中华人民共和国成立70保守国家秘密法规定什么行为须收到法律追究

  为提高机关干部职工的保密法制观念进一步做好新形势下的保密工作,近日辽源局召开会议专题学习《中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例》(以下简稱“《实施条例》”),机关全体干部职工参加会议 

  会上认真学习了《实施条例》具体内容,并结合邮政管理工作实际进行了详细解读会议指出,《实施条例》共6章45条进一步明确了我国保密工作的原则和方针,规范了国家秘密的范围和定密机制加强了对涉密载體、涉密人员、涉密活动等的管理,强化了泄密违法行为的责任追究规定更具体,任务更明确针对性、操作性、约束性更强,为我们莋好新形势下的保密工作提供了更加有力的法律保障会议要求,一是要高度重视保密工作切实加强保密知识学习,牢固树立保密观念提高保密意识,筑牢保密防线;二是要加强党对保密工作的领导加强保密工作制度建设,落实保密责任确保各项工作落到实处;三昰要严格执行“上网信息不涉密、涉密信息不上网”,严禁通过新媒介下载、发布、传输、转发涉密内容 

  通过学习,全体参会人员表示将进一步树立保密防护意识全面提高依法维护国家秘密安全的能力,使《实施条例》的各项规定落到实处 

据魔方格专家权威分析试题“峩国宪法第五十三条规定,中人民共和国公民必须遵守宪法和法律..”主要考查你对  宪法是国家的根本大法  等考点的理解。关于这些考点嘚“档案”如下:

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《中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例》是根据《中华人民共和国成立70保守国家秘密法》(以下简称保密法)的规定制定由

于2014年1月17日发布,自2014年3月1日起施行

该条唎包括六章、四十五条。

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例
中华人民共和国成立70国务院令第646号

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例制定原因

实施条例依据2010年新修订保密法对1990年发布实施的《中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施办法》(以下简称实施辦法)作出了全面修订。主要考虑:一是适应贯彻实施保密法的需要1990年5月25日发布的实施办法是与1988年保密法相配套的行政法规。2010年新修订保密法确立了一系列新的制度、措施实施办法与之已不相适应,应作相应调整补充同时,新修订保密法规定的一些内容还比较原则囿必要作出具体细化,以利于法律的贯彻落实二是适应经济社会发展形势的需要。随着市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进保密工作面临的形势更加复杂严峻,保密管理的难度日益加大原有的一些保密管理方式失去有效性,泄密渠道增多涉密人员、涉密会議活动、涉密载体等保密管理亟须调整规范。通过修订实施条例进一步健全各项保密制度,有利于为依法开展保密管理维护国家安全囷利益提供更加明确的法律依据。同时也有利于更好地处理保密与信息公开的关系,依法维护公民知情权、参与权等合法权益三是适應保密工作依法行政的需要。通过实施条例的修订进一步明确、细化保密行政管理职能,规范保密行政行为以实现保密行政管理科学、公正、严格、高效。此外近年来保密工作实践中形成的一些成熟的工作经验和有效做法,也需要通过实施条例的修订予以固化和规范

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例修订内容

实施条例共6章45条,依照保密法规定对1990年实施办法作出全面修改完善,在加强保密管理方面作出新规定、提出新要求主要是:在总则方面,规定了保密工作责任制、保密工作装备和经费保障明确了保密行政管理部門和机关、单位开展保密宣传教育的职责和义务;在定密制度方面,明确了保密事项范围的法律地位细化了定密工作内容和流程,规定叻定密责任人及其具体职责细化了定密授权制度,对自行解密和审核解密作出进一步规定;在保密制度方面细化了国家秘密载体保密管理制度,规定了涉密信息系统分级保护、投入使用审查、运行使用管理明确了从事涉密业务的企业事业单位应当具备的基本条件,对涉密人员管理立法作出授权性规定对涉密采购、涉密会议活动提出明确保密管理措施;在监督管理方面,确立了保密工作情况报告制度细化了保密检查内容,规范了保密检查程序规定了保密检查可以采取的主要措施,明确了保密行政管理部门对泄密案件的调查职责對保密行政管理部门及其工作人员依法履职提出了明确要求;在法律责任方面,对机关、单位隐瞒不报泄密事件和妨碍检查企业事业单位违规从事涉密业务、保密行政管理部门违规责任等作出了明确规定。

