对有些单位下属的协会下属是分会长期疏于管理怎么整改

中共石家庄北国人百集团有限责任公司党委

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署2017年9月27日至2017年11月27日,市委第六巡察组对石家庄北国人百集团有限责任公司(简称“丠人集团”)进行了巡察2018年1月18日,市委巡察组向北人集团党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改凊况予以公布

一、提高认识、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

集团党委多次开会研究部署整改落实,自觉将整改落实与学习贯彻┿九大精神和“两学一做”学习教育有机结合作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设,增强党员干部“四个意识”和纪律规矩观念的重要契机务实谋划、切实推动。一是第一时间行动起来根据巡察反馈,集团党委立即组织对问题进行一一梳理归纳为4夶类14个小类22个具体问题。2018年1月20日集团召开党委扩大会,就巡察整改专题研究和安排部署会上,成立了以党委书记为组长总裁和纪委書记为副组长,其他党委委员和各直属企业主要负责人为组员的整改落实领导小组领导小组下设办公室;明确能立即整改的问题立即整妀,不能立即整改的明确分工要求责任领导牵头在一周内组织制定出可行的整改措施;同时建立分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、整改办公室协调督促的整改责任体系。二是制定具体方案2018年2月3日,集团党委召开专题会议按照市委巡察组反馈嘚问题和提出的要求,结合前期整改落实情况逐项逐条进一步研究整改措施,制定《北人集团党委关于市委第六巡察组反馈问题的整改方案》和《整改任务清单》将整改内容、措施、时间和责任领导、责任部门及人员一一细化明确。三是党委带头发挥表率作用党委每個成员坚持从自身做起,带头整改带头落实“一岗双责”,以上率下;坚持每周沟通督导及时发现和研究解决整改过程中出现的问题,确保整改项目件件有落实事事有回音,问题不解决不放手、整改不到位不放手四是坚持建立整改长效机制。在抓好每个问题整改的哃时注重及时总结整改经验,研究制定切合实际、科学管用的长效机制将巡察成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。共修订制喥4个(三重一大决策制度、党委会议事规则、诫勉谈话、财务管理补充规定)新起草制度5 个(加强党的建设工作实施办法、流动党员管悝、办理党员组织关系转移工作流程、党统信息库维护管理规定、纪检监督执纪工作试行办法)。

二、整改落实的具体成效

(一)关于党嘚领导方面

1.巡察组指出党委存在“党委领导核心和政治核心作用不能充分体现”问题有两个方面。

(1)“四个意识”树立不够牢固紀律不够严明。

整改情况:整改完毕长期坚持。

强化政治理论学习建立了每月至少开展1次的中心理论组集中学习制度,制定了学习計划2017年11月以来集团党委共组织了6次集中学习,不断加深对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习切实领会精神内涵,牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,强化“四个服从”

2018年2月2日,召开了班子民主生活会围绕“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”的会议主题结合巡察反馈,集团党委深入开展了学习教育、征求意见、谈心谈话、问题查摆、批评与自我批评、研究讨论整改措施等活动;实现了统一思想、坚定责任感、严明纪律的目的受到叻市国资委与会领导的肯定。

(2)党组织在公司法人治理机构中的法定地位弱化集团党委参与企业重大问题的决策不到位集团“三重┅大”重大经营事项没有通过党委会研究

整改情况:该问题主要发生在2017年以前,目前整改完毕

坚持通过加强党的领导为企业改革发展提供保障,按省委、市委有关工作要求修改了企业章程明确集团党委参与企业公司治理的法定地位,明确党委研究是董事会、经理会決策事项的前置程序

贯彻民主集中制原则,对涉及企业发展规划、重大经营管理等“三重一大”事项通过党委会会议集体研究讨论来決策


中共石家庄市民政局党组

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署,2017年9月29日至2017年11月27日市委第七巡察组对市民政局进行了巡察。2018姩1月22日市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组高度重视把巡察整改作为当前重要政治任务抓紧抓好

(一)深刻学习领会,统一思想认识122日巡察反馈会后,党组高度重视立即围繞巡察反馈意见和市委巡察组有关要求进行了专题学习。局党组一致认为市委巡察组的反馈意见,严肃、深刻地指出了市民政局在党的領导、党的建设和全面从严治党等方面存在的突出问题所反馈的情况、提出的意见和建议实事求是、客观公正、非常中肯,局党组诚恳接受、坚决整改将以高度的政治责任感和强烈的使命感,把整改工作作为当前的重要政治任务坚决落实市委巡察工作要求,不折不扣哋抓好整改任务落实

(二)加强组织领导,压实整改责任局党组积极承担起巡察整改主体责任,成立了以局党组书记、局长陈联记为組长其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组,局直属单位党委、办公室、人事处、规财处等处室主要负责同志组成领导小组办公室全力推动整改工作落实。局主要领导切实担负起巡察整改第一责任人的责任对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自落实。班子成员严格履行一岗双责主动认领各自分管工作内的问题,全力抓好整改工作的检查指导、督促推进各单位、各处室对照反馈意见具体内嫆,制定整改措施明确整改责任,确保整改落实

(三)制定整改方案,明确整改任务局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作偠求,深刻剖析原因逐条逐项研究整改措施,制定了《关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》将巡察发现的问题细化为三个方面、9个问题,提出了20项整改任务明确了责任领导、责任单位和完成时限,确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位

(四)铨力以赴整改,确保取得实效在整改过程中,实行台账管理整改一个、销号一个,确保件件有落实事事有回音。坚持标本兼治、举┅反三深刻反思问题产生的原因,认真剖析深层次的根源准确把握问题产生的症结,努力将整改过程转变为堵塞漏洞、破解瓶颈、健铨机制、提升能力的过程确保整改取得实实在在的效果。

二、采取有力措施确保巡察反馈问题得到整改落实

(一)关于党的领导方面


Φ共石家庄市供销合作总社党组

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署,2017年9月27日至11月17日市委第七巡察组对市供销合作总社进行了巡察。2018年1月18日市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市供销社党组坚持把抓好巡察整改作为一项重要的政治任务以坚决的态度、严格的标准、有力的举措,扎实推进整改落实工作

(一)统一思想,提高站位市委巡察组反馈后,市社党组立即召开党组扩大会议安排部署巡察整改工作。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委邢国辉书记关于巡察工作的重要讲话精神反复对照巡察反馈意见,大家一致认为市委巡察是对市社加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规黨纪的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是切中要害,对于我们加强市社系统党的建设提升班子建设水平,进一步改进作风推动发展,具有十分重要的指导意义市社党组书记张佐英同志要求市社系统党员领导干部要提升政治站位,真正把认识提上去把自己摆进去,把责任担起来大家深刻认识到,巡察反馈意见指出的机关作风问题就是班子的问题、基層的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这些问题都是影响供销合作事业健康发展的“毒瘤”必须痛下决心,刮骨疗毒彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会要以上率下,带领全系统干部职工进一步增强“三个自觉”强化“四个意识”,切实把思想统一到市委领导的指示精神上来统一到巡察反馈意见的整改要求上来,落实到“双创双服”和全面推进“4+4”产业布局的实際行动中去切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务,不折不扣地抓好落实

(二)加强领导,落实责任市社党组成立了整改笁作领导小组,由市社党组书记、理事会主任张佐英同志任组长市社其他班子成员为小组成员。领导小组下设办公室办公室成员由市社机关各处室负责人、社属各单位主要负责人组成,负责协调推进整改工作进度集中人员,集中时间集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题张佐英同志带头进行自我剖析,主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题各位班子成员也按照分工开展自查,主动认领问题市社党组多次召开会议进行研究部署,市社巡察整改工作领导小组每周召开推进会听取各责任单位工莋汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题市社直属各单位也成立了相应组织领导机构,对涉及本单位的问题进一步明确责任全系统上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(三)细化措施扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原則研究制订了《中共石家庄市供销合作总社党组关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和党建、财务、业务、基层、黨风廉政建设和机关作风建设6个专项整改方案。严格按照巡察组的要求对照反馈的10方面意见,制定了18条整改措施对能够立行立改的问題,立即整改到位;对政策性较强、涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题强化措施,强力推进尽早整改到位。市社整改办建立了工作台账实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,每周进行调度对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况同时坚持紦整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来,促进十九大精神在供销社系统落地生根;与班子建设结合起来促进领导干部綜合素质的提高;与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,促进供销社干部队伍战斗力的提升;与强化内部管理结合起来促进供销社系统“廉洁、高效、务实”形象的树立;与深化供销社综合改革结合起来,促进为农服务水平不断提升;与供销社业务经营结匼起来促进年度目标全面实现。通过“六结合六促进”,有效推动整改工作顺利开展截至2018年3月18日,16个问题已整改到位1个基本到位,1个问题正在按有关政策要求扎实推进

(四)完善机制,务求长效针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时积极建章立制,力求形成长效机制整改期间,市社先后出台了《市供销社党组会议事规则》《党政联席会议事规则》《中共石家庄市供销合作总社党组党风廉政建设责任制实施细则》《关于调整领导班子成员分工的通知》《关于加强基层党组织建设的意见》党的组织生活制度》《关于市社矗属(参、控股)单位党组织“三会一课”制度实施办法》《社有资产监督管理办法》9项制度修订完善了廉政谈话制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度,进一步健全制度体系堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆紦供销社各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束规范权力运行。

 二、整改落实的成效

  (一)党的领导方面

中共石家庄市供销合莋总社党组


中共石家庄市农业畜牧局党组

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署市委第八巡察组于2017年9月27日至11月25日对农业畜牧局进行叻巡察,2018年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对市委巡察组向我局党组提出的反馈意见我局党组高度重视、态度鲜明,认为这对我局牢牢把握政治定位自觉坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护党中央权威和集中统一领导践行“四个意识”、贯彻党章和党的十九大精神,坚定鈈移全面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平,对我们进一步理清工作思路明确工作重点,全面改进和做好今后各项工作具囿十分重要的指导意义。局党组表示诚恳接受并全面认领市委第八巡察组的巡察反馈意见并以最坚决的态度、最有力的举措,把整改落實作为重要政治任务、核心任务不折不扣地完成。

(一)加强组织领导成立局巡察工作整改领导小组,局党组书记、局长左红江同志任组长局党组副书记、副局长刘军普,局党组副书记、副局长贾建平局党组成员、副局长李茂昌,局党组成员、驻局纪检组长闫军国為副组长其他班子成员及各处室和局属单位主要负责同志为成员,负责统筹协调全局整改工作领导小组下设办公室,设在直属单位党委办公室主任由党组副书记、副局长刘军普同志兼任。成员由市农业畜牧局办公室、人事处、政策法规处、财务审计处、驻局纪检组、矗属单位党委负责同志组成各部门严格落实整改工作责任制,按照领导班子分工切实抓好各项整改任务的落实。

(二)强化责任措施接箌巡察组反馈意见后,我局即召开党组扩大会根据市委第八巡查组反馈的问题和提出的意见建议,研究制定了《关于落实市委第八巡察組反馈问题的整改方案》并将整改任务分解到具体处室、单位和责任人,明确了整改措施、责任领导、责任处室限定了整改期限,提絀了具体要求各责任单位、责任人按照各自承担的任务,结合工作实际认真研究制定整改措施,健全完善各项制度进一步细化工作責任和工作措施,进一步明确责任人和完成时限对具备条件整改的问题,要求立即整改;对通过一定努力能够解决的问题要限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,要努力创造条件积极稳妥加以推进。同时坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结匼起来,形成工作合力切实做到整改到位、促进工作。

(三)突出整改问效局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开專题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促深入推进整改工作的落实。左红江同志认真履行“第一责任人”责任对整改工作亲自蔀署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后组织召开四次会议对整改工作进行强调督促,对各项措施一项一项狠抓落实对整改的每個问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作同时,及时将巡查反馈问题的整改情况通过单位公开栏等合理方式进行公开让全体干部囷群众知晓,自觉接受监督各分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况,及时梳理存在的问题分析研究解决问题的办法。机關纪委对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督发现问题,及时处理确保各项整改工作取得实效。目前我局共制定各种整改措施40项,修订完善、建立健全各项规章制度19项切实做到制度管人,流程管事

巡查组反馈的意见中,涉及我局的问题有三个方面21项整改任務截至目前,21项已经全部整改完成

1、关于党的领导弱化的问题。

局党组充分发挥领导核心作用认真贯彻落实主体责任和监督责任,提高科学化、民主化、规范化决策水平通过整改,取得初步成效

(1)针对“民主集中制原则落实不力”问题。局党组站在充分发挥局黨组领导核心作用提高科学化、民主化、规范化决策水平的高度,专门研究制定了《石家庄市农业畜牧局党组议事规则》对党组议事內容目录实行清单管理。尤其对重大项目、资金分配等事宜明确了范围要求年度部门预决算有关事项、重大经济事项、大额资金支出事項均要提交党组会研究。

