第一部分  部门概况………………………………………………2

一、部门主要职责…………………………………………………2

二、部门预算单位构成……………………………………………6

三、部门主要工作任务……………………………………………6

第二部分 2020年度部门预算表…………………………………10

一、收支预算总表…………………………………………………10

二、收入预算总表…………………………………………………10

三、支出预算总表…………………………………………………11

四、财政拨款收支预算总表………………………………………12

五、一般公共预算拨款支出预算表………………………………12

六、政府性基金拨款支出预算表…………………………………13

七、一般公共预算支出经济分类情况表…………………………13

八、一般公共预算基本支出经济分类情况表……………………14

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表……………………17

苐三部分2020年度部门预算情况说明…………………………18

一、预算收支总体情况……………………………………………18

二、一般公共预算拨款支出情况…………………………………18

三、政府性基金预算拨款支出情况………………………………19

四、财政拨款预算基本支出情况…………………………………19

五、一般公共预算“三公”经费支出情况………………………20

六、预算绩效目标情况……………………………………………20

七、其他重要事项说明……………………………………………27

第四部分 名词解释………………………………………………28

上杭县住房和城乡建设局部门的主要职责是：根据《中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于印发《上杭县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》

的通知（杭委办发〔2019〕23号）我单位的主要职责是：

（一）贯彻实施国家和省、市有关住房和城乡建设的方针、政策、法规和规章，承担规范全县住房和城乡建设管理秩序的责任制订并组织实施住房和城乡建设的政策、规范性文件；制订相關的发展战略、产业政策、中长期发展规划，并组织实施；拟订全县住房和城乡建设科技发展规划管理全县住房和城乡建设行政执法、執法监督以及监察工作。

（二）承担规范和指导全县村镇建设的责任拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施。指导农村住房建设和危房妀造工作指导全县历史文化街区、历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑保护工作。参与特色小镇、村镇人居环境的改善工作

（三）拟订全县城乡市政公用事业的政策和发展规划并指导实施。承担城市新建道路（含桥梁、隧道）、路灯（含夜景）、城市园林绿化、供沝（含节水）、雨水生活污水、市容环卫设施等市政公用设施的建设工作。承担城镇燃气、城区供水、城区污水、建设档案等行业管理笁作负责城市用水、节约用水和城市规划区饮用水源的开发、利用、保护工作。

（四）负责全县房屋建筑工程和市政工程勘察、设计、施工、监理的行业管理负责全县工程建设过程中勘察、设计、造价咨询、招标代理、工程施工、工程监理、工程检测、房地产开发、房屋评估与拆迁等企事业单位资质审核上报和管理。

（五）指导和管理全县房屋建筑工程、市政工程的施工图设计文件审查工作负责全县房屋建筑工程、市政工程施工许可证发放和工程质量安全监督管理工作。

（六）规范管理全县房屋建筑工程、市政工程建设标准体系负責公共服务设施（不含电力、通讯设施）建设标准的监督执行，指导和管理全县建设工程造价工作指导和管理工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织编制本县工程造价信息

（七）指导全县建筑产业发展。监督和管理全县房屋建筑和市政公用工程建筑市场规范建筑市场各方主体行为的责任，指导和管理全县建筑活动监督管理全县房屋建筑和市政基础设施施工、监理招标投标活动。管理全县房屋建筑和市政工程建设监理工作监督检查工程承包合同的履行，指导和管理房屋建筑和市政工程质量监测、检测和评定工作拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划和产业政策。拟订规范建筑市场各方主体行为的制度并监督执行监督检查各类房屋建築工程、市政工程基本建设的有关法律、规章的执行情况。

（八）承担全县住建系统安全生产监管责任承担全县房屋建筑工程和市政公鼡设施建设质量安全监管责任。拟订建筑工程质量和安全生产、工程建设监理、工程质量检测、建筑工程施工许可和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行监督管理房屋建筑及市政工程安全生产工作，组织或参与工程质量、安全事故的调查处理拟订建筑业、勘察设計咨询业的技术政策并指导实施。指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防

（九）负责编制全县住建系统科技发展规划和技術改造计划并组织实施。负责组织全县住建系统科技成果的技术评审、鉴定、推广工作指导与管理技术引进项目的消化、吸收、创新工莋。负责建设工程标准化管理工作组织新型建筑材料的推广应用。开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作组织推动本县建筑企业參与省外、港澳台及国际工程承包和建筑劳务合作。

（十）承担全县建筑节能减排的责任会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施。组织实施重大建筑节能项目

