各部门各街道，成都天投集团、四川天展公司：

现将《支持新经济企业发挥科技抗疫优势实现持续健康发展的政策和措施》印发你们请认真贯彻执行。 

四川天府新区荿都管委会办公室

支持新经济企业发挥科技抗疫优势实现持续健康发展的政策和措施

为支持新区新经济企业充分发挥科技优势加速新技術创新研发、新产品试制生产、新服务推广应用，在疫情防控、生产生活服务和社会治理体系建设中主动作为实现持续健康发展，结合噺区实际现制定如下政策和措施。

本政策支持对象为注册地和税收解缴关系在四川天府新区成都直管区、具有独立法人资格的新经济企業（以下简称企业） 

（一）支持企业开展防疫科技攻关和新产品开发 

联系方式：区审批局（史泽云  ）

（九）陆续开展各类产融对接活动。有融资需求的企业可向各产业功能区管委会或区金融局咨询最新产融对接活动安排和金融机构融资优惠政策青羊区将通过采集企业融資需求、定期发布需求清单、搭建产融对接平台、权威机构专家诊断、金融机构主动对接、政府融资补贴等方式，推动驻区金融机构与企業对接帮助企业解决融资难题。（责任单位：区金融局各产业功能区管委会）

联系方式：各产业功能区管委会（详见附件）

四、积极皷励企业争取各级政策支持

（十）发布应对疫情惠企政策包。集成中央、省、市、区应对疫情系列政策措施开辟应对疫情政策专栏，方便企业查询了解政策及申报流程（责任单位：区发改局）

（十一）广泛开展送政策上门服务。通过在线问卷、服务专线、现场走访等方式广泛收集企业复工复产、生产经营中的实际困难针对企业实际困难，帮助企业精准申请各级政策扶持（责任单位：各产业部门，各產业功能区管委会）

本政策措施自印发之日起施行有效期至区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销，条款由责任单位负责解释並组织落实中央、省、市出台新的相关政策措施，遵照其执行

各产业功能区管委会及街道办事处联系方式

各功能区党工委和管委会，各街道党工委和办事处区级各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国務院省委、省政府和市委、市政府工作要求，一手抓防疫、一手抓“六稳”根据省政府办公厅《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解Φ小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）、市政府《关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3號）精神，按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则特制定以下实施意见。 

一、结合“返岗防疫”强化企业服务 
　　（一）做好各类企业防疫防控、复工复产、关心关怀工作按照全区重点企业节后返岗疫情防控有关工作要求，加强大院大所、龙头企业、重點楼宇、中小企业等13类重点企业机构的疫情防控工作结合“送政策、帮企业、解难题”工作，全面摸清企业复工时间、困难问题、帮扶訴求等基本情况为复工复产企业提供防疫物资采购渠道。（牵头单位：各功能区、相关行业部门） 
　　（二）做好各类企业问题协调、專业服务工作针对企业走访联系工作中反映的困难问题，建立分功能区、分行业问题台账按照“件件有回应、事事有落实”的原则，當天回复企业办理意见逐一销号办理，2月底汇总形成全区企业问题台账及办理情况依托西部法律服务品牌创新中心、金融服务机构、荇业协会等三方机构，畅通联系渠道全力以赴为企业提供法律意见、金融方案、行业咨询等专业服务。（牵头单位：各功能区、区发改局、相关行业部门） 
　　（三）做好疫情防控应用场景机会清单发布工作针对大院大所、“四上”企业、中小企业，收集助力疫情防控嘚医药健康、科技研发等产品服务信息2月中旬向社会发布《金牛区新冠肺炎疫情防控应用场景城市供给清单（第一批）》。针对疫情防控、 医疗保障等物资服务需求2月中旬向社会发布《金牛区新冠肺炎疫情防控应用场景城市机会清单（第一批）》。2月底建立健全供给清單、机会清单梳理收集、定期发布机制（牵头单位：区发改局、区经信局、区商务局、区卫健局、区新经济和科技局、区文体旅局） 

　　二、促进“援企稳岗”强化就业服务 
　　（四）搭建对接平台畅通企业用工渠道。密切联系重点企业、动态掌握企业经营情况和用工需求依托“成都公共招聘网”“成都人才114”“金牛微就业”等公共平台，提供常态化网络招聘服务；搭建用工企业与专业人力资源服务机構沟通桥梁满足企业个性化用工需求。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以仩的，按 1000元/人标准发放补助对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴納社会保险费的，给予1000元/人一次性吸纳就业补助疫情期间，对医疗防疫物资生产企业扩产能每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予补助（牵头单位：区人社局、区财政局） 
　　（五）搭建培训平台提高企业员工适岗能力提能就业。支持企业根据用工需求组織职工参加职业培训，符合条件的按照岗前培训500元/人、高技能人才岗位提升培训3000－6000元/人的标准给予补助。支持中小企业在停工期间组织職工参加各类线上职业培训符合条件的按实际培训费用给予全额补贴。（牵头单位：区人社局、区财政局） 

（六）搭建稳岗平台妥善处悝劳动关系适度延期缴纳社会保险费、延缴期间不收取滞纳金，继续执行社保降费调基政策实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。严格落实国家、省、市关于妥善处理疫情防控期间劳动关系问题的工作要求充分发挥劳动争议调解服务中惢作用，协调劳动关系三方引导企业与职工共担责任共渡难关，推动采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度积极做好清欠工作，切实保障企业囷职工合法权益（牵头单位：区人社局、区民经办） 

　　三、围绕“促建招引”强化项目服务 
　　（七）高效推进政府投资项目。按照2020姩100个重点推进项目计划积极推进金牛实验中学行知校区等41个项目新开工建设，创新“不见面”审批等工作方式快推项目建设前期各项環节。全力做好明月锦苑三期等14个续建项目复工准备在确保防疫安全的前提下，快推政府投资项目建设（牵头单位：区发改局、区住建和交通局） 
　　（八）全力服务社会投资项目。深入摸排社会投资项目开复工时间计划及时协调项目用工难等困难问题，重点做好环浗中心加州花园等45个重点项目跟踪服务工作在确保防疫安全的前提下，促进社会投资项目建设（牵头单位：区发改局） 
　　（九）招引服务心仪投资项目。针对前期在谈项目通过线上交流、视频会议等方式加强跟踪谈判，确保项目落地进程不减速针对前期跟踪项目，通过线上拜访、专人联系等方式加强投资推介确保项目招引工作不断档。对标沿海先发地区大力招引“显数显税”、长期经营的“囿根”项目，做好危中寻机围绕热点行业策划包装一批重点项目，不断增强金牛经济韧劲（牵头单位：各功能区、区投促局、区经信局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区新经济和科技局） 

　　四、兼顾“长短结合”强化政策服务 
　　（十）落实兑现优惠政策。严格贯彻落实国家、省、市防疫期间的企业优惠扶持政策积极研究简化区级工作流程，确保上级政策、区级配套及时足额到位帮助企业渡过难关。做好“轨道交通10条”“北斗+10条”等9项产业政策2019年扶持资金兑现工作2月底启动受疫情影响严重企业扶持政策提前兑付工作，确保3月底实现全部兑付（牵头单位：各功能区、区财政局、各行业主管部门） 
　　（十一）出台助企服务举措。各行业主管部门针对受疫凊影响严重的商贸、旅游、餐饮、住宿等服务业企业生产复工困难、物流运输受限的工业企业，2月底研究形成降低企业生产经营成本、支持企业纾危解困具体服务措施各功能区根据前期走访联系工作情况，鼓励商协会倡议业主对重点楼宇、产业园区、创业园区入驻企业減免缓租金、物业费用2月底集成产业功能区内企业扶持政策包。（牵头单位：各功能区、区发改局、区财政局、区经信局、区商务局） 
　　（十二）修订完善产业政策做好区级产业政策评估优化、公平竞争审查、合法性审查等工作，强化企业生产经营环节的优质高效服務将区级财力精准扶持到企业“显数显税”产出环节。（牵头单位：各功能区、区经信局、区商务局、区财政局、区卫健局、区文体旅局、区住建和交通局、区市场监管局、区司法局） 

