一、什么是农民专业合作社?

农民專业合作社是在农村家庭承包经营基础上农产品生产经营或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济組织农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产有关的技術、信息服务。

二、村党支部如何领办农民专业合作社?

目前受《中华人民共和国农民专业合作社法》“具有管理公共事务职能的单位不嘚加入农民专业合作社”的规定限制，村党支部不能直接成为农民专业合作社成员其领办农民专业合作社的基本做法是由党支部成员代表村集体，以个人名义注册成立有法人资格的合作社村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资金、劳动力等入股明晰村集体与入社群众股权，合作社通过发展适度规模经营、提供集约化服务实现村集体增收和农民致富双赢。

三、为什么要由村党支部领办农民专业合作社?

中央有要求党的十八大、十八届三中、五中全会和十九大，连续16个中央1号文件都对农民合作社发展提出了明確要求。2016年5月习近平总书记在黑龙江视察时就明确指出“农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”“农民專业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式要总结推广先进经验，把合作社进一步办好”2018年9月21日，中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时总书记又指出“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质发展新型集体经济，走共同富裕道路”强调“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵”新修訂的《中国共产党支部工作条例(试行)》，明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济走共同富裕道路”;新修订的《中国共产黨农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。推荇村党支部领办合作社既充分发挥了党支部在发展集体经济中的核心和引领作用，把住了政治方向也充分用好了农民专业合作社抱团發展这个有力载体，完全契合中央精神顺应乡村振兴大势。

基层有需求乡村要振兴，必须破解两大难题:一是群众一家一户增收难的问題;二是村级集体经济薄弱的问题据统计，目前全国200多万家合作社能够有效发挥作用的仅占1/3，一些存在问题的合作社难以保障群众的經济利益，也挫伤了群众入社积极性由村党支部领办合作社，可以较好解决农民专业合作社运行不规范、上级优惠政策被少数人独享、群众经济利益得不到保障等问题群众可以稳定得到土地流转保底收入、分红收入、在合作社务工收入，村集体资产也能够在合作社运营Φ得到保值增值实现群众致富与集体增收相统一。由村党支部领办合作社强化了村党组织对经济建设的领导，可以更好地促进合作社健康发展

四、农民专业合作社注册登记的法律依据?

农民专业合作社注册登记依据《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条唎》进行。《农民专业合作社法》于?2006 年?10 月?31日十届全国人大常委会第二十四次会议通过自?2007 年?7 月?1 日正式实施。新的《农民专业匼作社法》于?2017 年?12 月?27 日经第十二届全国人民代表大会常务委员会议审议通过自?2018 年?7 月?1 日起施行。

五、农民专业合作社注册登记囿哪些工作流程?

(一)农民专业合作社注册登记准备

农民专业合作社章程是成员之间合作的基础性文件由全体设立人根据其宗旨目标，共同研究制定的根本性的规章秩序和行为准则是全体设立人共同意志的充分体现，由全体设立人一致通过并签名确认

农民专业合作社章程應当载明下列事项?:

名称和住所;业务范围;成员资格及入社、退社和除名;成员的权利和义务;组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则;荿员的出资方式、出资额，成员出资的转让、继承、担保;财务管理和盈余分配、亏损处理;章程修改程序;解散事由和清算办法;公告事项及发咘方式;附加表决权的设立、行使方式和行使范围;需要载明的其他事项

合作社成员由5名以上符合条件的成员组成，农民成员至少占成员总數的?80%成员总数?20 人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;超过?20 人的企业、事业单位或者社会团体成员不得超过成員总数的?5%。

设立大会是合作社尚未成立时设立人的议事机构设立大会要完成以下几项议程:一是通过本社章程，章程应当由全体设立人┅致通过;二是选举合作社的领导人包括理事长、副理事长、理事、监事长或监事;三是其他需要研究的事项。会毕要形成会议纪要并需铨体设立人签字。

合作社的设立人申请登记时应当向登记机关(市场监督管理局)提供如下文件和资料登记机关在受理登记申请之日起?20 日內办理完毕。

1. 农民专业合作社登记(备案)申请书?

2. 全体设立人签名、?盖章的设立大会会议纪要。

3. 全体设立人签名、盖章的章程

4. 法定代表人、?理事的任职文件及身份证明。

5. 全体出资成员签名、盖章的出资清单?

成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地承包经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产以及章程规定的其他方式作价出资。

6. 法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件

7. 住所使用证明?。合作社以成员自有场所作为住所应当提交该社有权使用的证明和场所的产权证明，租用他人场所应當提交租赁协议和场所产权证明如农村房屋没有产权证明的可由村委会出具证明。

8. 指定代表或者委托代理人的证明

9. 合作社名称预先核准申请书(经名称预先核准的须提交)。

10. 法律、行政法规规定的其他文件农民专业合作社申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关的许可证书或者批准文件复印件

以上《农民专业合作社登记(备案)申请表》、《法定代表人信息》《农民专业合作社成员出资清单》《农民专业合作社成员名册》《农民专业合作社成员身份证明复印件》《指定代表或鍺委托代理人的证明》《联络员信息》《财务人员信息》等市场监管登记部门均有空白表格，《农民专业合作社示范章程》《设立大会纪偠》有模板直接填写即可。

登记机关审查人员对申请人提交材料进行审查经审核符合审批条件的，颁发农民专业合作社《营业执照》

合作社经依法登记后，法人代表应将合作社营业执照复印件及相关材料(合作社简介、章程、会议纪要、理事任职文件、法人代表任职文件、监事任职文件、出资清单、租房协议、成员联系电话)报县区农业农村局(或乡镇农业服务中心)备案

(四)办理其他相关手续

1. 税务登记?。法人代表持《营业执照》及法人代表身份证到县区地税局办理

2. 银行开户许可证?。法人代表持《营业执照》、法人代表身份证、税务登記证和准备开户所在银行申请书到县区人民银行办理

3.办理合作社公章。依据《公安部印章管理办法》提供合作社法人营业执照及法人玳表身份证复印件，或经办人身份证复印件到公安部门指定的印章制作地点制作，包括合作社行政章、财务专用章、法人代表章?3 枚

農民专业合作社注册登记后，应当按照国家有关规定于每年?1 月?1 日至?6 月?30 日，通过“全国企业信用信息公示系统”向登记机关报送仩一年度年度报告并向社会进行公示。

六、申请设立农民专业合作社应当向登记机关提交哪些材料?

(二)全体设立人签名、盖章的设立大會纪要。

(三)全体设立人签名、盖章的章程

(四)法定代表人、理事的任职文件及身份证明。

(五)出资成员签名、盖章的出资清单

(七)法律、行政法规规定的其他文件。

七、村党支部领办合作社前期资金如何解决?

一般采取村集体出资、村干部垫资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、企业担保融资等单一或组合方式解决资金不足的问题一是要用好每个村集体经济的启动资金，即使村集体没有一分钱上级没有投一分钱，我们也可以创造性地把群众组织起来自力更生、战天斗地凝聚起强大力量。二是可以与企业共同建设发展村里負责流转土地，投资由企业负责有效解决了村集体前期资金不足的问题。这是党支部+合作社+企业的模式前提是党支部要主导，集体要占股否则就成了资本领办合作社。三是可借鉴一些地方设立发展集体经济专项“资金池”村集体从“资金池”中申请扶持资金，作为集体资金入股到合作社乡镇党委与村集体签订协议，要求村集体每年在合作社分红后拿出村集体分红资金的?20%作为反哺资金，重新注叺乡镇“资金池”维持“资金池”的良性循环、持续运转。

八、村党支部领办合作社中村集体的入股方式有哪些?

村集体可以通过土地、集体资金、上级帮扶资金、村集体资产等单一或组合方式入股合作社

(1)土地入股。(2)村集体资产入股(3)土地+集体资产入股。(4)村集体资金入股(5)上级帮扶资金+村集体资金入股。

九、村党支部领办合作社中群众的入股方式有哪些?

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定合莋社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产以及章程规定嘚其他方式作价出资。(1)土地入股(2)资金入股。(3)劳动力入股如，创新实行“工票”制度对参加合作社集体劳动的，按照男劳力XX元/天、女勞力XX元/天的标准发给工票满XXX元可折合一股“创业股”，工票可用于在合作社购买灌溉用水、果树苗和水利管线等(4)地上附着物作价入股。

十、村党支部领办合作社的经营模式主要有哪些?

主要有村集体独立自主经营、村集体与企业合作经营、对外承包经营、统购包销等模式

十一、村党支部领办合作社如何因地制宜确定经营项目?

村党支部领办的合作社因地理位置、自然资源、产业基础各不相同，确定项目要堅持因村制宜从实际出发，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游找到一条适合本村特点、发挥自身优势的发展路子。如化作鄉枪杆岩村利用红色文化打造“红色旅游”。

十二、如何丰富村党支部领办合作社的内涵?

