绿叶出大事情了,已被国内各大媒体“大曝光”,被疯传!
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?坐落于苏州国家高新区浒墅关工业园内,注册资金1.398亿元人民币,是一家集科技研发、生产制造、国际合作、品牌推广、市场营销于一体的现代化高科技集团企业。?日,苏州绿叶正式获得中华人民共和国商务部直销经营许可证。在党和国家政府大力支持与关心下,绿叶将依法经营、高速发展,走出一条具有时代精神和绿叶特色的腾飞之路。在国家提出的“大众创业、万众创新”的政策的倡导下、绿叶正以其雄厚的实力、敞开的胸怀和前所未有的新高度,打造绝佳时代机遇、引领高端创业的热潮,为三年内实现百亿战略目标打下坚实基础。?日,绿叶集团捐赠30万元设立苏州“绿叶公安爱心基金”。?日,徐建成董事长全票当选理事。?日,绿叶集团捐赠300万元设立江苏省“绿叶见义勇为爱心基金”。绿叶集团荣获“全省见义勇为突出贡献单位”,徐建成董事长光荣当选副理事长。?日
绿叶集团注资成立的公益基金会——绿基金,在苏州市民政局通过审核,正式成立。?日,绿叶集团捐赠5万元奖励苏州市见义勇为好司机?日,绿叶集团向捐赠20万元?日,绿叶集团向苏州市大病特困基金会捐赠40万元?年间,绿叶集团曾多次捐赠江苏省各县市见义勇为基金会,累计捐助西北甘肃贫困大学生及江苏省盐城市滨海县贫困学生共计100多名。?日上午,由江苏省公安厅、、发起并联合有关新闻单位和网络媒体共同举行的首届“绿叶奖”江苏最美见义勇为环卫工(送报工、投递工、送奶工)颁奖典礼暨先进事迹报告会在绿叶集团生物美容产业园隆重举行。?日,隆重举行第三届理事会第一次会议。会议选举出了第三届理事长、副理事长、秘书长人选。绿叶集团董事长徐建成先生光荣当选副理事长。?日下午15:00时,由江苏省公安厅、、绿叶集团发起并联合有关新闻单位和网络媒体共同举行的第二届“绿叶奖”江苏最美见义勇为环卫工、送报工、送奶工颁奖典礼在绿叶集团产业园隆重举行。?日,绿叶集团、招商银行联袂奉献绿叶一卡通。?日,绿叶爱生活天然饮用水被选中为中国女子乒乓球队“备战2017年徳国世乒赛”专用水。?日全国多家权威媒体正式报道第二届“绿叶奖”颁奖典礼。?日,江苏省政协常委、苏州市政协副主席、农工党苏州市委主委、苏州市住房公积金管理中心主任周俊带领江苏省、苏州市农工党界别部分人大代表、政协委员莅临绿叶集团走访调研并指导工作。?日,一届一次会员大会暨成立大会在绿叶集团隆重举行,正式成立,徐建成董事长全票当选首任会长,3800多家在苏州创业发展的滨海籍企业家终于有了自己的“家”。?日,正值第69个国际儿童节之际,心怀祖国青少年教育事业发展的绿叶集团董事长徐建成先生,绿叶集团董事、总裁李仙霖先生来到北京大学,与签署合作协议,正式成立“北京大学徐建成助学金”、“北京大学李仙霖助学金”,用于专项资助经北京大学学生资助中心评审符合助学金申请条件的北京大学贫困学生。?-11日,绿叶集团荣获中国连锁最具发展潜力大奖。?日,全国政协提案委委员、全国政协委员蒋秋霞携全国政协委员调研团莅临绿叶集团,就落实两会期间“全国政协提案委关于推广直销行业立法提案”工作进行调研并召开座谈会。?日上午10:00,绿基金捐赠签约仪式在公安部隆重举行,绿基金中国公安英烈妻子专项基金正式设立,从2017年起,绿基金将持续捐赠,通过此举弘扬社会正气,传播绿叶大爱。?日,世界知名化妆品巨头意大利INTERCOS集团瑞士CRB总裁Alessandro(亚历山大)、研发总监Guido(维杜)来访绿叶科技集团,双方在科研合作,海之恒妍安瓶、海之菁萃四件套等产品的科技升级,以及产品增效降本等方面进行了充分沟通和洽谈。?-26日,中国管理科学研究院成立30周年暨第十届中国管理科学大会在北京京西宾馆(国家党政军会议中心)隆重开幕。