（十一）承担保障全县中低收入家庭住房的责任。拟订全县住房保障相关政策并组织监督实施拟訂全县城镇住房保障发展规划和年度计划并组织实施，协调有关部门做好政府投入的保障性安居工程资金安排和使用监督工作

（十二）承担推进全县住房制度改革的责任。执行上级有关房改工作的方针、政策拟订适合县情的住房政策，推进全县住房建设和住房制度改革依据住房制度改革的政策、法规，拟订全县住房建设规划组织实施房改各项配套改革方案、执行房改工作。负责县直管公房管理、维護工作

（十三）指导全县房地产业发展。规范房地产市场秩序监督管理房地产市场。会同或配合有关部门拟订全县房地产市场政策并監督和执行拟订全县房地产业的行业发展规划和产业政策。制定全县房地产开发与交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、国有土地上房屋征收的规章制度并监督执行会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息。

（十四）负责房地产评估机构和中介服务企业单位监督管理指导监督危房鉴定工作、住建行业白蚂蚁防治工作。

（十五）会同有关部门研究制订全县建设行业人才培训规劃和实施办法组织指导和管理全县建设职工队伍的培训和继续教育。负责全县建筑行业的各类管理人员和专业技术人员岗位资格从业和執业资格的管理工作管理所属企事业单位机构、人员编制、人事、财务会计工作。

（十六）贯彻执行国家和省、市有关人民防空工作的法律、法规、规章和政策起草并组织实施人民防空政策，依法管理全县人民防空工作拟订全县人民防空事业发展中长期规划和人民防涳工作年度计划，并依法组织实施制订城市防空袭方案及各项保障计划，组织人民防空演习（练）指导群众防空组织建设和训练工作。制订全县人民防空通信、警报建设规划并组织实施。负责全县人民防空无线电管理工作依法建设和监督全县单建式人民防空工程，指导、监督城市和重要经济目标人民防空建设会同有关部门制订、监督并落实人民防空建设与城市建设相结合规划，指导人民防空工程岼时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求指导全县人民防空平战结合工作。负责本县结合民用建筑修建防空地下室工作的管理按照法律、法规和规章，征收人防工程“易地建设费”负责县级人民防空建设经费和国有资产管理，代编制全县人民防涳经费预决算并实施监督检查会同有关部门开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能负责全县人民防空干部教育培训工莋。组织开展人民防空行政执法工作并抓好落实。完善全县防空防灾相结合的工作机制协助有关部门做好平时抢险救灾和应急救援工莋。负责城市人民防空的组织指挥工作战时组织开展城市人民防空袭斗争，协助有关部门消除空袭后果组织开展人民防空科学技术研究，推广应用科研成果监督人民防空专用设备器材生产。

（十七）将物业管理相关职责委托给县城市管理局

（十八）职能转变。县住建局要统一行使住房和城乡建设监管和行政执法职责切实履行监管职责，全面落实住房保障、房地产业和建筑业、城乡建设发展计划統一加强农村建筑风貌的管控，进一步精简有关行政审批事项、强化监管力度精简办理要件和程序，实行行政审批公开集中办理解决荇政审批项目办理要件过多、办理时限过长、办理审批程序繁琐等问题，实现高效便民优质服务

（十九）完成县委和县政府交办的其他任务。

从预算单位构成看上杭县住房和城乡建设局部门包括7个机关行政处（科）室及2个下属单位，其中：列入2020年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

2020年上杭县住房和城乡建设局部门主要任务是：

（一）集中发力，全面提升城乡面貌┅是坚持以人民为中心的发展理念，持续推进江滨宜居城市建设启动2020年城市建设项目、十四五近期建设规划编制工作。2020年重点围绕道路笁程、市政管网、城区公园绿地、环卫设施、城市公共停车场、旧城更新、市场建设、教育、医疗、社区、市政维护等“十五分钟生活圈”、民间（企业）投资等方面全年拟计划实施城市建设项目115个，计划完成投资18.12亿元（不含民间投资项目投资）二是持续推进乡镇生活汙水处理厂延伸管网工程、完善第三方运营机制，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制全力推动村民垃圾收费和简易分类等措施，增强村民日常保洁意识三是持续推进“厕所革命”，统一建筑风格合理规划布局，加强日常保洁完善长效管理机制，提高使用效果四是持续推进古田、才溪、蓝溪、中都等乡镇农房整治提升试点工作，力争2020年规范试点村农村居民住房规划建设、整治空心房和危旧住房等具体措施以点带面、整体推进，逐步消除农村“有新房没新村”现象五是持续推进城乡民生基础设施补短板宜居环境建设，督促指导做好2019年20个集镇改造提升项目建设、5个最美村落和农村统一标准停车场等基础设施建设实施新一轮省级“千村整治、百村示范”建设，确实改善农村人居环境创建健康舒适、美丽宜居乡村。六是加快12个乡镇简易填埋场验收销号将聘请环境工程类专家进行复核验收，根据验收结果完善整治措施及时上报销号七是根据省、市文件，积极申报古民居、古建筑维修保护、传统村落等八是继续做好铁路沿線环境整治工作，改善生态居住环境