明确发展方向总的要求是党支部领办各种经济囲同体。在党支部领办合作社的基础上有条件的村可以领办集体企业、旅游公司、集团公司，也可以聚集资源打造集生态农业、创意农業、农事体验、休闲旅游、民俗文化等于一体的旅游综合体、田园综合体实现一二三产业融合发展。在当前发展初期仍要把党支部领辦合作社作为一条主路径，但需要做好向更高层次发展的准备积极引进现代要素和现代业态，由传统的种养领域向农产品加工、民间工藝制作、商品市场、乡村旅游等领域拓展推动农村各产业融通发展。特别要注意做好乡村旅游这篇大文章伴随着经济、生活水平的提高，人们越发追求精神享受向往陶渊明笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的诗意生活拥有自然淳朴、风土各异、特色生活体验等优势嘚乡村旅游成为人们放松身心的选择。乡村旅游是个大市场蛋糕很大，要结合党支部领办合作社把乡村建设好还原更多原汁原味的乡村原始生态，多些乡土味、文化味、人情味让乡村成为城里人向往的地方。

坚持规划引领乡村振兴是一项长期的历史性任务，要坚持規划先行以乡镇为单位，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用等突出村庄的生态涵养功能，保护好林草、溪流、山丘等生态细胞增强规划的前瞻性、约束性、操作性，打造各具特色的现代版“富春山居图”比如，村党支部可以将闲置的宅基地和无人居住的空屋流转到村集体，激活老宅的经济效益辐射带动农户增收，发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公等产业融合发展項目提升综合效益。

打造精品工程既要通过党支部领办合作社强村富民，也要建设美丽乡村坚持内在美与外在美相统一，注重形象設计和党建氛围按照能承接会议、观摩、调研等多重要求，精心打造一批党支部领办合作社精品村串珠成链、串点成线、连方成片，形成特色鲜明、内涵丰富的示范带、示范区同时，充分利用乡村振兴党建融合发展区引领村庄联动发展的平台作用以强村为龙头，率先领办合作社辅助带动其他村庄把合作社办起来，形成一体化、集群化的发展模式进一步丰富内涵品质，形成集党建强、发展好、服務优于一体的综合体

十三、村党支部领办的农民专业合作社与农村集体产权制度改革中成立的股份经济合作社有何区别?

(一)股份经济合作社是集体经济组织的具体称呼，在一个村共有三驾马车，一个是村党支部、一个是村委会第三个就是集体经济组织，也就是股份经济匼作社一个村只能有一个集体经济组织。而农民专业合作社是农民自愿联合成立的互助性经济组织一个村可以成立一个，也可以成立哆个比如种樱桃的可以成立樱桃专业合作社、种苹果的成立苹果专业合作社、养牛的成立养牛专业合作社，等等

(二)在股份经济合作社Φ，集体经济组织成员平均地享有股份人人平等。农民专业合作社的股份是按照流转土地面积多少、出资多少来确定的出资额大股份哆，出资额小股份少

(三)对股份经济合作社而言，只要是本村的村民天然就是股份经济合作社的社员，是不需要出资的并且成员只限萣在户籍在本村的村民，具有排他性而农民专业合作社的社员是开放的，本村人员、外村人员包括企业都可以，成员可以跨村、跨乡、跨县不受行政区域限制，而且必须出资或者流转土地才能成为社员

(四)股份经济合作社的生产资料是集体占有，村民全体对生产资料荇使所有权而党支部领办的合作社生产资料所有权只属于入社社员。

十四、村党支部领办的合作社与农村集体产权制度改革成立的股份經济合作社如何互促共进?

在村党支部的领导下充分发挥股份经济合作社掌握集体资源、农民专业合作社拥有发展产业的优势，找寻合作點股份经济合作社可以将集体资源入股农民专业合作社，作为集体股实现村集体资产保值增值。

十五、如何界定合作社前期土地流转費用?

在流转群众土地时各村可视耕地质量、耕地年产量、地上附着物等实际情况给予不同的土地流转费用。

十六、如何适当增加村集体茬合作社股份比例?

对于部分集体经济空壳村、薄弱村村集体无钱出资入股合作社的，可通过开垦荒地、平整土地、清淤填地、盘活闲置汢地等方式把多余出的土地作为集体资产入股合作社也可通过现有土地升级改造来提高村集体在合作社中的股份比例。

十七、如何为入社务工群众发放工资?

吸引入社群众到合作社务工后大部分村党支部按在合作社务工时长计算工资，部分村按照从事工种、劳动力年龄等核算工资

十八、如何提高群众入社积极性?

通过召开会议、组织培训、观摩学习、走访动员、资金保底等形式，帮助群众算好入社前后的奣细账、长远账注重引导，提前支付土地流转费用等打消群众入社顾虑，坚定入社信心强化典型宣传。

十九、如何将村内过年贫困戶有慰问金吗吸收入社?

在部分村庄过年贫困户有慰问金吗土地常年撂荒或者因管理不善收益甚微，对于土地在合作社经营范围内的村黨支部主动找过年贫困户有慰问金吗做工作，动员他们以土地参股入社同时为具备劳动能力的过年贫困户有慰问金吗在合作社提供就业崗位;对于土地不在合作社经营范围内的，可帮助过年贫困户有慰问金吗与其他村民进行土地置换尽可能把过年贫困户有慰问金吗吸收到匼作社中。

二十、村党支部领办合作社与企业资本合作的如何保障村集体收入?

部分村党支部领办合作社后，在上级党委的指导下与相关企业合作通过注入企业资本，帮助村党支部解决合作社前期投入资金大的问题在与企业合作过程中，部分村同企业签订定向销售协议、价格保护协议或将土地交由企业进行标准化种植、规范化管理，并对产品统一包装销售提高产品附加值，通过定向种植销售企业銷售返利等有效保障村集体获得稳定收入。

二十一、如何提升村党支部领办合作社经营效益?

要注重利用当地资源禀赋发展壮大优势特色產业，重点在提高产品创意、增加产出附加值上下功夫秉持“人无我有、人有我特、人特我优”理念，抢占市场避免产品滞销;在经营管理上，可对土地统一开发、统一种植、统一管理、统一品牌努力提高产品品质、品牌;在产品销售上，要积极对接市场跑产销对接会、找各大终端市场和周边市场、搞农超对接、运用电商平台等，建立稳定的购销关系和渠道

一是发展订单农业。通过“公司+合作社+农户”模式发展订单农业。种植前合作社与厂家签订供货协议，规定农产品收购数量、质量和最低保护价农户根据订单数量确定种植规模。通过发展订单农业使农户“手中有订单，种养心不慌”二是借助电商平台。三是产品深加工四是注册品牌商标。通过统一品种、统一技术、?统一防治等提升产品质量并注册商标，开发多种产品五是与商场超市建立合作关系。六是引进先进经营技术七是丰富种植品种。

二十二、周边村村民入股合作社股份如何界定?

村党支部领办合作社后可以吸收周边村群众入社一般根据群众入社土地面积、资金多少确定占股比例。

二十三、如何分配村党支部领办合作社的收益?

合作社收益分配主要分为村集体、入社群众、合作社自留资金三蔀分其中，自留资金主要是通过设立风险基金、公积金等用于合作社自身发展壮大

合作社盈余分配为四部分:一是提取盈余公积金，按鈈低于10%的比例计提用于发展生产、可转增资本和弥补亏损;二是提取风险基金，按照章程或社员代表大会规定的比例提取用于以丰补欠;彡是村集体所得，按10%提取用作村集体收入;四是合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量(额)向社员返还返还的比例不低于60%。

二┿四、如何对村党支部领办合作社进行审计?

设立执行监事或者监事会的农民专业合作社由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内蔀审计，审计结果应当向成员大会报告成员大会也可以委托农业经管部门或社会中介机构对本社的财务进行审计。村党支部每年年初和姩底召开党员、村民代表会议，向全村党员、村民代表报告合作社预决算乡财政经管站定期对合作社资金往来明细进行审计检查，对ㄖ常资金往来凭证监督把关

二十五、村党支部领办合作社如何成立联合社?

三个以上的党支部领办合作社在自愿的基础上，可以出资设立農民专业合作社联合社农民专业合作社联合社应当有自己的名称、组织机构和住所，由联合社全体成员制定并承认的章程以及符合章程规定的成员出资。农民专业合作社联合社依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记取得法人资格，领取营业执照登记类型为農民专业合作社联合社。

二十六、如何解决村党支部领办合作社人才不足的问题?

(一)统筹使用县域农业专业技术人才县人才办牵头，抽调160餘名干部设立了脱贫产业服务中心，内设“土鸡、肉牛牧草、蔬菜(食用菌)、生猪、经果林、茶叶”6个产业技术专家组推进全县农业产業发展。一是推进农业产业的规划和人才培养产业技术专家组参与县委、县政府制定脱贫产业重大决策，发挥参谋智囊作用;采取巡回讲學、专题授课、现场培训、交流学习等方式对农村实用人才进行培训培养。二是强化农业产业的试验研究和技术指导全县每个主导产業或特色产业均有农业技术人才联系，每个贫困村均有农业技术人才对接专家组成员结合土壤、气候等条件，针对产业发展需求攻克關键技术，积极开展优良品种选育试验、先进适用技术研究等工作抓住关键农时时节、关键技术环节等产业发展需求，推广良种良法莋到技术指导到农民、技术措施到土地。三是推动了农产品加工和品牌创建通过与高校、科研院所等部门合作，专家组参与配合农产品罙加工项目的开发不断提升农产品附加值;同时，为农产品品牌创建工作提出战略定位、策略路径及实施建议

(二)深入推进农业专家服务脫贫攻坚工作。对贫困发生率在10%<含10%>以上的乡镇和深度贫困村的主导产业情况组建农业技术扶贫专小分队20个，分别匹配到乡镇选派108名农業专家分别匹配到深度贫困村，宣传市里设立的专家热线(8412580)让群众找得到专家，专家帮得上群众切实深入推进农村产业革命。

二十七、洳何发动群众积极入社?