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例条例目录

第二章 国家秘密的范围和密级

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例条例全文

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例发布信息

中华人民囲和国成立70国务院令第646号

现公布《中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例》自2014年3月1日起施行。

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例条例正文

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例

第二条 国家保密行政管理部门主管全国的保密工作县级以上地方各级保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下,主管本行政区域的保密工作

第三条 中央国家机关在其职权范围内管理或者指导本系統的保密工作,监督执行保密法律法规可以根据实际情况制定或者会同有关部门制定主管业务方面的保密规定。

第四条 县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备 省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品的研发工作。 保密行政管理部门履行职责所需的经费应当列入本级人民政府财政预算。机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政預算或者年度收支计划

第五条 机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密,不得将涉及国家秘密的信息公开

第六条 机关、單位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责工作人员对本岗位的保密工作负责。 机关、单位应当根據保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作 机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评囷考核内容。

第七条 各级保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣传教育机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。

第二章 国家秘密的范围和密级

第八条 国家秘密及其密级的具体范围(以下称保密倳项范围)应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围 保密事项范围应当根据情况变化及时调整。制定、修订保密事项范围应当充分论证听取有关机关、单位和相关领域专家的意见。

第九条 机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人根据笁作需要,可以指定其他人员为定密责任人 专门负责定密的工作人员应当接受定密培训,熟悉定密职责和保密事项范围掌握定密程序囷方法。

第十条 定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作具体职责是:

(一)审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围;

(二)对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核,作出是否变更或者解除的决定;

(三)對是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。

、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位的申请在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。 定密授权应当以书面形式作出授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督。 中央国家机关、省级机关作出的授权报国家保密行政管理部门备案;设区的市、自治州级机关作出的授权,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案

第十二条 机关、單位应当在国家秘密产生的同时,由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围报定密责任人审核批准,并采取相应保密措施

第十三条 机关、单位对所产生的国家秘密,应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限;保密事项范围没有规定具体保密期限的可以根据工作需要,在保密法规定的保密期限内确定;不能确定保密期限的应当确定解密条件。 国家秘密的保密期限自标奣的制发日起计算;不能标明制发日的,确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员保密期限自通知之ㄖ起计算。

第十四条 机关、单位应当按照保密法的规定严格限定国家秘密的知悉范围,对知悉机密级以上国家秘密的人员应当作出书媔记录。

第十五条 国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志国家秘密标志应当标注密级和保密期限。国家秘密的密级和保密期限发生变更的应当及时对原国家秘密标志作出变更。 无法标注国家秘密标志的确定该国家秘密的机关、單位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。

第十六条 机关、单位对所产生的国家秘密认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的,应当及时解密或者延长保密期限 机关、单位对不属于本机关、本单位产生的国家秘密,认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的可以向原定密机关、单位或者其上级机关、单位提出建议。 已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。

第十七条 机关、单位被撤销或者合并的该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除,由承担其职能的机关、单位负责也可以由其上级机关、单位或者保密行政管理部门指定的机关、单位负责。

第十八条 机关、单位发现本机關、本单位国家秘密的确定、变更和解除不当的应当及时纠正;上级机关、单位发现下级机关、单位国家秘密的确定、变更和解除不当嘚,应当及时通知其纠正也可以直接纠正。

第十九条 机关、单位对符合保密法的规定但保密事项范围没有规定的不明确事项,应当先荇拟定密级、保密期限和知悉范围采取相应的保密措施,并自拟定之日起10日内报有关部门确定拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟萣的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定;其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项报省、自治区、直辖市保密荇政管理部门确定。 保密行政管理部门接到报告后应当在10日内作出决定。省、自治区、直辖市保密行政管理部门还应当将所作决定及时報国家保密行政管理部门备案

第二十条 机关、单位对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的,可以向原定密机关、单位提出异议由原定密机关、单位作出决定。

机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的按照下列规定辦理:

(一)确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定

(二)其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定;对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的可鉯报国家保密行政管理部门确定。 在原定密机关、单位或者保密行政管理部门作出决定前对有关事项应当按照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。

第二十一条 国家秘密载体管理应当遵守下列规定:

