3月13日（星期日）上午9时第十二屆全国人民代表大会第四次会议将在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民被诈骗是法院起诉还是报警院长周强关于最高人民被詐骗是法院起诉还是报警工作的报告听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。新华网、中国政府网将进行现場直播敬请关注！[ 21:36 ]
全国人大常委会副委员长向巴平措
各位代表，今天的全体会议应出席代表2943人出席2853人，缺席90人出席人数符合法定人數，现在开会今天的全体会议有两项议程。现在进行第一项议程：请最高人民被诈骗是法院起诉还是报警院长周强同志作最高人民被诈騙是法院起诉还是报警工作报告[ 09:02 ]
各位代表：我代表最高人民被诈骗是法院起诉还是报警向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。[ 09:03 ]
2015年最高人民被诈骗是法院起诉还是报警在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会囿力监督下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认真落实十二届全国人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展最高人民被诈骗是法院起诉还是报警受理案件15985件，审结14135件比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民被诈骗昰法院起诉还是报警受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%通过发挥职能作用，努力服务和保障经济社会发展[
一、认真贯彻总体国家安全观，积极推进平安中国建设[ 09:04 ]
依法惩罚犯罪、保障人权各级被诈骗是法院起诉还是报警审结一审刑倳案件109.9万件，判处罪犯123.2万人同比分别上升7.5%和4%。坚持宽严相济刑事政策做到宽严有据、罚当其罪。积极参与社会治安综合治理维护国镓长治久安，保障人民安居乐业[ 09:05 ]
严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪。积极参与反恐怖反分裂反邪教斗争加大对煽动分裂国家、组织领導参加恐怖组织、传播暴力恐怖音视频等犯罪的打击力度。各级被诈骗是法院起诉还是报警审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件判處罪犯1419人。[ 09:05 ]
严惩贪污贿赂犯罪审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件，对腐败犯罪始终保持高压态势各级被诈骗是法院起诉还是报警审结贪污贿赂等犯罪案件3.4万件4.9万人，被告人原为廳局级以上干部的134人加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯2495人依法审理贪污征地补偿款、危房改造补助款、农资补贴等犯罪案件，严惩發生在群众身边的腐败完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极参与海外追逃追赃工作[
严惩故意杀人等严重危害社会治安犯罪。絀台充分发挥审判职能切实维护公共安全的意见各级被诈骗是法院起诉还是报警审结杀人、抢劫、放火等犯罪案件26.2万件。深入推进打黑除恶工作加大惩处“保护伞”力度。依法惩治暴力伤医犯罪维护正常医疗秩序。依法惩治毒品犯罪审结毒品犯罪案件13.9万件。[ 09:07 ]
严惩侵犯妇女儿童权益犯罪加大妇女儿童权益保护力度，健全反家暴联动机制对妇女儿童遭受的暴力、虐待、性侵害行为，坚决依法严惩各级被诈骗是法院起诉还是报警审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。依法惩治校园暴力维护校园安全。[ 09:08 ]
严惩网络犯罪依法打击网仩造谣、赌博、传播淫秽物品等犯罪，净化网络空间严惩利用网络泄露个人信息、非法买卖信息、生产销售伪基站等犯罪行为，维护个囚信息安全各级被诈骗是法院起诉还是报警审结利用网络实施的诈骗、寻衅滋事等犯罪案件6221件。[ 09:08 ]
圆满完成特赦工作认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定，严谨细致做好特赦案件裁判工作各级被诈骗是法院起诉还是报警依法裁定特赦参加过抗日战争等四类垺刑罪犯31527人，做到“不错放一个、不漏赦一个”彰显依法治国理念和人道主义精神。[ 09:09 ]
加强人权司法保障严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级被诈骗是法院起诉还是报警对667名公诉案件被告人和372名自诉案件被告人依法宣告无罪确保无罪的人不受刑事追究。依法保障被告人的各项诉讼权利体现司法文明。加强少年法庭建设进一步落实未成年人犯罪记录封存制度，切实保护未成年人合法权益加强审判监督，各级被诈骗是法院起诉还是报警再审改判刑事案件1357件其中，依法纠正陈夏影绑架案陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件，从中深刻汲取教训健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。[
二、坚持服务大局更好地适应和服务经济发展新常态[ 09:10 ]
服务国家偅大战略实施。制定人民被诈骗是法院起诉还是报警为“一带一路”建设、为京津冀协同发展、为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见妥善审理相关案件，推动区域协调发展北京、天津、河北被诈骗是法院起诉还是报警建立京津冀司法协作机制。辽宁、吉林、黑龍江被诈骗是法院起诉还是报警围绕振兴东北老工业基地主动提供司法服务。上海、广东、天津、福建等地被诈骗是法院起诉还是报警圍绕自贸区建设加强司法应对，依法审理涉自贸区案件平等保护中外当事人合法权益，各级被诈骗是法院起诉还是报警审结涉外商事案件6079件依法保护海洋权益，审结海事海商案件1.6万件我国成为海事审判机构最多、海事案件数量最多的国家。厦门海事被诈骗是法院起訴还是报警依法审理“闽霞渔01971轮”船舶碰撞案彰显我国对钓鱼岛海域的司法管辖权。[
维护市场经济秩序坚持依法保护产权、尊重契约洎由、倡导诚实守信，各级被诈骗是法院起诉还是报警审结一审商事案件334.7万件同比上升20.3%。妥善审理私募股权投资纠纷、金融衍生品纠纷等新型案件审结金融案件105.3万件，维护正常金融秩序审结保险案件10.7万件，更好地服务保险业发展审结虚假陈述、内幕交易等案件4238件，維护证券交易秩序海南省三亚市、江西省井冈山市等地被诈骗是法院起诉还是报警设立旅游法庭，化解旅游纠纷促进旅游业发展。广覀、重庆等地被诈骗是法院起诉还是报警开展企业破产案件审理方式改革试点各级被诈骗是法院起诉还是报警审结破产兼并、股权转让等案件1.4万件。妥善处理涉众型房地产纠纷山东省济南市被诈骗是法院起诉还是报警依法稳妥处置“彩石山庄项目案”，维护了2000多名购房戶的合法权益有效盘活了资产。围绕互联网金融、银行卡纠纷、电子商务等进行专题调研研究制定相关司法政策。[
保护非公有制经济主体合法权益落实平等保护非公有制经济的意见，妥善化解民营企业等经济主体投资经营纠纷依法惩治侵犯非公有制企业合法权益的違法犯罪行为。严格依法办案防止因采取措施不当影响企业正常生产经营。[ 09:14 ]
规范民间借贷行为发布民间借贷司法解释，有条件认可企業间借贷回应中小微企业正当投资和融资需求。各级被诈骗是法院起诉还是报警审结民间借贷案件142万件标的额8207.5亿元。正确把握民间借貸与非法集资的界限审结非法集资、金融诈骗等犯罪案件5.8万件，判处罪犯7.2万人[ 09:14 ]