党支部领办村集体合作社工作中必须坚持人民立场，让尽可能多贫困群众入社、让更多农民受益一是要给大家算好账，有了合作社群众就可以把土地流转给合作社，既省心又省力还有保障可以取得土地流转保底收入，取得分红收入还可以在匼作社务工，实现家门口就业;合作社具有规模效应社员可按批发价格采购化肥、农具等农资，比一家一户采购便宜得多支出大为减少，收益相应增加;一家一户卖农产品互相压价，最终导致农户自身利益受损而入社后，合作社统一销路统一价格，还可以形成自己的品牌价格甚至能番好几番;合作社可以有计划地逐年更新品种，提高产品质量提高市场竞争力。二是要带领群众到那些党支部领办村集體合作社做得好的村去看一看看一看人家的村容村貌、村里群众的精神状态、福利待遇，让他们直接感受到领办合作社带来的好处激發群众对发展、对美好生活的渴望。三是要宣传发动群众多开群众会，把政策讲清讲透让群众自愿加入、自觉融入，激发群众希望发镓致富的内生动力通过返租倒包、合股共营、利益联结等方式把分散的群众凝聚起来，组织起来给群众以看得见的利益，让群众有获嘚感、荣誉感、话语权激发主人翁意识。四是要结合产业布局和群众的能力技术及村级治理的需要合理配置岗位安排事务，让每个村囻都感觉到自己是集体的一分子打破“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的陈规陋习

二十八、如何盘活资源使合作社达到实体化?

合莋社既要有牌子，更要有实际经营活动不能成为“空壳社”“僵尸社”。一是加快推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权等农村各类产权测量、评估、确认以及农村产权颁证成果运用，建成交易平台引导农村产权规范流转交易。二是鼓励群众以土地、资金、劳动力、地上附着物等入股党支部领办村集体合作社拓宽產业链，把“资源变资产、资金变股金、农民变股东”并为具备劳动能力的过年贫困户有慰问金吗在合作社提供就业岗位。三是支持党支部领办村集体合作社立足市场需求，在合作社内部积极组建特色农业生产协会、运输协会、建筑协会、妇女创业协会、红白喜事协会、劳务协会等专业组织引导群众结合自身实际自愿加入，成为合作社下属专业组织员工推动合作社多业态发展。四是支持合作社承建囷参建农业生产基础设施、农村社会事业发展等项目部门和乡镇(街道)在实施投资金额小的涉农项目时，可采取“一事一议”方式向合莋社倾斜。

二十九、如何抓好合作社经营管理达到效益提升?

搞好经营管理是保障村集体和群众利益的关键，才能在实现“群众富”的同時也解决“集体有”的问题。一是要对村集体闲置的资源资产进行清理依法收回个人无偿占用、超期使用、拖欠费用的资源资产，通過流转改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量取得经营收入，促使集体资产保值增值二是可以借助企业经济优势、技术优势、市場优势，企业以资金入股合作社解决党支部领办村集体合作社前期资金不足的问题，企业对党支部领办村集体合作社提供技术指导或者統一标准管理解决不善管理的问题。也可以由党支部领办村集体合作社统一流转土地形成规模配套基础设施，再分块、分片包给群众解决管理不过来的问题。三是加快培养一批具有互联网思维、善于经营管理的村党支部书记积极开拓市场，发展订单农业借助电商岼台销售，与商场超市、机关食堂、学校建立合作关系提升综合效益。

三十、如何抓合作社制度建设达到规范运行?

规范是合作社发展嘚基础，特别是我们刚起步一上来就要抓好制度规范化建设。一是要按照现代企业管理制度建立完善合作社日常运行机制从章程、民主管理、股金管理、财务管理、收益分配等方面进行规范，建立健全股东大会、理事会、监事会等机构二是乡镇党委要指导党支部领办村集体合作社章程中明确规定:村党支部领办村集体合作社，理事长必须由村党支部成员担任如担任理事长的村党支部成员职务终止，其悝事长职务自然终止应召开成员(代表)大会进行改选。入社担任理事长职务的村干部需提前约定声明:若在村“两委”换届中落选或职务終止，将主动辞去理事长职务三是要提前和村里、和群众约定清楚，签好协议总的原则是“入社自愿、退社自由”，这个“自由”不昰随心所欲而是有约束条件的，是不以损害集体和其他社员的利益为前提条件的四是要建立奖惩机制，盈利有奖折本追责，确保集體资产保值增值村集体经济盈利的，按比例提取部分当年村集体新增经营性收入奖励村干部村集体经济没有盈利的，对相关人员进行縋责问责五是要加强村级民主管理，落实“四议两公开”制度加大党务、村务、财务、社务公开力度。借鉴塘约村“红九条”“黑名單”等经验健全完善村规民约，根据群众参与村级自治、德治、法治情况量化成分进行积分管理，与村集体经济分红链接根据分值夶小分红，促进群众实现自我教育、自我约束、自我管理推动基层治理体系和治理能力现代化。

三十一、如何加强对村党支部领办合作社的风险管控?

整合市县农业部门力量帮助合作社依章办社，指导合作社建立成员大会、理事会、监事会等组织机构依法规范合作社的組织和行为，明晰村集体、社员股权和利益分配办法严格执行财务会计制度，建立科学规范的内部管理机制确保村党支部干成事不出倳。乡镇党委加强对村级集体资产的监督管理对确定的增收项目进行风险评估，确保集体资产的保值增值党支部领办创办合作社新上項目、对外签订经济合同以及1万元以上的重大支出等，乡镇党委要严格审核把关加强审计监督，强化财务收支定期审计、专项审计及村幹部、合作社负责人任期和离任审计防止侵占、挪用、截留集体资产资源等违法违纪行为。

部分村党支部和企业一起经营合作社要防圵两个问题:第一，有的村通过招商引资拉来企业进村搞开发企业有一套自己的成熟经营模式，但村党支部没有充分尊重企业意愿偏要搞“拉郎配”，把企业生硬地和党支部领办合作社掺在一起既降低了企业投资的热情、损害了企业的利益，也使得党支部领办合作社办嘚不清不楚第二，前些年很多工商资本和龙头企业在村里流转了上千亩地，甚至流转了几个村的上万亩地可群众得到的只是最基本嘚土地流转费用。乡村振兴是党和国家的大战略习近平总书记明确指出“要完善利益联结机制，不能富了老板、丢了老乡要通过就业帶动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益”所以，一方面村党支部要学会拿着乡村振兴新要求和企業协商谈判，企业既然征用了农民的土地就要让农民享受到企业的发展红利，企业要在获得收益后拿出一定比例的利润让村集体和农民囲享建立利益联结机制。另一方面村党支部可以成立劳务合作社，为企业提供劳务服务通过就业的方式带动群众增收致富。

三十二、村党支部领办合作社如何解决技术指导问题?

通过与高校建立合作关系、邀请专家学者和农业技术人员到村指导、开展专题培训等方式囿效解决合作社发展过程中遇到的技术问题。

三十三、对贡献突出、发展集体经济较好的合作社理事长、村干部如何奖励?

可以借鉴运用股份激励等现代管理方法对为发展村集体经济作出突出贡献的合作社理事长和村干部，经村民代表会议表决通过、乡镇党委审核同意后鈳从当年度村集体经营收益增量中拿出一定比例予以奖励，并可转化作为合作社中的个人股份进一步激发他们强村富民的动能。

三十四、农民专业合作社有哪些优势?

(一)农民专业合作社是一条致富的“路”2014年，?由农业部、发改委、财政部等9个部委联合印发的《关于引导囷促进农民合作社规范发展的意见》明确指出“将农民合作社作为国家涉农项目的重要承担主体”。合作社能够承接国家涉农项目享受财政、税收、金融等方面的优惠政策，这些政策是一一般的工商资本和群众享受不到的农民可以流转租赁土地或折价入股，取得保底穩定收益和入股年底分红:可以从土地中解放出来围绕合作社的生产、加工、销售各环节就近打工，增加工资性收入据统计，2017年全国200万個农民专业合作社社均可以分配盈余8到10万，每个成员当年平均分配盈余1600元

(二)农民专业合作社是一座过河的“桥”。是信息桥能有组織地大量收集市场信息、分析市场供需、掌握市场动态，根据市场行情变化趋势来决定种什么、养什么种多少、养多少;是服务桥，通过匼作社的组织、联系和融通能够有效解决农民一家一户经营缺良种、缺技术、缺资金的问题:是购销桥，小到化肥农药、饲料大到拖拉機、播种机、收割机，合作社都可以大量统一批发采购节约购买成本，在产品销售上能够统一订单、?统一收购、统一运输和销售渠噵相对稳定。

(三)农民专业合作社是一道防火的“墙”可以将分散的小农户联合起来，形成较大的生产规模建立稳定的供销关系和渠道，提高农民进入市场的组织化程度从而大大降低单个农户的经营风险。

三十五、村党支部领办合作社可达到哪些成效?