以“加速管理科学创新、推动一带一路建设,迎接大战略、大科学、大产业时代,探索创新驱动发展新途径”为主题,本次大会汇集了包括国家有关领导人、著名经济、管理学家以及来自全国各地的企业家,共同分享探讨科学管理精神、发展趋势。?日,绿叶科技集团向捐赠仪式在公安部隆重举行。通过绿基金,绿叶科技集团向捐赠600万元人民币,用于关爱全国公安英烈家属及组织公安英烈妻子开展休养活动等。?日晚,徐建成董事长应邀出席“致敬英雄”平安盐城见义勇为大型公益活动并登台发表捐赠感言。?日,江苏省工商局公平交易监督局副局长马毅一行莅临绿叶科技集团,就贯彻落实江苏省委“找补改提”大走访落实活动、制定《省工商局“双问”调研工作制度》进行调研并召开座谈会。?日,绿叶科技集团董事、总裁李仙林先生出席国家工商总局促进企业自律研讨会。?日,徐建成董事长应邀出席江苏o辽宁青年企业家对口合作座谈会。?日,江苏省苏州市委副书记(正市级)、市委统战部部长朱民一行莅临绿叶科技集团调研指导,就企业科技创新、产品开发、市场发展、扩资扩建等方面展开详细的工作调研。?日,全国军民喜迎中国人民解放军建军90周年纪念日之际,绿叶科技集团工作人员赴江苏预备役高炮二师部队代表中国人民解放军预备役军官(中校)徐建成慰问部队指战员和官兵,为官兵们送来了沙棘、枸杞、香皂、牙膏、洗发水、沐浴露等营养品和日常生活用品。?日21时19分,四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生级地震。地震灾情深深牵动了国人的心,也令绿叶人牵挂万分。支援灾区,刻不容缓,绿叶人立即行动。?日,晴朗碧空,骄阳似火。应隆力奇集团董事长徐之伟先生的盛情之邀,绿叶科技集团董事长徐建成先生正式访问隆力奇。两位企业家就科技升级、生产现代化、企业管理以及日化行业的未来发展等话题展开了友好的交流和深刻的讨论。?日,中国质量万里行杂志社副社长王黎明一行莅临绿叶科技集团调研指导,在企业产品质量控制、消费者权益保护、科技与模式创新等方面开展了详细的调研工作。?-4日,应宁夏回族自治区党委书记(省委书记)石泰峰邀请,苏州市政协主席周伟强带领考察团赴宁夏洽谈经贸合作。徐建成董事长一同考察多个项目,并代表绿叶科技集团向宁夏银川市精准扶贫山区移民(建档立卡户)捐资500万元。?2017年9月13日,国家工商总局竞争执法局副局长白京华(正局级)带领企业工作督查调研组莅临绿叶科技集团视察调研。?日上午10时,公安部2017年全国公安英烈妻子慰问座谈会在南京举行,徐建成董事长出席并发表讲话。由公安部政治部、主办,绿叶科技集团协办的中国公安英烈妻子休养活动正式启动,来自全国各地的39名公安英烈妻子代表将通过为期一周的休养活动感受旅行带来的轻松和愉快。?日,由公安部政治部、主办,绿叶科技集团协办的2017年中国公安英烈妻子休养团一行来到绿叶, 圆满完成对绿叶科技集团的参观考察。?日,盐城经济技术党工委委员、光电产业园党委书记周翔一行莅临绿叶科技集团视察指导,对绿叶进行详细考察与调研的同时,就绿叶在盐城建设新项目事宜展开充分交流,并初步达成1000亩土地新项目引进意向。?日,湖南省长沙国家高新技术产业管理委员会党工委委员、副主任陈大庆携招商工作组莅临绿叶科技集团视察指导,经过深入的沟通和细致的交流,双方初步达成绿叶在长沙高新区投资建设绿叶科技集团中南中心产业园项目。?日,绿叶科技集团高管团队在徐建成董事长的带领下,赴国家级盐城经济技术,考察绿叶科技集团(盐城)国际新型产业园项目建设用地,并与盐城经开区达成框架协议。项目总占地面积为1000亩,其中一期680亩,用于建设化妆品和卫生用品生产中心、产品展示中心及仓储物流中心,二期320亩,将用于建设绿叶科技集团国际化妆品研究院及专家公寓楼等。?