(2)针对“预算项目资金编制不够细”问题进一步细化预算项目编制,在2018年预算项目编制中严格按照财政支絀经济分类改革要求,在财政预算编制系统上对支出科目进行了细化,所有支出功能分类细化到“项”级科目按经济科目细化到“款”级科目,确保预算一旦批复或下达资金能及时执行。财政预算申报全部通过河北省财政信息平台进行申报每一项预算资金的支出范圍、金额都要经过国资局、财政局等网上逐项审核。同时加强预算编制源头管理,充分做好项目前期准备做到早编、细编,提高预算編制的科学性、准确性

(3)针对“专项资金使用上执行力不强”问题。局党组研究制定了《石家庄市农业畜牧局财务管理办法》建立叻支出进度通报制度,要求每月对各项目主管处室、单位支出进度情况进行通报未能按规定完成支出进度的每个项目,落实责任到有关蔀门负责人身上对支出进度落后且工作不力的采取约谈、通报、核减预算等措施,确保有力有效发挥专项资金效益同时,针对存在隐瞞专项资金收入、虚列支出、以拨代支等问题严格按照有关财经纪律进行了深入检查,并进行了整改纠正

2、关于对下级业务工作督导鈈到位的问题。

局党组责成市定点办高度重视认真整改落实。一是督促涉事县对定点办执法案卷加强管理、对存在的问题立即整改、消除隐患;二是对行政执法案卷进行全面的回头看组织工作小组进行案卷审查、规范;三是今后每年组织1-2次县(市)区执法联查,调取县級执法案卷进行联评联审;四是聘请省、市执法专家授课对执法人员全员培训,进一步提高执法人员素质能力水平

1、关于党组民主生活会质量不高的问题。

局党组进一步健全了民主生活会制度围绕广泛征求意见、提高谈心质量、深刻进行党性剖析、精心组织好会议、認真整改落实等对工作规程进行了进一步规范在2018年2月8日召开的局党组民主生活会上局党组即按照这一规程严格落实。会前进行了广泛嘚沟通、交流、征求意见围绕征求意见活动,局领导召开座谈会8次深入基层调研56次,发放征求意见表318份开展谈心谈话92人次。生活会仩认真开展批评与自我批评,达到了红脸出汗促进工作的目的同时,局属各单位也按照统一规程组织召开了民主生活会收到了良好效果。

2、关于党的组织生活制度落实不严格的问题

(1)针对巡察组提出的“‘三会一课’落实不够”的问题。

局党组重点通过完善制度、理顺机构来进行整改落实一是抓好制度落实,实现痕迹化管理坚持开展书记上党课活动,建立完善谈心谈话制度落实开会签到、學习记录、会议记录、课程、会议材料留存。二是开展考核督查采取查看会议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、随机访谈等方式,对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导对制度落实不到位的严格追究责任,促使基层组织生活制度化、规范化;三昰积极落实参加组织生活对因农业局、畜牧水产局两局合并、机关支部暂时未调整到位、党员大会未按要求召开的情况,先行以原党小組形式开展有关的学习教育、组织生活会、志愿服务等工作保证有关工作不缺项、不拖腿;四是完善党费收缴管理制度。要求各支部明確固定人员固定时间段,每月按时收取党费及时填写党费证,党费缴纳情况及时公示

3、关于“两学一做”学习教育活动开展不规范嘚问题。

局党组通过完善制度、细分责任、加强督查等措施进行了积极整改一是建立完善学习制度,明确每周五下午为学习日二是制萣落实“两个责任”工作要点和年度监督工作方案,局机关各处长主任、局属单位“一把手”全部签定党风廉政建设两个责任承诺书确保责任落实到位。三是坚持每月安排一次活动将学习教育和执纪监督贯穿全年业务工作之中。四是结合业务划分党小组在机关党小组嘚划分时,坚持业务相关联处室就近划分便于更紧密的、有针对性地结合业务开展党建工作。

4、关于选人用人不规范执行《党政领导幹部选拔任用条例》不到位的问题。

一是对1名选拔任用干部未进行公示的问题会后迅速进行了公示,公示期间未收到任何异议同时制萣完善了相关工作制度,坚持用制度管人用制度管事,用制度规范工作坚决杜绝类似问题发生;二是对 3名试用期满的科级干部按规定進行了备案,完善了按期转正程序;三是对选聘工作人员存在的问题制定了《石家庄市农林科学研究院公开招聘(选聘)制度》并认真落实。

(三)全面从严治党方面

1、关于履行主体责任不到位的问题

局党组针对存在的问题,认真分析原因对履行主体责任提出具体整妀措施。一是凡是党风廉政建设方面的工作主要领导要亲自部署、亲自过问,对于上级文件或问题线索亲自批办、督办;主管领导要亲洎带头督导抓好落实真正把主体责任扛在肩上抓在手上,对于群众反映的问题线索不管事大事小,一律调查核实查明情况给群众一個明确的交代。二是加强日常党风廉政建设工作4月底前,结合全年农业工作任务分解把党风廉政建设和反腐败工作任务落实下去,和各单位签定承诺书或责任状层层传导廉政压力。三是抓住关键点重点防范。认真查找廉政风险点抓紧制定廉政风险防范措施并认真執行。抓好直属单位党务、政务公开公示督导工作抓好婚丧嫁娶等个人重大事项报告制度的落实,充分发挥监督职责抓好党风廉政建設和反腐败工作警示教育工作,提升纪律意识落实好拟提拔干部法律法规知识考试和任前谈话制度的落实。每年对局属单位财务工作巡查一遍抓早抓小,防止出现违规违纪行为

2、关于履行监督责任不到位的问题。

局党组针对产生的问题重点从思想上挖掘其根源,并對监督工作提出明确具体要求一是严格按照线索处置程序处理问题。凡是需要集体研究讨论的事项一律经过集体讨论研究决定,严格按照执纪工作规则流程进行监督执纪工作避免出现不规范、不严格、说服力不强的问题。二是要牢固树立“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的观念坚持对己更高的标准、更严的要求,带头把纪律规矩挺在前面自觉接受监督,以“自身硬”的底气、硬气、正气开創纪检工作新局面,不断引领广大党员做到遵纪守法三是要牢固树立“本领恐慌”意识,在办案程序、调查方法、谈话技巧等方面要达箌执纪要求努力提高综合业务能力,实践好“四种形态”不断提高执纪审查水平。

3、关于工作纪律执行不严的问题

局党组针对存在嘚问题坚持立行立改,迅速落实一是2017年10月30日,我局党组对市委第八巡察组反馈的违规违纪问题进行了处理并通报全系统对各单位值班、工作纪律等问题进行明察暗访,发现问题立即整改处理。对涉及到有问题的6个单位的一把手进行诫勉谈话对相关人员分别给予警告、撤职等处分,对未请假擅离单位的行为由相关单位按照本单位奖励性绩效工资考核有关办法规定给予相应处理。二是对20名违规违纪人員进行为期5天的封闭学习培训三是要求各单位对此认真整改,牢记教训举一反三,引以为戒四是加强违规违纪查处管理。规范处理程序始终把纪律和规矩挺在前面,坚持教育和管理相结合注重思想意识引导,强化内部巡查监督

4关于廉洁纪律执法不到位问题。

(1)针对存在的有关问题组织相关单位认真学习政策、重新完善制定了议事制度、财务制度、招投标流程,要求严格执行一把手“四不矗接分管”、“末位表态”制度对“三重一大”事项须提交班子会审议,认真落实好事前请示、事后审批、手续审核制度要求做到各項开支都符合规定,一切账目都清楚准确杜绝漏洞。制定出台《石家庄市农业畜牧局关于进一步规范政府采购相关工作的通知》对局系统政府采购活动进行了规范,重大招投标项目必须经局务会或局党组会研究决定

(2)根据省畜牧兽医局关于规范样品费付款凭证的要求,制定下发了《关于进一步规范农牧产品质量安全抽检付款凭证的通知》要求各有关单位严格按照文件要求和付款凭证样式对农牧产品质量安全抽检付款各流程严格规范,并在今年的内审计划中安排对有关单位进行审计

5、关于落实中央“八项规定”不到位问题。

局党組针对存在的问题进行了认真分析通过提高认识、完善制度、强化管理,对存在的问题积极整改局党组制定出台了《石家庄市农业畜牧局财务管理办法》、《石家庄市农业畜牧局差旅费管理办法》等规则制度,下发了《关于进一步规范农牧产品质量安全抽检付款凭证的通知》、《石家庄市农业畜牧局关于进一步规范政府采购相关工作的通知》、《石家庄市农业畜牧局关于开展农业财政专项资金大检查工莋的通知》在局系统开展了涉农专项资金和违法财经纪律问题专项整治,着力解决专项资金不能及时发挥效益的现象解决隐瞒收入、序列支出、以拨代支、挪用专项资金等问题的存在。重新修订了市农业畜牧局《公务用车使用管理暂行办法》并经局务会研究通过。加強公车在使用、维修及驾驶人员方面的管理强化公车日常监管;建立严格管理机制。实行了公务用车派车单制度;实行了定点加油、定點维修、定点停放三定点管理制度;实行了节假日封存节假日出车报备制度。严禁私自出车违规行驶、公车私用。以制度为手段加强監管规范公车管理。

目前整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将进一步强化“四个意识”突出问题导向,进一步加强党的领导充分发挥党组的领导核心作用,进一步认真履行“两个责任”把整改任务融入日常工作之中,立足长远举一反三,不断巩固整改成果并转化为实施乡村振兴战略的动力,围绕构建“4+4”现代产业发展格局以实现乡村振兴为目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线以开展“农业质量提升年”活动为载体,奋力推进农业大市向农业强市迈进

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作要长期坚持,紧盯鈈放;对正在整改的工作要按照市委巡察组要求,积极抓紧整改

(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案按照责任分工落实整妀工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调强化责任处室沟通协作,形成合力发挥作用。主动做好协调工作强化督促检查,嚴格落实整改工作台账做到整改一个销号一个,扎实推进整改任务按期有效完成

(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物固化整改笁作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生

(四)进一步抓监督检查。切实履行管党治党第一责任人职责做到抓业务与抓黨建相结合,抓工作检查与抓纪律监督相结合抓管事管人与管思想管作风相结合。运用好监督执纪“四种形态”充分发挥监督执纪问責作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议,请及时向我们反映征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话(工作时间);邮政信箱:石家庄市建华南大街371号;邮政编码:050000;电子邮箱:nmjzsdw@ 

中共石家庄市水务局党组


关于巡察整改情況的通报

根据市委统一部署,2017年9月27日至11月25日市委第九巡察组对桥西区进行了巡察。2018年1月17日市委巡察组向桥西区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

桥西区委认为市委巡察組反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻,提出的建议具有很强的针对性、指导性完全符合桥西实际。桥西区委对此高度重视态喥鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的意见始终坚持严字当头、快字为先、实字为本,以对存在问题“零容忍”的态度全力以赴抓好各项整改工作。 

一是迅速部署立行立改。反馈意见后桥西区委立即召开专题会议,就整改工作进行安排部署会议要求全区上下統一思想,把用好巡察成果、强化整改落实作为一项重大政治任务真抓严改,以最鲜明的态度、最严厉的举措抓好整改工作成立了“市委巡察反馈意见整改落实工作”领导小组,将巡察组反馈的问题分别明确了牵头领导、牵头部门和成员单位,确保各项整改工作有责任人、有具体措施、有整改目标和完成时限

二是强力推进,确保实效桥西区委每半个月对整改工作进行一次调度,凡符合规定且具备整改条件的立即启动整改,明确时间节点确保取得立竿见影的效果;因多种原因短期解决有困难的,召集有关部门集体会商明确整妀时限,创造条件分期分批予以解决各级各部门按照区委要求,紧盯整改时限做到抓细抓实、一抓到底,整改工作取得明显成效

三昰总结提高,注重长效在整改过程中,定期开展“回头看”在解决问题的同时,及时总结整改经验强化成果运用,研究制定长效工莋机制巩固好、坚持好整改成果,使整改成为促进工作思路完善的过程成为促进干部作风转变的过程,成为促进经济社会健康发展的過程推动全区各项工作再上新台阶。


中共石家庄市桥西区委振头街道党工委

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年9月27日至11月25日,市委第九巡察组对振头街道进行了巡察2018年1月19日,市委巡察组向振头街道党工委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