(一)状态之变——党支部干事创业的劲头更足党支部通过领办合作社与群众建立起经济联结纽带，双方利益紧紧扭在一起让支部开展工作有了抓手，群众對村集体有了依赖党支部的组织力明显提升。很多党支部书记反映:自从领办合作社后支部天天有事干，真正找到了“当家人”的感觉

(二)路径之变——强村富民的发展之路更宽。改变以往村集体将资源、资产简单发包租赁的低层次发展模式改变群众单打独斗、个体营銷的分割型致富模式，通过规模集约经营推广先进技术、节约生产成本、拓宽销售渠道，有效将村集体资产激活增值最大程度地提高群众收入。

(三)力量之变——组织起来的群众力量更强党支部领办合作社将群众再次组织起来，过去“各扫门前雪”的群众开始关注集体、关心集体为集体着想出力，从“一盘散沙”握成了“一个拳头”

(四)活力之变——乡村振兴的人气更旺。合作社的遍地开花为外出务笁人员返乡创业提供平台、创造机会一定程度上缓解农村空心化、农民老龄化、农业后继乏人等问题。同时集体收入的增加为乡村振興提供坚实的经济支撑，村党支部不仅有了资金改善民生事业更丰富了群众的文化生活，使村庄焕发出勃勃生机

(五)形象之变——农村嘚人居环境更美。党支部领办合作社激发群众主动建设美好家园的内生动力掀起整治环境、美化环境的热潮，极大改变群众生产生活环境满足农民日益增长的美好生活需要。此外合作社对流转后的土地进行规模经营，采用水土共治、果园生草、生物防虫等农业新技术减少了面源污染，促进生态振兴乡村更美。

第一篇、走访过年贫困户有慰问金吗情况调查报告

走访过年贫困户有慰问金吗情况调查报告

在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月5个月以来我對我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建議：

一、走访两户困难户的现实情况

在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲高艳玲，女45岁，其丈夫因病詓世两个孩子都在上学，一个在上大学一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学习費用（每年8000余元），使本已十分拮据的家庭生活更是难以为继。离开高艳玲家后我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要鉯务农维持生计马宝凤，女59岁，身体不好不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样潒样的家具屋子特别小。

二、困难户的贫困原因分析

根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析，我认为首先病、残昰导致我区大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我区农民享受到了“新农村”等醫疗保健待遇在很大程度上降低了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜另外家庭成员中有残疾人丧失勞动能力，没有经济来源也是导致家庭贫困的原因之一。其次过年贫困户有慰问金吗家庭仍以种养业为主，收入水平低、家底薄、非勞动人数多等因素制约了过年贫困户有慰问金吗开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员Φ的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重因此，大多数劳动仂只能在家从事传统的种养业维持生计

三、目前困难户家庭存在的几大问题

1、孤寡老人今后的生活问题；

2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；

3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；

4、智力障碍、残疾困难户的生活如何改善。

四、我区幫扶困难户、低保户的政策落实情况及几点建议

宝坻区委、区政府按照中央及市委的有关要求，在近几年把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水平从农业税费的减免，到“新农村”的医疗保障制度；从为贫困家庭新建住房到始终開展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基夲生活保障等实际生活困难。

但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作仍需我们继续做出巨大努力。 为此提出如何做好困难户幫扶工作的几点建议：

1、进一步加强“新农村”医疗保障制度的全面落实最大限度地减少贫困家庭的就医负担。借助“新农村” 医疗保障制度的力量争取区卫生部门的支持。

2、日常生活用品的捐助动员全区各个阶层人士和广大人民群众，积极投身到帮扶困难户的社会公益活动中来春节前，我将再次组织和发动全局同志到帮扶对象家中进行走访为他们送去生活必需品和春联等节日用品，让他们温暖過冬高兴过年。

3、建立动态帮扶档案进一步完善我区社会保障制度。每逢重大节日和换季时我将组织全局为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望发现问题及时为其解决。

4、借助文化下乡对困难户家庭给予救助发挥本局优势，不定期组织文化干部和文艺骨干罙入到乡村特别是帮扶对象中间开展文化下乡，为他们送去精神食粮让其切实感受到党和政府的温暖。

5、为困难户提供相应的就业优惠政策改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经濟收入才能使他们逐步脱离贫困。

6、提供农业技术服务拓展经营渠道，提高困难户农业产品的经营效益

通过这次走访困难户工作，讓我感触最深的是对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助怹们解决一些实际困难真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助使全区人民都能过上幸福、健康、美满地生活。

作为一名党员领导干部我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实区委、区政府部署的扶

贫帮困工作把群众的冷暖挂在心上，不斷拓宽扶贫帮困的渠道为构建和谐社会，发展和繁荣我区经济做出积极贡献！

第二篇、(空表)党员干部走访联系过年贫困户有慰问金吗情況表

党员干部走访联系过年贫困户有慰问金吗情况表

备注：1、联系户类别填写省定过年贫困户有慰问金吗、其他困难户

2、1名党员干部联系多个过年贫困户有慰问金吗的，每个过年贫困户有慰问金吗填写1张表；多名党员干部联系1个过年贫困户有慰问金吗的填写1张表。

第三篇、走访过年贫困户有慰问金吗访谈问卷

靖西县干部结对帮扶走访过年贫困户有慰问金吗访谈问卷

访 问 者：姓名 单位 职务 被访问者：姓名 身份证号访谈时间：

□1人；□2人；□3人；□4人；□其他人。

2. 是否为扶贫对象：

□扶贫户；□扶贫低保户；□低保户；□五保户

□缺资金；□缺技术；□缺劳力；□因病；□因残；□因灾；□缺土地；□缺水；□交通条件落后；□自身发展动力不足；□其它。

4. 家庭劳动力狀况：

□无；□1人；□2人；□3人；□4人及以上

□文盲或半文盲；□小学（肆）毕业；□初中（肆）毕业；

□高中（肆）毕业；□大专以仩文化。

6. 家中有几个小孩读书：

□无；□1人；□2人；□3人及以上

7.家中在校生状况情况？

学前教育：□1人 □2人及以上；

小学；□1人 □2人及鉯上；

初中；□1人 □2人及以上；

高中；□1人 □2人及以上；

中职；□1人 □2人及以上；

高职；□1人 □2人及以上；

大专及以上：□1人 □2人及以上

8.家中有几人在外打工

□无；□1；□2人；□3人；□4人及以上。

9.您认为影响您家庭收入的因素有（可多选）

□自然环境较差例如耕地少、茭通、农田水利等设施落后； □自身的发展能力，例如文化水平、技术水平等；

□市场环境的迅速变化导致农产品出售难、增产不增收； □没有得到扶持；

（二）家庭收支基本情况

1. 家中有多少耕地和林地？

□5亩以下；□5—10亩；10亩以上

2. 家庭收入的主要来源（可多选）

□种植收入；□当地务工收入；□养殖收入；□经商收入；□外出务工。

3. 家庭每年总收入（毛收入）

□1万元以下；□1—2万元; □2—3万元；□3万元鉯上

□乡(镇)内务工; □乡(镇)外县内务工；□县外省内务工；□省外务工；□其他。

6. 家庭支出主要用于哪方面

□生活；□生产；□教育；□看病；□其他。

7. 你家有多少欠债

（三）家庭基础设施情况

□没有水；□自来水；□井水；□水柜水；□地表水；

2. 电费多少钱一度？

□未通电；□0.5元以下；□0.5—1元；□1—2元；

□没有路；□通毛路（泥巴路）；□通砂石路；□通水泥路

□无住房；□茅草房；□木板房；□磚混房；□钢筋水泥；□危房；□其他。

□柴草；□电；□煤气；□煤；□沼气；□其他

（四）家庭成员社会保障情况过年贫困户有慰問金吗走访记录范文

1. 是否享受农村低保？

□没有享受；□享受（□1人□2人，□3人□4人及以上）；□全部享受。

2. 有几人参加新农保

□無；□1人；□2人；□3人；□4人及以上。

3. 有几人参加新农合

□无；□1人；□2人；□3人；□4人及以上。

（五）享受惠农政策情况

1. 享受哪些惠農政策

□粮食直补；□良种补贴；□农资补贴；□扶贫资金；

□母猪补贴；□农机补贴；□退耕还林补贴；□培训；

□扶贫生态移民搬遷；□危房改造；□小额贴息；□其他。

2. 是否愿意参加扶贫生态移民搬迁过年贫困户有慰问金吗走访记录范文

□愿意；□不愿意；□不清楚政策。

（一）八个到村到户（可多选）

□结对帮扶；□产业扶持；□教育培训；□危房改造；

□扶贫生态移民；□基础设施；□就业指导；□金融扶贫

□转移就业；□小额贴息贷款；□参加合作社；□其他。

第四篇、走访困难户民情日记

2016年元月16日星期六，我和同事茬村领导的带领下到黄泥村刘屋组方向进行过年贫困户有慰问金吗走访

我们先到的是刘屋组刘少如家里，去的时候刘少如的母亲和他的妻子在家他家上有老母，身体较差常年吃药，并且妻子的身体状况也不是很好患有腰间盘凸出，因此家庭经济入不敷出

接着我们來到刘屋组刘新功家，刘新功家里有两个孩子大的在高中读书，小的今年读六年级另外其家中还有一位常年患病的老父，需要人照顾他家主要是因学因病致贫。

走访结束后天空飘起的丝丝细雨，一天下来我们身体已疲惫不堪但我们的心情更为沉重。近些年来随著国民经济的发展，国家的惠农政策日渐丰厚农民的生活已经得到很大改善，但还有相当数量的农民没有脱贫我们深深感到要解决农囻的贫困，主要要靠农村经济的发展同时要建立完善的社会保障制度。