日,国家级盐城经济技术党工委书记、管委会主任郭玉生,带领由国家级盐城经济技术光电产业园、环保局、安监局、招商办、国土分局、规划分局等部门主要负责同志组成的考察团,莅临绿叶科技集团视察指导,对绿叶进行全方位考察并召开工作部署座谈会,通过深入的沟通和细致的交流,落实推进绿叶科技集团在盐城1000亩工业用地新项目,会议取得突破性成果——绿叶(盐城)国际新型产业园项目将在11月完成正式签约。?日,绿叶科技集团工作人员宋国栋先生、戴兵先生,在地代理商钟淦羽先生和唐钰盛先生的陪同下,代表绿基金前往中央苏区瑞金市谢坊镇谢坊村开展“情系老区人民”精准扶贫公益捐赠活动,向谢坊村村委捐赠人民币6万元,用于对口帮扶谢坊村村民扶贫脱困工作及基础设施建设。在党的十九大胜利闭幕之际,绿叶人通过实际行动献礼十九大,传播爱心,弘扬社会主义核心价值观。?日,2017年苏州相城经贸恳谈会暨阳澄湖创客年会正式开幕。来自美国、法国、德国、芬兰、意大利、荷兰、日本等多个国家和地区的客商代表,部分国家“千人计划”入选专家,国内外500强企业和知名企业代表及海内外创新创业精英等共1000余人,齐聚阳澄湖畔共谋发展。绿叶科技集团董事长徐建成先生出席会议并现场签约,再拿位于苏州市相城区望亭镇的200亩工业用地,用于建设绿叶科技集团(苏州相城)新型产业园项目。?日,浙江省台州市人民政府副秘书长屈文斌带领招商工作组莅临绿叶科技集团视察指导,对绿叶进行全面考察与调研。工作组与绿叶代表就绿叶在台州湾循环经济产业集聚区建设新项目事宜展开充分的交流,并达成200亩工业用地新项目的初步合作意向。?日,董事长邹圣灿先生、总裁徐訢诚先生应绿叶科技集团董事长徐建成先生的邀请,在江苏省工商局公平交易局原副局长朱永才的亲自陪同下,莅临绿叶科技集团进行了友好的参观访问。?日,大美盐城,绿叶科技集团位于国家级盐城经济技术的1000亩工业用地项目完成正式签约,总投资40亿的绿叶科技华东产业基地建设启动进入倒计时。?日,绿叶科技集团董事长徐建成先生、总裁李仙霖先生来到湖北省公安厅,代表绿基金向湖北省公安厅及各市、县公安局基层受困民警开展优抚捐助工作,首期捐助基层受困民警47名,捐赠人民币100万元。此外,将每年持续捐赠100万元以上,并根据需要逐年增加。?日,福地滨海,晴日和煦,一派历经沧海巨变之后的繁荣新气象。胜景之下,一届二次会员大会暨返乡兴业捐资助学集中签约仪式在滨海县会议中心隆重举行。江苏省滨海县委书记钱武华亲切会见徐建成董事长并共同出席年会。?日,台州湾集聚区管委会副主任卢茂良带领管委会招商局、国税局、环保分局等部门主要负责人莅临绿叶视察指导,开展工作调研并座谈商讨绿叶科技集团在台州项目的建设规划,推进项目进展。?日下午,成立大会在盐城警校隆重召开。在大会召开前,专门召开了第一次会员代表大会。徐建成董事长光荣当选副会长。?日,韵律苏城,晴冬暖阳,成立大会暨揭牌仪式在隆重举行。徐建成董事长当选副理事长。?日,初冬暖阳,天地朗清。绿叶科技集团董事长徐建成先生一行来到人民日报社江苏分社进行参观学习,人民日报社江苏分社社长贺广华亲自接见徐建成董事长,带领徐董一行仔细参观了人民日报展览室、档案室、采编部、新闻部、新媒体编辑部、数字化播控中心等处,并在会客室举行了气氛热烈的座谈。?日,全球知名化妆品巨头意大利INTERCOS集团下属瑞士CRB公司总裁Alessandro(亚历山大)先生来访绿叶科技集团洽谈合作,徐建成董事长携高管团队出席座谈会。双方在科研升级、新品联合研发、国际护肤品市场现状和未来发展等方面展开深度交流与沟通,并正式签约绿叶科技与INTERCOS集团瑞士CRB欧洲研发中心战略合作项目。?日,张静初代言绿叶希诺丝全系列护肤品。?日,瑞雪初飞,喜事临门。黑龙江逊克县副县长朱玉辉一行莅临绿叶访问调研,为绿叶带来逊克县黑木耳扶贫项目,经过热烈商讨,绿叶科技集团黑龙江逊克县扶贫项目成功签约。