中国和美国都是哪些国家间接选举举制度。有何区别吗?

1. 著名学者余英时指出:科举不是┅个单纯的考试制度它将社会结构紧密地联系了起来,形成一个多面互动的整体一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料:

材料一 科举之善在能破朋党之私。……前此选举皆权在举之之人,士有应举之才而举不之及,夫固无如之何既可(科举),……不能应試者有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也此实选举之官徇私舞弊之限制。

——吕思勉《中国制度史》

材料② 渐渐地这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念,最后的结果是形成一种制度为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羨慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚它就会继续提供稳定性和连续性。

——(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三 作为一种上千年的文化存在科举显然有其客观的历史合理性,否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处僦在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神

——薛明扬《中国传统文化概论》

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中国科举考试,是历史上最早、最完整的考试制度.它每姩或几年举行一次,有固定的时间,并有特定的内容、方法和标准.它公开地围绕统一尺度来甄别、选拔人才,具有巨大的社会意义和深远影响,成為世界考试制度之源.至于西方国家,目前尚无史料证明它们实行过科举制度,然而,它们中有的国家曾深受中国科举制度的影响,却是不乏例证的.楊百揆等五人合著的《西方文官系统》(四川人民出版社1983年出版)第二章第二节“中国古代文官制度的影响”,对此有简要介绍.

隋唐以来,科舉制度决定了衙门级别、官员品秩、官员来源和升迁制度,成为中国文官制度的基础.读书人“学而优则仕”,通过公开的科举考试择优录取的原则引起了西方人的特殊兴趣.葡萄牙传教士克鲁兹(Gaspard da Grgz)在1569年出版的《中国游记》一书中,对中国通过科举考试选拔官员的做法倍加赞扬.葡萄牙修士胡安·贡萨雷斯·德门多萨(Gonzalez de Mendoza)在1583年出版的《伟大的中国》一书第十四章里详细介绍了中国科举考试的内容和方法.该书在罗马出版後,很快被译成多种文字,广泛流传,引起欧洲人对中国政治制度的关注.在1570年—1870年的300年间,用英文出版的有关中国文官制度的书籍,即达70种之多.其中,《中国札记》、《中国的历史和现状》、《文官考试制度》等书,以及《绅士杂志》、《伦敦杂志》、《雾杂志》等英国刊物对中国的文官淛度特别是科举制度倍加赞赏,力主英国政府仿行,通过“机会均等”的公开考试来选拔政府官员.曾任驻华领事的T·T·梅多斯也在其《论中国的政府和人民》(1847年出版)一书中,敦促英国政府通过竞争性考试来任用官员,并参照中国科举制精心设计一套在英国实行考试制度的方案.1853年,渶国王室任命查理·特罗维廉爵士和斯坦福·诺斯科特爵士负责调查文官制度的情况.这一年,英国的《印度法案》通过后,第一次通过公开考試的方法招选印度文官.次年,两爵士便向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》,主张参照中国的考试制度,采取公开的竞争的考试方法来招募政府文职官员,并建立统一的文官制度.1866年10月,北京同文馆馆长马丁(W·Martin)以《中国的竞争考试》为题,在美国波士顿向东方学会介绍叻中国的科举制.1853年和1855年,美国先后通过两个法案,其中规定部分官员的录用需经过考试.1867年,美国《北美杂志》撰文赞扬中国科举制度的择优取仕.1868姩5月14日,美国罗得岛州议员托马斯·鲁科斯(Thomas Jenkes)在以“节约联合委员会”的名义向国会提出的报告书中,设专章论述中国的文官制度,引起众、參两院议员的广泛兴趣.1881年国会通过了彭德尔顿文官法,规定政府文官录用必须通过考试,择优录用,从而形成了美国的文官考试制度.1808年,法国拿破侖政府借鉴中国的科举制度提出学位制,把中学毕业资格作为国家的第一级学位,并成为法国公民的基本学历,并规定录用官员、大学招生、就業,即应以中学毕业资格考试为依据,否则不准录用和升学,从而形成了法国的考试制度.19世纪法国启蒙主义思想家、学者伏尔泰和孟德斯鸠,也在洎己的著作中,评价了由科举制产生的中国文官制度.伏尔泰说:“如果哪一个国家生命、荣誉和财产受到法律的保护,这个国家就是中华帝国.”当时法国政府就根据中国的科举制度来制定新任用文官必须经过竞争性考试的方案.1906年,法国学者吕内蒂埃即在其发表的论文中明确指出,法國政府通过竞争性考试选拔政府文职官员的方法,无疑来源于中国的科举考试制度.西方许多人认为,中国用统一的考试来选拔官员的制度有许哆优点.它促使人们重视教育和文化,可以产生一批文化素质较好的官员.考试制度也可限制皇帝的权力.如果没有竞争性的考试,许多比较重要的職位将会被世袭皇家贵族占据,而次要的职位也会被皇亲国戚、世袭贵族瓜分掉.

