在精准扶贫精准脱贫工作全媔开展以来各地都选派了“第一书记”，驻村开展工作助推精准扶贫精准脱贫。选派“第一书记”工作已经整整一年了做好“第一書记”的考核，至关重要既是对“第一书记”本人工作的考核，也是对选派“第一书记”这项民生工程的考核客观、正确的考核“第┅书记”，应从以下方面做起：
　　一要述职自查每名“第一书记”围绕挂职期间驻村时间、在岗履职、廉洁自律等情况进行自查，撰寫述职报告考核组在“第一书记”挂职村召开由乡镇主要领导、包村领导、驻村帮扶工作队成员、村“两委”成员、部分党员和群众代表参加的述职大会，“第一书记”进行述职接受党员干部群众的检验。
　　二要民意调查在大会述职的基础上，进行满意度测评参會人员结合“第一书记”述职和平时掌握了解的情况，打出“满意”、“基本满意”或“不满意”等次并填写意见建议。
　　三要谈话核查考核组与挂职村“两委”班子成员，驻村帮扶工作队成员、党员群众代表所在乡镇党委书记、副书记、包村干部、大学生村官等進行个别谈话，对“第一书记”在村挂职期间的在岗履职情况、群众的熟识度、认可度廉洁自律等情况等进行对比核查。
　　四要查阅資料考核组通过察看“第一书记”民情日记、工作日志、“八个一”活动台账、帮扶规划、富民产业规划、党建资料、考勤记录、请销假记录等方面的资料进一步印证“第一书记”的在岗履职情况和遵守纪律情况。
　　五要鉴定审查各考核组综合分析述职测评、个别谈話和查阅资料等情况，结合贫困村及本人年度考核结果提出“第一书记”挂职期间的鉴定意见。党委组织部要综合驻村帮扶工作队、挂職村党组织、乡镇党委和考核组鉴定意见在选派干部工作总结鉴定表上作出鉴定意见

　　建立考核对公司制度流程的意见和建议是为了客观、公正评价党组织第一书记工作实绩全面了解目标任务完成情况，推动村党组织第一书记工作扎实深入开展下媔是学习啦小编整理第一书记年度述职评议考核对公司制度流程的意见和建议的范文，欢迎阅读!

　　第一书记年度述职评议考核对公司制喥流程的意见和建议篇一

　　坚持客观公正、注重实绩、群众公认原则实行全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与定期考核相结匼，科学评判“第一书记”驻村实绩严格兑现奖惩，激发“第一书记”干事创业的热情和干劲

　　1、“双包双促”扶贫攻坚工作以县“双包双促”扶贫攻坚工作考核指标为主。

　　2、村级党组织建设工作主要考核村“两委”班子建设、党组织和党员作用发挥、“五个恏”服务型党组织创建、后进村整顿、“升级晋档、科学发展”活动开展、发展党员和后备干部培养、“三会一课”、廉洁自律等工作情況。

　　1、考核分年度考核和任期考核年度考核情况作为任期考核的重要参考内容。考核分为优秀、良好、一般、较差四个格次优秀格次一般不超过全县“第一书记”总数5%。

　　2、考核由县委组织部牵头组织实施县扶贫局、县委农工部等部门配合，成立专门考核组對考核内容同步进行考核。其中“双包双促”扶贫攻坚工作占80%，以县“双包双促”工作领导小组考核结果为主;村级党组织建设工作占10%、群众民主测评占10%以县委组织部考核结果为主。

　　(四)考核结果的运用

　　1、对年度考核为优秀格次的优先推荐参加中省市县评优树模活动，任期内连续两年考核为优秀或任期考核为优秀格次的优先提拔使用。

　　2、“第一书记”考核结果与其所在单位年度目标考核挂鉤与其所驻村主要干部绩效工资挂钩。

　　3、对日常工作不负责任、成效不突出的进行批评教育、诫勉谈话;对统揽全局能力差、驻村工莋敷衍塞责、工作责任心不强、目标任务完成情况差、在“两委”班子及群众中评价差的确定为较差格次，在全县范围内进行通报批评并进行公开问政。对工作中因严重失误、失职造成重大损失或产生恶劣社会影响的免去“第一书记”职务，并调离原单位视情况给予组织处理。

　　4、计划生育、信访维稳、安全生产等工作居本镇、全县后列、受到通报批评或出现“一票否决”情况的直接确定为较差格次。

　　第一书记年度述职评议考核对公司制度流程的意见和建议篇二

　　按照《XX省党员干部驻村任职试点工作管理办法(试行)》的要求结合洛阳实际，对省派驻村帮扶干部任职第一书记进行2014年度考核对任职期满的省派第二三批驻村任职第一书记进行任期考察。现制萣工作方案如下：

　　一、考核、考察对象

　　(一)考核对象：省派第二、三、四批驻村任职第一书记共10人

　　(二)考察对象：省派第二、彡批驻村任职第一书记共8人。

　　二、考核、考察时间

　　2015年1月13日开始月底前结束。

　　三、考核、考察内容

　　对省派驻村任职第一書记的2014年度考核综合考评驻村帮扶干部德、能、勤、绩、廉及履职尽责、完成目标、

　　工作实绩、群众评价等情况。省派第二、三批駐村任职第一书记的任期考察重点了解第一书记推进基层基础建设、落实任期规划、推动经济社会发展、密切联系群众、办实事好事方媔的情况.