通过该扶贫项目,绿叶科技集团将为黑龙江逊克县定向解决每年20万斤黑木耳产量的销售问题。?日,农历戊戌年春节来临之际,徐建成董事长回到家乡江苏省滨海县正红镇中心小学,向学校师生赠送生活用品,并按照往年惯例向100名贫困学生捐赠2018年的全年学杂费。?日上午11时18分,大美盐阜,良辰吉时,隆重奠基,绿叶科技集团在盐城1000亩工业用地项目一期680亩产业园正式开工建设。?日,3·15国际消费者权益日,权威媒体刊文盛赞绿叶质量管理体系。?日,全国两会胜利召开, “精准脱贫”成为两会热点词之一。作为全国两会特刊的《人民日报·民生周刊》,对积极响应“精准脱贫”、热心慈善公益的绿基金做专版报道。?日,3·15国际消费者权益日之际,国内权威媒体扬子晚报以《绿叶:产品质量是企业发展之本》为题专版报道绿叶风采。?日,人民日报社人民论坛网全面报道精准扶贫新项目(黑龙江逊克县黑木耳扶贫项目)及绿叶科技盐城1000亩产业园奠基仪式。?日,嫩柳初新,诗情画意。浙江省公安厅、副主席鲍浩东,主席张跃进,台州市公安局党委委员、纪委书记应中华携调研团莅临绿叶科技集团视察指导,对绿叶进行详细考察与调研的同时,就绿基金捐赠浙江省公安厅见义勇为基金会、事宜进行了深入的沟通和交流。?日,由国家工商行政管理总局主管、主办的权威媒体《中国消费者报》连续刊文报道绿叶质量管理体系,盛赞绿叶高品质,江苏消费网全文转载!?日,春风和煦,阳光明媚。为进一步加强苏州高新区、张家港两地商会和企业的合作交流,张家港市委统战部副部长、工商联党组书记解志荣率32位企业家组成的工商联考察团莅临绿叶科技集团考察交流。?日,春风和煦,百花竞艳。吉林省辽源市委常委、副市长白三迎率辽源市各委、办、局主要负责人,相关金融机构和东北袜业纺织工业园高管来到绿叶科技集团进行考察调研,就绿叶科技与东北袜业的进一步深度合作以及绿叶商城引进辽源市名特优产品等事宜,展开热烈的沟通和积极的磋商。?日,上午9:18分,来自中国31家直销行业媒体的专家和记者,应邀来到绿叶科技集团苏州总部,拨冗出席2018年度绿叶科技直销行业媒体见面会,为的是一赏绿叶新气象,一睹直销新业态,一探行业新未来。?日,绿意盎然的浙江台州,春光明媚,晴空万里。受绿叶科技集团徐建成董事长的委托,李仙霖总裁带领集团高管出席台州湾集聚区招商项目签约仪式,并代表绿叶与台州湾集聚区管委会正式签署107亩工业用地项目合作协议。?日,独具历史韵味和新经济态势的苏州沐浴在和煦的春风中,值此令人沉醉的诗意美景之际,日本阿斯制药株式会社常务董事木村秀司携阿斯制药株式会社董事兼安全保障部部长宇积功、董事总经理后藤庆展、董事兼副总经理马军来访绿叶,对绿叶进行了全面考察和访问,双方就未来合作展开了深度、友好、热烈的磋商。?2018年4月11日,美丽台州迸发着蓬勃的春天气息,一年一度的台州市慈善工作会议暨第三届理事会第六次会议在台州市政府花园招待所隆重举行,绿叶科技集团董事、总裁李仙霖先生出席本次会议并光荣当选副会长。?日,由国家工商行政管理总局主管、主办的权威媒体《中国消费者报》连续刊文报道绿叶质量管理体系,盛赞绿叶高品质,江苏消费网全文转载!绿叶惠购APP上线引发国家众多权威媒体高度关注,《新华社》、《法制日报社法人杂志》、《中国质量万里行》、《中国质量新闻网》、《中国消费者网》和《腾讯新闻》等媒体纷纷刊文报道绿叶惠购APP新闻发布会。?日上午9时,徐建成董事长出席江苏省公安厅、省见义勇为基金会四届四次理事会暨“江苏十大见义勇为好司机”颁奖典礼。江苏省公安厅、省见义勇为基金会四届四次理事会暨第五届“江苏十大见义勇为好司机”颁奖典礼在南京隆重举行。?日,碧空万里,惠风和畅,绿叶科技集团迎来贵客。国家体育总局网球运动中心主任、中国女排五连冠时期首任队长孙晋芳女士与董事长高燕女士专程来访调研绿叶,徐建成董事长携集团高管全程陪同,就绿叶学习女排精神、持续创新、提升产品研发核心科技等话题,孙晋芳主任与绿叶代表进行了热烈的沟通与交流。?