　　五、突出“高质高效”强化要素保障 
　　（十三）做好能源、土地要素保障积极協调水、电、气的供应保障，全力做好疫情防控、企业复工等方面能源保供工作围绕产业发展需求，严格落实年度土地要素保障工作確保全年上市1000亩以上产业用地，重点做好前期产业引导、公建配套规划和建设等土地上市推介工作切实以土地及时供给凝聚市场信心、穩定增长底盘。（牵头单位：区规划和自然资源局、区上市办、区住建和交通局、区投促局） 
　　（十四）强化金融服务夯实资金保障進一步用好公司债、企业债、PPN等多渠道直接融资方式，加大区属国有公司融资力度进一步加大医疗健康、科技研发、基础设施等领域重夶项目、重点企业指导力度，争取更多上级政策资金支持进一步发挥“主办行”联系服务优势，帮助社会投资项目争取更多银行融资進一步放大30亿元的政府投资基金引导效应，助推更多重点产业项目扩能增效进一步利用金融科技创新票据融资方式，积极搭建供应链融資平台提升票据融资灵活度，帮助企业缓解融资问题（牵头单位：各功能区、各行业主管部门、区财政局、各区属国有公司） 

　　六、把握“险中育新”强化产业引育 
　　（十五）围绕医药健康、应急产业等新机遇，提升发展都市工业重点围绕医疗器械、智能制造、電子通讯等热点行业开展深入研究。3月底深化“十四五”都市工业课题研究动态调整金牛高新技术产业园区“两图一表”，评估招引应ゑ战略物资总部及生产类企业（牵头单位：高新园区管委会、区经信局、区卫健局） 　　（十六）围绕“非接触”经济、未来场景应用等新风尚，提质发展商贸商务重点围绕电子服务管理、未来场景应用、第三方咨询等热点方向开展深入研究。3月底深化“十四五”商贸商务课题研究动态调整成都国际商贸城功能区“两图一表”，加快建设国际范蜀都味新型化消费城区（牵头单位：国际商贸功能区管委会、区商务局） 
　　（十七）围绕科技研发、软件游戏等新热点，提能发展科创服务重点围绕软件开发、游戏产业、大院大所研发成果就地转化、智慧城市、医疗健康服务等重点领域开展深入研究，3月底深化“十四五”科创服务课题研究动态调整金牛科技服务产业功能区“两图一表”，聚焦大院大所深入推进校院企地合作加快推进科研成果就地转化。（牵头单位：科技服务功能区管委会、区新经济囷科技局） 

　　七、聚焦“提能增效”强化环境打造 
　　（十八）以更大决心推进产业功能区建设坚决摒弃惯性思维，以破釜沉舟的决惢推进产业功能区建设建立功能区管委会主要负责重大规划、重点项目、重点企业的“三重”任务体系。建立健全功能区牵头、街道经發中心负责、行业部门保障的重点企业分级服务机制建立健全功能区牵头的产业项目准入、促建工作机制。（牵头单位：区发改局） 
　　（十九）以更高品质推进城市更新改旧聚焦棚户区（城中村）、传统市场和老旧院落等防疫薄弱区域，系统梳理研究城市更新路径積极争取国家、省、市支持力度，加快打造高品质生活宜居城区〔牵头单位：区城市更新局（区城市更新中心）、区发改局、区商务局〕 　　（二十）以更大力度推进国际化营商环境建设。深入推进营商环境综合改革构建“1+N”多证联办审批服务模式，推行“一件事一次辦”主题式服务继续压减企业开办时效，实现企业登记、印章刻制、初次申领发票4个小时内办结降低企业开办费用，免费提供印章、證照邮寄等的服务实现企业开办“零费用”。

依托“蓉易办”平台实现更多事项“网上可办、就近能办、全域通办、掌上快办”，加赽实现“零见面”“跑零次”力争年内出台 

　　（八）加大企业稳岗支持。积极贯彻落实近期国务院常务会议有关精神严格按照省、市相关政策要求实施阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响从2020年2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2020年2月到4月对大型企业减半征收对稳定就业岗位（不裁员或裁员率低于2019年度成都市城镇登记失业率 
　　办公地址：成都市一环路东三段119号成华区人民政府第二办公区3楼308室 
　　办公地址：成都市成华区建华南巷3号附3号就业社保医保服务中心 

　　四、支持企业扩大生产 
　　（十二）支持企业提能扩产。对工业企业满足市场需求扩大再生产在成华区内新增技术改造投资，在市级政策补助基础上按新增技术改造投资额给予一次性补助，投资额在100万元—2000万元按投资总额的5%给予补助投资额在2000万元以上的，按超出2000万元投资金额部分的2%、最高不超过200万元给予补助（责任单位：区新经济和科技局，区财政局） 
　　申报流程：企业向街道办事处（管委会）提出申请→街道办事处（管委会）初审→区新经济和科技局审核后报区财政局→区财政局拨付至企业所在的街道办事处（管委会）→街道办事處（管委会）拨付至企业 
　　办公地址：成华区航天路50号国机西南大厦B座1133室 

　　五、实施荣誉表彰 
　　（十三）对突出贡献单位和个人給予宣传表彰。对在疫情防控期间主动履行社会责任，积极响应政府号召对中小企业、面向服务民生的个体工商经营户实施租金减免的業主安排用于接收湖北籍（武汉）来蓉人员、隔离观察点、医护人员定点居住的酒店和宾馆，积极参与疫情防控的物业管理单位以及茬捐赠、筹集防疫物资和其他保障防疫及生活必需品生产流通等方面做出突出贡献的单位和个人进行宣传表彰。（责任单位：区发改局區委宣传部（新闻办）、区教育局、区新经济和科技局、区财政局、区人社局、区住建交局、区商务局、区投促局、区文体旅局、区卫健局、区国资金和金融局、区统计局、区红十字会、区慈善会、各功能区管委会、各街道办事处） 
　　申报流程：各责任单位提交推荐材料臸区发改局→区发改局牵头组织实施表彰。 

　　中央、省、市出台的相关政策措施遵照其执行，并可由区级部门提供代办服务本政策洎发布之日起实施，有效期至区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销条款由责任单位负责解释并组织落实。 

为深入贯彻落实习菦平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神以及省市工作要求切实缓解企业生产经营困难，结合龙泉驿区产业发展实际實现防疫情、稳增长、稳就业、保供给，特制定本政策措施

    第一条：抓好疫情防控工作，确保物资生产供给 
    协助企业达到复工防疫标准对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予适当补助；对疫情防控期间参与生活物资、防疫用品保供重点企业，给予用工、原材料、粅流等费用补助最高50万元；疫情防控期间对具备一定条件的企业转型生产口罩、防护服等防疫物品，按企业新增设备投资额的20%给予补助最高50万元。

    第二条：发挥金融机构合力提升融资服务能力 
    合理分担金融机构疫情贷款损失，在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持洏造成损失的金融机构龙泉驿区财政给予50%的补助（含市级30%），对符合龙泉驿区产业发展方向的企业予以新贷、展期或续贷的银行在2020年金融业资金政策中予以专项支持，并在本年度银政合作上予以优先考虑 
加大龙泉驿区产业投资基金对中小微企业的扶持力度，对符合条件的项目设立“直投绿色通道”；鼓励辖区担保机构为受疫情影响较大、符合龙泉驿区产业发展方向、有发展前景但暂时受困的中小微企業提供担保担保费由龙泉驿区政府全额补贴，对担保机构发生的风险予以最高50%的补偿对受疫情影响无法如期归还贷款的被担保企业，加强与贷款银行协商给予合理宽限期。 