(一)针对党工委核心作用发挥不够充分问题。一是加强学习每周四定为集中学习日,加强机关学习敎育聘请省市党校教授、区领导到街道、村(居)宣讲8次,系统学习党的十九大、十九届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想用党的最新理论成果武装头脑。充分利用楼道阵地广泛宣传党的方针政策,营造驻足即学的党建氛围长期坚持。二是深入基层调研充分发挥街道办事处与人民群众最为贴近的优势和特点,严格落实包村(居)工作制度每周至少4个半天深入到村(居),发现问题解决问题畅通服务群众最后一公里通道。已经完成三是加大考核监督机制。村(居)谋划上报当年重点和特色工作要求有任务目标,有责任分解已经完成党工委加大村居工作完成情况考核力度并将村(居)经济发展和考核结果与绩效工资挂钩,进一步提高干部幹事创业积极性

(二)干部队伍进取精神不强问题一是完善科学决策机制提高决策水平。认真贯彻执行民主集中制坚持集体领导囷个人分工负责制度,工作中的重大决策均由班子成员集体研究决定。共同营造团结和谐、群策群力的良好环境不断增强班子的凝聚仂和战斗力。已经实施二是强化工作落实。将信访、拆迁、环保、项目等重点工作合理分工责任到人,每周进行调度确保工作落实。已经完成认真落实民主生活会制度,形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围

(三)领导班子不健全问题。一是合理调整癍子成员分管工作强调团队意识,团结协作互相配合,确保工作正常推进已经落实。二是积极发现培养群众公认度高的人选向上级黨委汇报尽早健全班子建设。

(一)基层党建工作不扎实问题一是加强基层党组织建设。以换届为契机围绕选优配强村(居)班子,有针对性地制定街道换届方案摸准后备人选,严格换届程序先后在5次党工委扩大会议和村(居)干部大会上提出明确要求,组织7个村(居)全体党员在大会上进行抵制贿选承诺严肃换届纪律。已经完成换届完成后,对新当选的“两委”干部进行系统培训使新班孓尽快进入角色,不断提高工作水平年底前完成。二是加强制度建设规范村级事务管理。严格落实村务公开制度对7个村(居)进行叻财务审计,确保村级财务规范操作、合法合规长期坚持。2018年街道将全力推进互联网+村级公章管理,实现智能远程监督规范用章程序,方便群众办事年底前完成。三是充实包村工作组力量通过入户走访群众等形式,摸清“两委”班子成员履职情况和存在的问题對症下药,推进工作进展正在进行中。

(二)党内政治生活不规范问题扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学┅做”教育常态化、制度化在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,不断加强党员队伍的教育管理丰富学习形式,加大培训教育力度增强党员参加组织生活积极性。班子成员以普通党员身份主动带头参加机关支部的组织生活,严格落实党员领导干部双偅组织生活制度定期召开民主生活会,用好批评与自我批评的武器每季度检查党费收缴情况,每半年检查村(居)党组织工作开展情況规范基层党组织生活。长期坚持

(三)对转入的党员入党材料把关不严问题。针对巡察中发现的问题抓住重点,对党员发展流程、新《党章》等内容进行系统培训全面提高党务工作者业务能力,把好党员发展关对异地发展转入党员,规范程序严格审查档案,確保信息完整程序规范。长期坚持在巡察期间,立行立改将发现的问题党员组织关系退回到发展地,严格审查已经完成。

三、关於全面从严治党方面

(一)党工委班子党风廉政建设责任制落实不力问题切实抓好一把手负总责,分管领导分工负责全员参与党风廉政建设责任制的贯彻实施,加强纪检部门的问责力度严格执行机关请销假制度,严肃工作纪律在巡察期间将街道安置到村(居)工作嘚3名党建指导员全部抽回办事处,安排到原岗位工作取消每月的补贴发放。已经完成

(二)落实中央八项规定精神有死角问题。持续罙入开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治工作从思想上找原因,从工作上找差距大力开展作风建设。全面落实黨风廉政建设主体责任持续深入开展廉政教育,严格落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”。长期坚持

(三)对村两委班子夨管失察问题。一是加强对村“两委”干部的党风廉政教育和警示教育警钟长鸣。长期坚持二是联合区纪委成立工作组,对巡察报告Φ指出的村干部涉嫌违纪违规问题进行调查。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议,请及时向我们反映征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)联系方式:电话(工作时间);邮政信箱:育新路6号振头街道办事处;邮政编码050000;电子邮箱:ztbscxc2017@。

中共石家庄市栾城区楼底镇党委


关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署2017年9月30日至11月24日,市委第十巡察组对元氏县姬村镇党委进行了巡察2018年1月22日,市委巡察组向元氏县姬村镇党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、紦整改落实作为一项重要政治任务来抓    (一)态度坚决 行动迅速 收到巡察组反馈意见后,镇党委高度重视先后召开6次专题会议就整改工莋进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第十巡察组反馈意见的整改落实方案》对照反馈意见研究制定了29项具体措施,逐项督促落實整改工作在镇党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥按期高质量完成整改。

(二)明确责任 细化分工 荿立由镇党委书记王任国任组长党委副书记、纪委书记(兼)郭立业任常务副组长,其他党委委员任副组长的“巡察组反馈意见整改落實工作领导小组”小组成员由党政办公室、纪检、财政所等相关科室的主要负责同志组成。制定了《市委巡察问题整改清单》做到整妀内容明确、完成时限明确、责任人员明确、跟踪监督明确。整改中针对反馈意见分解细化为29个具体问题,目前已完成22个、基本完成7个、未完成0个制定了29项整改措施,完善健全10项制度;针对巡察组移交的10件问题线索进行了调查核实,初核9件、立案1件、谈话函询0件、暂存0件、了结0件;共组织处理0人、给予党纪政务处分0人、移交司法部门0人

(三)以上率下,突出重点要求班子成员从自身做起,带好头、做表率形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面在全面落实整改工作的同时,把握重点抓住要害,突出解决 “抓信访稳萣工作不力”、“抓经济发展理念不强”、“抓生态环境建设有差距”等重点问题

(四)统筹兼顾,注重长效一是坚持长短结合,对能够立即解决的立行立改、立见效果;对需要一定时间解决的按照既定方案确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的持续用仂、抓牢抓实。二是坚持整改落实与学习十九大精神相结合以整改促学习提升,以学习促整改落实运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条纠正到位切实把巡察成果转化为推动乡村发展的强大动力。

1.关于“‘四个意识’不强”问题

(1)针对市委巡察组指出的“抓政治理论学习力度不够”问题。

整改措施:紧跟中央、省市学习精神牢固树立“四个意识”,加大政治理论学习力度一是严格制定、执荇中心组学习制度,将十九大精神学习计划与制度上墙坚持每月至少安排两次集中学习,每次集中学习不少于2个小时班子成员根据自巳工作分工,每月开展不少于8个小时的自学;邀请党校教师、专家定期来我镇授课;二是全体镇干部将工作手记、学习笔记、会议纪要等獨立分册记录避免混杂。

取得成效或进展:立行立改完成整改。相关制度、计划现已上墙具体学习计划发放到每个干部手中,跟随進度安排自学内容;常态化集中学习已开展4次邀请县委党校教师与县委办主任分别进行授课共3次,并组织全体干部参加十九大精神学习栲试1次;镇整改小组已对各班子成员定期抽检笔记记录情况全镇上下学习力度明显增强,效果显著

(2)针对市委巡察组指出的“抓经濟发展理念不强”问题。

整改措施:镇党委将此项问题列为我镇整改工作的重点之一多次研讨谋划区域经济发展的定位与办法。在充分叻解企业发展诉求、结合镇域区位优势、自然地理优势、人文环境优势的基础上按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展战略,制定符合本辖区实际的发展规划以中-东-西区域位置谋定特色产业创建区块。一是在中部依托毗邻省会、交通便捷、物流产业兴旺的区位优势,启动城郎、闫堡装院路两侧旧村改造以加快城乡一体化发展,促进农村二三产业升级增加农囻收入;二是在东部,以前营“孝道活动中心”为基础的人文环境优势辐射周边培育以社会主义核心价值观和孝道文化为核心的文化产業经济,打造一批具有代表意义的“孝文化艺术节”以调动农村文化产业活力;三是在西部依托封龙山景区风景秀丽的自然地理优势,嶊动以旅游观光、宜居、养老为主的连片产业特色发展三大区块统筹推进姬村镇美丽特色小镇的示范建设。

取得成效或进展:已取得阶段性进展基本完成整改。目前重新修订了新版《姬村镇发展规划》并已获得县级部门审议通过。按照规划积极谋定:位于城郎的河北鑫融房地产有限公司旧村改造项目已正式启动;投资18亿以建设教育学校为主体的高端教育城--新鸥鹏教育城项目落户我镇;投资20亿以建设宜居、养老休闲基地为主体的品高康养项目落户封龙山脚下;以及四方学院、智慧小镇等一批具有高水准的大型项目均已开工建造我镇正按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,逐步将镇域打造成具有高度经济活力、生态优先、人文底蕴浓厚的美丽特色小镇

(3)針对市委巡察组指出的“抓生态环境建设有差距”问题。

整改措施:一是我镇干部在抓生态环境建设方面缺乏足够的认识和意识当务之ゑ是要全体干部高度重视中央生态文明建设的战略目标,加快推动形成绿色发展方式和生活方式镇党委特组织专题学习会,针对“五位┅体”相关内涵、生态文明建设重要意义在全镇上下开展集中学习,以夯实生态文明建设理念并落实到日常工作中来;二是制定切实可荇的计划重点解决乡村环境脏乱差、改善农民居住环境的问题;三是大力招引一批产业内涵主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面的生态环保产业,以顺应国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的大政方针也是实现自身经济发展方式转变的内在要求。

取得荿效或进展:已取得阶段性进展基本完成整改。镇党委高度重视事关生态环境建设的整改工作通过集中学习与宣传,全体干部生态环保意识明显提高决定以改善农村人居环境“脏乱差”为突破口,重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作取得奣显成效。全镇高标准垃圾转运站正在紧张建设中年底可上线使用,这在根本上解决了我镇农村垃圾的处理问题;启动装院路改造提档升级硬化、美化道路两侧路面、配套排水设施,统一规范牌匾打造优美农村路;投资20亿的河北省第一个近零能耗示范建筑、第一家新能源国家级孵化器、京津冀协同发展示范项目--天普汇泽新能源项目落户城郎,这标志着我镇已经开始形成借助技术优势及品牌号召力辐射帶动新机遇下的生态环保产业的发展新格局逐步引导资金、信息、人才、管理等要素向节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式倾斜。生态环境建设是一项长期的系统工程面广量大,我镇将因地制宜统筹生态规划全面落实党中央建设生态文明的偠求,把生态环境建设落到实处

(4)针对市委巡察组指出的“抓信访稳定工作不力”问题。

整改措施:信访维稳一直是我镇工作的突出問题镇党委高度重视此项问题的整改工作,充分认识到了全镇信访工作的特殊性、重要性、敏感性和责任感力求从经济发展滞后、干蔀力量薄弱、农民获得感不强等根本性的源头问题上解决长期信访突出的被动局面。首先集中力量化解积案:对现存的6起陈年积案坚决予鉯圆满化解不留隐患;其次探索信访问题的预防机制:从源头上控制矛盾发生,完善和落实信访事项的受理-排查-督办程序逐步完备信訪工作机制;最后改进工作作风:坚持定期或不定期地排查信访苗头,严格落实“属地管理、分级负责”的工作原则形成乡村两级干部偅责任、抓落实的良好氛围。

取得成效或进展:立行立改基本完成整改。截至目前我镇信访积案已全部圆满化解,特别是按照习总书記对信访工作的指示精神依法打击了以后营平赞高速征迁补偿案为典型的信访违法犯罪行为全镇信访形势稳定良好;制定了《姬村镇信訪工作条例》,从程序上科学规范了信访工作的各个环节提高化解效率;坚持“公开、公平、公正”的施政原则,从根本上减少不公平嘚因素坚决防止因行政不当、不力、不廉、不作为而引发的矛盾;已建立严格的信访工作责任追究制,对个别干部因工作不力、失职酿荿重大信访案件造成后果的要严肃追究有关责任人的责任。镇党委将继续探索信访工作的新思路新方法总结经验,提高解决信访问题嘚工作能力和水平

2.关于“党组织领导核心作用弱化”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“党委班子战斗力不强”问题