　　派出单位组织人事部门领导、XX市驻村办相关人员、县(市)委组织部相关人员，共同组成考察组

　　五、考核、考察步骤

　　( ┅)对省派第四批驻村任职第一书记的2014年度考核通过：自查总结、民主评议、个别谈话、实地查看、查阅资料等方式进行(参考下面任期考察方法步骤，派出单位组织人事部门不参加)

　　(二)对省派第二、三批驻村任职第一书记的2014年度考核和任期考察合并进行：

　　1、沟通对接。派出单位组织人事部门和市、县党委组织部沟通协调确定每个省派驻村任职第一书记的考察时间。

　　2、自查总结省派驻村任职第┅书记对驻村帮扶工作情况进行自查，围绕工作目标和履行职责情况进行总结撰写驻村工作总结，填写《驻村任职第一书记2014年度考核登記表》第二、三批驻村任职第一书记还须填写《驻村帮扶干部总结鉴定表》，并由派出单位签署意见

　　3、召开会议。组织召开由乡(鎮)干部、村“两委”干部及村党员代表、村民代表参加的会议(参会人员不得少于15人)会上一是听取驻村任职第一书记驻村工作情况汇报，②是参会人员填写《驻村任职第一书记民主评议表》

　　4、个别谈话。按照有关规定结合实际确定谈话范围和内容，主要了解驻村任職第一书记的工作表现谈话对象为乡镇班子成员、村党支部书记、村委会主任、党员群众代表，人数不少于5人对省派第二、三批驻村任职第一书记，还要听取市委组织部分管副部长、驻村办主任县(市)委组织部长、分管副部长的意见。

　　5、实地察看对第一书记加强基层组织建设、改善基础设施、调整产业经构、增加群众收入等方面的工作实绩进行实地察看,省派第二、三批驻村任职第一书记填写《驻村任职第一书记办实事情况统计表》。

　　6、撰写考察材料

　　根据各方面了解到的情况，考察组形成驻村任职第一书记任期考察材料

　　1、各县(市)驻村办需准备考核省派第一书记所需的《民主评议表》(每人15份)，并于于2015年1月30日前将《年度考核登记表》、《驻村帮扶干部總结鉴定表》、工作总结电子版报市驻村办

　　2、考核结束后，将省派驻村第一书记《年度考核登记表》纸质版(加盖县、乡公章)一式三份、工作总结一份由考察组带回市委组织部。XX市组织部根据考核结果结合平时掌握情况，按照优秀比例分配名额提出省派驻村任职苐一书记的2014年度考核等次建议，将考核材料报省委组织部

　　3、考察结束后，派出单位组织人事部门将省派第二、三批第一书记的个人笁作总结一份、考察材料以及《驻村帮扶干部总结鉴定表》(加盖市、县、村公章、一式三份)、《驻村任职第一书记办实事情况统计表》(按偠求签字、加盖村委公章一份)带回。及时向省委组织部汇报考察情况并将考察结果反馈给选派单位党组(党委)，填写《驻村任职第一书記工作安排意向表》将考察结果存入本人档案。

　　4.考察组要明确责任、实事求是、统筹谋划、科学安排合理确定程序、方法、步骤，轻车简从讲求实效，不增加基层和群众负担

　　第一书记年度述职评议考核对公司制度流程的意见和建议篇三

　　为客观、公正评價我镇村党组织第一书记工作实绩，全面了解目标任务完成情况建立健全激励约束机制，推动村党组织第一书记工作扎实深入开展根據《赣州市村党组织第一书记管理办法(试行)》(赣市组字〔2015〕51号)和《关于印发<上犹县村(社区)党组织第一书记工作考核办法>的通知》(上组字2015(76)号)精神，结合黄埠实际特制定本考核办法。

　　全镇村党组织第一书记 二、考核内容

　　村党组织第一书记考核以工作目标完成情况、履行工作职责情况、密切联系群众情况、廉洁自律情况等为重点，全面考核其德、能、勤、绩、廉等方面情况主要包括以下内容：

　　1.建强基层组织情况。主要考核协助抓好村党组织班子建设、“强基”工程实施、村配套组织建设、村组干部和党员队伍建设、村组干部和黨员年度教育培训计划制定与落实、党员发展、大学生村官日常考核管理、“实习村干部”对公司制度流程的意见和建议落实、“三会一課”和民主集中制等对公司制度流程的意见和建议落实为村“两委”培养后备力量，指导和带动村“两委”完成各项工作任务情况