日,由公安部主管、人民公安报社主办的中国权威网络媒体中国警察网,宣传报道了徐建成董事长出席“江苏十大见义勇为好司机”颁奖典礼的文章,文章赞誉苏州绿叶长期支持见义勇为事业的高度责任感和奉献精神。?日,由国家质量监督总局主管的权威媒体《中国质量报》专访徐建成董事长,并刊文赞誉苏州绿叶高品质和新模式。?日,由法制日报社主办《法人》杂志,国内唯一财经法律类新闻杂志,法制日报《法人》记者 汪定强,专访苏州绿叶徐建成董事长。?日,日本阿斯制药株式会社常务董事木村秀司、董事兼副总经理马军等一行再次来访绿叶,此次双方就未来合作展开了具体的沟通、交流。?日,徐建成董事长出席中国品牌日,并做主旨演讲。?日,公安部宣传局局长战俊携扶贫工作组赴公安部对口扶贫地——贵州省黔西南州兴仁县、普安县,开展扶贫慰问调研工作,苏州绿叶徐建成董事长特别委派绿基金工作组随行调研,积极配合公安部对口扶贫工作研讨具体方案。?2018年5月9日,公安部宣传局局长战俊携扶贫工作组在圆满完成对黔西南州兴仁县的调研后,又冒雨前往黔西南州普安县展开扶贫慰问调研工作。经调研,苏州绿叶将向公安部对口扶贫的普安县两所乡镇卫生院捐赠精准扶贫款231万元援助卫生院改造和医疗设施引进,向普安县江西坡镇中心小学捐赠少儿图书1000册。?日,(第二届)中国经济峰会于5月12日在北京隆重举行,苏州绿叶独得三项重量级奖项,绿叶科技集团荣获中国经济十大创新企业,徐建成董事长荣获中国经济领军人物,李仙霖总裁荣获中国经济十大创新人物。?日,民生网——人民日报社《民生周刊》杂志官网,于日报道苏州绿叶随公安部赴贵州扶贫,赞誉绿叶以实际行动持续奉献公安部精准扶贫工作。?-17日,人民日报社《民生周刊》王敏啟主任一行莅临绿叶调研访问,绿叶科技集团董事、总裁李仙霖全程陪同,就《民生周刊》携手绿叶,共同打造民生工程,走进校园等公益活动的话题,王敏啟主任与绿叶代表进行了热烈的沟通与交流。感谢大家的阅读面对任何事物,分析很重要,求证更重要!也请放下我们的自以为是!通过自己的求证过后,在发表自己的观点,谢谢!祝大家身体健康,万事如意,工作顺利,家庭幸福美满!
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夏书章《行政管理学》（第5版）笔记和考研真题详解.pdf 318页
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一、行政管理与行政管理学
1．行政管理在社会生活中的地位和作用
行政管理主要是指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对所经历的程序、环节，以及所处
理的事项和解决的问题等的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中一直占有重要地位和发挥正面或负面的巨大作
用，以及对社会发展发生促进或促退的影响，从而关系到人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。
（2 ）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3 ）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2 ．行政管理学的创立及其发展状况
（1）行政管理学科的历史发展
行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。原因如下：
①美国立国较晚，历史不长，较少受旧传统的约束和影响，容易发挥在资本条件下优越于封建社会的创新、