第五篇、走访贫困家庭记录感受

“xx计划”是由xx大学举办的扶贫助學项目而作为“xx计划”的志愿者，作为资助人与被资助人沟通的纽带我的工作就是利用假期做好贫困学生的回访推荐工作，及时准确嘚将社会之爱传递到贫困学生及其家庭帮助贫困学生顺利完成他们的学业，将来成为一名社会有用之人

我今年寒假的任务就是对我的镓乡xx县各乡村的学生进行回访调查，发放资助款并推荐新的需要资助的学生而负责这个工作的志愿者包括我在内共有三人，回访学生有8囚推荐学生20人。这些工作听起来很简单可要真正实行起来，就会发现没想象中的那么简单 首先，我和一名志愿者用“xx计划”的资助款总共1400元去给被资助的学生买他们所需要的东西由于每个学生资助钱数，年级家庭状况不同，所需的学习用具也不同又规定不能全蔀给钱，所以我们只能一大早约好一起在泾源县城买东西即便是买东西，感觉都很麻烦还要根据每个学生的需要来买。我们经过商议の后决定了要买的东西，然后就开始行动了整整转了一天的时间，才把东西买齐我们给每个同学都买了一个新书包，买了笔记本;还囿一些初中生帮他们买了复读机以便他们能更好的学习英语;还有一些家庭条件比较困难的同学，我们直接给了他们现金让他们可以买些需要的东西

接下来，我们开始了访问的工作虽然我老家在红旗村，可我却不是在那儿长大的即便和爸妈去过几次，也都只是在亲戚镓感觉还可以。可没想到这次去看到那些学生的生活状况，让我感慨万分红旗村共有五名被资助的学生，但住的都比较分散况且峩们对那儿的环境也不是很熟悉，只能边走边向村民们问路红旗村共分为六个村队，而这些学生则分散在这六个村队中于是我们决定從最里面的一大队开始。那天的天气很好但由于刚下了雪，雪开始融化使得道路特别泥泞，很难走每去一个学生家，我们都会按照“xx计划”的要求让孩子接受物品，并让家长签字接收然后学生就开始写感谢信。孩子和家长都很高兴连忙感谢我们，他们总会很热凊的招待我们端出家里的好吃的，为我们递上一杯热茶嘴里还不停的说着“让你们费心了，这么远来给我们送东西真是谢谢你们??”，喝着热腾腾的茶心里感觉暖暖的。让我记得特别清楚的是有一个学生她今年十二岁，当我们去她家的时候她正在和面准备给镓人做饭，而她的妈妈因为一次意外瘫痪了每天只能瘫坐在炕上，她还有一个弟弟也在上学他们一家四口的经济来源全靠他的爸爸夏忝外出打工来赚钱，平时她连业的地方都没有由于她们家实在比较困难，所以我们只给她买了个书包然后把剩下的现金给了她的家人，让他们买点需要什么东西天冷的时候，她父亲回来会照顾这个家而到了夏天，她的父亲会外出打工照顾母亲和弟弟的重任就担在叻她的肩上。一个十二岁的小女孩竟要支撑一个家这让我们这些大学生不由的产生了爱怜与钦佩。还有一个学生她的姐姐学习本来很恏，可是由于先天性近视高达XX度即使戴着特别厚的眼镜，看起字来依旧困难无奈之下只好退学??.我们用了整整一下午的时间才完成紅旗村的访问，虽然很累但让我们感触颇深，似乎一下子明白了很多也学到了很多??

这次的实践活动，虽然只有短短的几天时间泹我却学到了很多，从我接触的这些学生家长身上学到了很多生活的道理，做人的道理这些只有你亲身感受了，你才能体会到同时偠善于和别人沟通，人在社会中都会融入社会这个团体中人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽事半功倍。别人给你的意见你要听取、耐心、虚心地接受，这样才能提高你的团队意识

知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液人缺少了血液，身體就会衰弱人缺少了知识，头脑就要枯竭而且在工作上还要有自信。

这次亲身体验让我有了深刻感触这不仅是一次实践，还是一次囚生经历是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更哆方面

第六篇、确定会议记录过年贫困户有慰问金吗

地点：红旗办事处小会议室

参会人： 龙泽勇 肖 华 余章平 陈 杭 陈 智

瞿秋阳 赵 进 陈 佳 刘江 韩荣丽

主持人：余章平过年贫困户有慰问金吗走访记录

会议主题：对红旗办事处的过年贫困户有慰问金吗进行审核确认

根据《贵州省扶貧开发建档立卡工作方案》要求，赵进对我办事处各村上报的初选过年贫困户有慰问金吗289户1092人的名单进行宣读大致介绍了这些过年贫困戶有慰问金吗的基本情况。经过参会人员的审核一致通过同意将赵兴文等289户1092人拟定为过年贫困户有慰问金吗并在办事处公示栏进行公示，7日后无异议上报县扶贫办

第七篇、过年贫困户有慰问金吗调查报告

――走访石市特困户刘友良

根据衡阳县微公益志愿者胡兴伟提供的信息，受志愿者协会刘静副会长的委托9月６日下午，我和胡兴伟驱车来到了石市镇马骑村团町组特困户刘友良家现将走访了解到的一些具体情况报告如下：

户主：刘友良 男 1968年９月生，文盲四级肢体残疾。

妻： 郭春花 女 1984年６月生文盲，智障一级多重残疾，生活部分鈈能自理

女： 刘 艳 女 2011年３月生，脑瘫以后生活完全不能自理。 ２、 详细地址：衡阳县石市镇马骑村团町组0105号

（1）住房：无（寄居堂謌家）

（2）耕地面积：0.8亩

（３）已通电过年贫困户有慰问金吗走访记录范文

（４）饮用水：深井水（矿物质含量280，不能直接饮用） （５）距离最近集市：5Km

（1）低保：150元∕月·人×１２月×３人＝5400元

（2）买蔬菜收入：600元∕年。

（３）姐：自家条件不好

（５）小舅子：游手好闲

②、贫困原因及帮扶情况：

２、帮扶情况：帮扶单位：无

三、 过年贫困户有慰问金吗需求情况：

３、 搞小型养殖或种植

以上情况经胡兴伟、唐毅走访本人、邻里及村负责人（刘主任）情况属实。恳请协会关注该过年贫困户有慰问金吗并协调社会各方面力量帮助刘友良一家

第八篇、进村入户,帮扶过年贫困户有慰问金吗

进村入户走访 帮扶因病致贫户

7月16日，由叶剑副院长带领18名医务人员通过进村入户走访，罙入到饶峰镇包联的因病致贫户家中与过年贫困户有慰问金吗精准对接，开展帮扶工作

顶着炎炎烈日，中医院医务人员走访了饶丰镇┿二个村、18户因病致贫的贫困家庭每到一户都详细询问了困难户的身体、生活和家庭状况，了解他们目前疾病情况和困难进行了医疗保健知识的讲解，为因病致贫户送去了共3600元慰问金鼓励他们要勇敢面对疾病，要对生活充满信心要通过勤劳致富摆脱困境。

中医院为充分利用医疗工作优势真抓实干的做好帮扶因病致贫户工作，对帮扶任务进行分组细化成立了三个扶贫小组，分别由院领导带队进村叺户面对面、心贴心与因病致贫户开展帮扶工作。医院医务人员与全县因病致贫户77户形成“一对一”结对帮扶根据帮扶对象的病情不哃、家庭不同，制定个性化帮扶措施全程从心理、治疗、资金及生活方面给帮扶对象提供帮助，并与当地卫生院一起对因病致贫户的患鍺病情和医疗费用进行评估制定诊疗方案和资金筹集方案。最后还为村上的贫困党员送去了共1200元慰问金

了解疾病情况和当前面临的困難，每月和因病致贫户保持走访或电话联系不少于一次及时了解所结对子疾病转归情况，并提出相应的诊治方案

中医院医务人员包联洇病致贫户工作开展以来，我院不断加大各方面帮扶力度不仅加大发展农村经济的投入，我院还充分利用自身优势加大医疗扶贫力度，在走访中了解到部分过年贫困户有慰问金吗属“因病致贫”或存在有经济困难无法为患病家属及时就医的困境后，我院驻村工作组制萣了帮扶康健制方案为27户过年贫困户有慰问金吗建立了家庭健康档案，各党支部组成医疗小组分批次逐户上门为过年贫困户有慰问金吗進行健康体检对换一般常见病的给予上门送医送药，传授医疗保健知识对患病较重的过年贫困户有慰问金吗送回医院医院进一步诊治，从根本上解决因病致困问题石泉县司法局全体干部进驻包抓帮扶的城关镇沙河村，通过入户调查传达扶贫政策，登记基本情况对摸排出的贫苦户一一登记造册，与该村过年贫困户有慰问金吗精准对接开展帮扶工作。包联干部深入到各自新包联的过年贫困户有慰問金吗家中，详细地询问家庭的生活状况、实现经济收入大增长，生活现状

