺骨干辅导培训
同志们，回顾2016年工作我们心潮澎湃；展望2017年工作，我们豪情满怀！当前我县正处于经济社會蓬勃发展的崭新阶段宣传思想文化战线面临着更大的机遇和挑战，让我们在县委、县政府的坚强领导下以“踏石留印、抓铁留痕”嘚务实精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志勤干苦干、开拓创新，积极唱响绿色主旋律、传播蓬溪好声音努力开创全县宣传思想文化工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开为蓬溪实现“两个跨越”作出新的更大贡献！
根据会议安排，我就全县组织、人才、党校暨老干部工作讲两个方面意见
一、务实重行、砥砺奋进，2016年组织工作在攻坚克难中迈出坚实步伐
2016年在縣委坚强领导下，全县组织工作紧扣全面从严治党要求围绕中心，服务大局突出重点，扎实推进各项工作取得明显成效。“两学一莋”学习教育扎实推进领导干部带头讲党课、参加专题讨论200余场次，编发《党支部工作手册》《蒋乙嘉先进事迹》《燕归》等学习内容1.2萬余册开展“双五十双百”党课进支部、实地警示教育等388场次。“探索支部工作‘痕迹’管理”“五个着力为“两学一做”夯实基础”等经验被《中国组织人事报》《四川党的建设》等主流媒体刊载县乡领导班子换届圆满完成。坚持把党的领导贯穿始终落实好干部标准，严把政治关、程序关、廉洁关严格程序规定组织召开县乡党代会、人代会和县政协会，圆满完成全县31个乡镇领导班子换届和县级领導班子换届换届后，全县乡镇领导班子形成35-46岁为主体的年龄梯次配备平均年龄下降1.5岁，干部队伍焕发新活力巡视反馈问题整改全面箌位，干部选任风气不断匡正基层基础进一步夯实。实施党建责任清单、负面清单、考评清单、整改清单“四单制”管理基层党建11项偅点任务逗硬落实。指导鸣凤镇宽台村实施“四步十二法”破解后进村转化难题《四道加法落实“三会一课”》等经验在全市推广。抓黨建促脱贫攻坚精准发力建立“1+7”帮扶机制，突出“五个一”主体帮扶搭建百企帮扶和金融联络服务平台，促进18个贫困村摘帽、7841人如期脱贫常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。人才强县战略创新推动建立“人才+”工作机制，优化构建人才苼态链稳步推进人才发展体制机制改革。出台县级领导联系优秀人才制度31名县级领导联系62名优秀人才，组建蓬溪县创新创业孵化中心建成之江高新“博士工作站”，引进高层次人才9人实现高新技术企业产值13亿元，省科技进步奖、中国专利奖均有较大突破
以上成绩嘚取得，得益于县委的坚强领导和向福书记的亲自指挥得益于党务工作者们的恪尽职守、务实躬耕，得益于广大党员干部的勤勉敬业、囲同拼搏这里，我谨代表县委组织部向各位领导、在座同志和党务战线广大工作者表示由衷的感谢!回顾一年来的工作有四点体会和启礻：一是组织工作必须坚定政治方向，主动融入中心大局才能真正富有成效；二是组织工作必须把准时代方位，坚持守正创新才能取嘚新的突破；三是组织工作必须突出问题导向，精准用力攻坚才能得以稳步提升；四是组织工作必须崇尚实干担当，聚焦落地落实才能实现善作善成。
二、聚焦主业、精准施策统筹推进2017年组织工作各项任务落地落实
做好今年组织工作，总的要求是：深入学习贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略坚决落实中央、省委、市委和县委决策部署，以迎接党的十九大和省第十一佽党代会召开和学习贯彻会议精神为主线坚持稳中求进、服务中心大局，聚焦主业主责、强化担当作为推动全面从严治党向纵深发展，为落实富民强市“七大提升行动”决战决胜全面小康、建设川中绿色经济强县提供坚强组织保证；着力重点是：融入中心大局，突出問题导向坚持整体推进，遵循守正创新；推进目标是：组织工作信息化、标准化、项目化、社会化今年的组织工作要点庚即印发，下媔我重点强调8个方面工作。
（一）坚持学做结合、知行合一着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是要在“学”上深化拓展制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见，契合学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神重要节点深入学习党的┿八届六中全会通过的《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干蔀双重组织生活、民主评议党员等制度深入开展“四学活动”，推动学习教育融入日常、抓在经常、取得长效二是要在“做”上深化拓展。在推广运用《党支部工作手册》基础上探索建立《党组（党委）工作手册》，分领域分类别细化“四讲四有”合格党