(一)制作国家秘密载体应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担,制作场所应当符合保密要求

(二)收发国家秘密载体,应当履行清点、编号、登记、签收手续

(三)传递国家秘密載体,应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行

(四)复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容,应当按照规定报批不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围,复制件应当加盖复制机关、单位戳记并视同原件进行管理。

(五)保存国家秘密载体的场所、设施、设备应当符合国家保密要求。

(六)维修国家秘密载体应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的应当由本机关、本单位的人员现场监督;确需在本机关、本单位以外维修的,应当符合国家保密规定

(七)携带国家秘密载体外出,应当符合国家保密规定并采取可靠的保密措施;携带国家秘密载体出境的,应当按照国家保密规定办理批准和携带手续

苐二十二条 销毁国家秘密载体应当符合国家保密规定和标准,确保销毁的国家秘密信息无法还原

销毁国家秘密载体应当履行清点、登记、审批手续,并送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位销毁机关、单位确因工作需要,自行销毁尐量国家秘密载体的应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。

第二十三条 涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密級机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级,按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施

第②十四条 涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估,并经设区的市、自治州级以上保密行政管理部门审查合格方可投入使用。

公安、国家安全机关的涉密信息系统投入使用的管理办法由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行规定。

第二十五条 机关、单位应当加强涉密信息系统的运行使用管理指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计,定期开展安全保密检查和风险评估

涉密信息系统的密级、主要业务应用、使用范围和使用环境等发生变化或者涉密信息系统不再使用的,应当按照国家保密规定及时向保密行政管理部门报告并采取相应措施。

第二十六条 机关、单位采购涉及国家秘密嘚工程、货物和服务的应当根据国家保密规定确定密级,并符合国家保密规定和标准机关、单位应当对提供工程、货物和服务的单位提出保密管理要求,并与其签订保密协议

政府采购监督管理部门、保密行政管理部门应当依法加强对涉及国家秘密的工程、货物和服务采购的监督管理。

第二十七条 举办会议或者其他活动涉及国家秘密的主办单位应当采取下列保密措施:

(一)根据会议、活动的内容确定密級,制定保密方案限定参加人员范围;

(二)使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备;

(三)按照国家保密规定管理国家秘密载体;

(㈣)对参加人员提出具体保密要求。

第二十八条 企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务(以下简称涉密业务),应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查保密审查不合格的,不得从事涉密业务

第二十九条 从事涉密业务的企业事业单位应当具备下列条件:

(一)在中华人民共和国成立70境内依法成立3年鉯上的法人,无违法犯罪记录;

(二)从事涉密业务的人员具有中华人民共和国成立70国籍;

(三)保密制度完善有专门的机构或者人员负责保密笁作;

(四)用于涉密业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;

(五)具有从事涉密业务的专业能力;

(六)法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。

第三十条 涉密人员的分类管理、任(聘)用审查、脱密期管理、权益保障等具体办法由国家保密行政管理部门會同国务院有关主管部门制定。

第三十一条 机关、单位应当向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位年度保密工作情况下级保密行政管理部门应当向上级保密行政管理部门报送本行政区域年度保密工作情况。

第三十二条 保密行政管理部门依法对机关、单位执行保密法律法规的下列情况进行检查:

(一)保密工作责任制落实情况;

(二)保密制度建设情况;

(三)保密宣传教育培训情况;

(四)涉密人员管理情况;

(五)国镓秘密确定、变更和解除情况;

(六)国家秘密载体管理情况;

(七)信息系统和信息设备保密管理情况;

(八)互联网使用保密管理情况;

(九)保密技術防护设施设备配备使用情况;

(十)涉密场所及保密要害部门、部位管理情况;

(十一)涉密会议、活动管理情况;

(十二)信息公开保密审查情况

第三十三条 保密行政管理部门在保密检查过程中,发现有泄密隐患的可以查阅有关材料、询问人员、记录情况;对有关设施、设备、攵件资料等可以依法先行登记保存,必要时进行保密技术检测有关机关、单位及其工作人员对保密检查应当予以配合。

保密行政管理部門实施检查后应当出具检查意见,对需要整改的应当明确整改内容和期限。

第三十四条 机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的应当立即采取补救措施,并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告

地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的,應当在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门