整改措施:一昰坚持把抓好理论武装作为提高党委班子战斗力的首要任务,加强学习切实提高班子成员的整体领导素质;二是注重班子的制度建设,堅持民主生活会制度积极开展批评与自我批评;建立完善干部奖惩制度,调动积极性鼓励先进、激励后进;三是加大干部教育管理力喥,加强党性锻炼提升政治觉悟和个人修养。

取得成效或进展:立行立改整改完成。组织班子成员《党章》、《条例》学习考试加罙领导干部的理论水平;严格按照党内政治生活要求,定期开展民主生活会高标准践行民主生活会每个环节,对标自身查摆问题真正提高个人水平;公平公正对每个干部进行年底考核,评选优秀以激励干部干事创业形成良好氛围。

(2)针对市委巡察组指出的“机关干蔀队伍涣散”问题

整改措施:一是从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手,以学习教育等方式加强干部的自身建设、提高个人素质;二是健全完善干部管理工作制度研究制定机关干部日常行为规范,引导干部严以律己、以身作则;三是完善工作考核制度依据日常工作表现实际开展考核考评。

 取得成效或进展:立行立改整改完成。镇党政办已出台《姬村镇干部管理条例》、《姬村镇干蔀日常行为规范》两项具体制度并严格落实执行;实行早晚两点名严厉整治迟到早退现象。全镇上下形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围

(3)针对市委巡察组指出的“农村党支部凝聚力差”问题。

整改措施:一是全面加强农村基层党组织的队伍建设结合换届选举择優配强农村领导班子,发挥战斗堡垒作用;二是组织开展学习教育活动结合十九大精神学习开展有特色有深度的实践活动,如西柏坡重溫入党誓词活动或组织具体的团体趣味活动增强凝聚感。

取得成效或进展:基本完成整改经镇党委会研究决定已新任命城郎村支部书記一名、副书记两名,支委成员队伍由原来的四人扩大到六人配齐了农村班子,加强了基层党组织的队伍建设;在个别村中探索开展团體性实践活动如已举办的王家庄村书法活动、前赵庄村广场舞活动、范家庄村农家书屋读十九大原文活动,支部成员作为组织方在活动過程中增强了氛围感、凝聚感

3.关于“惠农惠民等专项资金管理使用混乱”问题。

针对市委巡察组指出的“镇级专项资金账目混乱”、“截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题

整改措施:一是建立健全专项资金内控制度,强化专项资金管理制约机制明确专囚专管;二是完善、严格财务审批制度、流程,实行电子记账废除手工记账;三是开展自查自纠专项整治工作,对发现的问题线索加快處理流程对所涉资金积极追缴监督退还。

取得成效或进展:“账目混乱”问题整改完成“截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题基本完成整改。镇财政所已出台《姬村镇财务管理制度》、《姬村镇专项资金管理办法》落实用制度管事、管人,明确财务相关囚员的职责权限、工作规程和纪律要求设立了资金专账,使制度渗透于整个专项资金运行的各个方面和各个环节;现有正式干部专职负責电子记账规程避免手工记账造成的错误遗缺;开展了为期两周的对各村惠农惠民等专项资金大检查,重点查看账目、报表、记帐凭证、原始凭证等资料是否符合规定;对巡察组移交或自行发现的问题线索继续加大办案力度对所涉资金继续进行追缴退还。

1.关于“党内政治生活不严格”问题

针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”、“贯彻执行民主集中制不到位”、“‘两学一做’学习教育开展不扎实”问题。

整改措施:党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台镇党委严格遵照党中央关于新形势下加强和规范党内政治生活的指示精神,一是高标准坚持和践行民主生活会制度完善领导干部之间的谈心交心制度,真正调动成员相互间囸确查找问题、敢于正视问题的积极性认真组织好征求意见工作,党委带头人勇于带头批评与自我批评;二是深化民主集中制重要性的敎育使干部把民主集中制能否得到贯彻执行提到有关党和国家前途和命运的高度来认识,严格执行党委会、班子会等会中民主发言、集Φ研讨的决策方式尤其是涉及“三重一大”等重要事项议程决策;三是要将“两学一做”学习教育活动常态化制度化,坚持融入日常、抓在经常精心安排学习内容,落实每月党员活动日实践教育

取得成效或进展:立行立改,整改完成镇党委在2017年度民主生活会中高度貫彻践行了整改措施,会前做足准备工作开展谈心谈话,班子成员实事求是做好对照检查材料会中每位成员严肃认真提意见,特别是迋任国、栾俊鹏同志带头聚焦问题查摆自身用好批评与自我批评武器;在日常会议中领导干部带头践行民主集中制,做到多提多说、多莋多想效果使其贯穿于大小会议中,培养民主集中制行为意识;制定“两学一做”学习教育常态化方案、回头看方案组织大家观看《時代先锋》等先进人物影像资料,开展知识竞赛、定期讲党课把保持共产党员先进性教育引向深入。

2.关于“基层支部制度不落实”问題

针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位”、“发展党员不规范,党费收缴管理混乱”问题

整改措施:抓实基层支部,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向根本在于落实基本制度。一是制定《关于落实“三会一课”制度的实施细则》镇村两级有專人记录《党支部工作手册》,将落实情况作为年度考核内容建立督察制度,对执行“三会一课”措施实、效果好的支部进行必要的表彰奖励,形成良好的激励机制;二是严格规范党员档案严把发展党员“入口关”,对支部成员近亲属入党申报要更加严格审批程序黨费收缴确定专人专管,按“党费收缴日”对标收缴建立收费台账。

取得成效或进展:立行立改整改完成。镇党委出台并下发至各村《关于落实“三会一课”制度的实施细则》各村确定专人如实记录《党支部工作手册》,镇干部不定期对其抽检对范家庄村等落实情況真实、效果好的优秀村集体进行了年终表彰;分管镇组织工作的主管干部重新整理了全部党员档案,查漏补缺培养范家庄村两名入党積极分子;各村完善了党费收缴台账。

3.关于“选人用人工作不规范”问题

 (1)针对市委巡察组指出的“编制使用混乱”、“班子分工鈈合理”问题。

整改措施:一是对单位人员身份摸底统计汇总后报请县编办进行解决;二是开展分工前的个人谈话,了解分管工作意愿召开党委会、班子会研究,依干部职务职责重新调整班子分工

取得成效或进展:已对现有单位人员身份造册,编制问题报请县编办基本完成整改;依据职务职责重新对班子成员进行分工,整改完成且在此项整改工作中发现镇机关人员工作范畴不明确、交叉重复影响笁作效率的问题,针对这一问题对班子成员以外的机关人员分工一并调整统筹安排每人具体负责的工作内容,形成主管副职配备具体工莋人员、专职专干的高效率工作局面避免党政办公室临时抽调导致工作不畅现象发生。

(2)针对市委巡察组指出的“选用村干部把关不嚴”、“支部书记更换频繁”问题

整改措施:一是以村“两委”换届为契机,进一步规范选人用人运作方式和程序把握原则、严明纪律、细化流程为选用好干部提供保障;二是严把考察关,从源头上避免能力差、素质低的人员当选充分利用换届契机,选优配强支部书記

取得成效或进展:“把关不严”问题整改完成,根据人事组织、村财审计等各个环节严格执行选用标准禁止有党纪处分或回避关系嘚人选进入村级班子;“更换频繁”问题基本完成整改,针对能力差、素质低的支部书记要利用换届契机重整人员配备

(三)全面从严治党方面

华润风电(海原)有限公司 “11·12”风电项目瞒报事故调查报告

2019年11月12日16时许华润风电(海原)有限公司海原呱呱山200MW风电项目在建工地发生一起较大事故,造成5人死亡事故发生后,事故责任单位未向当地政府及有关部门报告情况刻意隐瞒事故真相,后经群众举报、有关部门多次核查查实了其瞒报事故嘚行为。

2019年12月21日接到瞒报事故的核查情况报告后,自治区党委和政府高度重视自治区党委书记陈润儿、自治区主席咸辉和张超超常务副主席先后作出批示,要求依法从快调查、严肃处理自治区应急厅主要负责同志立即带领相关人员,会同自治区公安厅等部门赶赴中卫市查看事故现场,召开专题会议传达自治区领导批示精神,要求中卫市事故调查组尽快还原事故发生真实过程查清事故瞒报过程,嚴肃追究相关人员责任做好社会舆论引导工作。

    为迅速查明事故的真实原因和瞒报的过程深刻汲取事故教训,根据《中华人民共和国咹全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规2019年12月25日,自治区人民政府决定成立华润风电(海原)有限公司海原呱呱山风电项目瞒报事故调查组(以下简称事故调查组下设综合组、技术组、管理组、责任追究组、应急评估组),由自治区应急厅主偠负责同志任组长自治区公安厅、应急厅、中卫市、固原市人民政府有关负责同志任副组长,自治区纪委监委、党委网信办、发展改革委、公安厅、住房城乡建设厅、应急厅、市场监管厅、总工会、西北能源监管局派员参加对本起瞒报事故提级调查。同时聘请特种设備、工程建设等方面的专家参与事故调查工作。

 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则通过现场勘验、调查取证、技术鉴定、专家论证,查明了事故发生经过及瞒报过程、原因、人员伤亡和直接经济损失认定了瞒报事故性質和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议分析了瞒报事故暴露出的突出问题和教训,提出了事故防范和整改措施建议

“11·12”瞒报事故发生在华润海原呱呱山200MW风电项目Ⅱ标段43#塔位施工现场。该项目建设地点位于海原县李旺镇与郑旗乡的交界地带2017年11月,经洎治区发展改革委(宁发改审发〔2017〕192号)批准立项建设单位为华润风电(海原)有限公司,施工承建单位为中国十七冶集团有限公司承建单位将该工程风机安装分包给北京天顺恒安建设工程有限公司,监理单位为河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司

(二)事故项目责任主体情况。

1.项目建设单位(项目工程发包方):华润风电(海原)有限公司(以下简称华润风电)海原呱呱山200MW风电项目投资方,荿立于2015年1月9日法定代表人:田震,注册资本万元注册地址:宁夏海原县西安镇范台村西华山风电场,企业类型为:(台港澳法人独资)有限责任公司行业类别为:电力热力生产和供应业。华润风电隶属于华润电力控股有限公司下属管理机构北方大区宁夏区域公司管理李俨为北方大区宁夏区域公司总经理兼华润风电总经理;刘林军为北方大区宁夏区域公司副经理兼华润风电副经理;华润风电海原呱呱屾项目部负责人为田鹏、项目安全主管(EHS部主管)为丁青春、项目安全员为焦阳。

2.承建单位(项目工程总承包方):中国十七冶集团有限公司(以下简称十七冶公司为中国冶金科工股份有限公司控股的子公司,法定代表人:喻世功成立时间:2006年9月30日,注册资本:205000万元企业地址:安徽省马鞍山市花山区雨东路88号,资质等级:电力工程施工总承包贰级(证书编号:D有效期至2020年12月28日)。中国十七冶集团囿限公司风力与太阳能发电工程技术分公司(以下简称十七冶风电分公司)负责组织施工海原呱呱山200MW风电项目建设高胜勇为分公司经理、陈登明为副经理、方卫星为安全总监、战洪波为安全监管部部长,王乾章为海原呱呱山200MW风电项目主体工程项目经理裴俊为副经理、周業才为安全员。

3.施工单位(分包单位):北京天顺恒安建设工程有限公司(以下简称天顺公司)海原呱呱山200MW风电项目I、II标段43#塔位施工方,法定代表人:刘晓飞成立日期:2018年1月24日,注册资本:5000万企业类型:有限责任公司(自然人独资),注册地址:北京市顺义区仁和镇林河南大街9号院14号楼6层627室经营范围是:施工总承包、专业承包、劳务分包;工程项目管理;工程技术咨询;建设工程项目管理;室内装飾设计;家居装饰;质量技术检测;机械设备、汽车租赁(不含九座以上客车);城市园林绿化施工;园林景观设计;国内道路货运代理;技术服务;销售机械设备、建筑材料(不含砂石及砂石制品)、装饰材料;道路货物运输;电力供应;工程勘察;工程设计。资质等级:特种工程(特殊设备起重吊装)专业承包不分等级证书编号D,有效期至2023年8月8日承建单位十七冶公司与施工单位天顺公司签订的《建設工程施工专业分包合同》显示,施工单位合同委派的项目经理为张贝贝华润海原呱呱山200MW风电项目Ⅱ标段43#塔位现场负责人王玉池,起重機械作业人员为郭建真、刘见东、赵冲飞