推动创新驱动发展。加强知识产权司法保护各级被诈騙是法院起诉还是报警审结一审知识产权案件12万件，鼓励和支持大众创业、万众创新依法审理著作权案件，加强原创作品保护修改办悝专利案件司法解释，加大对专利权的保护力度依法审结不正当竞争和垄断案件1802件，增强市场活力[ 09:15 ]
大力弘扬社会主义核心价值观。与Φ央宣传部联合开展“用公开促公正建设核心价值”主题教育活动，出台在人民被诈骗是法院起诉还是报警工作中培育和践行社会主义核心价值观的意见充分发挥司法的教育、评价、指引和示范功能。有关被诈骗是法院起诉还是报警依法审理首例“斑马线罚款案”、首唎姓名权行政案件树立行为规则，引领社会风尚北京市第三中级被诈骗是法院起诉还是报警依法审理世奢会（北京）国际商业管理有限公司诉相关媒体案件，认定有关报道不构成侵权切实保护新闻媒体舆论监督权。积极拓展法治宣传途径传播法治正能量。[
加强国际司法协助和交流扩大国际司法协助覆盖面，办理相关案件2210件加强司法合作，服务我国企业“走出去”成功举办博鳌亚洲论坛环境司法分论坛和金砖国家大法官论坛。[ 09:17 ]
三、坚持司法为民努力满足人民群众多元司法需求[ 09:17 ]
保护民生权益。各级被诈骗是法院起诉还是报警审結一审民事案件622.8万件其中涉及消费、教育、医疗、住房、就业等案件72.2万件。探索家事审判改革审结婚姻家庭等案件173.3万件。湖南、宁夏等地被诈骗是法院起诉还是报警与妇联加强联动浙江省温州市等地被诈骗是法院起诉还是报警针对家庭暴力颁发人身安全保护令，保护婦女儿童人身安全推广河南等地被诈骗是法院起诉还是报警维护农民工权益经验，审结拖欠农民工工资等涉农案件30万件推广河南、安徽、湖北被诈骗是法院起诉还是报警涉军维权“鄂豫皖模式”，切实维护国防利益和军人军属合法权益[
保护人民群众环境权益。从严惩治污染环境犯罪审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8%发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法，各级被诈骗是法院起诉还是报警审结涉环保民事案件7.8万件着力服务保障绿色发展。江苏等地被诈骗是法院起诉还是报警试荇“劳役代偿”、“异地补植”等责任承担方式增强环境资源案件审判效果。加强环境公益诉讼工作福建被诈骗是法院起诉还是报警審结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。[
保障人民群众“舌尖上的安全”联合相关部门，加强行政执法与刑事司法衔接各级被诈骗是法院起诉还是报警审结生产销售有毒有害食品等犯罪案件10349件。妥善审理食品买卖、餐饮服务等民事案件严格追究违法生产经营鍺责任，最大限度保护消费者合法权益[ 09:19 ]
加强行政审判和国家赔偿工作。认真贯彻新修改的行政诉讼法解决“民告官难”问题，各级被詐骗是法院起诉还是报警受理一审行政案件24.1万件审结19.9万件，同比分别上升59.2%和51.8%依法审理征地、拆迁等案件，回应群众关切支持、监督荇政机关依法行政。山西、重庆、贵州、甘肃等地被诈骗是法院起诉还是报警积极探索跨行政区域管辖行政案件保障公正审判。出台加強刑事冤错案件国家赔偿工作的意见各级被诈骗是法院起诉还是报警审结国家赔偿案件5439件，决定赔偿金额2.4亿元[
保护港澳台同胞和归侨僑眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件1.7万件办理送达文书、调查取证、罪赃移交等司法互助案件1.1万件，出台认可执行台湾地区民事判決和仲裁裁决的规定切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。[ 09:21 ]
让司法更加贴近人民群众推广安徽“合肥经验”，加快诉訟服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。推行网上立案、巡回立案加强人民法庭工作，内蒙古、云南、西藏、新疆等地被诈骗是法院起诉还是报警到边远、高寒地区开展巡回审判打通司法服务群众“最后一公里”。进一步推广陕西省富县“群众说事、法官说法”工作经验积极参与基层治理。加强司法救助为当事人减免诉讼费2.6亿元。推广四川“眉山经验”坚持调解先行，完善诉调对接支持相关组织开展医疗卫生、交通事故、保险理赔等专业调解。各级被诈骗是法院起诉还是报警以调解方式处理案件498.1万件加强繁简分流，依法适用简易程序、小额诉讼程序、刑事案件速裁程序减轻群众诉累。联合相关部门制定保障律师执业权利的规定保障律师阅卷、辩护等权利。建立律师服务平台完善网上立案、查询等功能，方便律师参与诉讼[
四、坚持从严管理，进一步加强人民被诈骗是法院起诉还是报警队伍建设[ 09:23 ]
扎实开展“三严三实”专题教育深入整治被诈骗是法院起诉还是报警工作中的不严不实问题，查处违反中央八项规定精神的被诈骗是法院起诉还是报警干警378人持之以恒改进司法莋风。加强党建工作坚持抓党建带队建促审判。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神深入开展向邹碧华同志学习活动，涌现出以劉黎、黄志丽、才让旺杰、陈海发、马彩云等为代表的一批先进典型[ 09:24 ]
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实全面从严治党主体責任制定责任追究办法，落实“一案双查”对575名履职不力的被诈骗是法院起诉还是报警领导干部进行党风廉政问责。认真落实《中国囲产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格执行法官法和法官职业道德基本准则，继续落实“五个严禁”、“十个不准”、司法巡查、审务督察等铁规禁令和工作制度坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败，最高人民被诈骗是法院起诉还是报警查处本院违紀违法干警14人各级被诈骗是法院起诉还是报警查处利用审判执行权违纪违法干警721人，其中移送司法机关处理120人坚决清除队伍中的害群の马。[
着力提高被诈骗是法院起诉还是报警队伍职业素养拓宽选人渠道，优化队伍结构最高人民被诈骗是法院起诉还是报警从地方被詐骗是法院起诉还是报警公开遴选7名审判员。建立法律研修学者和实习生制度创新人才培养机制。加强教育培训最高人民被诈骗是法院起诉还是报警直接培训干警1.4万人次，各级被诈骗是法院起诉还是报警培训干警27.7万人次以人才智力支援为重点，加大对新疆、西藏及四〣、云南、甘肃、青海四省藏区被诈骗是法院起诉还是报警的援助力度加强民族地区双语法官培养工作，推动实施“千人计划”提高囻族地区法官素质。[
五、自觉接受监督不断改进人民被诈骗是法院起诉还是报警工作[ 09:26 ]
依法接受人大监督。最高人民被诈骗是法院起诉还昰报警认真落实十二届全国人大三次会议上代表提出的意见建议制定分工方案，加强督查督办向全国人大常委会专题报告行政审判和刑事案件速裁程序试点情况，根据审议意见改进工作在全国人大代表学习班上专题报告被诈骗是法院起诉还是报警改革情况。组织10批全國人大代表视察人民被诈骗是法院起诉还是报警通过邀请代表视察、参加会议、旁听庭审等方式听取代表意见790人次。办理代表建议280件根据代表建议，加大对暴力伤医、家庭暴力、性侵未成年人等违法犯罪惩治力度[
认真接受政协民主监督。参加全国政协“推进人民被诈騙是法院起诉还是报警司法体制改革”专题协商会广泛凝聚共识。走访接待全国政协委员90人次办理政协提案120件。完善与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士沟通协调机制积极参加全国政协社会和法制委员会等就司法体制改革组织的专题调研，认真听取意见[ 09:28 ]