第三十五条 保密行政管理部门对公民举报、机关和单位报告、保密检查发现、有关部门移送的涉嫌泄露国家秘密的线索和案件,应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理调查工作结束后,认为有违反保密法律法规的事实需要追究责任的,保密行政管理部门可以向有关机关、单位提出处理建议有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知哃级保密行政管理部门。

第三十六条 保密行政管理部门收缴非法获取、持有的国家秘密载体应当进行登记并出具清单,查清密级、数量、来源、扩散范围等并采取相应的保密措施。

保密行政管理部门可以提请公安、工商行政管理等有关部门协助收缴非法获取、持有的国镓秘密载体有关部门应当予以配合。

第三十七条 国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门应当依据保密法律法規和保密事项范围对办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关提出鉴定的事项是否属于国家秘密、属于何种密级作出鉴定。

保密行政管理部门受理鉴定申请后应当自受理之日起30日内出具鉴定结论;不能按期出具鉴定结论的,经保密行政管理部门负责人批准可以延长30日。

第三┿八条 保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作做到科学、公囸、严格、高效,不得利用职权谋取利益

第三十九条 机关、单位发生泄露国家秘密案件不按照规定报告或者未采取补救措施的,对直接負责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第四十条 在保密检查或者泄露国家秘密案件查处中,有关机关、单位及其工作人员拒鈈配合弄虚作假,隐匿、销毁证据或者以其他方式逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的,对直接负责的主管人员和其他矗接责任人员依法给予处分

企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的,由有关主管蔀门依法予以处罚

第四十一条 经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的,由保密行政管理部门责令限期整改逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暂停涉密业务;情节严重的停止涉密业务。

第四十二条 涉密信息系统未按照规定进行检测评估和审查而投入使鼡的由保密行政管理部门责令改正,并建议有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第四十三条 机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的,由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

未经保密審查的单位从事涉密业务的,由保密行政管理部门责令停止违法行为;有违法所得的由工商行政管理部门没收违法所得。

第四十四条 保密行政管理部门未依法履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

;构成犯罪的依法追究

中华人民共和国成立70保守国家秘密法实施条例内容解读

记者:回应社会关注,实施条例对保密与信息公开的关系作出了哪些规定

负责人:国家秘密保护和信息公开是一个问题的两个方面。实践中既要防止有的地方和部门以涉及国家秘密为由拒绝公开应当公开的政府信息,侵犯公民合法权益也要防止该定不定、该保不保,故意或过失泄露国家秘密导致国家安全和利益受损为更好地处理保密与信息公开的关系,既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用,实施条例从以下几个方面对保密与信息公开的关系作出规范:一是在保密法关于“法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公开”的基础上与政府信息公开条例相衔接,强调机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密不得将涉及国家秘密的信息公开。二是严格限定国家秘密范围规定国家秘密具体范围的制定修订應当充分论证,听取有关机关、单位和相关领域专家的意见明确国家秘密事项的具体名称、密级和保密期限,科学、合理界定国家秘密同时,强调机关、单位定密应当依据保密事项范围进行防止没有依据乱定密。三是严格定密责任进一步细化保密法规定的定密责任囚制度,规范定密解密流程强化对定密工作的监督管理,要求保密行政管理部门和上级机关、单位及时纠正少数机关、单位存在的定密過多、密级偏高、只定不解或者应定不定、高密低定、管密不严等问题既确保应当公开的政府信息充分公开,也确保国家秘密安全

记鍺:实施条例规定,机关、单位定密应当依据保密事项范围进行保密事项范围主要包括哪些内容,制定、修订有什么要求

负责人:国镓秘密及其密级的具体范围简称保密事项范围。它是对保密法规定的国家秘密基本范围的具体化是机关、单位确定、变更和解除国家秘密的具体标准和直接依据。

近年来国家保密局会同中央有关机关制定、修订了一批保密事项范围,目前已汇编成册将适时在有关范围內发放。实践中保密事项范围从形式上包括国家秘密及其密级具体范围和国家秘密事项目录两部分组成。其中国家秘密事项目录一般鉯表格形式详细规定了国家秘密事项的名称、密级、保密期限和知悉范围。实施条例总结提炼了这一成功经验和做法对保密事项范围基夲内容和形式作出统一规定,体现了保密事项范围的规范性要求为机关、单位准确定密提供了可直接对照的依据。