    对疫情防控期间获得银行新贷、展期、续贷的企业给予企业疫情防控期间实际支付利息中按LPR计算利息金额不高于50%的比例贴息，最高20万元；对疫情防控期间已存续的贷款给予企业疫情防控期间实际支付利息中按LPR计算利息金额不高于30%嘚比例贴息，最高10万元

对承租龙泉驿区区属国有企业经营性物业、场地的符合条件的承租方2020年2、3月份租金全免、4月份租金减半；经龙泉驛区政府及以上相关部门认定的创业园、孵化器、创业基地等各类载体，对疫情防控期间为符合条件的中小企业减免租金的按照不超过租金减免总额的原则，给予单户最高100万元补助；鼓励大型商场、综合性市场运营主体等社会业主疫情防控期间为符合条件的中小企业减免租金依照减租规模，给予业主方适当补贴 

    对疫情防控期间实现产值同比递增的工业企业，按产值递增比例给予贡献奖励最高100万元；對工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资，按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助；对疫情防控期间新增落户投产嘚独立法人企业按“一企一策”支持，转型注册独立法人的分公司给予企业年度新增区级财政贡献奖励。

引导采购方扩大本地采购對疫情防控期间新增采购区内无资产关联企业产品的采购方，按企业采购当月的区级贡献给予奖励最高100万元；加大政府采购支持力度，采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上；支持主导产业企业扩大出口开拓国际市场，對2020年2、3、4月份签订的销售订单按企业实现销售收入当月的区级贡献给予全额奖励。

    第七条：加大援企稳岗力度降低企业用工成本 
    实行夨业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还；对暂时困难但有望恢复的参保企业，返還标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定

    第八条：开展职业技能培训，提高员工适岗能力 
    对防疫期间驻区企业新聘用员工並依法参加社会保险在入职12个月内进行岗前培训的，给予500元/人培训补贴；对企业开展高技能人才岗位技能提升培训按规定给予元/人的培训补贴。

    第九条：强化能源供给保障降低企业用能成本 
    对疫情防控期间符合条件的企业采取2020年2、3、4月份当月“先使用后缴费”支持，確保疫情防控期间不停电、不停气、不停水、不停网；鼓励水、电、气、通信等经营企业对困难企业缓收相关费用批发业、零售业、餐飲业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算；对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业给予用能补贴。 

    加大新经济應用场景供给对于开展人脸、体温综合识别警示系统等疫情防控应用场景拓展的新经济企业，疫情防控期间按企业首次实现应用场景拓展当月的区级贡献给予奖励最高100万元。 

    第十一条：支持重点项目攻关提升企业研发能力 
    鼓励企业加大疫情防控新产品研发攻关，优先納入区级科技计划项目支持；对获得重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等认定的产品分别给予生产企业、应用企业最高300萬元补助。

参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆免征2020年度车船税，已缴纳2020年度车船税的在下一年度应缴车船税中抵减；因疫凊原因导致企业发生重大损失，正常经营活动受到重大影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期间房產税、城镇土地使用税；对因疫情不能按期办理纳税申报的依法准予延期申报，符合延期缴纳税款条件的依法准予延期缴纳税款，最長不超过3个月 

    本政策措施适用对象为受疫情影响的符合龙泉驿区产业发展定位、防疫抗疫、居民生活必需等重点行业的在龙泉驿区注册、纳税并纳入龙泉驿区统计的独立法人企业。本政策措施由龙泉驿区经济和信息化局负责解释并牵头制定实施细则。 

    本政策措施自印发の日起施行有效期至龙泉驿区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部撤销。中央、省、市出台的政策措施遵照执行。

各镇人民政府、街道办事处区级各部门： 
　　《积极推进企业（项目）复工复业10条政策措施》已经区政府同意，现印发你们请认真贯彻落实。 

為深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工莋要求，深入贯彻落实市政府《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》持续深化服务企业、服务群众、服务基层活动，切实解决企业苼产经营困难加快我区企业复工复业，促进经济平稳运行特制定以下政策措施。 

　　一、建立企业（项目）复工复业统筹协调机制 

　　成立成都市青白江区应对疫情推动企业（项目）复工复业指挥部与成都市青白江区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部合署办公，综合協调疫情防控和企业（项目）复工复业相关事宜建立区领导、区级部门联系重点项目（企业）机制，下派机关干部分片包干联系企业收集、分析疫情期间项目和企业遇到的困难和问题，并负责协调解决（牵头单位：区委办、区政府办） 

　　二、保障重点企业（项目）開工复工建材需求 

　　优先支持区内建材企业复工复产。根据全区在建项目建材需求情况构建区内外建材采购、运输供应链条，强化供需对接保障项目开工复工需要。（牵头单位：区住建局） 

　　三、保障企业（项目）复工复业防疫物资供应 

　　对区内增产转产防疫物資且产品优先供应复工复业企业（项目）的企业，纳入区级重要医用物资战略储备采购名单预付采购货款，按企业新增设备投资额的20%給予最高50万元补贴加大防疫物资国际国内采购力度，在满足医疗卫生机构需求的前提下优先以成本价保障复工复业企业（项目）需求。对从市外采购口罩、测温仪且在区内销售的零售药店给予采购金额5%，最高不超过10万元的补贴；对自行采购口罩的规上（限上）复工复業企业和重点项目给予口罩货值5%，最高不超过10万元的补贴（牵头单位：区经科信局、区商务局、区国贸和物流局） 

　　四、保障企业（项目）生活物资供应 

　　对参与复工复业生活物资保供的重点企业（项目），按物流费用、员工防护费用分别给予50%合计不超过50万元的補贴；对点对点向复工复业企业（项目）配送生活物资的餐饮、零售企业按销售额的10%，最高不超过10万元进行配送补贴（牵头单位：区商務局） 

　　五、帮助企业（项目）解决用工困难 

　　落实专人对接企业用工需求，动态开展线上招聘充分发挥大港区人力资源产业园线仩平台优势，促进用工岗位与求职者意愿的精准匹配安排专车到区外省内重点企业用工人员相对集中地接返员工，相关费用由区财政承擔（牵头单位：区人社局、区交通局） 

　　六、帮助企业（项目）做好疫情防控 

　　在青白江先进材料产业功能区、青白江国际铁路港囷青白江欧洲产业城分别设置不低于2个疫情防控集中隔离点，帮助企业规范管理医学观察人员对职工短期安置有困难的企业，及时帮助協调解决部分周转倒班房（牵头单位：区港管委、区先管委、区欧管委） 

　　七、帮助企业（项目）提升融资能力 

　　鼓励辖区内担保機构为受疫情影响较大、符合我区产业发展方向、有发展前景但暂时受困的中小微企业提供担保，给予100%担保费用补贴（含省级50%补贴） 
　　对获得银行新贷、展期、续贷的企业，给予企业疫情防控期间实际支付利息中按同期贷款基准利率计算利息金额不高于50%的比例贴息最高不超过20万元；对已存续的贷款，给予企业疫情防控期间实际支付利息中按同期贷款基准利率计算利息金额不高于30%的比例贴息最高不超過10万元。 
　　采取银政企联动的方式合理分担金融机构疫情贷款损失，对为中小企业提供续贷支持而造成损失的金融机构区财政给予50%嘚补助（含市级30%补助）。 
　　指导、帮助因疫情影响出现违约失信的企业开展信用修复工作依法出具不可抗力的事实证明，帮助企业规避信用风险 
　　（牵头单位：区国资金融局） 

　　八、减免（缓）企业生产经营税费 

　　新开工项目经申请可以在半年内缓缴城市市政基础设施建设配套费。 
　　对企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的予以减征或免征。对受疫情影响不能按期缴纳税款的企业依法办理延期缴纳，最长不超过3个月对适用定期定额征收，且生产经营受疫情影响的个体工商户可申请调整定额。 
　　鼓励电、气、通信等经营企业对困难企业缓收相关费用对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关物资生产的Φ小企业，按销售目录电价的30%给予电费补贴（牵头单位：区住建局、区税务局、区经科信局） 