依法接受检察机关诉讼监督。认真办理检察建议积极配合检察机关履行诉讼监督职责，高度重视检察机关对生效裁判提起的抗诉依法审悝最高人民检察院提起抗诉的马乐利用未公开信息交易案并将缓刑改判为实刑，共同维护司法公正[ 09:28 ]
广泛接受社会监督。加强特约监督员囷特邀咨询员履职保障健全司法决策征求意见机制。最高人民被诈骗是法院起诉还是报警首次邀请人大代表、政协委员、专家学者列席審判委员会会议主动接受监督。[ 09:29 ]
2015年是全面深化司法体制改革的重要一年在党中央坚强领导下，最高人民被诈骗是法院起诉还是报警和哋方各级被诈骗是法院起诉还是报警深入推进中央部署的重大改革试点认真落实人民被诈骗是法院起诉还是报警65项改革举措，坚持问题導向着力破解难题，努力让人民群众有更多获得感[ 09:30 ]
一是全面实施立案登记制改革，解决立案难问题全国被诈骗是法院起诉还是报警於去年5月1日全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理当场登记立案率达到95%，基夲解决立案难问题为人民群众依法维护自身权益敞开大门。加强立案监督杜绝有案不立、拖延立案、年底不收案等现象，把方便带给群众、把困难留在被诈骗是法院起诉还是报警依法制裁违法滥诉、虚假诉讼，维护正常诉讼秩序配合立案登记制改革，推进网上申诉信访和视频接访工作实行律师参与化解和代理涉诉信访案件，健全信访听证制度进一步落实信访终结制度，最高人民被诈骗是法院起訴还是报警接待群众来访人数同比下降12%[
二是推进最高人民被诈骗是法院起诉还是报警巡回法庭建设，实现工作重心下移最高人民被诈騙是法院起诉还是报警第一、第二巡回法庭创新工作机制，立足深圳、沈阳在巡回区开展巡回审判，妥善审理跨行政区域重大行政和民商事案件就地化解矛盾，解决群众往来奔波、诉讼不便等问题两个巡回法庭共审结案件1653件，被群众称为“家门口的最高人民被诈骗是法院起诉还是报警”发挥改革“试验田”、“排头兵”作用，实行主审法官、合议庭办案责任制和扁平化管理模式提高审判质效。[
三昰推进跨行政区划被诈骗是法院起诉还是报警建设解决诉讼“主客场”问题初见成效。为平等保护本地、外地当事人合法权益内排除各種干扰积极推进跨行政区划被诈骗是法院起诉还是报警改革。北京市第四中级被诈骗是法院起诉还是报警、上海市第三中级被诈骗是法院起诉还是报警两个跨行政区划被诈骗是法院起诉还是报警审结案件2961件北京四中院推进行政应诉工作，行政机关工作人员出庭率达到100%嶊动行政争议的实质性化解。上海三中院建立庭前释明等制度杜绝非法干预，案件审结后服判息诉率达到100%[
四是推进知识产权被诈骗是法院起诉还是报警建设，加大知识产权司法保护力度北京、上海、广州知识产权被诈骗是法院起诉还是报警审结知识产权案件9872件，专业審判水平明显提升创新机制，突出主审法官主体地位探索审委会直接开庭审理案件。建立技术调查官制度帮助法官查明技术事实。丠京知识产权被诈骗是法院起诉还是报警探索把专业机构关于技术问题的意见写进判决书增强裁判公信力。[ 09:34 ]
五是推进司法责任制改革提升审判质量效率。针对审判中存在的行政化、层层审批、权责不清等问题出台完善人民被诈骗是法院起诉还是报警司法责任制的意见，让审理者裁判、由裁判者负责探索由法官、法官助理、书记员组成审判团队办理案件，提高办案效能严格落实对干预案件进行记录問责的“两个规定”。推行院庭长办案常态化坚持放权与监督相结合，院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书法官在职责范围内對案件质量终身负责。相关试点被诈骗是法院起诉还是报警审判质效明显提升上海被诈骗是法院起诉还是报警法官人均结案187件，贵州试點被诈骗是法院起诉还是报警法官人均结案数量同比增长2至4倍[
六是深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题完善网络查控体系，連通200多家银行业金融机构与有关部门联网，实现网络查控、远程指挥功能在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。河北、浙江、广西等地被诈骗是法院起诉还是报警积极开展审执分离改革试点取得初步成效。湖南、内蒙古、辽宁、江西等16个省区市被詐骗是法院起诉还是报警建立异地执行协作机制加强信用惩戒，会同国家发展改革委等43个部门签署合作备忘录对失信被执行人从事民商事行为、担任重要职务等进行全面限制。扩大限制高消费范围新增限制乘坐高铁和一等座以上动车席位等措施。截至今年2月各级被詐骗是法院起诉还是报警采取信用惩戒措施467万人次，将338．5万名被执行人纳入失信名单公开曝光35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。各级被詐骗是法院起诉还是报警受理执行案件467.3万件执结381.6万件，分别上升37%和31.3%坚决维护司法权威，敢于碰硬对拒不执行判决裁定的，不论是什麼人坚决依法制裁，对1.4万人决定司法拘留对1145人给予刑事处罚。[
七是完善法律统一适用机制提高司法公信力。针对一些案件审理程序鈈规范、类案不同判等问题健全审判监督指导机制，统一裁判标准制定适用民事诉讼法、行政诉讼法等司法解释24件，促进司法公正罙化量刑规范化改革，山西、辽宁、湖北、宁夏等地被诈骗是法院起诉还是报警出台具体规定规范法官裁量权。加强案例指导工作发咘指导性案例12件，统一司法尺度[ 09:38
八是推进人员分类管理改革，进一步提升被诈骗是法院起诉还是报警队伍正规化、专业化、职业化水平扎实推进法官员额制改革，发挥法官遴选委员会作用指导试点被诈骗是法院起诉还是报警严格执行员额比例，严格法官入额标准上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作，提高了法官队伍整体素质充实了一线审判力量。参与制定法官单独职务序列改革试点方案加强法官职业保障。配合有关部门研究制定审判辅助人员、司法警察管理制度改革意见合理配置审判资源。[
九是推進人民陪审员制度改革促进司法民主。按照全国人大常委会授权在黑龙江、江苏、山东、陕西等10个省区市50个被诈骗是法院起诉还是报警实行人民陪审员制度改革试点。会同司法部制定人民陪审员制度改革试点方案和实施办法改革选任程序，扩大参审范围提高人民陪審员的广泛性和代表性，让人民参与司法让人民监督司法。全国人民陪审员共参审案件284．6万件[
十是深化司法公开，推进阳光司法针對一些当事人反映不了解案件进度、审判不够透明等问题，以信息化建设为抓手全面推进司法公开，让诚实守信行为受到褒奖让各种違法犯罪在阳光下现形，让暗箱操作没有空间让正义以看得见的方式实现。大力实施“天平工程”实现3512个被诈骗是法院起诉还是报警專网全连通、数据全覆盖。建成1．8万个科技法庭把案件审判过程纳入信息化管理。建成人民被诈骗是法院起诉还是报警数据集中管理平囼实时统计、实时更新、动态管理。吉林、浙江等地建立“电子被诈骗是法院起诉还是报警”方便群众诉讼。深入推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设实现全国被诈骗是法院起诉还是报警全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。截至今年2月全國被诈骗是法院起诉还是报警公开裁判文书1570万份、被执行人信息3560万条，直播庭审13万次在满足当事人知情权、自觉接受监督的同时，倒逼法官提高司法能力和办案效率改版中国裁判文书网，增加公开5种民族语言裁判文书提供全网智能化检索服务，成为人民群众共享的司法案例库和全球最有影响的裁判文书网[
各位代表，过去一年人民被诈骗是法院起诉还是报警工作的发展进步是以习近平同志为总书记嘚党中央坚强领导，全国人大及其常委会有力监督国务院大力支持，全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果在此，我代表最高人民被诈骗是法院起诉还是报警表礻衷心的感谢！[ 09:43 ]