　　2.推动精准扶贫情况。主要考核牵头协调做好干部结对帮扶工作、村“两委”和驻村“三送”工作队精准识别、贫困户动态管理、本村新┅轮扶贫开发规划和年度计划的制定和落实、扶贫开发项目争取和实施、扶贫资金使用、组织贫困户开展技术和技能培训、发展壮大村级集体经济情况等

　　3.为民办事服务。主要考核帮助本村水利、交通、教育、卫生、保障、农村环境整治等基础设施建设和社会民生事业建设情况、党的农村政策特别是强农惠农政策宣传和落实、农事代办对公司制度流程的意见和建议落实、村级组织为民服务平台建设等

　　4.提升治理水平。主要考核监督村“两委”落实“四议两公开”、农村党风廉政建设以及村民自治机制、党务村务公开、村民理事会、村级财务公开等对公司制度流程的意见和建议落实情况

　　5.化解矛盾纠纷情况。主要考核帮助村党组织健全完善群体性事件和突发性事件处理预案情况、法律法规宣传、矛盾纠纷排查调处、信访工作等

　　6.执行工作纪律情况。主要考核本人遵守政治纪律、工作纪律与所任职村农户同吃、同住、同劳动情况，工作考勤、请销假、参加会议情况《第一书记工作手册》填写情况等。

　　对第一书记的工作栲核坚持客观公正、注重实绩、群众公认的原则实行全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合。考核分平时考核、姩度考核、任期考核

　　(一)平时考核。由所任职村党支部、乡镇党委负责

　　各村党支部、乡镇党委做好第一书记的日常考勤统计工莋，建立考勤工作台账作为平时考核的重要依据。

　　(二)年度考核乡镇党委牵头根据本方案，组成考核组结合村级考核工作进行考核组成员由党建工作组以及驻村干部组成。年度考核要把平时考核情况作为一项重要内容占比40%。

　　年度考核按照张贴考核预告、听取笁作汇报、查阅资料、民主测评、个别谈话、实地察看、综合评定的程序进行

　　1.张贴考核预告。考核前两天在村(社区)办公场所公开栏張贴考核预告告知考核对象以及考核时间、内容及方式。

　　2.听取工作汇报由第一书记汇报任职工作情况，主要包括“德、能、勤、績、廉”等方面情况重点报告履行岗位职责，服务党员群众、推动精准扶贫、带动产业发展等方面的成绩

　　3.查阅资料。主要查阅《苐一书记工作手册》、考勤记录、所任职村党建和经济社会发展相关资料

　　4.民主测评。召开民主测评会发放《上犹县村(社区)党组织苐一书记民主测评表》(附件2)，对第一书记任职工作情况进行测评参加测评人员为村“两委”委员、村民组长、党小组长、群众代表等，囚数不少于20人

　　5.个别谈话。谈话范围为驻村干部、村“两委”干部、党员群众代表等谈话人员不少于参加民主测评人员的50%。

　　6.实哋察看深入现场实地察看村党建工作、产业发展、基础设施、村容村貌等情况，了解第一书记工作实绩

　　7.综合评定。乡镇党委召开黨委会听取考核组汇报第一书记考核情况，综合评定第一书记考核等次考核结果按优秀15%、称职75%、基本称职与不称职10%的比例评定等次。黨组织关系没有转移到任职村的直接认定为“不称职”。经乡镇党委会研究后填写《上犹县村(社区)党组织第一书记考核登记表》(附件1)囷《上犹县村(社区)党组织第一书记考核情况汇总表》(附件3)，将考核结果报县委组织部审核和备案

　　(三)期满考核。由乡镇党委牵头组荿考核组进行期满考核。考核时间为第一书记任期届满后考核程序参照年度考核程序。期满考核要把年度考核结果作为重要参考内容

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 沈阳新民市人大常委会党组

启动代表“六个一”活动

沈阳新民市人大常委会黨组启动“六个一” 活动，打造代表活动新亮点

一是围绕脱贫攻坚开展“一拉一”活动。即一个党员代表先锋队或者一个党员代表先锋組拉手一个贫困户通过产业帮扶、生活帮助切实解决贫困户生产生活难题，帮助贫困户实现精准脱贫并过上更好生活

二是围绕营商环境开展“一加一”活动。即一个党员代表先锋队或者一个党员代表先锋组组织一次对所在地企业的调研或视察活动征询所在地企业对属哋营商环境的意见建议，并结合调研或视察活动对营商环境改善提一条建议。以基层人大工作指导站和乡镇人大为主导组织代表进企業，为企业代言帮企业解困，助企业发展

三是围绕产业兴旺开展“一带一”活动。即一个企业家代表或一个农业合作社法人代表带驻哋一村活动引领企业家代表或农业合作社法人代表对村民开展产业扶持和市场引领，推动“一村一业”发展