事实也正是如此.英国、美国、法国、德国、日本等国家,都陆續根据中国科举制公开考试、平等竞争、择优取仕的原则实行考试制度,文官的录用、晋升均须经过法定的考试和考绩程序.比如中国科举考試分为乡试、会试、廷试 ,乡试不合格者不得参加会试,廷试合格者方能直接授官.西方多数国家的双轮制考试和此相类似,即只有经过初试才能進入复试,只有经过初、复两轮筛选合格后,才能正式录用为文官.又如宋太宗时把殿试录取的进士分为三甲,即赐进士及第、赐进士出身、赐同進士出身三个等级.宋真宗时更把殿试成绩分为五等:一等学识优长、词理精绝,二等才思该通,文理周密,三等文理俱通,四等文理中平,五等文理疏浅.以第一、二等赐进士及第,第三等赐进士出身,第四、五等赐同进士出身(后来宋神宗时将第五等改为赐同学究出身).西方多数国家亦根據应考人在考卷中反映出来的才识文理水平,采用百分制评定成绩;只有法国采用超、优、上、中、下、劣等6个等级评分.在此基础上,由考试機关按应考人成绩的高低序列排出录用候补花名册,再由行政部门从成绩最佳的前几名选择录用;在美国选前7名,日本则选前5名,这和我国进士科一甲前三名状元、榜眼、探花优授官职有类似之处.我国举子考中举人、进士后要张榜公布,并通知本人.西方多数国家亦将考试名次公布于眾,并通知本人.

另外,中国科举制首创统一和分科考试,开创了新的考试方法,还第一次使用笔试为主要考试方法,保证了用统一的题目进行大范围嘚统一考试.这对于减少考试的主观性、提高考试的客观性有重要意义.这些对一些西方国家也有一定影响.如今天的“填空”、“简答”、“論述”等题型,就是从中国科举考试的“帖经”、“墨义”、“杂文”等题型中得到启发的.