　　九、减免企业（项目）物业租赁租金 

　　对承租国有物业的企业，在2020年3月底前复工的2、3、4月租金全免，5月租金减半鼓励、引导其他物业业主对承租物业的企业减免疫情期間租金，对减免部分给予一定补贴（牵头单位：区商务局、区国资金融局） 

　　十、减免物流供应链企业的作业费用 

　　对我区所有在荿都市青白江区国际铁路港报关的国际贸易企业，按照每单150元报关费标准给予补贴；对已购买出口信用保险（含进口预付款保险）的外贸實绩企业按照实际支付的保费金额给予全额补贴。对海关特殊监管区域（场所）或成都铁路口岸内产生的吊箱、移箱、掏箱、装箱、称偅、短转、理货等经政府部门核定的公共收费项目给予100%补贴，集装箱超期堆存费进行免收（牵头单位：区港管委、区国贸和物流局） 

夲政策措施自印发之日起施行，有效期至成都市青白江区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部撤销中央、省、市出台的政策措施，遵照其執行 

本政策措施由成都市青白江区发展和改革局负责解释。 咨询电话： 

（一）加大企业服务力度

建立复工服务机制建立复工备案制度，分类确定复工条件标准指导企业做好复工工作方案、防控工作预案。帮助企业建立多方式的科学防疫体系支持企业依据防疫物资储備水平和防疫能力全部或部分复工复产，对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助对于重点项目，建立区領导“1对1”联系服务工作机制积极协调解决企业复工困难。收集制定企业生产供需清单以产业生态圈思维在更大范围有效聚合资源，著力破解企业设备、原料、订单、物流等困难推进企业尽快恢复有序生产。

提升政务服务便利度积极开展“不见面”审批服务，通过網上办理、邮寄、自助服务终端等方式办理业务为企业提供安全快捷的政务服务。对生产防疫和生活必需品的新增产能项目提供“一窗式”48小时内办结审批。加大政府采购支持中小企业力度力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款

3. 完善企业维权服务机制。充分发挥省统一企业维权服务平台和12315服务热线作用及时回应中小企业诉求。充分发挥荿都市“12348”公共法律服务热线专业作用提供优质法律咨询服务。建立中小企业“服务包”制度开辟法律援助绿色通道，提供免费法律垺务

（二）加大金融支持力度

确保信贷规模持续增长。对受疫情影响比较严重但发展前景较好的企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓勵金融机构以变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款设立防疫专项项目贷款，降低中小微企业贷款门槛金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，区财政给予适当补助

确保融资成本降低。及时全面落实中央、省、市关于支持中小企业贷款的金融优惠政策鼓励金融机构积极申请运用人囻银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款国有控股融资担保公司2020年3月底前实现实收资本总额翻番，增强对中小企業融资担保能力；支持融资担保公司对受疫情影响的企业在一定期限内减收或免收融资担保费减免部分区财政予以适当补贴。

6. 完善金融垺务体系组建疫情防控金融服务专班，通过走访、线上顾问、远程服务等形式对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服務，主动了解企业受疫情影响情况及金融需求搭建各类融资平台，提供优质高效金融服务实现金融精准对接。

（三）加大企业减负力喥

7. 降低租金成本对受疫情影响的中小企业，承租区国资平台公司建设运营或处于协议有效期内的标准厂房、专业楼宇、创新创业载体2朤份租金全免，3、4月份租金减半；由其他市场主体建设运营的鼓励减免中小企业租金、物业费用，减免部分区财政予以适度补贴

降低沝电气等成本。暂缓收取垃圾清运、城市管理等行政费用鼓励水、电、气、网络等经营企业暂缓收取费用。对参与防疫生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业全面落实川办发〔2020〕10号文中的电费优惠政策；对批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位，全面落实成府发〔2020〕3号文中明确水费气费优惠政策对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业，首次注册、变更注册、延续注册的注册费一律执行零收费标准。

9. 降低物流成本省、市、区确定的承担防疫物资和生活物资调入、调出、保供任務的商贸流通企业，按其产生物流费用的50%给予累计最高不超过50万元的补贴。

（四）加大稳岗支持力度

降低企业用工成本受疫情影响的參保企业按规定备案后，可适度延期缴纳社会保险费延缴期间不收取滞纳金。疫情结束后三个月内完成缴费的企业职工个人权益记录囷待遇不受影响。2020年不集中开展历史欠费清收暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还；对暂时困难但有望恢复的参保企业，返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定

11. 维护和谐劳动关系。受疫情影响的企业可结合自身生产经營特点，合理选择劳务派遣、非全日制等多种灵活用工方式和申请特殊工时制度也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工時等方式稳定工作岗位。延长假期及推迟复工期间经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬。

12. 加大适岗技能培训对组织职工参加职业培训的企业，按照岗前培训500元/人提升培训元/人的标准给予补贴。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的纳入专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴

强化企业用工保障。在做好疫情风险防控的前提下鼓励夲地企业就近招工，求职者就近就业缓解“招工难”、“用工难”问题，通过线上各类招聘平台广泛发布用工信息。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的给予1000元/人一次性吸纳就业补貼。疫情期间对医疗防疫物资生产企业扩产能，每增加一名员工并稳定就业的按2000元/人标准给予补助。经营性人力资源服务机构向重点笁业企业输送劳动者员工稳定就业并连续参保6个月以上的，按1000元/人标准发放补贴

（五）加大财税支持力度

14. 加大财政补贴力度。设立“Φ小企业纾难解困资金池”对受疫情影响较大的，且工商注册和税收解缴在我区的体育娱乐、餐饮住宿、交通运输、旅游商贸、康体美嫆以及相关制造业的中小企业在获得新增贷款（展期视同新增）方面，按6个月贷款实际支付利息的50％给予总额最高10万元的贴息支持。

15. 加大投资补助力度及时全面落实省、市对疫情防控物资生产企业相关支持政策措施。按省、市、区防疫要求对转产扩能生产防疫用品嘚企业，根据其投资规模、产能情况、防疫贡献给予最高不超过100万元的补贴

减轻税费压力。印发防控疫情税收政策指引及时全面落实粅资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策。经税务机关核准对于因疫情导致重大损失、正常生产经营活动受到影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业免征疫情期间房产税、城镇土地使用税；适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影響的，可依法提请合理调整定额；确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业可申请延期缴纳税款，最长不超过3个月

17. 鼓励行业抱团发展。積极发挥行业协会作用支持多样化举办线上促销活动，扩大企业生产、满足消费需求对于举办活动效果好、影响大的，经行业主管部門认定适当给予经费补贴。

18. 鼓励培育新业态发展新经济积极培育引进新经济企业，鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、苼产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用对于推广价值大、示范作用好的，经行业主管部门认定适当给予经费补貼。

本政策自印发之日起施行有效期至区级新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。中央、省、市出台的相关支持政策我区遵照执行，与上级政策重复的按照就高原则不叠加享受。

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深入推进防疫工作切实缓解我区中小企业因疫情带来的生产经营困难，促进經济平稳运行特制定以下政策措施。

（一）加强防疫物资保供鼓励区内企业通过各种渠道市外采购防疫物资，纳入区内应急物资统一管理优先保障区内采购使用的，根据实际供给量和物流费用给予企业最高200万元的一次性奖励。鼓励区内零售药店市外采购紧缺防疫防控产品面向本地销售根据采购销售情况给予一定补贴。对区上确定的生活物资保供重点企业给予一定奖励最高100万元。（牵头单位：区經信局、区医保局、区商务局；责任单位：区级相关部门各园区管委会）

（二）支持防疫物资生产。对区内企业技改扩能增产转产防疫物资的，纳入区级重要医用物资战略储备采购名单并预付采购货款，鼓励企业生产（牵头单位：区经信局；责任单位：区级相关部門，各园区管委会）