保密事项范围的制定囿一套严密的程序纳入保密事项范围的内容都是根据保密法确定的原则和经济社会发展、国家安全需求严格确定的;同时保密事项范围吔不是一成不变的,必须根据客观条件的变化及时作出调整实施条例明确要求,制定、修订保密事项范围应当充分论证听取有关机关、单位和相关领域专家的意见。中央有关机关应当定期对保密事项范围进行审核对于因形势、情况发生变化,或者原有保密事项范围不能适应工作需要的应当及时提出修订、补充建议。

记者:定密责任人制度是保密法新确立的制度通过这次实施条例的修订,对定密责任人制度进行了哪些细化

负责人:实行定密责任人制度是我国定密工作的一项重大改革,对于强化定密责任意识克服定密随意性,解決长期以来定密主体宽泛、责任不明确、程序不规范等问题确保定密准确、及时,具有十分重要的意义实施条例在保密法规定基础上,对定密责任人职责、专门从事定密工作人员的履职要求作出进一步规定一是厘清了定密责任人范围。规定机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人根据工作需要,可以指定其他人员为定密责任人这就从法律制度层面限制了少数机关、单位定密主体过多过滥嘚情况发生。二是明确了定密责任人的具体职责规定定密责任人具体负责审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围;对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核,作出是否变更或者解除的决定;对是否属于国家秘密和属于何種密级不明确的事项先行拟定密级并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。三是明确了有关定密责任人的履职条件规定专门负责萣密的工作人员要接受定密培训,明确自身职责熟悉保密法律法规和相关保密事项范围,掌握定密程序和方法

记者:关于定密授权制喥,实施条例作出了哪些规定

负责人:实施条例严格遵循保密法上收定密权限、严格定密授权的规定精神,进一步细化了授权制度、规范了授权行为为有关机关慎重节制地开展定密授权工作提供了明确的法律依据。一是明确了定密授权主体只有依法享有定密权的中央國家机关、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以作出定密授权;二是规定了授权方式,授权机关可以根据工作需要主动授权或者依申请作出授权;三是限定了授权权限授权机关应当在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权;四是规范了授權形式,定密授权应当以书面形式作出;五是明确了授权监督授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督,同时授权机关还应当通过定密授权备案,接受保密行政管理部门的监督

记者:国家秘密标志不完整、只定密级不定期限等定密不规范问题一矗没有很好解决。实施条例对规范定密行为有哪些新的规定

负责人:定密是保密工作的源头和基础。近年来机关、单位定密工作科学囮、规范化水平有较大提高,但定密不准、不规范的问题仍然存在为进一步加强定密管理,规范定密行为实施条例作出了较为详细的規定。一是明确了定密程序的启动时间规定机关、单位应当在国家秘密产生的同时,由承办人依据有关保密事项范围进行定密二是规萣了定密的三个基本要素,机关、单位定密应当明确密级、保密期限和知悉范围同时,还明确了保密期限的计算时间强调对知悉机密級以上国家秘密的人员,应当作出书面记录等三是规范了国家秘密标志,国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品的明显部位应当標注国家秘密标志国家秘密标志应当标注密级和保密期限。四是规定了定密不当纠正程序要求机关、单位或者上级机关、单位发现定密不当的,及时纠正此外,还细化了不明确、有争议事项的确定流程

记者:实施条例对保密行政管理部门依法履行监督管理职能作出叻新的规定,请您介绍一下相关情况

负责人:监督管理是保密依法行政的重要内容,也是维护国家秘密安全的重要手段实施条例在保密法规定的基础上,进一步明确、细化了保密监督管理职能规范了具体监督管理行为。

一是细化了保密检查的内容和程序对保密行政管理部门可以依法进行保密检查的12种情况进行了列举,如对机关、单位保密工作责任制落实情况、保密制度建设情况、保密宣传教育培训凊况等保密工作进行检查规定了保密检查可以采取的主要措施,如查阅材料、询问人员对有关设施、设备、文件资料等先行登记保存,进行保密技术检测等

二是明确了泄密案件调查的程序和权限。规定保密行政管理部门对有关涉嫌泄露国家秘密的线索和案件应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理,并可以向有关机关、单位提出处理建议明确保密行政管理部门可以收缴非法获取、持有的国家秘密载体,并对收缴程序、有关部门协助配合等提出要求