进取精神。特别是在市政研究运动中，积累了经验。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。科学管理也首先
用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依立法、司法、行政“三权分立”的学说建国，而在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力作用
不可低估，通常较易集中注意力于行政方面。
④美国政治学和法学领域有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期起了决定性的积极作用。如威
尔逊、古德诺、怀特等。
（2 ）行政管理学科发展要注意的有关情况
①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、
教育学、领导学、财政学和新科技等知识。这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有相通之处，应对它
们的发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴。
④学科的应用性决定了我们必须贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这
3 ．行政管理学研究的对象、内容和方法
（1）行政管理学研究的对象
①作为国家权力的执行机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；
②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；
③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；
④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
（2 ）行政管理学研究的内容
①4 要素循环说。从管理的过程来看，最原始或最简单的环节或要素至少有两个，即决定和执行。随之而来
的有检查和相应举措，于是形成了古典的 P
（Planning ，计划）、D （Doing ，执行）、C （Checking，核验）和 A
（Acting ，行动指核验后举措）4 要素循环说。
②古立克的 POSDCORB 7 要素说。即 P
（Planning ，计划）、O （Organization，组织）、S （Staffing，人员）、
D （Directing ，指挥或领导）、CO
（Coordinating，协调）、R （Reporting ，报告含检查督促）和B （Budgeting ，预
算指财务）。
③怀特在《行政学导论》仅将其研究内容列出组织原理、人事行政、财务行政和行政法规四个部分。
④现代行政管理诸要素。包括：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、
培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨
询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研
究、总结、应急等。
（3 ）行政管理学研究的方法
研究方法的指导思想是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论结合实际的原则，力求做到有
的放矢和实事求是。
实践证明，方法更新首先要观念更新。观念更新又同知识更新的关系非常密切，有时后者为前者准备了基础，
有时几乎是同步的。更新是为了有利于改革和发展。