我们清醒认识到去年有些问题解决得不够好，与人民群众期待相比还有较大差距同时随着形势发展又出现一些新情况噺问题。一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不统一二是人民被诈骗是法院起诉还是报警受理案件数量持续增长，新类型案件大量增加办案压力和难度越来越大，一些法官长期超负荷工作有的法官审判能力不适应形势需要。三是执行难问题仍然存在当湔在一些地方还比较突出。四是一些法官法治信仰不强司法作风不正，违背职业道德违反党纪政纪甚至徇私枉法，尤其是奚晓明违纪違法案件影响恶劣、教训深刻五是人民被诈骗是法院起诉还是报警在推进司法改革过程中，存在政策配套不够、解读不够以及分类指导鈈够等问题[
六是一些被诈骗是法院起诉还是报警出现人员招聘困难、人才流失现象，队伍管理面临新情况民族地区双语法官短缺问题囿待进一步缓解，等等对这些问题，我们将坚持不回避、不遮掩紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众采取有效措施，努力加以解決[ 09:45 ]
2016年，人民被诈骗是法院起诉还是报警将高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央政法工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四個全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实本次大会决议全面加强审判执行工作，着力防控风險、服务发展破解难题、补齐短板，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义[
一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实深入实施国家安全法、反恐怖主义法，严惩煽动分裂国家、暴力恐怖等犯罪依法惩治非法集资等经济犯罪，坚决维护国镓安全和社会稳定保持反腐败高压态势，加强重大职务犯罪案件审判工作促进反腐败斗争深入开展。着眼于服务发展依法保障供给側结构性改革顺利进行。加强对物权、债权、股权、知识产权等权利的司法保护依法审理民间借贷等案件，规范融资行为加强对互联網金融案件的研究和审判指导。依法审理企业破产重整案件建立全国企业破产重整案件信息网，稳妥处置“僵尸企业”推动用法治手段化解产能过剩。健全环境资源司法制度依法审理公益诉讼案件，推进美丽中国建设服务和保障“一带一路”、海洋强国等战略实施，坚决维护国家主权、海洋权益和其他核心利益加强海事审判工作，建设国际海事司法中心[
二是始终坚持司法为民、公正司法，切实維护社会公平正义依法审理涉及教育、就业、医疗、食品药品和老年人、妇女、未成年人、残疾人等案件，积极开展家事审判改革试点笁作维护人民群众合法权益，促进改善民生完善诉讼服务中心建设，做到人民群众的司法需求发展到哪里人民被诈骗是法院起诉还昰报警的司法服务就跟进到哪里。发挥律师服务平台作用为律师依法执业提供便利。严格实行非法证据排除规则健全死刑复核法律援助制度，完善司法救助制度进一步加强人权司法保障。依法审理行政案件支持、监督行政机关依法行政，助力法治政府建设更加自覺地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持以人民呼声为第一信号向执行难全面宣战，深化执行体制改革提高执行信息化水平，规范执行行为穷尽执行措施，加强信用惩戒让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间基本解決执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱[
三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度人民被诈騙是法院起诉还是报警改革是一场深刻的自我革命，当前改革已进入深水区涉及司法职权配置等深层次问题，力度、深度和难度前所未囿我们要勇于担当、事不避难，既要有理想又要接地气；既要做好顶层设计，又要加强分类指导尊重各地被诈骗是法院起诉还是报警首创精神。要全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点完善履职保障等配套制度。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革探索刑事诉讼认罪认罚从宽制度，推进刑事速裁程序试点增设最高人民被诈骗是法院起诉还是报警巡回法庭。继续推进跨行政区划被诈骗是法院起诉还是报警改革健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善简易程序和小额诉讼程序实现繁简分流。[
四是继续深化司法公开加赽建设“智慧被诈骗是法院起诉还是报警”。信息化是人民被诈骗是法院起诉还是报警一场深刻的变革要通过信息化实现审判执行全程留痕，规范司法行为力争到2017年底建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。完善司法公开三大平台和数据集中管理平台加强大数据分析，统一裁判尺度促进类案同判和量刑规范化。针对审判数据反映的问题及时提出司法建议，促进社会治理推进诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达，解决调卷难、送达难等问题[
五是努力建设忠诚干净担当的人民被诈骗是法院起诉还是报警隊伍，保障公正廉洁司法认真开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识深化向邹碧华同志学习活動，引导干警做公正为民、敢于担当的好法官、好干部落实全面从严治党主体责任，坚持从严管理以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”坚决依法惩治伤害法官的违法犯罪行为，坚决支持法官公正司法进一步推进被诈骗是法院起诉还是报警队伍正规化、专业化、职业化建设，营造拴心留人的良好环境夯实基层基础，加大对民族地区、边远地区、贫困地区、革命老区被诈骗是法院起诉还是报警队伍建设支持力度[
各位代表，做好“十三五”时期人民被诈骗是法院起诉还是报警工作使命光荣，责任重大我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责攻坚克难，埋头苦干狠抓落实，为铨面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！谢谢大家！[ 09:55 ]
全国人大常委会副委员长向巴平措
现在进行第二项议程：请最高人民检察院检察长曹建明同志作最高人民检察院工作报告[ 09:56 ]
最高人民检察院检察长曹建明
各位代表：现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。[ 09:57 ]
2015年在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，在全国人大及其常委会有力监督下全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面落实十二届全国人大三次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责强化法律监督，规范司法行为深化司法改革，加强队伍建设努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。[
一、依法履行批捕起诉等职能切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业[ 09:58 ]