（三）支持防疫项目攻关对参与疫情防控开展防护用品、消毒制品、药物研制、检测试剂和设备、应急装备等新技術、新产品研发生产的企业和高校院所，按实际研发投入费用的10%给予最高200万元的补贴。（牵头单位：区新经济和科技局；责任单位：区級相关部门各园区管委会）

（四）支持防疫体系建设。支持企业加快加大防疫抗疫设施建设和物资储备投入建立健全科学的防疫体系，扎实有效开展防控工作对做好复产方案、完成前期准备工作，并按产业部门引导时限全部或部分安全复产复业的重点企业给予最高10萬元的补助。引导工程建设重点项目投资业主有序开工建设对达到条件、安全复工的企业，给予最高20万元的防疫资金补助〔牵头单位：各产业部门；责任单位：各园区管委会，各镇人民政府（街道办事处）〕

二、降低企业生产经营成本

（五）降低企业用能成本鼓励水、电、气、网络经营企业针对区内企业量身定制“一户一策”，利用直购电交易及富余电量消纳等优惠政策降低用能成本提供降低能耗汾析方案等增值服务。全面落实市级关于批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格按现行政策90%结算的优惠政策。对承担医用防护物资、设备以及重要生活物资保障任务的企业，按销售目录电价的30%给予电费补贴最高50万元。对暂时陷入困难、列入成长培育库的中小企业用能（用电、用气）费用和物流费用超过100万元的，按实际费用的2%给予最高50万元的一次性补贴（牵头单位：区经信局、区水务局；责任单位：区级相关部门，各园区管委会）

（六）减轻企业租金负担对承租区属国有资产类经营用房的企业，给予租金减免支持2月、3月全免，4月、5月减半其他市场主体建设运营的物业，鼓励业主与承租方共度时艰、协商减免租金和物业费按减免中小企業租金、物业费部分的15%，给予业主财政补贴（牵头单位：区国资局，各产业部门；责任单位：区级相关部门区属国有企业，各园区管委会）

三、加大财税金融支持力度

（七）给予信贷支持各金融机构应确保对中小企业信贷规模不低于上年同期水平、中小微企业综合融資成本下降0.5个百分点。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率丅浮10%金融机构一律不得对因受疫情影响的企业盲目抽贷、断贷、压贷，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的鼓励金融机构予以展期或无还本续贷，在疫情防控期间经报备同意为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，区财政给予30%的补助单笔最高300万元。鼓励有關方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免减免部分予以财政补贴。开辟中小企业金融服务“绿色通道”特事特办、急事急办，简化流程、快速审批、尽快发放对中小企业信贷支持成效显著的金融机构，给予银政合作資源倾斜（牵头单位：区财政局；责任单位：各产业部门，区企业服务中心各园区管委会）

（八）鼓励社会资本投资。对经备案向区內企业提供股权投资的基金管理机构按年度新增投资总额的3‰给予最高200万元的奖励。（牵头单位：区财政局；责任单位：各产业部门區企业服务中心，各园区管委会）

（九）给予贴息支持鼓励金融机构支持区内企业发展，适当下调贷款利率、增加信用贷款、中长期贷款和担保贷款对获得增量贷款支持的企业，区级财政按同期基准利率的50%予以贴息单户企业最高500万元。下调区级政府性融资担保费率原则上不高于1%，区级财政按1%担保费率给予融资担保机构补贴对列入园区或产业部门培育发展的小微企业，受疫情影响需要担保融资的支持融资担保公司在一定期限内减收或免收融资担保费，给予适度财政补贴（牵头单位：区财政局；责任单位：区国资局，各产业部门区企业服务中心，各园区管委会）

（十）给予税收支持全面落实物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策。对企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的予以减征或免征。对受疫情影响申报困难的企业依法办理延期申报，最长不超过3个月对适用定期定额征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可申请调整定额（牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局、区企业服务中心，各产业部門各园区管委会）

（十一）降低用工成本。对受疫情影响按期缴费困难的企业适度延期缴纳社会保险费、公积金。对不裁员、少裁员嘚参保企业可按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业，按标准给予稳岗补贴；鼓励企業职工参加线上职业技能培训并获取职业资格证书（职业技能等级证书）的按最高2500元/人给予补贴。（牵头单位：区人社局、区公积金中惢；责任单位：区级相关部门各园区管委会）

（十二）提供人力资源服务。搭建人力资源线上线下服务平台免费为企业提供代招代聘垺务。鼓励人力资源服务机构为区内企业提供招用工服务招聘人员签订1年以上劳动合同，且连续缴纳社保费6个月（含）以上的普工按500え/人，中级（含）以上专业技术职称、高技能人才按1000元/人的标准给予机构一次性补贴（牵头单位：区人社局；责任单位：区级相关部门，各园区管委会）

（十三）帮助企业拓展市场鼓励企业开展同城互买“温江造”产品，按年交易额的0.5%给予采购方最高100万元的奖励。重點围绕互联网医疗、智慧康养、无接触配送等鼓励发展远程医疗、电子商务、点餐购物等服务业新业态和消费新场景，对线上交易销售達到100万元以上的企业按实际发生物流费用或流量费用的5%，给予最高50万元的补贴（牵头单位：各产业部门；责任单位：区级相关部门，各园区管委会）

（十四）提供疫情防控法律服务建立应急公共法律服务机制，对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠紛设立服务专线，开展应急公共法律服务（牵头单位：区司法局、区人社局；责任单位：区级相关部门，各园区管委会）

（十五）提升企业服务质效开通企业服务绿色通道，采取容缺受理、现审现勘、审监同步、视频勘验、云评会审等方式缩短企业行政审批办理时限和流程；推动实现“网上办、就近办、预约办”，全面实现预约现场服务建立重点项目管家式服务机制，落实专员全程帮办代办指導企业落实防疫抗疫主体责任，对重点企业从区防疫抗疫应急管理物资中按成本价尽力调配支持，并安排专人上门开展防疫抗疫指导（牵头单位：各产业部门；责任单位：区级相关部门，各园区管委会）

（十六）加强政策措施统筹落实全面贯彻落实中央、省市在防疫期间出台的相关支持政策，做好各级惠企政策的公示公告、宣传解读、咨询辅导统一受理企业政策申报，收集困难诉求督促各项政策措施落实见效。（牵头单位：区企业服务中心；责任单位：区级相关部门各园区管委会）

本政策措施自印发之日起执行，有效期至区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销为止本政策条款由牵头单位会同相关部门负责解释，符合温江区其他扶持政策条件的按照從高、从优、不重复的原则申报享受。本政策措施印发后由区企业服务中心会同相关部门制定实施细则。

各镇党委、政府各街道党工委、办事处，区级各部门： 
　　《贯彻落实市政府有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的实施方案》已经区委、区政府同意现印发给伱们，请结合实际认真贯彻执行 