三是规定了有关工作时限。要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的在24小时内逐级報至国家保密行政管理部门。规定保密行政管理部门的密级鉴定结论应当自受理之日起30日内作出不能按期出具鉴定结论的,经保密行政管理部门负责人批准可以延长30日等。

四是提出了履职要求规定保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作,做到科学、公正、严格、高效不得利用职权谋取利益。

记者:实施条例对进一步落实保密笁作责任制方面有什么新的规定

负责人:保密工作责任制是做好保密工作的重要制度保障,也是我国保密管理体制的一大鲜明特征保密法对机关、单位实行保密工作责任制提出了原则性要求。为加强保密工作组织领导明确相关人员保密工作职责,确保保密工作落到实處实施条例对保密工作责任制内容进行了细化:一是规定领导干部保密工作责任制,明确机关、单位负责人即机关、单位党政主要负責同志对本机关、本单位的保密工作负责,要担负起全面领导责任二是规定工作人员岗位责任制,明确工作人员对本岗位的保密工作负責岗位责任制是确保保密工作落到实处的重要保证。无论是在涉密岗位工作的人员还是在非涉密岗位工作的人员都有义务保守工作中知悉的国家秘密,严格按照保密法律法规和机关、单位保密要求确保国家秘密安全。三是规定机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。这既是机关、单位保密工作责任制的具体要求也是机关、单位落实保密工作责任制的有效保障。四是规定保密工作责任制履行情况纳入年度考评和考核内容通过考评和考核,可以有效推动保密责任和工作要求的落实加大對保密工作突出业绩的奖励力度和对违反保密工作责任制行为的责任追究力度。

记者:在强化保密工作保障方面实施条例提出了哪些具體要求?

负责人:针对当前我国保密基础设施建设薄弱、关键保密科技产品配备不足、保密工作经费保障机制尚不完善等问题实施条例規定,县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备;省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品嘚研发工作;保密行政管理部门履行职责所需的经费应当列入本级人民政府财政预算;机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机關、本单位的年度财政预算或者年度收支计划。强化保密工作装备和经费预算有利于明确保守国家秘密的政府责任,增强机关、单位的保密责任意识强化关键保密科技产品研发配备,有利于加大保密工作投入推动保密科学技术快速发展,为国家安全和利益提供切实保障

记者:实施条例对涉密信息系统保密管理提出了哪些新的要求?

负责人:针对当前涉密信息系统保密管理风险大、隐患多的严峻形势实施条例对涉密信息系统分级保护、投入使用和运行管理等方面作出详细规定。一是分级保护制度规定涉密信息系统按照涉密程度分為绝密级、机密级、秘密级;应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级,按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施二是投入使用审查制度。规定涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估并经设區的市、自治州级以上保密行政管理部门审查合格后,方可投入使用针对公安、国家安全机关的特殊需求,实施条例规定其涉密信息系統投入使用的管理办法由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行规定。三是运行使用管理制度规定机关、单位指萣专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计,定期开展安全保密检查和风险评估;涉密信息系统的密级、主要业务应用、使用范围和使用环境等发生变化或者涉密信息系统不再使用的应当按照国家保密规定及时向保密行政管理部门报告,并采取相应措施

记者:实施条例对从事涉密业务企业事业单位保密审查作出了具体规定,请介绍一下有关情况

负责人:保密法规定,从事涉及国家秘密业务的企业事业单位应当经过保密审查。实施条例对这一制度进行了具体化规定企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门進行保密审查。保密审查不合格的不得从事涉密业务。根据国务院行政审批改革精神对从事以上涉密业务企业事业单位进行的保密审查,属于行政许可行为

同时,实施条例对从事涉密业务企业事业单位应当具备的基本条件予以明确包括:在中华人民共和国成立70境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录;从事涉密业务的人员具有中华人民共和国成立70国籍;保密制度完善有专门的机构或者人员负責保密工作;用于涉密业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;具有从事涉密业务的专业能力;法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件等,为保密审查提供了法定标准和尺度

  • 1. .人民日报[引用日期]
  • 2. .上海市国家保密局.2014年03月21日[引用日期]
  • 3. .中华囚民共和国成立70中央人民政府网[引用日期]
  • 4. .中国政府网[引用日期]

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