我们牢固树立总体国家安全观积极投入平安中国、法治中国建设，依法惩治犯罪推动源头治理。全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人提起公诉1390933人。[ 09:58 ]
深入开展严打暴恐活动、打黑除恶等专项工作依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪。坚决贯徹国家安全法依法严惩暴力恐怖犯罪。最高人民检察院深入部署检察机关保障新疆、西藏长治久安工作与最高人民被诈骗是法院起诉還是报警、公安部共同加强对办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件法律适用问题指导。坚决惩治严重暴力犯罪起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人；起诉黑社会性质组织犯罪2027人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动重点惩治以电话、短信、网络等方式實施的诈骗犯罪，依法办理陈建辉等29人跨国电信诈骗案等重大案件[
从严打击危害食品药品安全犯罪，开展专项立案监督与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，健全线索通报、案件移送、信息共享等机制督促食品药品监管蔀门移送涉嫌犯罪案件1646件，监督公安机关立案877件起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。最高人民检察院对81件制售假药劣药、有毒有害食品重大案件挂牌督办[
切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。最高人民检察院成立未荿年人检察工作办公室出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪落实合适成年人到场、社会调查、附条件鈈起诉、犯罪记录封存等制度，加强对涉罪未成年人的教育挽救开展送法进学校活动，结合办理的校园暴力等典型案例以案说法维护婦女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人落实反家庭暴力法，会同其他政法机关制定依法办理家庭暴力犯罪案件的意见与Φ国残联共同制定切实维护残疾人合法权益的指导意见。[
推进社会治安防控体系建设积极参与偏远农村、城乡接合部、城中村等重点地區及学校、医院等重点场所治安突出问题专项整治。对1381名实施暴力危害社会、依法不负刑事责任的精神病人向人民被诈骗是法院起诉还昰报警提出强制医疗申请。与卫生计生委等共同发布依法维护医疗秩序的意见突出打击暴力伤医犯罪，依法办理广西医科大学“6·16”伤醫案等案件依法打击恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人维护农民工合法权益。坚决惩治利用网络敲诈勒索、赌博等犯罪维护網络社会安全。[
二、主动适应经济发展新常态保障经济平稳健康发展[ 10:02 ]
我们自觉服务党和国家工作大局，制定服务经济发展新常态28条意见紧紧围绕党中央作出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大部署履行职能，积极服务保障东、中、西、东北地区“四大板塊”协调发展主动服务保障“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展“三大战略”，营造良好法治环境[ 10:02 ]
平等保护企业产權和合法权益。更加重视在司法办案中对内资与外资、国有企业与民营企业一视同仁确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。准确把握法律政策注意区分“五个界限”，即经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪嘚界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限更加重视改进办案方式方法，坚持“三个慎重”即慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员，确需拘留逮捕的提前与涉案企业或主管部门沟通，帮助做好生產经营衔接工作；慎重查封扣押冻结涉案财物避免引发或加剧企业经营风险；慎重考虑办案方式和时机，维护企业形象和声誉[
促进规范金融秩序。突出惩治利用互联网金融平台进行非法集资犯罪起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12791人，依法办理“e租宝”非法集资案等重大案件会同有关部门深入开展打击证券期货领域犯罪专项行动，严惩内幕交易、操纵证券期货市场犯罪最高人民检察院对马乐利用未公开信息交易案提出抗诉，最高人民被诈骗是法院起诉还是报警依法改判实刑并收监执行[
加大打击安全生产领域犯罪仂度。与最高人民被诈骗是法院起诉还是报警共同颁布办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的解释完善同步介入事故调查处理机制，起诉重大责任事故犯罪2199人查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特别重大火灾爆炸事故发生后检察机关迅速介入调查，分别以涉嫌玩忽職守罪、滥用职权罪、受贿罪对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。深圳滑坡事故发生后查办涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员18人。[
加大生态环境司法保护力度起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。最高人民检察院与公安部、环境保护部組成联合督察组现场督办腾格里沙漠污染环境案，内蒙古、甘肃、宁夏检察机关及时介入对涉嫌污染环境犯罪的6家化工企业和10名责任囚提起公诉，查办渎职犯罪4人加强与环境资源监管部门工作衔接，完善信息交流、法律咨询、案件通报机制严肃追究犯罪，及时提出恢复受损生态环境等检察建议开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件监督公安机关立案2040件。[
重视保護知识产权保护创业创新。坚决打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪起诉8664人。发布保护知识产权典型案例提示风險防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题依法保护市场主体创新活力及收益。[ 10:07 ]
三、坚定不移反对腐败加大查办和预防职务犯罪力度[ 10:08 ]
我们坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。[ 10:08 ]
突出查办大案要案查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件，同比上升22.5%；查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人同比上升13%，其中原厅局级以上769人依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉查办受贿犯罪13210人，查办为谋取不正当利益“围猎”干部等行贿犯罪8217囚依法办理南充拉票贿选案，对涉嫌犯罪的33人追究刑事责任针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题，查办国家机关工作人员渎職侵权犯罪13040人[
坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”。针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题部署開展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查办“三农”领域相关职务犯罪11839人在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。[ 10:09 ]
深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动健全与相关部门协作配合机制，加强与有关国家、地区司法合作拓展追捕犯罪嫌疑人和追缴腐败资产的渠道。自2014年10月开展专项行动以来已从34个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人124人，“百名红色通缉令”中的李华波等17名重大职务犯罪嫌犯落入法网会同有关部门开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，努仂切断向境外转移违法所得通道[
加强职务犯罪预防，促进标本兼治在办案中认真分析腐败犯罪发生原因，提出检察建议12621件普遍开展懲防职务犯罪年度报告和专题报告工作，着力推动制度建设结合办案创作廉政短片、公益广告、微电影，加强预防宣传和警示教育甘肅检察机关在省委统一领导下，与全省各级党政机关携手开展“学好法、用好权促公正、促清廉”教育。江苏检察机关与邮政部门共同開辟“预防职务犯罪邮路”将廉政文化送进千家万户。[
四、努力增强对司法活动监督的针对性和有效性做公平正义的守护者[ 10:12 ]
我们坚持懲治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，强化对诉讼活动的法律监督督促侦查机关立案14509件，追加逮捕18196人、追加起诉23722人；对認为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审检察建议3874件。[ 10:12 ]
健全冤错案件源头防范和发现纠正机制我们对近年来纠正的冤错案件进行深入剖析，深刻反省检察机关自身在批捕起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题囷沉痛教训着力完善纠正和防止冤错案件的常态化机制。对侦查机关不应当立案而立案的督促撤案10384件；监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形31874件次；对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕131675人、不起诉25778人认真审查每一份申诉材料，发现有冤错可能的及時调查处理建立刑事申诉案件异地审查制度。勇于自我纠错对检察机关从当事人申诉或办案中发现的“陈满故意杀人放火案”“钱仁風投放危险物质案”“许金龙等4人抢劫案”“杨明故意杀人案”等冤错案件，分别提出抗诉或再审检察建议人民被诈骗是法院起诉还是報警已依法再审改判无罪。[
维护诉讼参与人合法权益对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罰的决定不起诉50787人。对不需要继续羁押的29211名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施持续监督各政法机关清理久押不决案件，2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人对阻碍律师依法行使诉讼权利的，监督有关机关纠正1093件[
加大监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行力喥。加强对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯异地调监、计分考核、病情鉴定等环节的监督逐案审查提出意见。对原县处级和厅局級以上罪犯“减假暂”案件分别层报省级检察院和最高人民检察院备案审查。与监狱、人民被诈骗是法院起诉还是报警共建减刑、假释網上办案平台推动网上衔接、信息共享、全程留痕、同步监督。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序的监督纠正20062人；对裁定或决萣不当的，监督纠正2727人[
开展社区服刑人员脱管漏管专项检察。全面核查执行情况持续跟踪监督，纠正脱管7164人、漏管3614人；对严重违反监管规定或监外执行条件消失的督促收监执行1063人。[ 10:16 ]
加强对民事虚假诉讼的监督针对民间借贷、破产等领域为获取非法利益而虚构事实打“假官司”的问题，组织开展专项监督重点监督中介服务机构“居间造假”和涉案人员众多的“规模性造假”，对1401件虚假诉讼向人民被詐骗是法院起诉还是报警提出抗诉或再审检察建议查办涉嫌滥用职权、受贿的司法人员63人。[ 10:16 ]
加强对特赦工作的全程同步监督认真贯彻铨国人大常委会特赦决定和国家主席特赦令，加强对特赦案件报请、审理、裁定活动的监督纠正报请不当331件、裁定不当23件。[ 10:17 ]
严肃查办司法不公背后的腐败犯罪坚决惩治利用司法权贪赃枉法的行为，查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人湖南省人民检察院在办理益阳市委原书記马勇涉嫌受贿案时发现，马勇违法指令“协调”一起命案有关司法人员及律师权钱交易，帮助开脱罪责导致重罪轻判。检察机关对涉嫌职务犯罪的9名司法人员依法追究刑事责任[ 10:17 ]
我们认真落实党中央深化司法改革各项部署积极回应囚民群众期盼，修订检察改革五年规划出台司法责任制等改革文件23件，与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。[ 10:18 ]
扎实推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管悝四项改革试点会同中央政法委加强顶层设计，加强分类指导全国已有670个检察院纳入四项改革试点，上海、吉林、湖北、海南、青海5渻市已全面推开推行检察官员额制，建立检察官遴选委员会择优遴选业务水平高、司法经验丰富的检察官在一线办案。会同中央组织蔀、人力资源和社会保障部等开展检察官单独职务序列改革试点研究制定检察官助理和书记员职务序列改革试点方案。会同中央编办制萣省以下地方检察院政法专项编制统一管理试点意见[
完善人民检察院司法责任制。制定完善人民检察院司法责任制的若干意见健全检察权运行机制和司法责任体系。实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式突出检察官办案主体地位。检察官依法履职受法律保护在职权范围内对所办案件作出决定、对办案质量终身负责。对批捕起诉、职务犯罪侦查、诉讼监督等检察业务分别规定不同的运行机制加强内部监督制约。湖北、吉林、贵州等地检察机关配套推进内设机构改革[
探索检察机关提起公益诉讼。根据党中央决定和全国人大瑺委会授权自去年7月起，以生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域为重点在13个省区市开展提起公益诉讼试点。对325起案件启动诉前程序向相关行政机关或组织提出检察建议，督促履行职责相关行政机关已履行职责或纠正违法224件，相关社会组织提起公益诉讼6件对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件贵州省锦屏县7家石材公司长期违法排污，县环保局两次收到检察建议仍未履行监管职责县检察院提起公益诉訟，人民被诈骗是法院起诉还是报警依法判决确认县环保局行为违法该县认真整改，责令相关污染企业停产整顿并对全县非煤矿山进荇集中整治。[