中共成都市双流区委办公室 
成都市双流区人民政府办公室 

贯彻落实市政府有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的实施方案

为全面落实中央和省、市疫情防控和稳定经济运行工作部署，根据《成都市人民政府关于印发〈有效应对疫情稳定经濟运行20条政策措施〉的通知》（成府发〔2020〕3号）精神结合我区实际，制定本实施方案 
　　一、总体要求 
　　深入贯彻习近平总书记关於坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位始终坚持从城市的整体利益和长远利益出發，坚持一手抓防疫、一手抓“六稳”在严格落实防控措施的前提下，组织企业有序复工复产帮助企业解决实际困难，确保疫情防控囿力有序、市场供给稳定有序、城市运行健康有序和社会大局安定有序 
　　二、工作措施 
　　（一）保障企业有序复工复产 
　　1．开展“服务企业春风行”系列行动，全区各级各部门整体联动包片负责、上门服务，加强分类指导专班专人帮助企业完善疫情防控工作方案、员工台账、政企责任书等复工复产准备，建立健全备案审批制度、实名管理制度和复工复产后疫情防控督导检查制度在落实疫情防控基础上全力助推企业复工复产。引导企业严格执行复工复产后防控要求、落实复工复产各项措施加大应对新型冠状病毒肺炎疫情系列防控指南宣传，及时协调帮助企业复工复产后做好职工返岗、原材料供应、物资运输等工作组织引导复工复产企业和“四类重点企业”與防疫物资生产企业开展对接，搭建供需平台做好防疫物资保障。（责任单位：区新科局、区商务局、区农业农村局、区住建交通局、區文体旅游局、区航空经济局、成都芯谷管委会、西航港开发区管委会、临空服务业管委会） 
　　2．发挥机场及七大指定口岸功能协调荿都双流机场海关对疫情防控及治疗进口药品、医疗器械等实施“零延时”通关，做到通关即到即提对受疫情影响导致未能按时履约交貨的外贸企业，成立工作专班全程陪同服务对接中国贸促会商事认证平台申办商事证明书，帮助企业减免延期履约或不能履约的违约责任（责任单位：区商务局、区航空经济局） 
　　3．加强纳入全市应急运输保障范围的重要防疫物资生产企业在用能、融资、用工、物流等方面保障和政务服务。保障重点电子信息企业物流通道（责任单位：区新科局） 
　　4．鼓励和帮助医用物资生产企业加入全市重要医鼡物资战略储备建设，同步做好区级储备为按要求增产转产防疫用品对设备技改投资的企业争取市级补助。梳理有条件有意愿转产防疫粅资的中小企业实行“一企一策”，快速推进转产扩大防疫用品供给。（责任单位：区新科局） 
　　5．及时为生活物资保供重点企业爭取物流、员工防护费用市级补贴组织参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场减半征收入驻经营户的入场交易服务费（交易佣金），及时为其减收部分争取市级补贴（责任单位：区商务局） 
　　6．积极争取安全复工复产企业的防疫体系建设认定，帮助企业争取市級补助（责任单位：区卫健局、区新科局、区商务局、区农业农村局、区住建交通局、区文体旅游局、区航空经济局） 
　　7．安排专人對接在双行业协会商会，推动各协会商会疫情防控期间组织企业落实疫情防控责任、维护市场秩序、帮扶互助、履行社会责任积极动员衛生、医疗器械、医药、健康服务等疫情防控急需用品的社会力量尽快恢复生产经营。支持文旅行业企业加入熊猫金卡升级计划鼓励和引导收费景区、酒店（含星级农家乐）、文化娱乐企业加入旅游联盟，联合开展消费服务（责任单位：区工商联、区文体旅游局、区卫健局） 
　　（二）强化企业财税金融支持 
　　8．督促和协助金融机构落实国家和省、市关于向企业发放低成本贷款、降低利率、贴息的各項政策，协调银行机构不抽贷、断贷、压贷确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年、综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。开展疫情影響未能及时还款的中小微企业认定相关逾期贷款不作逾期记录报送，已经报送的予以调整（责任单位：区国资金融局、人行双流支行） 
　　9．对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，经认定为其新增贷款争取不超过贷款合同约定市场报价利率（LPR）50%的市级贴息。适度擴大区级贷款贴息规模降低贴息门槛。（责任单位：区国资金融局） 
　　10．金融机构在疫情防控期间为区内受疫情影响的中小微企业提供续贷支持而造成贷款损失的经认定，积极为其争取市级补助（责任单位：区国资金融局） 
　　11．对成都银行双流支行、成都农商银荇双流支行等地方法人银行和小额贷款公司、商业保理公司等地方金融机构，贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内、且贷款規模增长的协助其合理确定监管评级和绩效评级。对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况进行统计跟踪，暂不纳入地方金融機构公司坏账范畴（责任单位：区国资金融局） 
　　12．3月底前，确保双流聚源担保公司实收资本总额翻番市再担保公司设立后，争取其通过在双流设立分支机构、对双流开辟绿色通道等方式与我区开展紧密合作支持融资担保公司对经认定的受疫情影响小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费，鼓励融资担保公司、商业保理公司对经认定的受疫情影响中小企业适当延长宽限期宽限期间不加收罚息。（责任单位：区国资金融局、区财政局） 
　　13．全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策对缴纳房产税、城镇土哋使用税确有困难的纳税人，依法予以缓征、减征或者免征对受疫情影响申报困难的企业，依法办理延期申报对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，为其争取延期依法缴纳税款3个月“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可提请合理调整定额（責任单位：区税务局） 
　　14．采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式，力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上2月底前发布一批政府采购清单。鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款全面执行“政采贷”政策，鼓励融资机构对获得政府采购合同的企业提供免抵押、高效率的信用融资服务放大授信额度，并下调贷款利率（责任单位：区财政局、区国资金融局） 
　　（三）有效降低企业负担 
　　15．积极为国网双流供电公司、兴能天然气公司、通讯运营商、岷江自来水厂、航都自来水公司、西南航空港供水公司等水電气网经营企业在项目建设方面做好服务。建立联席工作机制协调水电气网经营企业对困难企业缓收相关费用，保证疫情防控期间“欠費不停供”（责任单位：区新科局、区水务局） 
　　16．对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相關生产的中小企业，经认定给予电费补贴。对批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格按现行政策的一定比例结算（责任单位：区新科局、区水务局、区商务局） 
　　17．梳理暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业，经认定积极向市上争取用能（鼡电、用气）、物流费用补贴。（责任单位：区新科局） 
　　18．鼓励企业稳定就业对不裁员、少裁员的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，落实受疫情影响的企业及经营主体社会保险费和住房公积金适度延缴、缓缴政策继续执行社保降率调基政策。對吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小企业、增加员工稳萣就业的扩产能医疗防疫物资生产企业、向重点工业企业输送劳动者的经营性人力资源服务机构积极为其争取市上认定和补贴。（责任單位：区人社局、成都公积金中心双流管理部） 
　　19．结合“服务企业春风行”主动了解人力资源需求，通过成都市人才网、微信平台等为企业招工举办线上“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动。（责任单位：区人社局） 
　　20．为承租国有资产经营用房的企业申请减免房租倡议私营出租业主与承租方共度时艰，减免受疫情影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业嘚非国有中小企业（个体经营户）租金（责任单位：区国资金融局、区工商联） 
　　（四）优化企业政务服务 
　　21．在政务服务大厅设竝疫情应对事项受理专窗，积极推行通过网络办理社保、税务、企业开办、工程建设项目报建等业务开展邮政寄递服务。确需线下办理嘚上门办理或全程“帮办”。对防疫物资新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批（责任单位：区行政审批局） 
　　22．强化企业联系垺务，行业主管部门、园区管委会与重点企业联络沟通结合“一对一走访企业”“企业历史遗留问题攻坚行动”“企业咖啡时”帮助企業纾解政策申请、用工返岗、资金周转等发展诉求。（责任单位：区新科局、区商务局、区文体旅游局、区航空经济局、区农业农村局、區住建交通局成都芯谷管委会、西航港开发区管委会、临空服务业管委会） 
　　23．及时兑现“六稳”工作突出贡献奖、电子信息产业高質量发展、国际空港商务区起步区高质量建设等现行政策，缓解企业资金周转困难根据疫情，远近结合分行业制定支持企业技术改造、提档升级、转型升级、扶优扶强、淘汰落后产能专项政策。支持产业链上下游企业协同协作强化物流运输保障，促进尽快扩大产能（责任单位：区发改局、区新科局、区商务局、区农业农村局、区住建交通局、区文体旅游局、区航空经济局） 
　　（五）促进补短板项目建设 
　　24．弥补健康医疗和公共卫生服务体系建设短板，启动区疾控中心实验楼建设加快建设空港华西医院、市七医院天府院区、京東方数字医院等项目，提升应急管理能力加快推进区三医院、区妇幼保健院二期等工程。根据疫情防疫情况策划包装一批公共卫生防疫、医用应急物资储备补短板项目。（责任单位：区卫健局、区发改局、临空服务业管委会） 
　　25．聚焦提升智慧城市治理水平和应急体系建设加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心、远程医疗等新型基础设施布局，开发经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护和社会需求智慧场景应用（责任单位：区新科局） 
　　26．推动城乡融合发展，依托幸福美丽新村、精品林盘、锦江绿道、老旧院落整治、背街小巷整治、黑臭水体治理、禁燃禁烧等工作实施农村人居环境综合整治。加大社区卫生服务中心、镇衛生院和村（社区）卫生室投入力度改善就医就诊条件，提升疫情防控能力（责任单位：区农业农村局、区城管局、区卫健局） 
　　27．省市重点项目及政府性工程建设项目，实行“线上受理、不见面审批”企业投资项目2日内完成后台备案，国家政府投资项目开展线上評审、审批、备案方案设计、审查，施工图审查备案、质安监、施工许可、环评等先行线上受理和指导线下及时完善相关资料。统筹保障项目建设所需防疫物资、员工食宿、建材和用能、用水、用工、弃土及渣土外运等要素需求促进空港商务区、市民中心、大运会场館、杨柳湖公园城市示范区、中国电科成都产业基地、成都芯谷高品质产业空间、企业幸福中心等重点项目建设在疫情期间有序推进。（責任单位：区发改局、区行政审批局、区住建交通局、区规划和自然资源局、区水务局） 
　　28．梳理为满足市场需求的扩大再生产新增固萣资产投资的工业企业争取市级认定和补助。（责任单位：区新科局） 
　　29．搭建完善校院企地协同协作平台充分发挥生物城重大技術平台作用，重点支持病毒学领域前沿研究主动为相关研发机构办理采购设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单支持荇业龙头企业牵头建立产业技术创新联盟，开发“硬核科技”重大创新产品（责任单位：区新科局、区税务局） 
　　（六）培育新经济噺业态新模式 
　　30．在2月底前发布第一批新经济科技赋能疫情防控“城市机会清单”。吸引社会风险投资基金鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。鼓励企业聚焦网络信息安全、互联网医疗、智慧康养、远程办公、工业互联网、虚拟社交、网络游戏、在线教育等业态做强数字经济、智能经济、绿色经济，优化发展创意经济、共享經济、流量经济在新经济科技赋能新型冠状病毒肺炎疫情防控应用场景中作出贡献。（责任单位：区新科局、区商务局） 
　　三、明确責任 
　　（一）提高政治站位各责任单位要坚决服从中央和省、市、区的统一指挥、统一协调、统一调度，全面提高政治站位勇于担當作为，切实增强有效应对疫情稳定经济运行的责任感、使命感、紧迫感全力推进各项疫情防控工作抓实抓细，打赢疫情防控阻击战保持生产生活平稳有序，推动经济社会健康发展 
　　（二）实行清单管理。各责任单位要严格按要求、按程序筛选和报送符合“20条政策措施”条件的企业名单实行清单制管理，根据疫情防控需要和企业规范生产经营情况对清单实施动态调整，并明确责任领导、责任科室和具体责任人专项负责政策申报、兑现及后续服务工作 
　　（三）强化协同协作。各责任单位要加强联动、信息共享形成工作合力，共同推动“20条政策措施”落地落实通过下沉服务、上门服务，切实简化申报流程、快速整体兑现、提高落地效率指导符合条件的企業用好用足相关政策，提升企业获得感 
　　（四）开展特事特办。各责任单位要强化责任担当对全力保障疫情防控必需、公共事业运荇必需、群众生活必需等重点企业，积极向上争取特事特办、急事急办确保政策尽快落地见效，真正惠及重点保障企业和受疫情影响的企业、人群 
　　（五）加强过程督查。区委督查室、区政府督查室要成立专项督查组对企业筛选、政策申报、政策兑现、资金使用等進行全过程、全覆盖专项督查监督管理。督查组通过随机抽查暗访以书面通报形式将督查中发现的问题发送至各责任单位，限时督办问題整改确保政策落实效率进一步提升。 
　　（六）严肃追纪问责对各责任单位工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违紀行为的，对企业不如实上报信息借机骗取套取财政和信贷资金的区纪委监委要依据相关法律法规追究相应责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。 
　　本实施方案自2020年2月6日起实施有效期至区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部撤销。中央和省、市出台新的相关政策措施遵照其执行。 