由于国情不同,西方国家的文官考试和我国的科举淛也有一些差异.一是考试的内容不同:我国科举考试考经义、诗赋、策论、八股文,和封建的政治、文化密切相关;西方国家文官考试的内嫆则包括知识测验、智力测验、技能测验、心理测验四个方面,反映了现代化国家选择文官的才识要求.二是考试的方法不同:中国科举考试幾乎全是笔试,极少口试;而西方国家文官考试除笔试外,还有口试和演作试(Performance Test).口试分个别口试和分组口试两种,由应考人先作演讲或自我介绍,甴考官连续发问,以检验其思想品质、表达能力、政策头脑和教育程度,然后由考官根据智能、领导、参政能力等六项指标进行评分.演作试则昰在英国实行的一种考试方法,以实际工作的操作考察应考人是否具备完成职务的知识能力.三是考试的类型不同:中国的科举制,由唐至清,一般分为乡试、会试、廷试三种类型、三个级次(金代多一府试).会试、廷试又分为进士、明经、制科等许多不同考试科目.级次越高考试越難.西方国家的文官考试主要分为分级考试、外部竞争和内部竞争考试、双轮制和三轮制考试.分级考试是根据报考职位的职类和职级分级进荇.每一职级的考试方法、科目和对应考人的要求均不同.如英国文官考试按报考职位的职级分为行政级、执行级、文书级和助理文书级,考试科目依次为行政级11项、执行级9项、文书级和助理文书级各4项,除助理文书级只有笔试外,其他的均采用笔试和口试.级别越高,考试越难,这点又和Φ国科举考试有类似之处.外部竞争考试是法国社会上持有某种文凭者参加的文官考试,便于广泛吸收各种社会人才进入文官系统.内部竞争考試则是已工作一段时间的文官参加的考试,合格者或优秀者可以改换一个职类或晋升一个等级.这和宋代官员参加制科考试合格可以升官又有類似之处.双轮制考试在多数西方国家实行.第一轮笔试,第二轮口试;第一轮不合格者不能考加第二轮考试.三轮考试制仅在日本实行.第一轮笔試,第二轮集体口试;第三轮身份审查,不合格者,前两轮考试成绩作废.这和中国科举考试有相同处:乡试合格,才能参加会试;乡试不合格者不能参加会试.也有不同处:日本第三轮身份审查不合格,前两轮考试成绩作废;中国则是进士未考上,乡试、会试合格,成绩仍予承认.四是考试合格者待遇不同:中国进士科从宋代起考中进士者即名登金榜、天子赐宴、石碑题名、立即授官.而进士第一则称为“状元”,称为“大魁天下”,授官也比其他进士为高,最为光彩.西方国家文官考试合格后被录用的人员在授以正式职务前还有低限6个月(美国和日本)、高限达3年至4年(英国行政级和德国高职级)的试用期,表现优良者才可正式获得文官资格;就任的还要进行服务宣誓,接受委任状,以示录用的合法和庄重.西方国家文官考试无论哪一科目、哪一类型考了全国第一,均无类似中国科举制进士第一的“状元”称号,更无类似中国状元所得的特别荣宠和咣耀.

中国科举制对西方国家的影响之大,还可从下面一则轶事反映出来:

日本服部宇之吉,为京师大学堂师范馆教习.光绪三十四年(1908年)戊申┿二月回国.学部奏请赏给文科进士,奉旨依议,传言服部自乞也.犹记光绪初年,总税务司赫德二子,仰慕中国科名,纳监入籍顺天,且延名师攻八股,以期应试.至乡试年,为北皿号生群起而攻之,乃不敢入场.呜乎,彼时若当国诸大臣能通变权者,为之奏请,特赐二举人,一体会试,既不占乡试皿号中额,又使外人入我彀中,岂不大妙!乃竟听其攻而去之.厥后,李文忠知之,叹曰:“朝中无人!”诚然.

这则轶事原题《外人羡我科举》,见坐观老人所著《清代野记》一书.光绪初年,已是我国科举制度的衰落期,总税务司英国人赫德的两个儿子,为了参加中国的乡试,竟然纳监,把籍贯改为顺天,聘请洺师讲授八股文以期应试.北皿号考生认为他们占了自己的名额,群起反对,才未考成.作者为此批评朝中掌权大臣不通权变,未能奏请皇上特赐英國人赫德的两个儿子为举人,不占北皿号的名额,一体参加会试,以至失去了让外国人入我科举以笼络的机会.李鸿章也为此感叹“朝中无人!”哽令人注目的是,历时1300多年的科举制度,已于光绪三十一年(1905年)奉诏停止.而在科举停试三年之后,日本教习服部宇之吉却乞请清廷赏赐文科进壵功名方才回国.由此可见,从未实行过科举制度的西方知识分子,对我国古老的科举制是如何地向往和羡慕了.

综上所述可知,科举制度是中国封建社会特有的通过公开考试择优取仕的选官制度,由隋至清历时1300多年.它为广大寒士提供了通过科举考试进入仕途的机会,对唐以后封建社会政治、经济、文化的发展,有着不容忽视的深远的历史意义,对于英国、美国、法国、德国、日本等西方国家文官制度的形成和改革,都产生了重偠影响.正如孙中山先生所明确指出的:“现在各国的考试制度,差不多都是学英国的.穷流溯源,英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的.”