二、行政管理学在中国
1．20 世纪
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— 编者按 —
行业协会商会是市场经济中一类重要的平台型组织，在服务产业企业、维护行业利益与秩序、促进政会沟通等方面扮演重要角色。我国当代行业协会商会均是在计划经济向市场经济转型过程中诞生，带有行政化色彩且积弊日显，故去行政化改革已是多方共识。2015年启动的行业协会商会脱钩改革试点工作总体进展顺利，目前已有约400家全国性商协会完成脱钩。然而，对于脱钩之后抑或民间化运作的行业协会商会究竟如何定位，如何发挥作用和规范管理等议题，仍然值得进一步讨论与商榷。本专题拟就上述议题推出一系列论文，以飨读者。
——本期主持人 罗文恩
深圳大学管理学院 讲师
（续上文）
四、行商协会的大企业控制问题的实证分析
现阶段，我国行业协会受大企业控制的情况较为普遍，课题组的调研数据印证这一点。
1、首先来看会员规模构成。
在协会样本中，大企业参与行业协会的比率比中小企业要高。在接受调查的95个有效样本中，会员数占行业成员数的比重在50%以上的行业协会共有28个，占样本总数的29%；而从营业额来看，在86个有效样本中，会员营业额占行业营业额总量的比重在50%以上的行业协会有38家，占样本总数的43%。就是说，虽然行业协会的会员并不是很多，但能成为会员的，一定都是本行业规模较大的和有影响力的企业。而且在接受调查的114家协会中，有24家声称只接纳大型企业入会，占样本总数的24%，行业协会成为名副其实的“富人俱乐部”。
资料来源：根据项目组调研资料整理。
在会员企业样本中，按照企业在行业中的规模所属类别来看（如表4所示），大企业所占比例为14.36%，中型企业41.95%，两者合计为66.58%[1]。而小企业和微型企业的占比只有43.42%。若从企业所拥有的员工数量来看，中小企业所占比重为77.56%。但从资产规模来看，500万以上的企业占到了57.43%。如表3所示。这组数据说明中等以上规模的企业在协会中所占比重高于小企业。
资料来源：根据项目组调研资料整理。
﹡注：这里的领导层职位是指：理事（副理事）、常务理事、会长、副会长。第二列和第三列的数据计算基数为第一列的数据。
资料来源：根据项目组调研资料整理。
2、其次，协会的领导层职位分布。
协会访谈情况表明，多数行业协会的会长、副会长、理事单位都是行业内的大企业，协会的主要领导基本是由行业内有影响的大企业的领导担任的。如表3所示，作为“行业协会的发起人”加入协会的企业中，大企业与中型企业之和接近70%，而小型企业只有15%。表明协会的筹建初期，大中型企业仍然提供了重要的资金和资源。在担任的职位中，处于领导层地位的大企业和中型企业比例均超过60%，表明大多数协会的主要领导职位被大中企业所占据。
资料来源：根据项目组调研资料整理。注：该选题设置为多选，故总比例会超过100%（总样本为120），回答为“其他”的样本给出的选择为：不记名投票；自下而上提名；由秘书处提出，再由理事会投票表决；协商；企业自行申请、会员推荐、报工商联审批等。
3、再次，会费和赞助费。
协会的主要收入来源是会费，会费收入占商会收入来源一半以上的样本数有81个，占全部样本数的74%；其中会费收入占商会收入90%以上的样本数有19个，占全部样本的17%。会费并非完全平均缴纳，而是按照在协会中担任职务的高低来缴纳，会长、副会长、理事与普通会员缴纳的会费（含捐款）各不相同，职务层级越高，所缴纳的会费也越高。
普通会员缴纳的会费一般是一到两千元，但会长、副会长可能要缴纳数万到数十万的会费。所以，会费收入中相当的部分是来自各种级别的协会领导层。协会还在其它方面依赖大企业，如一些协会的办公室就设立在大企业里。在接受调查的107家协会中，有14家协会的办公场所由大企业提供，占样本总数的13%。