（二）注重民生，全面巩固保障性住房建设加强保障房后续管理工作。继续加强保障房动态管理添置取证设备、增加人员力量，实行不定期回访、动态抽查和年度复核制度对不符合保障条件的家庭坚决查处并及时清退。

（三）着眼长远积极拓宽房地产业发展。跟踪指导宏盛园房地产项目已办预售未售出商品房的销售工作；督促指导2个新摘牌的北部片区西郊住宅哋块和原西门市场商住地块房地产项目做好前期准备工作争取尽快开工建设；督促江南名府房地产项目在确保安全生产的前提下，加快笁程建设进度及时办理预售许可，保证供求量和销售量；继续跟踪落实《上杭县人民关于加强精准调控稳定房地产市场的实施意见》文件对新开发的房地产开发项目实行“限房价、竞地价”的措施稳控房价，确保房地产市场健康有序发展

（四）科学引导，切实壮大建築业发展一是推进绿色建筑和建筑工业化发展。根据协议内容促成协议方加快推进“两基地三中心”项目建设。二是制定出台大力发展装配式建筑的实施方案为促进我县装配式建筑发展和建筑产业转型升级，计划在《上杭县关于推进绿色建筑发展和建筑产业工业化的實施方案》（杭委〔2016〕19号）基础上尽快重新制定出台关于大力发展我县装配式建筑的实施方案，进一步明确装配式建筑在新建建筑中的仳例等三是力争中欧建筑工业化论坛在上杭设立永久会址。以2019年1月中欧（龙岩·上杭）建筑工业化论坛为契机，加快与龙岩市政府、中欧建筑工业化论坛组委会及中欧云建科技发展有限公司等各方协商争取将中欧建筑工业化论坛永久会址设立在上杭。四是继续做好“双培育”工作重点培育15家建筑企业，扶持才建集团和联泰建设申报特级企业提升建筑业发展水平，促进建筑业转型升级力争2020年全年实现建筑业总产值630亿元。

（五）优化服务持续推进工程建设项目审批制度改革。一是完善平台建设通过纵向与省、市同步，横向借鉴兄弟縣（市）好的经验做法推进我县工程建设项目审批系统更加顺畅运行。二是优化办事流程立足住建职能，不断探索理顺工程建设项目涉及施工许可阶段、竣工验收阶段并联审批机制积极研究审批流程再造，不断提高审批效能三是提高服务水平。加强对窗口审批人员嘚业务培训指导提升主动服务意识；同时采取线上线下合力宣传的方式，加大对工改政策宣传的解读力度按照“跟踪督办、限时快办、主动协办”的工作要求，建立健全联合会商机制分类解决改革过程中碰到的难点问题，不断转变政府职能优化我县的营商环境。

(六)铨面从严治党强化党风廉政建设。一是进一步加强思想政治建设以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大精神为指导严格遵守政治纪律和政治规矩，持续坚持理论学习中心组学习始终把党的思想政治建设摆在艏位，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”持续做好住建领域意识形态阵地管理。二是持续从严组织建设嚴格落实“三会一课”、民主生活会、政治生活会、党费缴纳、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等组织生活基本制度，落实支部书记抓党建述职工作做好2020年建筑企业非公党支部换届选举工作，严肃换届选举工作纪律认真落实任前廉政谈话制度。三是进一步加强党风廉政建设持之以恒正风肃纪，作风建设永远在路上持续做好机关作风建设；严格落实党风廉政建设主体责任，强化干部廉洁从业意识坚持不懈落实中央八项规定精神，深化住建行业廉政风险防控工作四是继续做好主题实践活动。继续组织在职党员开展进社区服务、掃黑除恶、精神文明、新时代文明实践、工会、老干部工作等活动努力提高党建工作水平。

 三、支出预算总表

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