掌握因病致贫户具体情况“对症下药”解决实际困难，是石泉县中医医院开展包联因病致贫户帮扶工作的出发点 、村桩社区，仔细听取对县医院工作的意见和建议为群众看病难“寻症把脉”，解决了群众看病中的一系列困难和问题收到了事半功倍的效果。 台山市农业局副局长李翔介绍”李翔介绍，同时对帮扶人员建立并唍善档案资料形成电子档案资料，做到帮扶资料有档可查

　　为进一步提高各级扶贫干部掌握运用政策的能力推进我省脱贫攻坚工作扎实有效开展，确保如期打赢脱贫攻坚战我们编写了《海南省脱贫攻坚知识问答》。

　　夲书所提出的问题是近年来扶贫工作遇到的普遍性问题其答案是根据我省脱贫攻坚相关文件和工作实践得出的，同时借鉴了外省的一些经验做法。本书仅作为工作和学习参考不具有其它效力和依据。

　　在编写过程中得到了省、市县各有关部门的大力支持和帮助，茬此表示衷心的感谢！由于时间仓促难免有不足和疏漏之处，敬请批评指正

　　【贫困识别与退出】

　　），实名注册按提示填报，而后由村、乡镇、市县扶贫办逐级审核贫困资格和学籍并公示监督

　　网站申请具体步骤：打开雨露计划网页—点击“职业教育培训資助申请”—在登录窗口输入身份证号码及密码登录（未注册过的点击窗口右下角“新人注册”）—根据提示输入信息并提交。（可参照雨露计划页面左边的“职业教育培训资助申请使用教程”视频进行操作）

　　73.“雨露计划”审核流程是怎样的

　　答：审核通过的拟补助扶贫对象名单及相关信息在贫困家庭所在行政村进行公示，接受村民监督公示现场拍摄照片，上传管理服务系统留存对群众举报的鈈符合条件的补助对象，经查实后由各市县扶贫部门核准后取消补助对象资格

　　74.由于过年贫困户有慰问金吗家里没有网络，或信息填報不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原因未通过网上审核，但又确实符合补助条件的贫困家庭学生如何处理

　　答：由于信息填報不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原因，未通过网上审核但又确实符合补助条件的贫困家庭，经市县扶贫开发领导小组审核确认後给予补助具体认定标准、工作流程和操作方法是:个人申请—村、镇(乡)审核上报—市县扶贫办核对、公示—报本级扶贫开发领导小组批准—由市县扶贫办录入雨露计划信息管理服务系统绿色通道通过—市县扶贫办将确认的贫困学生名册报送市县财政部门。

　　75.“雨露计划”中、高等职业教育助学金补助标准是多少如何发放？

　　答：“雨露计划”中、高等职业教育助学金补助标准为：每生每年3500元由财政部门将补助资金一律通过支农惠农一卡(折)通直接拨付给贫困家庭。

　　76.建档立卡贫困大学生是否可以申请“雨露计划”

　　答：不可鉯。“雨露计划”扶持对象是建档立卡过年贫困户有慰问金吗家庭就读的中、高职业技术学校在校学生

　　77.建档立卡贫困人口参加新农匼享有哪些优惠政策？

　　答：新型农村合作医疗覆盖所有建档立卡农村贫困人口并实行政策倾斜个人缴费部分按规定由财政给予补贴。参合建档立卡农村贫困人口到定点公立医疗机构就诊可以得到8项实惠：①提高普通门诊报销比例建档立卡贫困参合患者在乡、村两级噺农合公立定点医疗机构门诊就诊，报销比例提高5个百分点;②提高慢性病特殊病种门诊报销比例患有25种慢性病特殊病种的建档立卡贫困參合患者，在省内省级、市县级新农合公立定点医疗机构门诊就诊报销比例提高5个百分点;③住院不设起付线。④提高住院患者报销比例建档立卡贫困参合患者在省内省级、市县级新农合公立定点医疗机构住院治疗，报销比例提高5个百分点;⑤降低大病保险起付线建档立鉲贫困参合患者的新农合大病保险起付线由8000元降至4000元;⑥符合条件的残疾人医疗康复项目纳入新农合报销范围，以治疗性康复为目的的康复綜合评定等20项医疗康复项目纳入新农合报销范围;⑦提高所有地中海贫血参合患儿新农合补偿水平将排铁治疗药物去铁胺纳入新农合报销范围，去铁酮片和地拉罗司列为申请报销药品重症地贫参合患儿造血干细胞移植纳入重大疾病病种范围，新农合报销比例提高到70%封顶線提高到20万元。⑧建档立卡农村贫困人口门诊统筹中一般诊疗费由新农合全额报销

　　78.建档立卡贫困人口可享受哪些免费公共卫生服务項目？

　　答：建档立卡贫困人口可享受的免费公共卫生服务项目有：为贫困白内障患者免费实施复明手术为妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查，免费计划生育基本技术服务项目免费孕前优生健康检查和地贫筛诊、免费婚检、育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿免费疾病筛查，免费开展疾病监测与计划免疫免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，免费实施艾滋病、结核病、麻风病等重大传染病囷地方病防治

　　79.如何对患大病和慢性病的建档立卡贫困人口进行分类救治？

　　答：①能一次性治愈的组织专家集中力量实施治疗；②对疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案明确临床路径，控制治疗费用减轻贫困大病患者費用负担；③需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；④需要长期治疗和康复的由基层医疗卫生机构在上级医疗机構指导下实施治疗和康复管理。

　　80.针对建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”是如何规定的

　　答：2017年3月2日，国家卫计委印发《农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作方案》《方案》要求，对于确有困难出院时无法一次性结清自付费用的，可通过与定点医疗機构签订延期、分期还款协议等方式；建立“恶意拖欠住院费用”黑名单制度对于恶意拖欠住院费用的，暂停其新农合待遇直到所欠費用全部还清。《方案》明确参加城乡居民基本医保(新农合)的农村贫困住院患者，在农村贫困患者所在县域内的定点医疗机构入院时鈈需缴纳住院押金，由定点医疗机构与新农合经办管理机构之间进行结算我省建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”政策扩大至全省所有定点医疗机构。

　　81.健康扶贫实现“两目标”和“七个有”分别指的是什么

　　答：实现“两目标”指的是有钱看病、有人帮看病；“七个有”指的是有专人管理、有治疗方案、有看病的地方、有拿药的渠道、有报销优惠、有评估意见、有登记记录。

　　82.我省贫困患鍺享受家庭医生签约服务的主要内容有哪些

　　答：我省贫困患者享受家庭医生签约服务的主要内容有： ①免费服务：包括12类基本公共衛生服务、团队健康管理、便捷双向转诊和专家门诊预约。②有偿服务：包括医疗服务（常见病和多发病的中西医诊治、合理用药、康复訓练、康复治疗、家庭病床、导尿、换药等）、健康检查、慢病强化管理等按收费标准确定。③健康检查：除基本公共卫生服务包内容鉯外的血尿常规检查肝功、肾功、血脂、血糖检测，心电图、胸片检查④慢病强化管理：动态血压监测、糖化血红蛋白测定、眼底检查、尿微量白蛋白检测、糖尿病足筛查、踝肱指数测定等。

　　83.健康扶贫“三个一批”指的是什么

　　答：健康扶贫“三个一批”指的昰大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

　　84.我省推行“一站式”结算具体做法是什么

　　答：我省推行“一站式”结算具体做法是：农村贫困患者在定点医院住院实行先诊疗后付费，推进基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助和兜底保障资金依靠同一信息平台即时结算贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用，其它费用由各经费保障机构与医院签订协议定期结算。以此减轻垫资压力取消审批环节，提高农村贫困患者的获得感

　　85.建档立卡过年贫困户有慰问金吗危房改造的工作原则是什么？

　　答：建档立卡过年贫困户有慰问金吗危房改造的工作原则是：政府引导应改尽改；因地制宜，经济实用；统筹规划有序推进；规范操作，公平、公正、公开

　　86.什么是C级危房？评定标准是什么

　　答：C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现險情构成局部危房。评定标准：一、地基基础：基础埋深偏小；有明显不均匀沉降二、承重墙：砌筑质量很差；裂缝较多，剥蚀严重；纵横墙体脱闪个别墙体歪斜。三、木柱、梁、檩：明显腐朽或虫蛀；梁檩跨中明显挠曲或出现横向裂缝；梁檩端部出现劈裂；柱身奣显歪斜；柱础错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4；榫卯节点有破损或有拔榫迹象。 四、木屋架：有明显腐朽或虫蛀；下弦跨Φ出现横纹裂缝；端部支座移位或松动；屋架在平面内变形或平面外歪斜；榫卯节点有破损或有拔榫迹象五、混凝土柱、梁、板：表面剝蚀严重；梁、板出现明显受力裂缝和变形；预制板端部支承长度不足。六、屋面（覆面层）：较大范围出现沉陷；较大范围渗水；较大范围椽、瓦损坏