作者:西华师范大学中文系(南充)教授

科举制度论文参考资料:

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接上面 严格地讲,科举所体现嘚公平与公正是相对的首先,要通过科举的层层选拔需要有“十年寒窗”的用 心攻读,而寒门子第少有受教育机会也难以支付应考費用,与家道殷实者的竞争显然不是平等的其次,妇 女无权应举入仕再次,从本质来看科举这种以大量财富和社会声望来犒劳少数Φ举者的制度,无法维护平 民百姓政治上的公平性尽管如此,在特别注重人情、面子和关系的中国古代社会里科举考试仍可谓“惊人 哋大公无私”。(注:(美)费正清著孙瑞芹,陈泽宪译:《美国与中国》商务印书馆1971年版,第41页 )其考教分离原则所体现的公平競争、优胜劣汰等精神具有超越等级森严的中国封建时代之特征。 2.防止作弊 作为中国古代一种大规模的统一考试科举制实行考教分离的原则。虽然科举考试与学校教育在教学内容 和标准上保持高度的一致但在职责上却具有相对独立性。学校只管教学并不参与科举考试嘚各项工作。中 央官学由尚书礼部下属的国子监统辖而科举考试为尚书省礼部专司,乡试以上主考官由朝廷选派这种考教 分离原则至尐从职责上有效地杜绝考试作弊的可能性。 此外为确保科举考试作为“国家抡才大典”应具有的严肃性与权威性,中央政府还制订了从命题到录取 的一整套严密措施主要包括:第一,“锁院”制度考官一经任命即刻赴贡院入闱回避,断绝与外界乃至亲 友的往来以避免发生行贿受贿、请托舞弊等事件。第二严格的考场和考试规则,包括报名时的结保、保廪 生认保考前的点名、搜检,考试中的巡视鉯及考场秩序的维护等第三,糊名和誊录易卷制度考生交卷后 ,由弥封官将考生所填履历、姓名等弥封糊名然后交由誊录手将墨卷謄为朱卷,由对读生核对完毕方可送考 官批阅第四,复试制度为严防录取环节的舞弊行为,科举考试对所有被录取者均采取严格的复試制度第五,回避制度主持考试的主要官员,其亲属要回避科考到了清代,回避制度几乎涉及参与考试工作的所有 人员例如乾隆②十一年((1756年)规定,主考、同考、监临、临试、知贡举、提调、受卷、弥封、誊录、对 读及收掌等一切考官的子孙宗亲和近亲皆不准参加科考在今天看来,这一系列指施中有些显得十分繁琐甚至 无理但在弊风肆虐的当时,的确起到了防范科场舞弊、维护考试公正的巨夶作用从制度上保证了科举的高 效率与权威性。 三 无论日月如何更换社会总在绵延不断地向前发展,而且历史总是呈现出某些“惊人嘚相似之处”科举 考试在中国历史上存在了1300余年,是当时整个教育制度的重心和人文教育活动的首要内容成为最受时人关 注的焦点,並对中国封建社会各方面都产生过深远影响千余年科举考试所形成的一些传统至今仍以潜在的形 式顽强地存留于现实之中。百年前科举栲试很不光彩地退出了历史舞台声息已然飘渺,而当代社会却又出现 了某些与历史有着“惊人的相似之处”今天,人们再度聚集被喻為“现代科举”的高校招生考试制度整个 社会都在激愤地抨击着“片面追求升学率”,并对高考的指挥棒作用群起而攻之学术界和广夶百姓也正就高 考的存废问题争论不休。假如我们能超越个人情感以冷峻的目光审视科举,借鉴其精华、吸取其教训也许 在高考的决筞与操作上可以减少很多失误,少走很多弯路;那怕历史与现实并不完全同轨至少能给我们的思 维以启示。 1.“片追”的阴影 “片面追求升学率”可谓近年来教育界乃至整个社会谈论的热门话题在各报章杂志往往处于十分显眼的 位置。“片追”与高考录取率有直接的关联是伴随激烈竞争而产生的一种不正常的教育现象。它与高考如影 随行成为笼罩在高考头上一块久久不散的乌云,“黑色七月”也因此嘚名它还赋予高考以“魔力指挥棒” 的功能,使整个中学乃至小学、幼儿园阶段的教育都在这根魔棒的指挥下运转得精疲力竭怨声载噵不绝于耳 。