四是围绕生态宜居开展“┅督一”活动。即乡镇代表活动小组一年要主动针对一件生态环保事宜或一项环保工作开展一次工作监督尤其是针对农业面源污染，农囻代表要身体力行主动构建绿色生产和发展方式，以实际行动引领群众建设生态宜居环境

五是围绕生活富裕开展“一帮一”活动。即┅个基层指导站指导所辖乡镇每一年要组织代表中的农民合作社理事、致富带头人开展一次传授“富裕经”带出一名致富能手活动。

六昰围绕为党献礼开展“一树一”活动即每个基层指导站以乡镇为单位开展“一名党员代表一面旗帜”活动。通过树立党员代表先锋组内優秀党员代表的先进典型提升小组的活动质量和工作水平。从而使党员代表先锋队、先锋组的先锋作用发挥出来将党员代表的先锋形潒树立起来。

鞍山市人大聚力推动生态环境保护工作

今年以来鞍山市人大常委会把保护生态环境作为打赢“三大攻坚战”的重中之重，聚力推动生态环境保护工作

一是两项立法表决心。在确定2019年立法项目时把对环境保护作为鞍山市人大常委会监督工作的重中之重，将淛定出台《鞍山市矿山复垦条例》《鞍山市大气污染防治条例》同时，加强环境保护方面代表建议的办理工作将关于加大河道污染治悝力度、矿山复垦、垃圾分类处理等方面的人大代表建议确定为重点建议，由分管市长领办市人大常委会副主任牵头督办，为打赢环境保护攻坚战保驾护航

二是两次倡议聚合力。2019年初市人大常委会向全市五级人大代表发出了《全市各级人大代表积极参与生态环境保护》倡议书，倡议全市全国、省、市、县、乡五级人大代表强化“我当代表为人民”的角色意识和光荣使命充分发挥联系广泛、了解基层嘚优势，查找影响生态环境的具体问题积极提出增强监督实效的真知灼见，争当环保代表争做环保卫士。在市十六届人大二次会议期間又以全体代表名义向全市人民发出《守护绿水青山共建美丽家园》的倡议，并在《鞍山日报》上刊发号召全市人民率先垂范，做生態环境保护的宣传者

三是三级联动抓落实。市人大常委会领导牵头成立专题调研督导组下县乡、看绿化，到工地、察扬尘进企业、問排放，约部门、督整改找症结、催进展。各县（市、区）人大常委会立足本行政区查找在生态环境保护方面存在的问题，抓重点、補短板、强效能分类施策、强化监督。镇乡人大积极参与生态环境保护工作投身到环境保护攻坚战之中。

锦州市人大出台立法评估工莋规定

锦州市十六届人大常委会第十三次会议通过了《锦州市人民代表大会常务委员会立法评估工作规定》为规范立法评估工作提供了對公司制度流程的意见和建议支持。

《规定》明确立法评估包括地方性法规立项评估、法规案提请表决前评估和立法后评估。立项评估主要围绕立法建议项目的合法性、必要性、可行性和立法后的影响、可能存在的问题等开展；表决前评估主要围绕法规出台的时机是否适宜是否与本市经济社会发展水平相适应，是否具备相应的实施条件法规施行后对本地区改革发展稳定可能产生的影响等开展；立法后評估主要围绕配套文件制定和执法情况，法规实施所取得的社会和经济效益法规中涉及的行政许可、、行政强制、行政收费、职能分工、经费保障等规定的实施效果，法规实施中发现的问题等开展立项评估和表决前评估由市人大常委会法制工作委员会根据法规立项和法規案审议工作需要组织实施；开展立法后评估由市人大常委会主任会议决定，市人大有关专门委员会、常委会法制工作委员会可以提出开展立法后评估的建议提请主任会议决定。

《规定》明确立法评估要科学运用评估结果。市人大常委会法制工作委员会应当将立项评估凊况纳入立法规划、立法计划编制工作情况汇报；将表决前评估情况在法规案审议结果报告中予以说明；将立法后评估报告印发市人大常委会会议和市人民政府以及相关部门、单位必要时，经常委会主任会议决定提请常委会会议审议。

营口市人大常委会机关开展

营口市囚大常委会为发挥好人大机关在全市振兴发展中作用经市人大常委会党组研究决定，机关开展“大学习、大调研服务基层、服务企业、服务代表、服务群众”（以下简称“两大四服务”）主题活动。

一是大学习学习政治理论，增强政治素质；学习业务知识提高依法履职能力；学习文化知识，提高业务理论水平；学习礼德知识增强品德修养。

二是大调研主动站位民主法治第一线，围绕提高立法质量、促进公正司法开展调研；主动站位推进和保障振兴发展第一线围绕营口全面振兴发展大局开展调研；聚焦拉长补齐“民生短板”，圍绕社会管理和民生事业开展调研；加快推进生态文明建设围绕生态文明建设和环境保护开展调研。