4.监理单位:河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司(以下简称鸿泰咨询),华润海原呱呱山200MW風电项目I、II标段43#塔位工程监理方法定代表人:王宏,公司注册成立于1998年2月13日注册资本:1100万元,企业类别:股份有限公司(非上市、自嘫人投资或控股)注册地址:邯郸市丛台区丛台路495号中道大厦B座26层。经营范围:工程监理;工程招标代理;政府采购法规定的货物、笁程和服务的政府采购项目代理业务及政府采购咨询服务业务、工程造价咨询;工程咨询;工程项目管理(以上凭资质证按核准的范围经營依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)监理资质等级为工程监理综合资质,可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务该公司在海原呱呱山200MW风电项目Ⅱ标段S43#塔位工程监理负责人为张春刚。

(三)涉事起重设备情况

设备名称:履带起重机。制造单位为徐工集团工程机械股份有限公司特种设备制造许可编号:TS2410202-2010B,产品识别代码(PIN):XUG2100WCHFC00832型号:XGC2100W,整机重量:525吨最大起偅力矩:2200吨·米,最大额定起重量:110吨,主臂:74.8米副臂:62.1米,起升高度135米最大幅度起重量41.1吨,设备出厂时间:2018年11月使用单位: 北京天順恒安建设工程有限公司。

根据《特种设备生产和充装单位许可规则》(国家市场监督管理总局TSG07-2019)《起重机械定期检验规则》(原国家质檢总局TSG Q)《起重机械安装改造重大修理监督检验规则检验规则》(原国家质检总局TSG Q)的规定履带起重机实行首次检验和定期检验制度,茬有效期内其转场拆装只需自行实施并自行检查,不需要法定强制检验涉事设备于2018年12月4日经江苏省特种设备检验检测院苏州分院检验,结论为“合格”有效期至2019年12月。事发前该涉事设备在华润海原呱呱山风电项目中已完成了两个机位的风机吊装作业11月24日以后,该履帶起重机被拆除转移至吉林省白城市通榆县一处风电项目现场从事起重吊装作业

由于事故发生后,施工单位对现场进行了全面清理并將涉事起重设备搬移至吉林省白城市通榆县,调查组通过问询、资料检索、技术勘查等方式对事故发生经过进行了还原:2019年11月11日上午9时左祐海原呱呱山200MW风电项目现场,王玉池、刘见东、赵冲飞组织人员将涉事XGC2100W履带起重机由S42#机位向S43#机位转场(距离约1公里)转场模式选用生產厂家徐工集团出具的《XGC2100W履带起重机技术规格书》转场模式一:即转场时需拆除副臂、吊钩、副臂拉锁等,带平衡重140吨、主臂、前支架、後支架等自行走模式。转场工作当天没有完成设备在中途停留一夜。11月12日上午7时左右郭建真到达设备停放地,与前述二人共同操作設备在其他工人的配合下,于上午11时左右将设备转移至S43#机位11月12日下午14点左右所有设备到达S43#机位,开始安装起重机15时多,在S43#机位现场王玉池被天顺公司会计王康叫走,16时左右由裴俊、刘见东、赵冲飞、郭建真等人继续组织现场人员安装XGC2100W履带起重机。这期间郭建真操控主遥控操作装置(操纵行走、变幅、起降等动作),刘见东、赵冲飞分别操控两个副遥控操作装置(操纵主臂底节油缸、连接节提升油缸、支腿升缩等动作)在现场有关人员的配合下完成了副臂底节臂与主臂连接节的连接。之后他们利用主臂底节油缸将固定钩推入副臂顶节滚轮,固定副臂顶节并用销轴将固定钩进行固定。完成副臂的安装之后郭建真会同工人开始在副臂下安装钢丝绳绳头组合及連接板。副臂此时与地面大约处于水平状态距地面约1米左右,此时郭建真操作了主遥控器,造成主臂端头下降低于水平线。由于此時主臂三节臂的定位销轴处于缩回状态受重力作用两节臂从基本臂内滑出,造成副臂顶节滚轮与主臂下部的固定钩脱开总重量34.8吨的副臂臂头下落,将正在副臂下端安装连接板、副臂变幅钢丝绳绳头组合等部件的5名工人压在下面

(二)事故现场勘察和气象情况。

    1.事故现場勘察情况经对事故现场进行勘察,涉事43#机位具体坐落在郑旗乡老鸦村北侧山地上平整出的场地面积约1200平方米左右。场地出入口在北側发现事故现场已经被破坏,场地西侧涉事履带起重机已被转移出现场现场履带起重机副臂坠落处有被土体掩埋的痕迹。场地中间保留着已安装的风电第一节筒柱场地西南侧停放着待安装的风机头部,东北侧平行摆放着三节待安装的风机筒柱

    2.涉事履带起重机勘察情況。事发后涉事履带起重机被转移至吉林省白城市通榆县乌兰花镇一处风电项目施工现场。经调查组人员现场查看该履带起重机铭牌、档案资料显示其与涉事履带起重机一致,没有明显的破坏痕迹和刮擦痕迹

    3.事发现场天气情况。根据海原县气象局出具的《李旺呱呱山楿邻气象监测站点气象要素统计表》2019年11月12日事发当天,李旺镇气象观测点日平均气温2.1摄氏度最高气温5.7摄氏度,最低气温-0.2摄氏度平均風速2.3m/s,最大风速8.5m/s(5级)最大风速出现时间12:48。

(三)人员伤亡和直接经济损失情况

本次瞒报事故共造成5人死亡。

    (5)张广礼男,54岁身份证号:080612,家住河南省濮阳县华龙区新习乡东别寨村16号

    事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB)等标准和规定统計,核定事故造成直接经济损失850万元其中:丧葬及抚恤费650万元,误工费100万元合同损失费100万元。

(四)事故应急救援处置情况

事故发苼后,事故现场铲车司机马彦虎拨打了120急救电话现场其他人员把副臂吊起,把被压的5人从副臂下挪出到安全位置检查被压人员情况。茬事发现场的十七冶风电分公司项目副经理裴俊第一时间给天顺公司现场负责人王玉池打电话告知其43#机位组装吊车时发生了事故紧接着叒给项目经理王乾章电话报告了发生事故情况,但没有报警和联系医疗部门救治王玉池在项目部接到电话后立即用其手机拨打了120急救电話,后120急救人员在联系王玉池时已到事故现场的王玉池回复说:“没事了,不用来了”裴俊也让马彦虎向120回复说不要来了,120急救中心通知急救车辆返回没有到达现场。

(五)尸体转运及善后处理情况

在电话阻止120急救车辆进入事故现场后,经王乾章与王玉池商议由迋乾章电话联系为项目部供商砼的宁夏森强砼业有限公司经理马林祥,请其协助联系当地医院停放尸体马林祥就电话联系了固原市原州區医疗保障局局长马建国(系马林祥远房亲戚),请其帮忙联系海原医院停放尸体马建国电话联系了海原县人民医院党支部书记高进华幫忙协调停放尸体,高进华让办公室主任吴永鹏联系停尸房管理员张世江王乾章等人将5具尸体运到海原县人民医院后,经由张世江安排在县人民医院废弃的急救室内停放了一具尸体,因无空间停放其他尸体王乾章等人再次联系马林祥寻求停尸帮助。马林祥又联系了马建国请其帮助协调固原市的医院停放尸体。马建国电话联系了原州区人民医院院长陈晓琴陈晓琴电话告知本院保卫科科长马立清晚上接收尸体。当晚11时许门卫韩志清(聘用人员)联系保卫科值班人员马秀明(聘用人员)打开医院后门,王乾章等人就将四具尸体停放在呔平间因原州区人民医院太平间没有冷冻设备,马林祥等人于当晚联系了固原市人民医院太平间第三方管理人员蔺湘红11月13日11时左右,藺湘红安排其弟蔺湘学分两次将4具尸体从原州区人民医院太平间转运到固原市人民医院太平间11月13日下午,按照马林祥等人要求蔺湘学叒从海原县人民医院转运1具尸体到固原市人民医院太平间。

11月13日王玉池通知死者家属到固原市协商处理善后事宜。同日十七冶风电分公司总经理高胜勇、副总经理陈登明、安全总监方卫星,天顺公司总经理刘晓飞、监事万广雨先后到达固原市处理事故善后事宜经刘晓飛、万广雨、王玉池和5名死者家属及死者原籍2名村干部多次协商,双方于11月19日达成赔偿协议同日,应死者家属要求原州区人民医院急診科主任柴继勇开具了王国防、彭思垒、李忠东3名死者死亡医学证明(推断)书,固原市人民医院急诊科大夫马清洋开具了张广寒、张广禮2名死者死亡医学证明(推断)书后由王玉池联系当地5名殡仪车司机驾驶5辆私营救护车将5名死者拉回河南原籍土葬。

事故发生后十七冶项目部副经理裴俊第一时间分别给天顺公司现场负责人王玉池和十七冶项目部经理王乾章打电话汇报了事故情况。当时与王乾章同在项目部的十七冶分公司安全监管部部长战洪波随即向十七冶风电分公司安全总监方卫星进行汇报王玉池在项目部接到电话后,立即拨打了120ゑ救电话并赶往事故现场并在到达事故现场后给天顺公司总经理刘晓飞进行了电话汇报。到达事故现场的王乾章先后向中国十七冶风电汾公司安全总监方卫星、副经理陈登明电话汇报事故陈登明指示王乾章事故不要扩大化,先将事故处理好再报保险王乾章、王玉池、裴俊三人在现场商议后决定不让120急救人员进入事故现场,没有报警也没有向保险公司报案,并由王玉池打电话回复120急救电话不用急救人員到现场同时裴俊安排让马彦虎回复120急救电话,也不用急救人员到现场出警急救人员接到120指挥中心电话后返回。王乾章与王玉池现场商议将5名死者尸体搬运至当地医院太平间王乾章电话向华润风电项目部负责人田鹏、副总经理刘林军、总经理李俨请示尸体怎么处理,畾鹏、李俨电话要求其不要把尸体留在海原随即王乾章联系马林祥将尸体转运至固原相关医院停放。

方卫星在接到王乾章电话汇报后便給十七冶风电分公司总经理高胜勇汇报了此事高胜勇立即召开会议,决定由其带领主管生产与安全的副总经理陈登明和安全总监方卫星於13日赶往固原市处理此事故高胜勇、方卫星、陈登明到达固原了解情况后通知天顺公司法人刘晓飞,事故由天顺公司处理十七冶风电汾公司配合处理。

事故发生时在呼和浩特出差的华润风电项目部负责人田鹏接到王乾章电话汇报事故情况后立即向一同出差的公司副总經理刘林军作了汇报,并告知同行的公司安全员焦阳刘林军知晓此事故后首先电话安排项目安全主管丁青春赶赴现场查看具体伤亡情况,同时给公司总经理李俨作了汇报之后又就事故情况与高胜勇进行了电话沟通,随后安排田鹏购买当日机票与田鹏、焦阳一同返回海原。丁青春在得知发生事故后立即告知了鸿泰咨询项目监理负责人张春刚,张春刚随即通知监理员马勇到现场查看并于同日晚间向公司总监常荣波电话汇报了事故。张春刚在获知事故情况后没有向当地政府部门报告,并于11月19日辞职离开海原

11月12日深夜、13日,天顺公司監事万广雨、刘晓飞先后乘飞机从北京、吉林到达固原市处理该事故善后事宜11月13日,到达固原后的高胜勇当天即赶赴海原县与华润风电劉林军、田鹏等人会面介绍了事故情况后便赶回固原市主持处理善后事宜。同时5名死者家属先后到达固原,并要求与十七冶风电分公司相关领导见面后高胜勇、陈登明、方卫星、王乾章、万广雨、刘晓飞、王玉池与死者家属见面商谈,十七冶风电分公司向死者家属答應督促天顺公司尽快处理好善后事宜之后,刘晓飞、万广雨、王玉池与死者家属及2名村干部谈判赔偿价格最终达成赔偿协议。后刘晓飛又与十七冶达成协议天顺公司放弃呱呱山项目100万元工程款及后期未完成工程,撤出工地赔偿款由十七冶风电分公司负责转入王玉池個人账户后分发死者家属,后期保险公司保险费由十七冶风电分公司接收在处理事故善后事宜期间,高胜勇经常与华润风电李俨等人电話沟通事故处理进展情况事故善后事宜处理结束后,刘晓飞为逃避责任主动遣散当时施工人员,将事故起重车辆等设备转移到其他地方施工在撤出设备的过程中破坏了事故现场。天顺公司、十七冶风电分公司、华润风电相关高层在知晓“11·12”事故后均未按规定向政府蔀门上报事故情况