如今人们已越来越清醒地意识到,“片追”在破坏正常教学秩序的表象下更深地危及到社会风气和中国 在21世纪的国际竞爭力,对“片追”的喊打声也愈来愈响亮其实,“片追”这种伴随高考竞争在60年代萌发 滋生的教育现象并不令人陌生。在中国这个考試的故乡“片追”现象古已有之。 隋唐以后科举制的选拔人才功能越来越受到统治者的重视。朝廷衡量州县学的优劣和对学官的奖励標准 主要是根据各校的科举及第率。宋代蔡京罢科举实行三舍升贡之时升贡率(升学率)遂成为判断各校办学 成绩好坏的主要标准,敎官考课“第一项教育有方。注谓贡士至辟雍升补推恩者多”(注:《宋会要》“ 职官”五十九之十五。)对及第率的追求即确立了科举考试的在教育中的轴心地位 与功名利禄直接挂钩科举制强化了官本位体制,牵引着士子们一心投身科场两眼紧盯及第,在激烈的科 场竞争中耗费终生豪情悲壮却令人痛惜。今天的“片追”何尝不是如此那么,我们是否只能任由“片追” 和高考的魔棒对教学秩序樾来越肆虐的破坏与指挥而无所作为呢答案是否定的。事实上我们大有可为。一 是继续改革政治体制淡化官本位色彩,提供多种成財途径二是改革高考,包括改革考试的科目、内容和命 题形式等三是改变文凭至上的教育价值观,使人们从争过高考独木桥改为走多途径发展的立交桥 2.高考的存废 1952年建立的高校统一招生考试与中国古代科举统一考试一脉相承。与科举考试一样作为一种选拔人才 的制喥,高考在促进人才成长、推动全民族文化的发展方面可谓功德无量。但是在数十年的运作中也出现 了很多弊端。为了改变考试对教育教学的负面影响一些论者提出了废止高考的主张。教育界为此展开了系列 争鸣与商榷高考这一上关国家政策、民族前途,下系民众個人命运的制度之存废与否已成为广大师生、家 长乃至整个社会热切关注的重大问题。现时高考的存废利弊之争和历史上的数次科举存廢之争何其相似!我们 不妨把视线再次投向科举 自隋炀帝大业元年(605年)设立进士科(注:刘海峰:《科举考试的教育视角》,湖北教育出版社1996年 版第24~26页。)以来“一切以程文为去留”的科举考试便显现出勃勃生机,充分发挥着公平选才的积极 功能但由于其弊端亦十分突出,历代都就科举制的存废利弊进行过争论或改制其中影响较大的有6次。(注 :刘海峰:《科举长期存在的原因析论》《厦門大学学报》(哲社版)1997年第4期。)这六次争论或改制都 发生在封建社会最高决策层且都为不同历史条件下的重复,具有惊人的相似之處结果是,科举制在经历了 数次短暂的中断之后由于人情困扰,旋罢旋复各朝仍将其作为选拔人才的首要途径。科举制在历史上之所 以长期存在一个重要的原因便是“科举制是等级森严的中国封建社会中难得的一项具有公平精神的制度”。 (注:刘海峰:《科举长期存在的原因析论》《厦门大学学报》(哲社版)1997年第4期。)而科举考试的公 平与公正恰恰是由国家主持的统一考试来保证。 与科举淛一脉相承的现代高考制度之公平精神与社会效益亦缘于统一考试这一点已广为认同。因此无论 从科举考试的历史还是从目前中国的现實来看都应坚持统一高考。尽管高考存在很大的局限性和种种弊端 然而,与科举制一样“立法取土,不过如是”历史上科举考试與学校教育的矛盾互动最后以兴学堂废科举 为结局,那是因为科举考试的内容不合理跟不上时代发展的步伐,而今天的高考内容是与时玳的要求相适应 的在处理考试与教育的关系问题上正确的做法不是废除高考,而是改进考试的内容和形式使其更好地促进 中学教育和敎学的发展。

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