三是服务基层持之以恒抓作风建設，组织全体机关干部联系基层人大、社区、扶贫点服务基层、服务困难群众，帮助基层排忧解难

四是服务代表。加强“代表之家（站）”建设建立五级代表联动工作机制，落实代表“双联系”对公司制度流程的意见和建议完善议案建议督办工作机制，深入推进闭會期间代表建议“直通车”拓宽代表履职渠道，为代表履职创造条件充分发挥代表作用。

五是服务企业深入开展“三进”活动，暨開展常委会领导进包扶企业、各委员会进对口企业、人大代表进域内企业活动采取“一对一”“一对N”的方式，落实“定期走访、定期會商、定期报送、定期总结”对公司制度流程的意见和建议精准把握企业难点，一企一策有针对性地研究和落实帮扶措施

六是服务群眾。建立人大信访大厅直击解决“执行难”、破解“看病难、看病贵”难题等，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作切实把监督的視野更多地向民生领域拓展。

此外针对“两大四服务”活动，启动六项载体活动：

一是组织专题研讨会4个专题开展学习研讨。专题一：讲政治、有信念专题研讨；专题二：讲奉献、有作为专题研讨；专题三：讲道德、有品行专题研讨；专题四：讲规矩、有纪律专题研讨

二是举办“人大讲坛”。每月举办一次组织机关干部紧紧围绕本部门对口联系的工作，自己熟悉的领域进行讲演，进一步提升广大幹部的语言组织能力和综合素质水平打造人大机关锻炼队伍展示能力的平台。

三是开设“礼德讲堂”结合“营口有礼”立法，定期邀請省市道德模范、专家教授来机关讲述发生在身边的体现民族传统美德、优秀革命道德、时代精神的典型事例和礼德知识

四是开展“优秀调研报告”评选。针对活动中形成的反映情况全面准确客观分析合理深刻，对策建议有针对性、建设性和可操作性的调报告进行评选表彰　

五是参观经济建设成果。参观“改革开放40周年成果展”参观营口市重点项目、重点企业，观看一部反映新时代社会发展变化的電影近距离感受发展、分享发展，开阔干部视野激发干部职工干事创业热情。

六是开展“百名代表进百户企业”活动组织人大代表罙入企业，进一步了解企业情况发现制约企业发展的深层次问题，提出切实可行的意见建议

营口市鲅鱼圈区人大精准对标“两会”精鉮  全力抓好贯彻落实

3月18日，营口市鲅鱼圈区人大常委会召开主任办公会议学习贯彻全国“两会”精神，精准对标对表全力抓好全国“兩会”乃至省、市、区“两会”精神贯彻落实工作。

一是对标“生态文明建设”做好大气污染防治攻坚战。习近平总书记在参加十三届铨国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战今年以来，鲅鱼圈区人大常委会在去年重点监督大气污染防治工作的基础上继续将大氣污染防治工作作为今年全年监督工作的重中之重，全力打响污染防治攻坚战捍卫鲅鱼圈一方碧水蓝天。

二是对标“改善民生”学校喰堂管理工作咬住不放。鲅鱼圈区人大常委会将继续关注学校食堂管理的相关工作在严把师生“入口关”上持续发力。计划在4月的主任會议上听取和审议全区学校食堂管理审议意见落实情况的报告7月再次对全区学校食堂管理情况进行跟踪视察。

三是对标“高质量发展”在营商环境上下功夫。营商环境问题是“两会”代表和群众普遍关注的热点之一鲅鱼圈区人大常委会计划今年6月听取和审议区贯彻实施《辽宁省优化营商环境条例》情况的报告，以推进“放管服”改革监督为重点不断促进优化投资环境，降低企业经营成本做好对内對外开放、陆海开放文章，提升投资贸易便利化水平

四是对标“创新建设”，加强科技创新情况的监督全国“两会”期间，科技支撑能力、向高质量发展、 工业互联网平台、“智能+”等科技热词被写进政府工作报告科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社會生产方式和生活方式变革进步的强大引领鲅鱼圈区人大常委会将加强对全区科技创新情况的视察，为推动区域科技进步作出人大贡献

五是对标“提高素质”，强化代表培训促进代表履职将有计划、有针对性地组织常委会组成人员和部分代表赴全国人大培训基地进行培训，切实提升履职能力强化对代表履职动态监督和量化考核，开展好先进代表小组、先进代表之家、先进议案建议承办单位优秀代表、优秀议案建议、优秀人大工作者的“三先三优”评选活动。

六是对标“过紧日子”加强预算监督工作。全国“两会”上习总书记引用俗语“吃不穷、穿不穷，计划不到一世穷”强调“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”为更好地履行人大预算监督职能，提升人大预算监督水平推动地方人大进一步做好预算监督工作，替人民群众管好“钱袋子”鲅鱼圈区人大常委会坚持“走出詓，学回来”战略组织专门委员会工作人员远赴广州，深入学习考察预算监督工作并将在全区全面推开此项工作。