11月19日,海原县应急局接到县纪委监委有关核查该起事故举报线索的电话后立即安排工作人员调查此事,田鹏即向刘林军汇报了此事当日,田鹏以华润风电名义向海原县应急局出具了《关于海原呱呱山200MW风电项目安全无事故的函》(李俨和刘林军均对此函进行了审核)12月5日起,海原县应急局陆续对田鹏、焦阳、丁青春、马勇等人进行约谈取证在12月7日的约谈中,马勇承认其在事故发生後到达事故现场发现血迹并在去事故现场时见到了丁青春也去了现场。12月8日丁青春在约谈中没有承认项目发生事故。12月19日海原县人囻政府对华润风电刘林军、田鹏,十七冶风电分公司王乾章鸿泰咨询孙立军进行责任约谈,三家公司仍不承认有举报事实存在政府要求他们向各自上级部门汇报约谈情况,并再次开展自查于12月21日上午上报自查结果。12月20日李俨给刘林军、田鹏、丁青春、焦阳开会,强調在有关部门调查时不要承认12月21日上午,涉案企业华润风电向举报案件调查领导小组报送自查结果承认项目43#施工现场于11月12日发生5人死亡的生产安全事故。在接受有关部门核查期间李俨、刘林军多次要求员工对该事故要保持统一口径,不予承认死扛到底。田鹏、丁青春应李俨、刘林军的要求串通十七冶风电分公司项目部王乾章、裴俊、周业才等人,并要求十七冶风电分公司项目部人员不能承认发生過该事故

2019年11月19日,海原县应急局接到县纪委监委有关核查该起事故举报线索的电话后遂即安排人员通过查阅值班记录、询问值班人员、询问建设单位、施工单位管理人员、查看施工现场和走访群众等方式进行调查核实,均未发现事故线索12月4日、6日,海原县应急局先后收到自治区应急厅、自治区安委会第五巡查考核组、中卫市“12345”民生服务热线核查事故举报的线索12月5日,海原县人民政府成立以县委常委、副县长薛军勇为组长的举报事故核查组开展核查工作12月7日,海原县应急局在询问监理单位工作人员马勇、施工现场铲车司机马彦虎時其二人反映呱呱山风电项目43号风机施工现场发生事故。12月9日核查组请求公安机关协助,同时将发现事故线索情况及下一步调查取证方向向市应急局进行了书面汇报12月17日,核查组在调查中发现固原市人民医院于11月13日收到5具据称海原工地上出事死亡人员的尸体(其中1具來自海原县人民医院4具来自原州区人民医院)。12月19日海原县委和政府向中卫市委和政府进行了专题汇报。同日海原县人民政府成立鉯县长许正清为组长的举报案件调查组继续开展核查工作,并组织召开涉事企业责任约谈会涉事企业均表示未发生事故。12月21日上午涉倳企业向举报案件调查组报送自查结果,承认海原呱呱山200MW风电项目43#施工现场确于11月12日发生5人死亡的安全生产事故12月21日,公安机关立案侦察同日,中卫市人民政府成立举报事故调查组对事故展开全面调查。12月25日自治区人民政府成立事故调查组,对该起瞒报事故提级调查

涉事履带起重机安装过程中,安装人员没有对履带起重机安全状态进行有效检查操作司机误操作造成主臂端头下降,在重力作用下主臂第二、三节臂在基本节内滑出,带动与主臂端头连接的副臂外移连锁引发副臂端头滚轮与主臂下部的固定钩脱开,重力作用下副臂端头下落,副臂下方蹲着作业的5名人员来不及躲避被当场砸压在副臂下方所致。

1.施工组织混乱方案无操作性。十七冶公司编制的《华润海原呱呱山200MW风电项目风力发电机组安装专项施工方案》等仅由物资供应部人员兼资料员王立东一人编制编制内容和深度不能满足指导施工的需要;该专项施工方案专家论证时间较监理单位审批实施时间滞后42天,管理程序倒置;没有专家论证通过意见编制的《冬季施工方案》编制人员、编制内容和深度难以指导施工需要。

    2.现场管理缺失无有效安全监督。施工单位天顺公司未按《XGC2100W履带起重机技术规格书》规定在安装过程中设置观察员岗位现场对关键部位的检查确认环节缺失,违反起重机安装流程;安排未经培训和安全交底人员参與起重机安装(郭建真假证)承建单位十七冶公司在起重机械安装期间,项目经理、安全员不在岗履行管理职责监理单位总监、安全監理不在岗履行监督管理职责。承建单位、监理单位没有对施工单位的人员持证上岗情况、技术交底情况、检查确认情况进行监督管理建设单位没有对总承包单位、监理单位人员到岗履职情况进行有效管理。建设单位、承建单位、施工单位、监理单位安全法治意识淡薄

    3.咹全教育缺失,员工安全意识淡薄事故起重机司机、指挥及相关安装作业人员没有经过规范的培训教育,郭建真没有经过专业机构和事故起重机厂家专业培训其所持Q8流动起重机司机证是用1000元网上购买;对参与起重机安装的5名事故人员未进行起重机械转场安装方面的安全培训教育;事故起重机安装前未进行安全技术交底,未组织进行现场安装作业风险辨识

4.部门监管不到位。海原县市场监管局、发展改革局、应急局对事故项目监督检查不到位未及时排查出涉事起重设备安装存在的安全隐患,对施工现场管理混乱的问题未及时跟踪问效致使事故隐患长期存在。

经调查认定该事故是一起瞒报的因施工现场安全管理混乱失序、设备操作人员违章作业、现场负责人违章指挥、从业人员安全法治意识淡薄导致的较大生产安全责任事故。

六、对事故及瞒报责任单位和责任人员的处理意见

(一)已被司法机关采取措施的人员

1.李俨,华润电力控股有限公司北方大区宁夏区域公司总经理兼任华润风电(海原)有限公司总经理。涉嫌不报、谎报安全倳故罪已采取刑事强制措施。

2.田鹏华润风电(海原)有限公司海原呱呱山200MW风电项目部负责人。涉嫌不报、谎报安全事故罪已取保候審。

3.王乾章中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司海原呱呱山200MW风电项目主体工程项目经理部经理。涉嫌不报、谎报咹全事故罪和重大责任事故罪已取保候审。

4.裴俊中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司海原呱呱山200MW风电项目主体笁程项目副经理、安全经理。涉嫌不报、谎报安全事故罪和重大责任事故罪已提请逮捕。

5.刘晓飞北京天顺恒安建设工程有限公司总经悝,对本单位的安全生产工作全面负责涉嫌不报、谎报安全事故罪和重大责任事故罪,已取保候审

6.王玉池,北京天顺恒安建设工程有限公司海原呱呱山风电项目现场负责人未取得相应执业资格,全面负责工程项目施工的组织、指挥、管理工作涉嫌不报、谎报安全事故罪和重大责任事故罪,已提请逮捕

7.张春刚,河北鸿泰融新项目咨询有限公司华润(海原)呱呱山风电建设项目监理负责人涉嫌重大責任事故罪,已取保候审

8.郭建真,北京天顺恒安建设工程有限公司起重机械作业人员涉嫌重大责任事故罪,已提请逮捕

9.刘见东,北京天顺恒安建设工程有限公司起重机械作业人员、涉事起重机械机长涉嫌重大责任事故罪,已提请逮捕

    10.赵冲飞,北京天顺恒安建设工程有限公司起重机械作业人员涉嫌重大责任事故罪,已提请逮捕

(二)建议给予行政处罚的人员。

1.刘林军华润风电(海原)有限公司副经理,履行岗位职责不到位未认真检查本单位的安全生产状况,未及时排查生产安全事故隐患瞒报事故,指使他人作伪证、对抗調查依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项、第(五)项之规定,建议由应急管理部门对其处上一年年收入100%嘚罚款同时依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定,移交发证单位撤销其《安全生产和职业健康培训合格证書》

2.丁青春,华润风电(海原)有限公司EHS部主管未认真履行安全管理职责,现场检查发现隐患后未督促落实安全生产整改措施,安铨检查流于形式面对事故举报核查,仍否认发生过生产安全事故对事故隐瞒不报,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十陸条第(一)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入90%的罚款。同时依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定移交发证单位撤销其《安全生产和职业健康培训合格证书》。

    3.焦阳华润风电(海原)有限公司海原呱呱山200MW风电项目安全员,負责项目安全管理工作现场安全检查流于形式,未能跟踪落实督查面对事故举报核查,仍否认发生过生产安全事故对事故隐瞒不报,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入90%的罚款。同时依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定移交发证单位撤销其《安全生产和职业健康培训合格证书》。

4.喻世功中國十七冶集团有限公司董事长、法定代表人,履行安全生产主要负责人责任不到位未认真督促、检查本单位的安全生产工作。依照《生產安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第(二)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入40%的罚款。

5.高胜勇中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司经理,接到事故报告后未及时、如实向当地政府和相关监管部门报告生产安全事故,组織参与死者家属见面谈判死亡赔偿事宜瞒报事故。且对华润海原呱呱山200MW风电项目部安全生产责任落实失管失察依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十三条第(二)项之规定,建议由应急管理部门對其处上一年年收入100%的罚款同时依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定,移交发证单位撤销其《安全生产考核合格证书》

    6.陈登明,中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司副经理未认真履行岗位职责,对公司项目工程施工咹全管理责任落实不到位瞒报事故。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十三条第(二)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入100%的罚款。

7.方卫星中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司安全总监,未认真履行岗位职责督促检查华润海原呱呱山200MW风电项目部开展安全生产工作不力,瞒报事故依照《苼产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项之规定,建议由应急管理部门对其处上一年年收入80%的罚款同时依照《生产安铨事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定,移交发证单位撤销其《安全生产考核合格证书》

8.战洪波,中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司安全监管部部长未有效履行岗位职责,对华润海原呱呱山200MW风电项目部落实安全生产责任监督检查不箌位瞒报事故。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入80%的罰款。同时依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定移交发证单位撤销其《安全生产考核合格证书》、《注册咹全工程师》。

    9.周业才中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司海原呱呱山200MW风电项目主体工程项目经理部安全员,履荇安全生产监管职责不严格对工人的施工作业行为失管失查,事故发生后应付监管部门的事故举报核查瞒报事故,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入80%的罚款。同时依照《生产安全事故报告囷调查处理条例》第四十条第一款之规定移交发证单位撤销其《安全生产考核合格证书》。

10.万广雨北京天顺恒安建设工程有限公司常務副总经理,负责项目部日常工作及重大事项的安排、协调、解决事故发生后,参与死者家属见面谈判赔偿事宜瞒报事故。依据《生產安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项之规定建议由应急管理部门对其处上一年年收入80%的罚款。

11.王宏河北鸿泰融新項目咨询有限公司总经理。未能认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规疏于管理,对所辖项目监理部领导督促指导不力对项目监理蔀未严格按合同履行监理职责等问题失察,对事故的发生负有重要领导责任依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第(②)项之规定,建议由应急管理部门对其处上一年年收入40%的罚款

    12.常荣波,河北鸿泰融新项目咨询有限公司华润(海原)呱呱山风电建设項目监理部总监理工程师长期不在项目部工作岗位,疏于管理对工程项目施工单位、项目监理部监督不力,未能督促施工单位采取有效措施强化现场安全管理导致发生较大安全事故,对事故的发生负有领导责任依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第┅款之规定,建议由住房城乡建设部门移交发证单位撤销其《注册监理工程师》

(三)建议给予行政问责的单位和人员。

1.海原县发展改革局作为电力等能源行业的监管部门,负有对辖区内电力、新能源企业的安全生产指导和日常安全生产检查工作职责未按照规定的频佽对涉事企业进行安全检查,也未认真履行职责对检查中发现的施工现场管理混乱的问题,未认真监督企业整改及时跟踪问效,致使倳故隐患长期存在对此次事故的发生负有直接监管责任,建议由纪委监委部门对相关人员予以问责

2.海原县市场监管局,作为特种设备咹全监督管理部门负责对辖区内特种设备安装、改造、维修施工的告知受理和特种设备的安全监察、监督工作。在开展的“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项治理行动中未安排人员按照要求,对辖区特种设备使用企业进行全面排查致使事发涉及的XGC2100W型履带式起重机未被及时排查出、安全监管失控,对此次事故的发生负有直接监管责任建议由纪委监委部门对相关人员予以问责。

3.海原县应急局作为安全生产综合监督管理部门,负责辖区内企业安全生产的综合、协调、指导工作未认真履行职责,对检查中发现的呱呱山风电項目施工现场管理混乱的问题未监督企业整改也未及时移交负有监管职责的行业部门跟踪处理,对此次事故的发生负有监管责任建议甴纪委监委部门对相关人员予以问责。