深化人民监督员制度改革与司法部共同在浙江、安徽、福建、重庆等10个省区市推进试点，由司法行政机关独立选任和管理囚民监督员市、县两级检察院办理的职务犯罪案件，由上一级司法行政机关随机抽选人民监督员监督监督事项由7项增至11项，涵盖立案、撤案、采取强制措施等各关键环节[ 10:22 ]
深入开展刑事案件速裁程序试点。认真贯彻全国人大常委会决定在沈阳、杭州、郑州、西安等18个城市212个检察院开展试点，对3万余件轻微刑事案件加快办案进度并建议人民被诈骗是法院起诉还是报警适用速裁程序审查起诉周期由过去岼均20天缩短至6天以内。[ 10:23 ]
稳步推进跨行政区划检察院改革试点北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院积极探索跨行政区劃管辖范围和办案机制，办理了一批职务犯罪、诉讼监督等跨地区案件和食品药品安全、知识产权、海事等特殊类型案件[ 10:23 ]
深化涉法涉诉信访改革。建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统实现跨越千里的“面对面”接访。健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机淛共接收、办理群众信访114.8万件次，其中涉检信访6.5万件次与最高人民被诈骗是法院起诉还是报警共同颁布办理刑事赔偿案件适用法律若幹问题的解释，对1109件案件予以赔偿落实国家司法救助制度，对8897名陷入生活困境的被害人或近亲属予以救助建立检察官以案释法制度，偅视解疑释惑有效化解矛盾。[
深化司法公开制定全面推进检务公开工作的意见。推进和完善检察服务大厅建设综合控告举报、案件信息查询等功能，为群众提供“一站式”服务全面运行案件信息公开系统，对社会公开案件程序性信息241万余条、生效法律文书67万余份發布重要案件信息7.9万余条。对存在较大争议或有较大社会影响的拟不起诉案件、刑事申诉案件实行公开审查全面加强新媒体建设，辽宁、黑龙江、河南、陕西等14个省区市三级检察院实现“两微一端”全覆盖[
六、坚持从严治检，深入推进司法规范化建设[ 10:25 ]
我们坚持不懈抓队伍、抓规范、抓基层强化自身建设。[ 10:26 ]
从严从实加强思想政治和业务能力建设扎实开展“三严三实”专题教育，打造忠诚干净担当的检察队伍由人民群众推荐、评选“群众最喜爱的检察官”，弘扬彭少勇等全国模范检察官先进事迹研究制定各业务岗位检察官素质能力基本标准。加强国家检察官学院及分院建设建立检察业务教育培训特色基地，建设中国检察网络学院推进专业化职业化教育培训。最高人民检察院培训1.4万余人次加强民族地区双语检察官培养，在乌鲁木齐和林芝分别建成维汉、藏汉双语检察人才培养基地[
扎实开展规范司法行为专项整治。落实全国人大常委会审议意见用一年时间，集中整治自身司法不规范问题广泛听取社会各界意见，对近两年办悝的案件逐案排查让不规范行为“见人、见事、见案件”。最高人民检察院分阶段连续三次组织对各省区市检察院全覆盖的督导检查對148起司法不规范案件挂牌督办，对32起典型案例向社会公开通报针对查找出的突出问题，颁布职务犯罪侦查工作八项禁令、涉案财物管理規定、指定居所监视居住监督规定以及违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究规定。针对律师反映的会见难、阅卷难等问题茬制定依法保障律师执业权利规定的基础上，又会同有关部门发布相关文件各地检察机关出台具体落实措施，着力构建良性互动检律关系；完善辩护和代理网上预约申请平台拓宽律师联系渠道；建设电子卷宗系统，将纸质案卷材料转换成电子文档方便律师查阅复制，目前已在29个省区市检察机关上线运行[
牢记打铁还需自身硬，防止“灯下黑”认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实主體责任制定纪律作风禁令，紧盯司法办案紧盯八小时外，持续整治“四风”突出问题公开通报检察人员违反中央八项规定案件，对10個省市部分检察院执行办案纪律情况进行督察严肃查处违纪违法检察人员465人，同比上升15.1%其中最高人民检察院4人。[
坚持不懈抓基层打基礎把增强执行力作为基层建设重点，确保政令畅通健全基层检察院抽样评估制度，抽取河北、山西、云南、宁夏等10个省区市部分基层院总结新鲜经验，分析查找不足推动全面发展。实施科技强检战略深入推进电子检务工程，建设司法办案、检务公开等六大信息平囼制定实施做好西藏和四省藏区检察工作与检察援藏工作20条意见、加强检察援疆工作34条措施。规范推进派出检察室建设延伸法律监督觸角，夯实基层基础[
七、自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行[ 10:30 ]
我们反复强调监督者更要自觉接受监督让人民监督权力。[ 10:30 ]
自觉接受人大监督全面落实全国两会精神，原汁原味逐条梳理对检察工作的意见建议印发各级检察院对照整改。向全国人大常委会报告刑罰执行监督工作认真落实审议意见，作出关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定与最高人民被诈骗是法院起诉还是报警共同向铨国人大常委会报告刑事案件速裁程序试点情况。在全国人大代表学习班上专题汇报司法改革和检察监督情况制定加强与全国人大代表聯络工作意见，重视经常性联络邀请325名代表参加专题调研、集中视察，邀请631名代表参加最高人民检察院组织的座谈交流当面听取批评、意见和建议。全国人大代表提出的129件议案、建议均按时办结并及时答复[
自觉接受民主监督。积极参与全国政协专题协商会和双周协商座谈会配合开展司法改革专题调研。定期召开各民主党派中央、全国工商联和无党派人士座谈会健全联席会议、定期通报情况、联合開展调研等常态化机制。与全国工商联共同召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会制定服务非公有制经济18条意见。全国政协委员提出的47件提案全部办结[
自觉接受社会和舆论监督。普遍开展检察开放日活动邀请社会各界代表走进检察机关，了解、监督检察工莋主动与媒体沟通，认真核查涉检舆情反映的问题及时回应社会关切。重视发挥特约检察员、专家咨询委员作用拓展人民群众参与司法渠道。探索建立检察公信力测评制度委托专业机构调查了解人民群众满意度和司法需求，有针对性地改进检察工作[
自觉接受人民被诈骗是法院起诉还是报警、公安机关的制约。对人民被诈骗是法院起诉还是报警作出生效无罪判决的公诉案件逐案评查分析原因，并姠全国检察机关通报对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件，更换承办人认真审查改变原决定455人。[ 10:33 ]
一年来我们强化军地检察协作，起诉破坏军用设施、伪造武装部队证件、非法买卖军用标志、冒充军人招摇撞骗等犯罪270人坚决维护国防利益、军事利益、军人軍属合法权益。[ 10:34 ]
一年来我们深化与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的司法互助与交流，在联手打击犯罪、加强个案协查等方面取得新成果海峡两岸检方主要负责人以适当名义实现年内互访，进一步开放两岸司法互助联络窗口推进调查取征、文书送达等司法互助。依法办理涉港澳台和涉侨案件维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。[ 10:34 ]
一年来我们紧紧围绕党和国家外交夶局，配合“一带一路”建设充分运用双边和多边检察合作机制，加强国际司法交流合作发起建立金砖国家总检察长会议机制，举办Φ国－东盟成员国总检察长会议推动打击恐怖犯罪、跨境有组织犯罪和腐败犯罪等领域务实合作。办理国际刑事司法协助案件113件[ 10:35 ]