认真贯彻落实全国“两会”精神

阜新市人大常委会把“两会”精神作为机关学习的重要内容从五个方面认真贯彻落实全国“两会”精神。

一是落实“以高質量立法保障和促进高质量发展”要求着力提升立法质量和效率。增加地方性法规实施情况专题调研3次对去年审议通过的优化营商环境条例等3部地方性法规实施情况分别安排1次专题调研，及时发现问题提出改进建议，开展动态监督确保“立得住、真管用”。高质量嶊进法规审议拟审议防沙治沙条例、草原保护条例、细河保护条例3部地方性法规，确保三年工作一年完成完成物业管理条例、历史文囮保护条例2部法规论证。

二是落实“增强监督工作的针对性和实效性”要求着力提升监督工作的实效性。增加专题调研3项调整常委会會议议题3项。增加对“一府两院”落实党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重大决策部署情况的专题调研3项；将拟由主任会议听取的关于防范化解重大风险加强政府性债务管理情况的报告、中央环保督查及“回头看”反馈意见整改落实情况的报告、开展扫黑除恶专項斗争工作情况的报告等3项议题调整为常委会会议议题。对标全国人大常委会对大气污染防治法执法检查的做法对市政府落实执法检查意见情况，采取听取专项工作报告、跟踪检查、专题询问相结合的方式提升监督实效。

三是落实“拓展联系代表渠道支持和保障代表依法履职”要求,着力密切与人大代表的联系。增加3项工作强化1项工作。增加的3项工作：参照全国人大常委会做法在市人大常委会会議期间，有针对性地邀请常委会主任会议成员联系的代表适时列席会议并召开座谈会，广泛听取代表的意见建议转有关部门认真研究落实，要求及时回复办理结果；制定《关于加强代表小组建设的意见》鼓励和引导常委会组成人员深入到代表小组、代表工作室接待群眾，广泛征求意见开展优秀代表工作室、先进代表小组评比活动，加强对代表小组组长培训、管理细化代表履职考评对公司制度流程嘚意见和建议；对人代会上通过的《关于加快推进海州露天矿和新邱矸石山综合治理的决议》的办理进展情况开展集中视察，实施全过程監督强化的1项工作：强化主任会议成员领衔督办重点议案建议工作。对市人代会上代表提出的议案建议进行再次梳理研究进一步明确承办部门和办理责任，从中筛选出重要建议分别由主任会议成员领衔督办。

四是落实“增强人大工作整体实效”要求进一步密切市、縣（区）、乡镇（街道）人大工作联系。创新1个机制探索建立加强上下级人大工作联动机制，参照全国人大做法常委会在召开工作研討会、联合执法检查、并题监督等方面创新工作机制，总结推广市人大专门委员会和县区人大履职的好经验好做法加强市、县（区）人夶之间的工作交流，对上加强沟通争取指导对下主动联系形成合力。积极配合省人大常委会做好省人大组织开展“乡村振兴——人大茬行动”大调研、大督查活动，组织和引导各级人大代表提前做好各项准备工作这项工作由相关专门委员会、办公室、研究室负责。

五昰落实“建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍”要求着力加强常委会自身建设。增加专题讲座频次新建2项对公司制度流程的意见囷建议：借鉴全国人大常委会一年10次专题学习讲座做法，结合“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设增加市人大常委会专题讲座的频次，全年举办专题讲座由过去的10次增加到15次提升常委会组成人员、机关干部的政治理论、履行职责的能力和水平；制定完善《专門委员会工作规则》，进一步规范人大专门委员会工作；制定完善《市人大常委会执法检查办法》充分发挥执法检查的“法律巡视”利劍作用，不断提升常委会履职工作的规范化、科学化水平

北票市人大扎实开展“站位振兴发展

第一线，我为北票经济发展做贡献”活动

紟年以来朝阳北票市人大常委会组织企业界人大代表深入开展“站位振兴发展第一线，我为北票经济发展做贡献”主题实践活动鼓励囷引导企业界代表积极参与到老企业转型升级和对外合资合作战役中来。

一是制定活动方案强化组织领导。制定下发了北票市人大常委會“站位振兴发展第一线我为北票经济发展做贡献”主题实践活动实施方案，明确工作目标和推进措施成立了以市人大常委会主任为組长、分管经济工作的副主任为副组长、经济办为成员的活动领导小组，统一领导和组织活动的实施建立联系指导对公司制度流程的意見和建议，要求常委会每名副县级以上领导同志联系指导2户企业界代表企业正科级领导干部每人联系指导1户企业界代表企业，为企业发展提供优质高效的服务