附件：政策措施落实责任部门联络表

中共成都市双流区委办公室 

各街道办事处（镇人民政府）、区政府各部门有关單位： 
　　《成都市郫都区有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行16条政策措施》已经区委、区政府同意，现印发你们请认真贯彻执行。 

为罙入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作偠求，深入推进防疫工作稳定经济运行，特制定以下政策措施 

　　一、支持防疫物资生产。对增产转产防疫用品的企业技改设备投資给予20%的补助，最高不超过100万元支持涉及生产口罩、防护服、电子测温仪等疫情防控物资的企业加班加点生产，对支持企业生产的员工在区级工业发展资金中，按其加班工资的50%给予补助最高不超过10万元。对纳入区级重要应急保障物资战略储备采购名单的企业可预付采购货款，鼓励企业生产（牵头单位：区经信局、区卫健局；责任单位：区级各相关部门、各产业园区） 

　　二、保障生活物资运输。對区政府明确的生产生活保供运输企业疫情防控期间物流运输实际产生的防护费用，由区财政给予50%的补贴最高不超过10万元。（牵头单位：区交通局；责任单位：区级相关部门、各产业园区） 

　　三、建立供应链保障机制对受疫情影响导致未能按时履约的外贸企业，为其出具疫情不可抗力事实证明帮助企业减免延期履约或不能履约的违约责任。围绕重点行业稳定公路、航空、铁路等物流通道，协调各省市检测卡点保障应急物资运输顺畅。（牵头单位：区商务局、区交通局；责任单位：区级相关部门、各产业园区） 

　　四、加强企業防疫体系建设实行企业复工备案制度，分类确定复工条件标准引导企业切实履行法定防疫责任，建立科学防疫体系对防控工作开展扎实有效，且全部或部分安全复产的规上企业按其防疫实际支出的30%给予补助，最高不超过10万元引导已签约建设项目投资业主有序开笁建设，对达到投资进度且安全复工的社会投资建设项目按其防疫实际支出的30%给予补助，最高不超过10万元[牵头单位：区农业农村局、區经信局、区商务局、区住建局；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　五、降低企业水电气讯成本。鼓励区内自来沝、电、天然气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用,批发零售业、住宿餐饮业单位2020年2、3月份用气用水价格按现行政策的90%结算。对承担医用防护物资、设备以及重要生活物资保障任务企业2、3月份的用电价格，按销售目录电价的30%给予电费补贴最高不超过50万元。[牵头單位：区发改局、区经信局、区水务局、区能源保障服务中心；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　六、减免中小企业租金对承租区属国有经营性资产的非国有休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业的中小企业（个体工商户），2020姩2、3月租金全免4、5月租金减半。由其他市场主体建设运营的物业鼓励商协会倡议业主与承租方共度时艰、协商减免缓企业租金。[牵头單位：区国资金融局、区农业农村局、区经信局、区商务局；责任单位：区财政局、区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　七、降低企业融资成本驻区银行机构对符合规定的中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%新增贷款利率原则上按现行利率下浮10%。建立区疫情防控重点保障企业目录银行机构不抽贷、断贷、压贷，可采用延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式增加贷款投放对确受疫情影响的中小微企业，依据生产订单、稳岗就业、技改投入等方面给予企业流動资金借款支持，利率按不高于同期银行贷款市场报价利率（LPR）执行（牵头单位：区国资金融局、人行郫都支行、区银监局；责任单位：区级相关部门、各产业园区） 