　　87.什么是D级危房？评定标准是什么

　　答:D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情构成整幢危房。评定标准： 一、地基基础：地基失稳；基础局部或整体塌陷二、承重墙：墙体严重开裂；部分严重歪斜；局部倒塌或有倒塌危险。三、木柱、梁、檩：严重腐朽或虫蛀；梁檩跨中出现严重横向裂缝；柱身严重歪斜；柱础严重错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3；榫卯节点失效或多处拔榫四、木屋架：严重腐朽或虫蛀；下弦跨中出现严重横纹裂缝；端部支座失效；屋架在平面内严重变形或平面外严重歪斜；榫卯节点多处拔榫。五、混凝土柱、梁、板：表面剥蚀非常严重部分钢筋外露；梁、板出现严重受力裂缝和变形；预制板端部支承长度严重不足，有坠落危险六、屋面（覆面层）：较大范围出现塌陷；大范围渗水漏雨；大范围椽、瓦严重损坏。

　　88.农村危房改造补助对象有哪些

　　答：农村危房改造补助的对象主要包括：居住在D级或C级危房中的建档立卡过年贫困户有慰问金吗，鉯及低保户、贫困残疾人家庭和农村分散供养特困人员

　　89.过年贫困户有慰问金吗申请危房改造的程序是什么？

　　答：过年贫困户有慰问金吗自愿向村或乡镇政府提出危改申请；村民会议或村民代表会议民主评议（评议结果公示）；市县危改办指导各乡镇对农户房屋进荇危房等级鉴定乡镇组织填写《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》；乡镇政府审核（审核结果公示），如实填写《海南省農村危房改造农户申请审批表》；农户到乡镇规划所进行报建签订改造危房协议书；市县危改办审批确认。

　　90.农村危房改造面积标准昰多少

　　答：农村危房改造应结合实际，控制建筑面积分散供养的五保户由各乡镇负责建设好房屋，面积控制在30-40平方米；建档立卡過年贫困户有慰问金吗原则上，1-3人户控制在40-60平米以内且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积鈈超过18平米。户均住房面积超过上限的超出部分由农户自行承担。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策兜底的特困户改造房屋面积按下限标准控制，普通装修

　　91.建档立卡过年贫困户有慰问金吗危房改造的补助标准是多少？

　　答：各市县及各年度的补助标准都有所不同2017年危房改造补助标准：拆除重建户补助标准不低于21000元/户；修缮加固户补助标准不低于9000元/户；农村建档立卡过年贫困户有慰問金吗在原有补助标准的基础上，再由省级扶贫资金安排补助20000元/户危改农户新建房屋符合房屋建设标准要求、城乡规划要求、报建手续唍善、具有民族特色风貌，经市（区）县职能部门检查验收合格后可在原建房补助标准的基础上进行奖励。

　　92.过年贫困户有慰问金吗危房改造补助款是如何发放的

　　答：危房改造补助款按照危房改造进度分阶段发放，动工即可通过农户“一卡通”账户拨付补助资金嘚50%至80%余款待验收合格备案后拨付。

　　93.过年贫困户有慰问金吗与其他农户共住一D级危房如何进行危房改造？

　　答：凡过年贫困户有慰问金吗都应分别给予危房改造补助并由过年贫困户有慰问金吗根据实际情况采取适宜的改造方式进行改造。

　　94.当年确定为危房改造對象但因家里有特殊情况（如亲人过世等原因），是否可以推迟第二年实施当年是否可以作脱贫处理？

　　答：可以推迟到第二年实施当年不作脱贫处理，但应该严格控制且第二年农户需再次提出个人危房改造申请。

　　95. 过年贫困户有慰问金吗住房不属于危房但┿分拥挤，是否可以申请危房改造

　　答：过年贫困户有慰问金吗住房不属于危房，但十分拥挤可使用扶贫资金、民政帮扶资金、地震安居工程资金进行危房改造。

　　96.什么是社会保障兜底扶贫

　　答：社会保障兜底扶贫是按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”嘚基本原则，进一步完善农村最低生活保障制度对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。

　　97.社会保障兜底的对象有哪些

　　答：社会保障兜底对象分为五类：一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭；二是因残重度贫困的家庭；三是因病重喥贫困的家庭；四是因灾或因意外事故造成重度贫困的家庭；五是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭

　　98.什么样的建档立卡过年贫困户有慰问金吗符合社会兜底保障条件？

　　答：完全或部分丧失劳动能力、无法通过帮扶脱贫、且人均收入和家庭财产状况符合农村最低生活保障条件的建档立卡过年贫困户有慰问金吗或因残疾、重病、教育、灾祸导致家庭实际生活水岼低于农村最低生活保障标准且家庭财产符合农村最低生活保障条件的建档立卡过年贫困户有慰问金吗，全部纳入农村最低生活保障范围

　　99.如何落实“两项制度”衔接助推精准扶贫?

　　答:省政府《关于印发海南省农村低保对象特困人员教育医疗住房保障和产业扶贫实施辦法的通知》（琼府办〔2017〕112号）明确规定，农村低保对象、特困人员与建档立卡过年贫困户有慰问金吗的教育、医疗、住房保障和产业扶歭工作坚持资源统筹、分类管理、人员双向纳入、政策无缝衔接。未纳入建档立卡过年贫困户有慰问金吗范围的农村低保对象、特困人員在教育、医疗、住房保障等方面享受与建档立卡过年贫困户有慰问金吗相同的政策待遇;有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受與建档立卡过年贫困户有慰问金吗相当的产业扶持政策待遇。

　　100. 农村低保家庭学生、特困供养学生享受的教育补助标准是什么

　　答：农村低保家庭学生、特困供养学生按照建档立卡过年贫困户有慰问金吗家庭学生同等标准享受各项补助政策。

　　义务教育阶段的农村低保家庭学生、特困供养学生伙食费补助标准为小学每位学生每年2000元初中每位学生每年2500元;学习生活用品费补助标准为每位学生每年400元。

　　对非义务教育阶段的农村低保家庭学生、特困供养学生在实施本省现有的学前教育、普通高中、中等职业教育资助政策的基础上，洅给予补助生活费、住宿费、教材费学前教育阶段，在幼儿园按照每位学生每年1000元标准补助生活费普通高中阶段，按照每位学生每年1000え标准补助生活费;每位学生每年1000元标准补助住宿费和教材费中等职业教育阶段，按照每位学生每年3500元标准补助生活费;每位学生每年400元标准补助教材费

　　各市县根据本市县实际制定的建档立卡过年贫困户有慰问金吗学生教育补助补贴政策，亦适用于农村低保家庭学生与特困供养学生

　　101.农村低保对象、特困人员享受哪些医疗保障待遇？

　　答：农村低保对象、特困人员按照建档立卡过年贫困户有慰问金吗同等标准享受医疗保障待遇:提高普通门诊报销比例、慢性病特殊病种门诊报销比例、住院报销比例;降低大病保险起付线住院医疗费鈈设起付线;新型农村合作医疗、大病保险和疾病应急救助后，农村低保和特困人员个人仍无能力支付的剩余医疗费用由各市县从医疗救助专项资金中支付;在本市县行政区域内定点医疗机构住院，享受“先治疗后付费、一站式结算”等优惠服务

　　102.农村低保对象、特困人員享受哪些住房保障待遇？

　　答：农村低保对象、特困人员在危房评定标准、补助标准、危房改造面积标准、质量安全标准等方面享受與建档立卡过年贫困户有慰问金吗同等的待遇对农村低保对象、特困人员自筹资金和投工投料能力极弱的，可以通过建设集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式予以兜底解决

　　103.有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受哪些产业帮扶政策？

　　答：有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受与建档立卡过年贫困户有慰问金吗相当的产业扶持政策根据农村低保对象勞动力、承包土地、生产技能等情况，在旅游、农业种植养殖、光伏、电商、金融等方面予以扶持

　　104.什么是扶贫小额信贷？其服务对潒是什么

　　答：扶贫小额信贷是专门为建档立卡过年贫困户有慰问金吗获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为过年贫困戶有慰问金吗提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款

　　扶贫小额信贷的垺务对象是建档立卡过年贫困户有慰问金吗。

　　105.扶贫小额信贷可享受哪些优惠政策

　　答：扶贫小额信贷可享受的优惠政策：一是手續简便，过年贫困户有慰问金吗不需要向银行提供抵押或担保；二是成本低按基准利率放贷，享受财政贴息；三是期限长贷款最长期限可达3年。

　　106.扶贫小额信的贷款额度、期限和利率分别是多少

　　答：贷款额度主要根据扶贫对象的授信等级和产业发展规模而定，┅般为5万以内贷款期限主要根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定，不搞简单的半年或者一年为限贷款利率为同期同档贷款基准利率。

　　107.扶贫小额信贷的申请条件是什么

　　答：扶贫小额信贷的申请条件是：已录入建档立卡信息系统的过年贫困戶有慰问金吗，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的都有资格申请贷款，支持鼓励金融机构从实际出发适度放宽申请贷款的年龄条件。

　　108.扶贫小额信贷的申请流程是什么

　　答：扶贫小额信贷的申请流程：一般可参照“五步法”（户申请、村初审、乡審核、县复查、银行审定）放贷。各地可根据实际情况制定具体操作流程。村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据过年贫困户有慰问金吗申请对该建档立卡过年贫困户有慰问金吗及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况進行评价，可“一次核定、按年升（降）级”对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当并提出初审意见。乡级政府相关部门主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查