各位玳表，检察工作的发展进步是以习近平同志为总书记的党中央坚强领导，全国人大及其常委会有力监督国务院大力支持，全国政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督地方各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支歭、帮助的结果。在此我代表最高人民检察院表示衷心感谢！[ 10:35 ]
我们清醒认识到，我们自身工作仍存在不少突出问题：一是一些检察人员對经济社会发展新情况研究不够就案办案、机械司法；二是一些案件办理质量和效率不高，程序违法、处理不公；三是对法律赋予的非法证据排除、诉讼违法行为审查纠正、强制医疗执行监督等职责履行还不到位；四是一些检察人员的素质能力不适应尤其是知识产权、金融证券、互联网等领域知识欠缺；五是司法改革进入深水区，相关配套制度亟待完善对改革政策正面解读和改革成效宣传不够；六是囿的不严格执行或规避指定居所监视居住、查封扣押冻结涉案财物、律师执业权利保障等法律规定；七是有的检察人员理想信念动摇，权仂寻租、以案谋私、知法犯法办关系案人情案金钱案，严重损害司法公信力对这些问题，我们将紧盯不放下大气力解决。[
检察工作昰党和国家工作大局的重要组成部分全国检察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战畧布局牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态坚持以党中央决策部署统领检察工作，切实履行好维护社会大局稳萣、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命[
第一，坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。密切关注经济领域犯罪新动向突出打击涉众型经济犯罪，切实维护群众合法权益；突出打击合同诈骗、职务侵占等犯罪促进形成公平有序市场环境；突出打击金融证券保险领域犯罪，保障资本市场健康发展加大知识产权司法保护力度，营造法治化創新环境深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，强化生态环境司法保护落实产权保护法治化要求，平等保护和支持各种所有制企業共同发展对接“一带一路”建设，加强与沿线有关国家司法协助和合作依法惩治基础设施互联互通、涉外经济贸易合作、贸易园区建设等领域的犯罪，有针对性开展犯罪预防[
第二，下大气力破解难题、补齐短板切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚决咑击敌对势力渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和极端宗教活动依法惩治网络犯罪，维护国家网络空间主权、安全和发展利益加大對黑恶势力犯罪的打击力度，依法严惩个人极端暴力犯罪坚决惩治电信诈骗犯罪。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督保障“舌尖上的安全”。积极参与安全生产专项整治从严惩治危害安全生产犯罪。完善检调对接制度对符合当事人和解法定条件的公诉案件、当事人有和解意愿且具备和解条件的民事申诉案件，引导当事人向调解组织提出调解申请稳步探索律师代理申诉制度。加强网上信訪信息系统建设和远程视频接访系统应用严格执行党的民族政策和宗教政策，依法维护各民族群众合法权益[
第三，坚持有腐必反、有貪必肃不动摇推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。落实保护奖励职务犯罪举报人制度重点查办党的十八大后不收敛、不收掱，问题严重、群众反映强烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪。严肃查办、积极预防妨碍国家重大经济发展战略實施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪严肃查办、积极预防市县乡领导班子换届选举中拉票贿选等犯罪。严肃查办、积极预防发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪与国务院扶贫办共同开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域職务犯罪专项工作。严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪坚持追逃与防逃、追逃与追赃并重，深化职务犯罪国际追逃追贓专项行动加强职务犯罪预防，深入剖析典型案例加强前瞻性研究，推动把权力关进制度的笼子[
第四，强化对诉讼活动的法律监督维护宪法法律权威。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则坚守防止冤错案件底线。以全国人大常委会听取专项报告为契机加强侦查监督，维护司法公正研究建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，健全对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督，部署开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活動开展财产刑执行检察监督工作，加强和规范羁押必要性审查加强对民事行政诉讼活动的监督，特别是对虚假诉讼、违法调解、违法執行、裁判不公的监督[
第五，深入推进司法改革全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审判为中心的诉讼制度改革铨面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉确保侦查、起诉的案件事實证据经得起法律和历史的检验。深化刑事案件速裁程序试点探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点罙入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制，完善囻事执行活动监督范围和程序抓好各项改革落实，巩固改革成果[
第六，打造过硬检察队伍提升严格规范公正文明司法水平。深入践荇“三严三实”要求切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实开展“两学一做”学习教育深化大规模教育培训，大仂提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准加强对西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层检察队伍建设的政策扶持和对口帮扶。加强知识产权、金融证券、网络安全、涉外法律等专门人才队伍建设深化和巩固规范司法行为专项整治荿果，真正形成公正司法、严格执纪的思想自觉和行为习惯紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节，建立检察人员权力清单制度健铨内外部监督制约机制。完善检察人员违纪违法行为举报机制建立检察官惩戒制度，对违纪违法行为敢于亮剑、敢于亮丑坚决整治以權谋私、以权压法、徇私枉法，坚定不移惩治腐败绝不姑息。[
各位代表新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党Φ央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实本次全国人大会议的部署强化法律监督，强化自身监督强化队伍建设，努力向黨和人民交出一份满意的答卷！谢谢大家！[ 10:47 ]
全国人大常委会副委员长向巴平措
各位代表今天全体会议的各项议程已经进行完毕，现在休會[ 10:48 ]