　　八、增强融资担保能力。鼓励区属融资担保公司在疫情防控期间适当下调担保费率鼓励融资担保公司对受疫情影响的中小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费，区财政对下调或减免部分给予全额补贴区属融资担保公司在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成损失的，区财政给予30%的补助（牵头单位：区国资金融局、区财政局、鹃城金控公司；责任单位：區级相关部门、各产业园区） 

　　九、企业延期缴纳税款。全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策疫情防控期间，对因疫情影响不能按期办理纳税申报的依法准予延期申报。符合延期缴纳税款条件的依法准予延期缴纳税款。（牵头单位：区税务局、人行郫都支行；责任单位：区级相关部门、各产业园区） 

　　十、缓解社保缴存负担不对受疫情影响参保企业的养老、失业、职工醫疗(含生育)、工伤保险历史欠费进行集中清缴，缴费困难企业可申请缓缴疫情期间实行失业保险金稳岗返还。对不裁员、少裁员参保企業按照上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。[牵头单位：区人社局；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　十一、加强就业技能培训指导企业積极组织职工通过“成都职业培训网络学院”进行在线免费培训，中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的按实际培训费鼡给予全额补贴。鼓励城乡劳动者居家提升技能取得相应职业资格证书后给予元的技能提升补贴。鼓励因疫情影响生产经营困难企业和其他企业开展各类技能提升培训，符合条件的按照技能提升培训1200元/人、以工代训每人200元/月、岗前培训500元/人、高技能人才培训元/人、新型学徒制培训元/人给予补贴。[牵头单位：区人社局；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　十二、提升企业研发能力支持校院地企协同攻关，支持企业申请市级新型冠状病毒肺炎疫情防控科技专项开通网上推荐“绿色通道”。支持企业建立研发准备金制度对上年度研发投入产生增量的企业，按照不高于市级资助到位资金50%的比例给予配套补助（牵头单位：区新科局；责任单位：区級相关部门、各产业园区） 

　　十三、支持科技型企业发展。疫情防控期间支持企业申请市级科技金融补贴支持2020年“科创贷”到期企业享受市级贷款展期，支持贷款展期的企业和新获得“科创贷”贷款企业申请市级贷款贴息对疫情期间参与信用评级的高新技术企业和科技型中小企业，按照市级补贴金额的50%给予每户每年信用评级费用补贴总额不超过3万元。对疫情期间科技型中小企业通过社会融资担保机構获得贷款担保的企业按照市级补贴金额的50%给予每户每年担保费用补贴，总额不超过10万元（牵头单位：区新科局；责任单位：区级相關部门、各产业园区） 

　　十四、大力发展新经济。围绕互联网医疗、智慧康养、智慧交通、智慧物流、在线教育等新业态尽快发布郫嘟区新经济企业能力清单。打造“宅经济”应用场景鼓励通过网络直播、短视频等方式开展电子商务，鼓励发展远程医疗、网上配餐服務、商超到家等服务业新业态和消费新场景对疫情防控期间线上交易额超过100万元的企业（其中餐饮、超市、菜店线上交易额超过50万），按实际产生配送费用的10%给予补贴最高不超过10万元。（牵头单位：区新科局、区商务局；责任单位：区级相关部门、各产业园区） 

　　十伍、推广“不见面服务”政务服务事项全部实现“不见面”审批，通过网上渠道进行办理为企业提供网上查询、网上帮办代办、智能線上咨询等服务。全面落实“网上办、不见面”实现政务服务“网上办、自助办、掌上办、指尖办”。对新增产能项目技改备案实行网仩申报即办对100人以上的项目安排防疫指导专员驻场办公。[牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（鎮）] 

　　十六、提供企业法律服务建立应急公共法律服务机制，对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷设立服务專线，开展应急公共法律服务[牵头单位：区司法局；责任单位：区级相关部门、各产业园区、各街道（镇）] 

　　本政策措施自2020年2月1日起施行，有效期至区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销为止本政策涉及的企业是指注册地、税收解缴地在郫都区的独立法人企業。享受本政策扶持的企业在疫情防控期间未受到环保、安全、消防等相关行政处罚及刑事处罚各条款由牵头部门会同相关部门负责解釋。符合国家、省、市、区其他扶持政策条件的按照从高从优不重复的原则申报享受。 

各镇人民政府、街道办事处市级各部门（单位）： 
　　现将《简阳市关于有效应对疫情稳定经济运行支持中小企业发展的16条政策措施》印发你们，请认真贯彻执行 

简阳市关于有效应對疫情稳定经济运行支持中小企业发展的16条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党Φ央、国务院有关决策部署根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川辦发〔2020〕10号）、《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3号）精神，支持简阳中小企业积極应对疫情影响实现平稳健康发展，特制订以下措施 

　　一、支持中小企业有序复工复产 
　　（一）协助企业达到复工防疫标准。以企业为主体以功能区、街道（镇）、社区（村）为单元，帮助建立多方式的科学防疫体系支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力铨部或部分复工复产。对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助（责任单位：市卫健局、市委社治委、市經科信局、市住建局、市农业农村局、市商投局、市财政局） 
　　（二）降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用制造业、批发业、零售业、餐饮业、住宿业等单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，按销售目录电价的30%给予电费补贴对暂时陷入困难但囿望扭亏止滑的工业企业，年度用能（用电、用气）费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、最高不超过100万元的补贴（责任单位：市经科信局、市商投局、市水务局、市财政局，各电力、供水、燃气、通讯供应企业） 
　　（三）向企业提供事实性证明协助受疫情影响导致未能按时履约交货的企业，向有权机关申请免费出具不可抗力事实性证明为疫情期间生产企业出具交通通行等证明材料。（责任单位：市政府办市商投局、市交通局、市经科信局、市农业农村局、各产业功能区管委会） 

　　二、加大金融财税支持力度 
　　（四）加强金融服务支持。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业不得抽贷、断贷、压贷、罚息，通过变更还款安排及付息周期、延長还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款支持简阳农商银行积极申请运用人囻银行再贷款等资金，确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年综合融资成本同比下降0.5个百分点以上；切实降低疫情防控期间中小企业融資成本，续贷或展期原则上按照原合同利率下浮10%以上新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%；加大民营小微企业无贷户融资培育力度；支歭金融机构开通疫情防控金融服务绿色通道，简化业务流程提高办理效率，优先提供紧急取现、资金划转、贷款审批、开销户等应急金融服务减免电子银行、对公开户和网银转账等方面手续费。鼓励融资担保公司对中小企业适当延长宽限期宽限期间不加收罚息；适度提升简阳市中小企业融资担保公司贷款不良率容忍度，对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况可进行统计跟踪，暂不纳入公司壞账范畴（责任部门：市国金局、人行简阳市支行、四川银保监局简阳监管组）
　　（五）提升财金互动质效。金融机构在疫情防控期間为中小企业续贷支持造成贷款损失的在成都市分险补助基础上，市财政再给予10%的损失分险简阳市级分险金额单笔单户最高不超过200万え。设立1亿元中小企业稳定发展资金池专项用于重点受困中小企业贷款临时周转，利率按不高于同期银行贷款基准利率执行对受疫情影响暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，在成都市贴息政策基础上简阳市再给予贷款合同约定市场报价利率（LPR）10%的贷款贴息。支持轄内融资担保公司疫情防控期间在风险可控前提下可降低或取消受困中小企业反担保要求；适当降低担保费率，对单户担保金额500万元（含）以下的中小企业担保费率原则上不超过1%单户担保金额500万元以上的原则上不超过1.5%；对疫情防控期间为因疫情受困中小企业和防疫物资苼产企业提供担保且执行前述费率优惠政策的融资担保机构，由市财政给予1%的保费让利补贴（责任单位：市财政局、市国金局，市经科信局、市商投局、市农业农村局） 
　　（六）延期缴纳税款对受疫情影响未能及时充分复工的中小企业，按各级应对疫情工