资料来源：根据暨南大学项目组调研资料整理。
但是从会员企业所反馈的情况来看，大多数企业都赞成“大企业要比小企业缴纳更多会费或赞助费”的做法。在205家受访企业中，有160家都认为此做法合理。说明大企业多缴纳会费或赞助费仍然具有现实合理性，这也为大企业控制协会提供了现实注脚，同时也更加凸显在协会内部治理中要通过完善内部治理结构、加强民主监督，保障中小企业会员权益的重要性和迫切性。
4、最后，协会决策方式。
在协会的决策中，往往由大企业说了算，会员民主议事、一人一票的规定往往名存实亡。虽然协会章程载明一人一票的规定，但事实上，普通会员大多没有参与协会事务的积极性，协会事项一般是由各层级的领导决定的。正是因为普通会员没有参与的积极性，协会章程规定的一年一度的会员大会往往变成聚餐会，有些协会甚至连续几年没有开过会员大会。
资料来源：根据项目组调研资料整理。注：该选题设置为多选，故总比例会超过100%（总样本为120）。
大企业对协会的控制从理论上看具有一定的合理性。但这种控制显然会抑制中小企业会员参与协会活动的积极性，也有可能造成对中小企业会员利益的侵害，导致协会内部的矛盾冲突（王名、贾西津，2004）。
五、大企业控制协会问题的应对策略
大企业控制行商协会是组织治理的不正常现象，不应成为常态。行商协会是实行民主治理的非营利性机构，任何会员缴纳的高出平均水平的会费和对协会的捐赠既不能期望获得相应的经济回报，也不能据此而攫取协会的实际控制权。协会会员虽然并不拥有协会的完整产权，但协会是为全体会员服务的，并在会员的推动下为整个行业的发展出谋划策。所以，会员大会在协会治理结构中始终应处于最重要的地位，应当严守一人一票的民主治理原则。
为了避免大企业对协会的控制，首先必须规范协会的议事程序，建立完整的治理结构，完善治理机制，保证协会重大事项的决策能够符合大多数会员的利益和行业的整体利益。为了避免理事会被大企业所垄断或掌控，可以考虑在理事会中设立若干代表中小企业的席位，避免将理事席位与捐助数额挂钩，从而保证中小企业也有充分的表达意愿和利益诉求的机会。在较大的协会里，还可以通过设立专业委员会以照顾到各方面的利益。
参考文献：
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[2] 张捷，张媛媛. 我国行业协会价格协调功能的经济学分析[J].技术经济与管理研究，2009（6）：92-95.
[3]上述活动可以称为“寻租”（rent-seeking）。
[4] 石碧涛，张捷. 行业协会的精英治理问题研究[J].西南农业大学学报（社会科学版）,2010（2）.
[5] 江华.民间商会的“一业多会”问题及其求解路径[J]，中国工业经济，2008（05）：25-35.
[6] 曼瑟尔o奥尔森. 陈郁,郭宇峰,李崇新,译.集体行动的逻辑[M].上海:上海人民出版社, 1995.
[7] Lester M．Salamon. Partners in Public Services：The Scope and Theory of Govemment Nonprofit Relations．In Powell W．W．（ed）The Nonprofit sector：A Research Handbook[M]．New Haven：Yale University Press，1987．
＊原文发表在《商场现代化》2011年第8期，原文作者：石碧涛，张捷。此文作了少量改编。
行业协会商会专题：
慈善学人｜浅析行商协会的大企业控制问题（上）
校对 | 田明泽、周亚飞
责任编辑 | 俞博文
编辑 | 赵一帆
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