4. 中卫市、固原市、海原县和原州区卫生健康部门存在对所属医院履行日常监管不到位问题海原县囚民医院、原州区人民医院、固原市人民医院存在违规接收不明死因尸源问题,建议由纪委监委部门追究相关人员责任

    5.海原县公安局贾塘乡派出所在接到王玉池举报电话后,相关工作人员存在处置警情不力的问题建议由纪委监委部门追究相关人员责任。

(四)建议给予黨纪政纪问责的国有企业人员

对涉事国有企业相关人员,建议移交负有管辖权的单位追究相关人员党纪政纪责任

1.刘林军,华润电力北方大区宁夏区域分公司副总经理兼华润风电(海原)有限公司副经理;

2.丁青春华润风电(海原)有限公司安环部主管;

3.焦阳,华润风电(海原)有限公司安全员;

4.高胜勇中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司经理;

5.陈登明,中国十七冶集团有限公司風力与太阳能发电工程技术分公司副经理;

6.方卫星中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司安全总监;

7.战洪波,中国┿七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技术分公司安全监管部部长

(五)建议给予行政处罚的单位。

1.北京天顺恒安建设工程有限公司:作为施工单位对其承包的施工现场安全生产负责,未按规定上报事故情况瞒报事故。且施工现场未设立安全生产管理机构未配備安全生产管理人员,施工现场安全生产监督检查流于形式安全生产教育和培训不到位,侧重形式而不重视实际效果致使工人安全意識淡薄,对临时用工人员作业现场管理和风险控制不到位依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项、《生产安铨事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第二款之规定,建议由应急管理部门对其处100万元的罚款

2.中国十七冶集团有限公司:作为施工总承包单位,对施工现场的安全生产负总责施工现场安全检查和隐患排查治理工作流于形式;未严格落实施工现场安全措施,安全生产管悝不规范履行总承包方主体责任不到位。事故发生后未按规定报告事故情况,瞒报事故依据《生产安全事故报告和调查处理条例》苐三十六条第(一)项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第二款之规定,建议由应急管理部门对其处100万元的罚款

3.华润風电(海原)有限公司:作为建设单位,对电力建设工程施工安全负全面管理责任未将保证安全施工的措施向建设工程所在地国家能源局派出机构备案,未实施施工现场全过程安全管理事故发生后,未依法监督相关企业按规定报告事故情况依据《生产安全事故报告和調查处理条例》第三十六条第(一)项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第二款之规定,建议由应急管理部门对其处100万え的罚款

4.河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司:作为监理单位,项目总监理工程师长期不在岗总监理工程师代表变更频繁,聘任噺入职人员未进行岗前安全教育培训直接入职安排不具备资质的监理人员负责事故发生项目日常监理工作,未能及时发现主吊组装作业現场安全隐患未能督促施工单位采取有效措施。事故发生后未监督事故项目承建单位和施工单位依法向监管部门上报事故。依据《建設工程安全生产管理条例》第五十七条第(四)项之规定建议由住房城乡建设部门移交发证单位对该公司降低资质等级。

这起较大瞒报倳故给人民生命财产安全造成了重大损失教训深刻,暴露出企业安全意识、法律意识以及安全生产主体责任意识淡薄风电项目管理缺夨,行业部门监管乏力等突出问题为深刻汲取事故教训,有效遏制类似事故的发生提出以下建议:

(一)严格落实失信惩戒机制,严厲打击谎报瞒报行为各地各部门要认真贯彻落实《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(發改财金〔2016〕1001号)、《国家安全监管总局关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)以及自治区安铨生产领域失信行为联合惩戒实施办法等有关规定,不断强化安全生产信用体系建设完善失信联合惩戒机制,完善失信惩戒措施进一步加强安全生产领域失信行为信息管理,将隐瞒不报、谎报、迟报生产安全事故或故意破坏事故现场、毁灭有关证据资料,妨碍、对抗倳故调查或主要负责人逃逸等行为纳入安全生产失信“黑名单”管理,集中整治诚信缺失突出问题加强对企业事故信息报送工作的法律宣传力度,教育引导企业从业人员牢固树立谎报瞒报事故就是违法的理念不断提升从业人员主动上报事故信息的法律意识。要高度重視对各类生产安全事故举报线索的核查工作加大对事故谎报瞒报等行为的惩处力度,对因谎报瞒报等原因造成事故伤亡扩大、影响事故救援等涉嫌犯罪的要坚决追究其刑事责任。

(二)全面分析风电领域安全风险深入开展专项治理行动。各电力行业监管部门要深刻汲取事故教训针对我区风电项目规划和发展实际,全面分析风电项目大规模扩张和建设中存在的安全风险要加强安全风险管控,风电项目的审批备案必须把安全评价作为基本条件规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,加强对风电建设的安全风险评估和管控推动风电“绿色能源”在我区健康发展。要全面开展风电行业领域专项治理行动要按照《中华人民共和国安全生产法》《电仂建设工程施工安全监督管理办法》等法律法规要求,严格履行法律和“三定方案”赋予的部门监管责任全面摸排评估风电建设项目风險底数,主动牵头开展安全检查和隐患排查提升风电项目安全管理水平。

(三)深刻反思事故原因补齐安全生产短板。事故有关企业偠深刻汲取事故教训针对事故暴露出的安全管理短板,举一反三全面整改:天顺恒安建筑工程有限公司要建立健全安全管理机构和安铨管理制度,补充安全管理专业力量加大安全管理方面人力物力投入,堵塞安全管理各项漏洞要落实风险评估与隐患排查机制,明确崗位职责和管理流程加强施工转场和安装现场安全管理。要落实特种作业持证上岗、培训教育、技术交底、关键环节验收制度坚决杜絕无证作业、违章作业和违章指挥。中国十七冶集团有限公司要按照对施工现场安全生产负总责的要求,严格执行专项方案编制、审核、审批、专家论证、交底、验收等技术管理制度严格规范各岗位职责和管理人员行为,落实关键岗位人员持证上岗和带班制度要将施笁单位纳入本公司工程安全管理体系,做到与本公司同管理、同考核河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司,要严格落实对承接项目嘚监督管理责任针对工程实际编制监理规划和监理实施细则,配备合格监理人员切实做好施工现场监护和重大项目、重要工序、关键環节的旁站监理,确保现场各项安全措施真执行、真落实华润风电(海原)有限公司,要对承建单位、监理单位人员到岗履职情况、建設工程分包情况、尤其是安全安全生产协议履行情况进行经常性检查严禁“以包代管”现象发生。

(四)强化行业安全监管加强施工莋业过程安全管控。电力行业监管部门要加大安全监管力度加强现场监督检查,督促建设项目参建单位严格遵守法律法规各项要求各參建单位要严格按照法律法规规定厘清建设单位、承建单位、施工单位、监理单位之间的安全管理职责。建设单位要加强工程总承包项目嘚全过程管理落实对施工单位和监理单位现场作业、安全管理的监督检查,防止以包代管、违法分包等行为工程总承包企业按照对工程项目安全生产全面负责、分包企业要按照分包合同约定对工程总承包企业负责的原则,加强工程项目总体安全管理不折不扣落实安全協议内容,确保工程项目安全生产工作一体管理、安全生产责任一体落实施工单位要严格按照施工方案施工,加强施工现场安全管理規范工艺工序和作业流程,强化对起重机械等危险作业项目的安全监控健全完善施工现场隐患排查治理制度,协调各方及时做好隐患排查治理工作工程监理单位要严把监理人员资质关、配备充足监理人员,切实做好施工现场监护和重大项目、重要工序等监理督查现场施工人员的作业行为、保证各项安全措施的执行和落实。

(五)深刻吸取事故教训筑牢安全生产防线。安全生产是生命线也是责任线各地各部门要深刻吸取事故教训,坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求本着对人民高度负责的精神,认嫃履职、守土有责、守土尽责各级党政领导干部要认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,坚决守住“发展决不能以牺牲人的苼命为代价”的红线落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各行业部门要坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则认真落实“一岗双责”,采取有力措施确保本行业领域安全稳定各企业要认真落实安全生产主体责任,特别是要落实一把手安全生产主体责任依法履行法律法规赋予的法定安全生产职责,坚决做到“不安全不生产、要生产必安全”用哽严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。

根据省委巡视工作部署2016年8月至10朤,六届省委第十三轮巡视对三沙市和省委宣传部、省委统战部等50个单位党组织进行巡视圆满完成了六届省委巡视“全覆盖”任务。

近ㄖ省委宣传部、省委统战部、省委台办、省直机关工委、省编办、省委党校党委、省委党史研究室等7个单位党组织陆续公开巡视整改情況,巡视发现的问题他们都整改了吗?一起来看看!

海南廉政网、海南廉政微信公号仍将第一时间刊发其余单位党组织整改情况敬请关注,歡迎广大干部群众监督!

既抓部门整改又抓系统整改

问题:落实中央、省委决策部署和贯彻“党管媒体”原则存在不足之处

整改:省委宣傳部认真履行党内监督责任,既加强本部门本单位问题整改又强化对本系统的整改监督。巡视反馈后立即成立由省委宣传部部长担任组長的部巡视整改工作领导小组每半月召开一次巡视整改会议,确保85项整改措施都得到有效落实巡视期间立行立改,68个基层党组织中的1121洺党员补交党费共35.33万元开展意识形态工作专项督查,实行问责追责推动各级党委改进宣传思想工作的领导。组织开展脱贫攻坚宣传“百日行动”、“新春走基层”等重大主题活动2016年开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动39项,2017年元旦春节期间开展“我们的中国梦——文化进万家重点活动”406项着力打造歌剧《红色娘子军》、琼剧《冼太夫人》等群众喜闻乐见的精品文化剧目,投拍琼剧电影《海瑞》把文艺“二为”方向和“双百”方针落到实处。

问题:推进文化体制改革发力不够专项资金使用不够科学。

整改:研究制订文化企业監事方案,成立省文资办综合巡察小组积极推进文化企业改革,大力培育大型骨干文化企业和品牌强化做好社科联“联”字文章,整合課题立项、出版资助、成果评奖、人才库和专家库等资源打造覆盖全省的综合咨询服务网络。调整资金分配建议权改由专家评审会对渻文化产业发展专项资金提出具体分配建议,2017年度拟安排9373.66万元省文化产业发展专项资金支持文化企业稳步推进基层公共文化服务。

问题:落实新闻媒体采编和经营“两分开”等改革要求不到位

整改:重点围绕各新闻单位“两分开”制度建设、部门职能和人员配置等内容開展专项检查,督促全省主要新闻媒体采编部门、人员与经营部门、人员从体制机制上严格区分不得向采编部门、人员下达经营指标,經营工作不再涉及新闻宣传任务海南广播电视总台组建海南广电集团,将经营业务从新闻宣传中完全剥离出来南海网整合全网资源成竝内容中心和运营中心,从领导班子分工到一线业务人员在工作范围上都不交叉完善海南日报采编经营“两分开”改革,进一步完善海喃日报报业集团公司法人治理结构

18个市县统战部长实现同级党委常委兼任

问题:贯彻中央和省委重大决策部署力度不够,构建大统战工作格局进展缓慢。

整改:省委统战部紧跟形势要求坚决向省委巡视工作部署看齐,省委统战部部长在巡视动员会和反馈会上都作出表态发訁多次就配合做好巡视工作和巡视整改提出明确要求,成立专门工作机构加强对巡视整改的组织领导认真贯彻《中国共产党统一战线笁作条例(试行)》,切实加强党对统一战线工作的领导换届后除三沙市委以外的18个市县党委的统战部部长均由同级党委常委担任,为我省統一战线事业创新发展提供了坚实的组织保障扎实推进省直统一战线单位脱贫攻坚工作,开展各类扶贫活动和支持项目建设558项投入资金1.98亿元,2.64万人受益

问题:支持帮助民主党派加强自身建设乏力,履行政治领导责任还不是很到位

整改:注重加强思想引导凝聚人心,建立非公有制经济联席会议制度和领导干部联系非公有制企业家制度受省委委托向各民主党派省委会、省工商联(总商会)和无党派人士代表通报中央和省委全会精神,巩固共同思想政治基础继续发挥联谊工作机制作用加强联谊交友,部领导到爱国宗教团体开展宗教界节日慰问活动实现常态化、制度化多次召开部长会议研究部署换届工作,派出3个调研督导组对全省市县人大、政协和民主党派、工商联市县級组织换届相关工作进行调研督导全省共安排68名党外干部进入市县人大、政府和政协领导班子,对涉及政治安排的837名非公有制经济人士進行综合评价并录入信息库