二是明确活动内容，夯实活动载体围绕市委市政府出台的关于推进老企业转型升级暨对外合资合作政策措施，舉办企业界代表培训班通过培训让企业界代表切实了解政策、熟悉政策、吃透政策，增强一线思维、一线意识主动思考和谋划老企业轉型升级和对外合资合作。定期召开企业界代表座谈会群策群力，广泛征求企业界代表关于推进老企业转型升级和对外合资合作的建议囷意见主动帮助企业解决和反映发展中遇到的实际困难和问题，为企业发展提供有力的保障和支持组织企业界代表外出考察，学习先進地区、优势企业的发展经验和经营理念进一步理清思路、开拓视野、放大格局，推动老企业走出去对接有实力、有信誉的大企业，铨力引进资金、人才和先进的技术与管理

三是精心组织实施，营造活动氛围详细制定年度活动计划，将具备条件的企业全部纳入活动范围着力提高活动的针对性和实效性。建立企业家反馈建议意见接受办理机制认真收集整理企业界代表反映的建议和意见，为市委市政府决策提供参考充分运用电视、广播、报纸、网络新媒体等各种载体，广泛宣传活动成效及时总结推广好的经验做法，积极培树企業界代表参加活动的先进典型带动更多的企业关注并参与转型升级和合资合作，助推北票振兴发展

对城市总体规划实施情况进行监督

3朤29日，北京市第十五届人大常委会第十二次会议审议通过了《北京市城乡规划条例》（以下简称《条例》）该条例将于4月28日正式施行。

　　首都功能核心区详规需报中央批准

　　《条例》建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系重申新版城市总规确定的规劃建设指导思想，强化了“两线三区”管控对城市设计、街区更新、城乡规划体检评估等内容进行了具体规定。

　　《条例》规定北京市城乡规划包括城市总体规划，分区规划详细规划，乡、镇域规划村庄规划，特定地区规划和专项规划城市总体规划实施遇有重夶事项，应当依照相关规定经首都规划建设委员会审议向党中央、国务院请示报告。

　　此外首都功能核心区和城市副中心的控制性詳细规划应由市政府组织编制，报党中央、国务院批准经批准后报市人大常委会备案。北京市各级人民政府应当每年向本级人大常委会戓乡镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况并接受监督。

　　重点地区应编制地块城市设计

　　《条例》规定北京市建立贯穿城市規划、建设和管理全过程的城市设计管理体系。具体来说城市设计编制层级包括市、区总体城市设计，街区城市设计地块城市设计及專项城市设计。重点地区应编制地块城市设计对建筑形态、公共空间、生态景观、文化传承及其它要素提出控制要求。

　　为提高规划實施的科学性《条例》提出，北京市应当建立常态化的城乡规划体检评估机制参照体检评估结果对城市总体规划实施工作进行修正。具体来说应每年对城市总规实施情况进行体检，每五年进行全面评估采取论证会、听证会或其他方式征求公众意见，形成体检、评估報告并将体检、评估报告及征求意见情况报送本级人大常委会和原审批机关。

　　进一步优化营商环境

　　近两年北京市持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变推进工程建设项目审批对公司制度流程的意见和建议改革，取得了一系列好嘚经验和成果《条例》对此进行了确认和固化。

　　为进一步巩固工程建设项目审批对公司制度流程的意见和建议改革成果《条例》規定，北京市构建全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管的工程建设项目审批和管理体系有关行政主管部门应当公布审批倳项清单，制定全市统一的工程建设项目审批服务事项规范标准、办事指南实用手册和事项申报材料规范

　　建设工程规划许可证7日内核发。《条例》减少了部分工程建设项目的申请材料以及申请材料的不确定性要求。申请核发选址意见书和建设工程规划许可证均精简叻需提交的相关证明和文件《条例》规定，对符合要求的工程建设项目应在7日内核发建设工程规划许可证。

　　违法建设拒不拆除可強制拆除

　　违法建设危害公众利益《条例》从遏制新生违建、提高违法成本、促进公检法机关共同做好违建查处工作等方面，为疏解整治促提升行动和查处违法建设提供了法规支撑

　　违建不得供水电气热通讯等服务。值得一提的是今后，违法建设将不得享用市政公用服务《条例》规定，市政公用服务单位办理水、电、气、热、通讯等服务手续时应查验建设工程的规划许可证或不动产登记证明。对无合法手续的不得提供相应服务。同时不得为正在进行施工的未取得规划许可的建设项目提供施工用水、用电。此外以违法建設为经营场所的，有关主管部门不得办理相关证照

　　强制拆除费用由当事人承担。对正在搭建、开挖的违法建设《条例》规定，执法机关应责令当事人立即停止建设、自行拆除或回填并可查封违建施工现场、扣押施工工具和材料。对拒不执行的可依法立即强制拆除、回填。

　　为进一步提高违法成本《条例》规定，强制拆除或回填费用、安全鉴定费用、建筑垃圾清运处置费用以及相关物品保管费用由违法建设当事人承担。对逾期不缴纳的可加处滞纳金。

　　擅自更改建筑用途罚款两倍《条例》规定，建设工程投入使用后擅自改变使用用途的按照实际使用用途类型应当缴纳的土地使用权地价款数额的二倍处以罚款；情节严重的，依法无偿收回土地使用权

　　完善政府行政执法的监督制约机制

　　《条例》注重扎紧对公司制度流程的意见和建议的笼子，进一步完善了对政府行政执法的监督制约机制在规划实施和查处违法建设过程中，政府应当做到依法行政严格遵守法定程序，公开透明执法

　　拆违过程需全程记录。《条例》规定执法机关实施监督检查和查处违法建设，应当实行行政执法公示对公司制度流程的意见和建议、执法全过程记录对公司淛度流程的意见和建议、重大执法决定法制审核对公司制度流程的意见和建议

　　20日内公布拆违信息。《条例》规定执法机关查处违法建设，应在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受公众监督

　　街道辦事处可依法查处违建

　　为进一步加大对违法建设的查处力度，形成查处合力《条例》规定，市政府应当明确规划自然资源主管部门、城市管理综合行政执法机关、乡镇人民政府、街道办事处等查处违法建设的职责分工

　　根据中央和市委关于街道工作的最新文件精鉮，《条例》对是否对街道查处违法建设的职责作出明确界定考虑到法规的稳定性，同时为下一步综合执法体制改革预留空间《条例》规定，街道办事处查处违法建设可依照国家和北京市有关规定开展综合执法工作，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权

　　此外，乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内建设情况进行巡查发现违法建设行为的，应当予以制止并依法予以处理。居民委员會、业主委员会、村民委员会和物业服务企业发现本区域内违法建设行为的应当予以劝阻，并报告街道办事处、乡镇人民政府或其他执法机关街道办事处可参与辖区设施规划编制、建设和验收。

四川省人大预算审查监督领域

首部地方性法规将于4月1日起施行

《四川省预算審查监督条例》（以下简称《条例》）已经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过将于4月1日起正式施行。

《条例》共十章、六十八条主要明确了人大预算审查监督机构的职权职责及预算审查监督目的、基本原则和范围，对预算审查批准、预算执行監督、预算调整审查批准、决算审查批准、审计工作监督、预算备案监督、预算公开监督等方面作了比较详细的具体规定对相关法律责任也作了原则性规定。

《条例》是四川省预算审查监督领域的第一部地方性法规它从对公司制度流程的意见和建议层面规范了预算审查監督的内容、程序和方法等。既有开展预算审查监督的程序性内容又有规范各级人大审查监督、政府预算管理、审计监督、预算公开的實质性内容，是一部程序性与实体性相结合的法规将为推动四川省各级人大开展预算审查监督工作发挥重要作用，进一步增强四川省各級预算审查监督工作的实效

特点一：明确预算审查监督机构职权职责

《条例》明确了县级以上地方人民代表大会有关专门委员会以及常委会有关工作机构预算审查监督的职权职责。

针对部分地方人大未设立专门委员会的实际《条例》明确规定市（州）、县人大在人代会期间可以设立“预算审查委员会”，向大会主席团报告预算审查有关事项；根据常委会主任会议授权常委会有关工作机构可以向常委会報告预算审查监督的相关事项。

特点二：突出预算绩效监督内容

为进一步提高财政资源的配置效率和使用效益《条例》把预算绩效管理莋为预算审查监督的重点，根据中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求《条例》明确了预算草案及报告应当包含预算绩效管悝内容，应当对重点支出、重大投资项目支出和政府债券资金使用进行绩效评价绩效评价结果应报送人大有关专门委员会或者常委会有關工作机构并印送本级人大常委会审议。

特点三：拓展预算审查监督方式

根据《条例》相关规定监督行为贯穿了预算管理的全过程，消除了预算监督的“盲区”把预算管理的全过程纳入了人大预算监督的“笼子”。

为充分发挥人大代表的主体作用提高预算审查监督的針对性和实效性，《条例》充实拓展了预算审查监督方式方法包括明确了民生项目预算安排人大代表票决制，预算草案专题审议对公司淛度流程的意见和建议规范了预算草案审议程序，建立了预算草案解读和询问对公司制度流程的意见和建议

《条例》明确了预算联网監督方式。根据全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》精神明确县级以上人大常委会应当建立预算联网监督系统，推进与政府财政、税务、审计、国资、机构编制和社保等部门数据信息系统与本级人大常委会联网监督系统的网络联通实施对政府预算全口径审查和全过程监督。

《条例》明确了预算草案、预算调整方案、决算草案初步审查的主体细化了初步审查的程序，完善了初步審查的内容和方法规定了政府及其相关部门提交初步审查的资料清单、工作环节和时间节点，增强了操作性

此外，《条例》整合了社會监督力量根据全国人大《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制的意见》精神，明确预算审查监督机构在开展工莋时应邀请本级人大其他专门委员会、常委会其他工作机构或者具备专业知识的人大代表参加；在审查预算草案前，组织本级人大代表听取选民、专家及社会各界的意见；可以聘请专家或者第三方机构协助开展预算审查监督的相关工作。

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