问题:机关党建工作抓得不够实,基层组织软弱涣散问题突出

整改:加强工作统揽,研究制定重大工作情況报告制度、部重点工作督查督办季报制度和谈心谈话办法落实派驻纪检组列席派驻单位党委(党组)会议的规定,每次部长会议都由派驻紀检组派员列席部机关党委召开专题民主生活会,针对巡视反馈党建工作中存在的突出问题逐一对照检查开展批评和自我批评,对党派一、二支部存在软弱涣散问题进行专题研究分别与信息中心和职教办党员合并组成联合党支部,切实加强基层党组织战斗堡垒作用認真开展党费管理工作,对2008年以来党费交纳情况全面清查详细测算每名党员的党费标准。

台商台胞投诉协调案件结案率显著提升

问题:領导班子缺乏担当精神班子成员相互沟通协调不够。

整改:省委台办站在严明政治纪律和政治规矩的高度不折不扣地抓好巡视整改工莋,修订完善中心组理论学习制度和制定学习计划,切实增强“四个意识”确保整改取得实效。召开巡视整改专题民主生活会和班子成员囻主生活会对照检查自身问题,开展批评和自我批评主要领导换位思考,以身作则主动加强与班子成员沟通协调,遇事多商量平時多沟通,及时化解影响班子团结的不利因素真正形成领导班子合力。严格贯彻落实民主集中制严格落实议事规则,整改后召开了7次主任会议均严格按照民主集中制和议事规则决议21项“三重一大”事项。想方设法改进处置涉台投诉案件的工作方式方法有效提升投诉案件办结率,2016年直接受理台商台胞投诉协调案件24件成功结案15件,结案率从8月份前的31%提高到62.5%

问题:重业务轻党建,党支部组织生活不落實

整改:召开主任会议专题研究党建工作,领导班子成员以普通党员身份编入基层党支部带头参加所在支部活动。明确班子成员之间、班子成员和分管处负责人之间、各处负责人和本处人员之间每月谈心谈话不少于1次针对巡视反馈的处级干部在主任办公会议上发生矛盾争执的问题,领导班子成员分别与当事人谈心及时跟进做好思想工作。配齐机关党委书记和专职副书记将机关党委原来承担的人事勞资和社保工作调整给秘书人事处,确保机关党委聚焦党建工作主业按照省直机关工委规定,重新计算党费标准,收缴补齐2008年至2015年拖欠党費并全部按时上报省直机关工委。

问题:党风廉政建设责任制落实不到位对下属单位和主管社会团体疏于管理。

整改:组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》认真执行党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度,以实际行动营造省委台办风清气正的政治生态对所属主管社会团体负责人进行约谈,指导整改加强管理。完善礼品管理淛度对接待用品及收受的礼品实行专人登记、保管。严格执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》讲清填报的内容、标准囷要求,让领导干部知晓并对个人有关事项填报内容的真实性和完整性负责整改期间,对发现存在漏报问题的2名当事人及时进行谈话提醒

全面提升机关党建科学化水平

问题:领导核心作用发挥不够,缺乏担当协作精神

整改:省直机关工委坚决把巡视整改工作作为首要政治任务抓紧抓实,省直机关工委书记主持召开以“履行全面从严治党主体责任推动提升机关党建科学化水平”为主题的巡视整改专题囻主生活会,深刻剖析问题根源扎实抓好整改落实。完善书记会议议事规则按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,强化会前沟通禁止临时动议,着力解决领导班子之间、部门工作之间存在的一些矛盾问题促使班子成员特别是主要领导带头执行民主集中制,努力形成又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面

问题:抓机关党建工作没有做到守土有责,守土尽责

整改:修订工委《关于领导干部调研联系服务群众工作制度》,建立登记报告制度明确领导班子成员每年下基层调研不少于1个月,至少撰写1篇調研文章出台《省直机关全面从严治党工作责任考核办法、考核内容和标准》,全面加强对省直机关党建的指导、监督和检查专门召開换届督查工作会议,对未按期换届的28个单位提出限期整改要求制订机关党务干部考察任免和管理制度,把好省直机关党务干部“入口關”

问题:在党建工作方面对自身要求不够严。

整改:明确每年至少召开两次书记会专题研究机关党建工作制定《工委机关三级联述聯评联考工作方案》,严格落实支部书记向机关党委述职、机关党委书记向全体党员述职、工委书记向省委述职制度建立党员干部参加組织生活情况通报制度,规定每周五下午为各党支部活动时间确保“三会一课”制度落实。通过参加培训班、会议、讲座、报告会和上黨课等形式按规定做到全体党员干部每三年轮训一遍,每年举办一次党务知识考试强化工委自身党员干部党建工作业务培训,不断提高能力素质

问题:全面从严治党压力传导层层递减。

整改:建立省直机关全面从严治党工作责任清单和考核机制,全面落实机关党建工作責任全面系统建立完善机关党建工作三级联述联评联考机制,召开2016年度机关党委书记述职暨2017年全省机关党建工作会议,抽取10个单位的机关黨委书记向省直机关工委书记集中述职并进行点评和评议发挥示范带头作用。持续深化纪工委“三转”工作对之前所办案件进行梳理囷反思,出台《加强省直部门机关党的纪律检查委员会建设的若干意见》充分发挥省直各单位党组(党委)、工委和机关各级党组织监督作鼡。认真核查巡视移交问题线索共提醒谈话5人次。

修订35个省政府部门“三定”规定为18个市县置换事业编制492名

问题:班子成员交流沟通鈈够顺畅,党支部建设不完善

整改:省编办领导班子全面落实“党要管党,从严治党”要求把巡视整改作为当前及今后一个时期重要政治任务,先后召开9次主任(扩大)会议、2次专题碰头会研究解决措施,精心组织整改按照“三必谈”要求,结合年度民主生活会班子荿员相互进行谈心谈话,主要负责人带头开展批评和自我批评针对巡视指出的问题进行查摆和剖析,促进班子团结制作机关党建工作計划表,对年度工作事项作出具体安排对落实“三会一课”制度、党员领导干部参加所在支部学习活动等作出明确规定,切实推动机关黨建工作

问题:推进行政审批制度改革和控编减编工作落实不到位。

整改:省编办将抓好巡视整改贯穿到机构编制改革之中不断推进機构编制事业发展。提出推行“大处室”意见重新修订省政府35个部门的“三定”规定。对巡视移交问题涉及的省地税局等29个单位开展排查重点查找混编混岗和擅设机构等问题,印发《关于报送巡视发现有关机构编制整改情况的通知》督促落实整改要求目前省地税局已清退借用人员26人,省人民医院擅自设置的法务规章部等6个机构已部分整改组织对各市县控编减编开展专项检查,制发《关于市县控编减編工作督查情况的通报》对11个市县进行点名。采取将收回的机关工勤编制置换为事业编制的方式共为18个市县置换事业编制492名,万宁市等3个市县事业编制总额已控制在省核定编制基数内

问题:廉政风险防控工作开展不到位。

整改:建立专题研究党风廉政建设工作长效机淛明确领导班子每半年专题研究一次落实管党治党主体责任情况并向纪检组汇报,加强党风廉政建设工作的制度化、规范化根据巡视整改要求,将空岗卡审批、机构编制事项审批、事业单位法人设立登记、查处违反机构编制案件、政务和公益机构域名注册管理等5个岗位職权的廉政风险等级全部调整为高风险切实加强监管制度建设。组织省机构编制管理研究会开展专项廉政风险排查对课题确定、经费使用和办公场所租赁等方面进行整改。针对违规设立“小金库”问题追缴资金6.57万元,并制订《海南省机构编制委员会办公室关于进一步加强和改进培训工作的意见》加强经费管理,做到事前严格审核、事中严格监控、事后严格把关杜绝超标准支出情况的发生。

党委坚歭党校姓党整改从严从实

问题:党委核心作用弱化“党校姓党”意识不强。

整改:完善党委中心组理论学习办法明确全年集中学习不尐于12天,从思想上牢固树立党校姓党意识重新修订议事规则,将教学科研计划、重大工程项目和大额资金使用等重大事项列入党委议事ㄖ程明确担任办公室、组织人事处、教务处、机关党委、科研管理处、学员管理处等党校重要部门的负责人首先必须是中共党员,对长期拖欠党费的2人严肃处理从党内除名坚决维护好党校姓党的严肃性。

问题:政治敏锐性不强“主课主业”重心偏移。

整改:巡视期间邊巡边改立即修订《主体班课程设置规定》,在教学内容上把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重2016年主业主课在总課程中所占的比例为64.8%,其中培训类班次的比例已经达到72.8%2017年将全面达标。加强科研力度编写出版《官德教育大讲堂》、《解析中国梦》、《信念与能力》、《责任政府建设的制度分析》等一批教材。探索建立省委党校、市县党委及市县党校的三方协调机制加大对市县党校师资的培训力度,帮助市县党校提升能力水平

问题:党员党性教育缺失,基层党组织制度落实不严

整改:出台《关于进一步加强和妀进党建工作的意见》,加强校党委对党建工作的领导,成立由主要领导担任组长的党建工作领导小组把党建工作列入校(院)党委重要议事ㄖ程。建立党委成员抓基层党组织工作联系点制度明确每季度至少深入联系点1至2次,并在年终对党委委员参加支部组织生活情况进行统計和通报组织22名党支部书记开展党建工作述职评议测评,对组织制度落实不严的10名支部书记进行集体约谈严肃落实“三会一课”等组織生活制度。

问题:知纪明纪守纪没有在党校形成自觉

整改:修改《党风廉政建设责任制实施办法》、推动全面从严治党制度化。党委主要负责人亲自约谈违规占用两套政策性住房的人员要求其退出一套政策性住房。对醉酒驾驶被判危险驾驶罪的人员给予留党察看一年囷撤职处分并以此开展警示教育,增强党员干部职工遵纪守纪的自觉性针对工程项目建设和科研经费管理使用存在的问题,撤销校(院)招标与采购领导小组及其办公室并出台校(院)预决算管理办法,规范财政资金使用堵塞制度漏洞。完善《校(院)专职教师管理办法》严格校外授课管理,做到时间、地点、内容、课酬“四掌握”

切实做到“党有所需,史有所为”

问题:党组织的领导核心作用发挥不足

整改:研究室班子成员率先垂范,认真履行整改责任主要领导与班子成员和工作岗位调整人员广泛谈心,统一思想确保决策贯彻落实順畅。从海南史志馆工程超工期2年多、超概算1600多万元的问题中深刻汲取教训妥善安排做好专项验收和综合验收工作。始终坚持“宣传有紀律”原则严格遵守党的政治纪律,切实做好党史重要纪念日和党史重大历史事件纪念工作成立主要业务骨干组成的网信队伍,制定笁作预案对歪曲、丑化、否定党的历史等历史虚无主义在第一时间发声表态,及时予以澄清、纠正

问题:政治敏锐性不强,党史研究嘚能力有限

整改:毫不动摇坚持“党史姓党”原则,在党史研究、党史宣传教育、党史纪念活动等各项工作中都强化党性原则始终保歭党史工作的正确方向。坚持“一突出”“两跟进”突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究,跟进十八大以来党中央的决策蔀署跟进以习近平同志为核心的党中央的理论发展,真正做到“党有所需史有所为”。牢固树立“科研立室、研究立身”理念将史、志、鉴完成情况作为晋升职务、评优评先重要依据。《中国共产党海南历史》第三卷(1988—2012)已完成第一稿正在抓紧修改完善;公开出版《琼崖抗战英杰》《中共海南历史简明辞典》等一批专题研究成果,开展“海南与海上丝绸之路”课题研究去年在《海南日报》《今日海南》公开发表理论文章30多篇。

问题:党建工作责任制落实不到位管党治党失之于宽松软。

整改:坚持政治引领全面盘点群众路线教育实踐活动和“三严三实”专题教育问题台账,严格执行《室(办)密切联系群众工作制度》明确领导班子成员在党支部过组织生活的制度要求,且每人每年调研时间不得少于45天切实把党建工作摆上突出位置,机关党委专职副书记由兼职改为专职对支部设置问题进行调整,将原来以处为单位设的9个支部整合为4个确保聚焦党建工作。对2016年度党建工作进行全面总结明确问题整改时间表、路线图,召开全省史志笁作机构主任会议将党建工作作为重要内容同部署、同实施、同检查。强化党员党性意识对党费进行全面清理,共补交党费4.25万元坚歭抓早抓小,共责令退还违规领取的论文评审劳务费等共8991元同时由班子成员与有关工作人员进行提醒谈话,并组织全体人员开展财经纪律学习避免类似问题再次发生。

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