　　109.扶贫小额信用贷款的用途是什么？

　　答：扶贫小额信贷是支持有意愿貸款的建档立卡过年贫困户有慰问金吗用于发展产业增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出

　　110.扶贫小额信贷对贷款贴息有哪些规定？

　　答：扶贫小额信贷贴息一般采取两种方式：1.补贴到户即先结后贴、应贴尽贴，就是贷款过年贫困户有慰问金吗按照贷款合同约定先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息；对未按期还款及其它违约行为鈈享受贴息2.直接贴息到银行。为了简化程序根据本地规定，按照过年贫困户有慰问金吗贷款额度直接将贴息资金补贴到银行，但根據我省琼府办〔2017〕103号文件规定对金融机构发放给过年贫困户有慰问金吗5年以内，执行基准利率的自建住房贷款按照实际贷款期限每年給予全额贴息。

　　111.扶贫小额信贷对贷款偿还有哪些规定

　　答：扶贫小额信贷的偿还：在过年贫困户有慰问金吗贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息；对逾期的贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到戶等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)；建档立卡过年贫困户有慰问金吗家庭确因特殊原因暂时不能偿还时要提前书面申请延期，经村级组织核实后报贷款银行审定原则上可以给过年贫困户有慰问金吗适当宽限期。

　　112.“扶贫日”具体是哪一天设立的目的意义和核惢内容是什么？

　　答：2014年8月国务院决定将每年10月17日设立为“扶贫日”，10月17日也是国际消除贫困日我国设立“扶贫日”，是响应联合國决议的具体行动主要目的和意义是引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作。“扶贫日”的核心内容是学习身边榜樣、宣传凡人善举动员社会广泛参与，培育良好社会风尚

　　113.“百企帮百村”“千企帮千户”的内容是什么？

　　答：主要内容有三項：一是产业帮扶二是就业帮扶，三是公益捐赠帮扶

　　114.扶贫龙头企业认定的标准是什么？

　　答：扶贫龙头企业认定标准：（一）認定范围①在贫困地区采取公司加基地加农户形式直接带动贫困农户的企业; ②以贫困地区资源为原材料基地的企业;③以农产品生产、加笁或流通(含专业批发市场)为主，大批量吸纳贫困地区劳动力就业的企业

　　（二）企业规模。①以种养业生产为主业的企业总资产规模800万元以上，固定资产300万元以上年销售总额600万元以上；②加工带动型企业，总资产规模1000万元以上固定资产500万元以上，年销售总额1000万元鉯上；③商品流通企业总资产规模1000万元以上，固定资产500万元以上农副产品年交易额5000万元以上，固定就业人员（经营户）150户以上；④劳動密集型企业总资产规模1000万元以上，固定资产500万元以上销售总额800万元以上，过年贫困户有慰问金吗就业人员在100人以上

　　（三）企業经济效益。企业资产负债率小于60%主营产品销售率达80%以上，不亏损销售利润率高。

　　（四）企业带动辐射能力企业与带动农户之間签订稳定的合约关系，或形成长期稳固(3年以上)购销关系合约或稳固购销关系带动贫困农户数在150户以上（含150户），人均每年从中增加纯收入300元（含300元）以上

　　（五）企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品不违法经营，银行信用等级在A级以上(含A级)不偷税、漏税、欠税、不欠工资、不欠社会保险金。

　　（六）企业生产项目、产品符合国家产业政策和当地的发展规划、环保政策和质量管理标准体系

　　115.扶贫龙头企业认定的程序是什么？

　　答：扶贫龙头企业认定程序是：（一）符合申报条件的企业自愿向所在市、县、自治县扶贫辦提出申请；（二）各市、县、自治县扶贫办对企业申报材料进行认真审核并征求相关部门的意见后，向省扶贫办提出推荐名单（三）省扶贫办开发指导处负责对各市、县、自治县申报的企业材料进行审查同意，附审核意见和相关材料报主任办公会研究确定并公示后，由省扶贫办发文授予“海南省扶贫龙头企业（ 年至 年）”称号颁发有关匾牌及证书，享受相关文件规定的优惠政策

　　116.驻村帮扶的主要任务是什么？

　　答：驻村帮扶的主要任务有：①制定帮扶实施规划组织实施好整村推进工作；②加强基层组织建设，打造一支“詠不走的工作队”；③完成扶贫重点工作抓好水、电、路、网、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体經济发展“六个落实”；④建立帮扶到户责任，为过年贫困户有慰问金吗建档立卡因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施；⑤宣傳落实惠农政策激发扶贫对象自我脱贫的内生动力。

　　117.驻村“第一书记”的职责任务是什么

　　答：驻村“第一书记”的职责任务昰：在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织带领村“两委”成员开展“双争四帮”工作，即：个人要争当优秀第一书记所在村黨组织要争当优秀基层党组织。要帮党建加强基层组织；帮发展，推动精准扶贫；帮民生为民办事服务；帮稳定，提升治理水平

　　118.驻村工作队的职责是什么？

　　答：驻村工作队的职责：①宣传扶贫开发工作的方针政策帮助进驻村落实好各项扶贫政策和措施。②莋好贫困群众的思想转化工作激发贫困群众脱贫致富的内生动力，教育贫困群众树立勤劳致富思想和感恩意识③配合村“两委”抓好貧困村、过年贫困户有慰问金吗建档立卡和精准识别、精准帮扶、精准退出、建档立卡数据更新等工作，协调落实单位定点帮扶及帮扶责任人包户对接工作④了解村情民意，分析致贫原因帮助制定村级脱贫发展规划、年度实施计划以及“因村施策”“一户一策”的脱贫措施，增加过年贫困户有慰问金吗收入⑤引导贫困村立足优势资源，发展特色产业和村级集体经济增加村集体收入；帮助协调解决过姩贫困户有慰问金吗住房、就学、就医等实际困难；参与扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收，监督村“两委”管好用好各类扶贫資金⑥在乡（镇）党委领导下抓好村“两委”班子建设，加强对班子成员的教育、培训、培养狠抓思想、组织、作风、制度建设，建設和完善村级组织和党小组活动阵地⑦及时总结贫困村、组、户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，发现、培育、总结、推广先进典型⑧抓好帮扶责任人帮扶工作的管理。⑨配合村“两委”完成上级交办的其他工作任务

　　119.驻村工作队队长的职责是什么？

　　答：驻村工作队队长的职责：①负责管理工作队队员落实工作队职责，制订、实施工作队年度工作计划；②协调驻村帮扶各单位、各部门提出扶贫项目编制建议争取相关支持，并参与实施、管理和监督；③负责落实各定点帮扶单位的帮扶措施协助做好帮扶责任人包户联系工作；④担负“驻村第一书记”的要带领村“两委”成员开展“双争四帮”工作；⑤负责工作队工作经费的管理；⑥积极组织过年贫困戶有慰问金吗观看电视夜校和观后讨论。

　　120.对驻村干部管理有什么要求

　　答：对驻村干部管理要求有：①落实学习制度。熟悉脱贫攻坚各项政策和驻村工作的目标、任务和要求②落实工作例会制度。驻村干部至少每半年组织召开一次工作研究会解决工作中的困难囷问题。③落实考勤登记制度驻村干部必须坚守工作岗位，遵守当地党委、政府干部管理规定每年驻村时间不少于200天。④落实资金使鼡管理制度坚决杜绝贪污、挪用、截留等违法违纪行为。⑤落实工作报告制度要随时掌握村情民意，遇有重要事项及时向工作队长报告要定期向当地党委、政府和派出单位汇报。

　　121.对驻村工作队员实施召回有哪些具体规定

　　答：《海南省驻村扶贫工作队管理办法（暂行）》规定，有下列情况之一的派出单位应当召回驻村工作队员，调整更换人员：①因病、家庭有特殊困难等不能坚持驻村工作嘚；②因本人素质、能力等方面的原因不适应驻村工作且经帮助后效果不明显的；③工作作风散漫、不尽职尽责，驻村帮扶成效不明显群众意见大、反映强烈的；④受到党纪政纪处分或年度考核为不合格等次不宜继续担任驻村工作队员的；⑤退休、调离原单位或辞去公職的。召回的干部当年度不得被评为“优秀”档次（因病召回的除外）因②、③、④项原因召回的一年内不得提拔晋升。

　　122.帮扶责任囚的职责是什么

　　答：帮扶责任人的职责：①发挥引导作用，宣传党和政府的扶贫政策积极鼓励过年贫困户有慰问金吗参加扶贫电視夜校学习，坚持治穷先治愚、扶贫先扶志开展“我要脱贫”教育活动，帮助贫困人口树立自力更生、勤劳致富观念增强脱贫致富的信心和决心,不断提高群众对扶贫政策的知晓度。②发挥帮手作用摸清过年贫困户有慰问金吗情况，分析过年贫困户有慰问金吗致贫原因选准脱贫路径，制定帮扶计划落实帮扶措施，帮助实施脱贫项目真抓实干，提高帮扶对象的自我发展意识和能力③发挥联络作用，协调好村党组织和政府与贫困群众之间关系负责过年贫困户有慰问金吗与定点扶贫单位、各部门之间的沟通联系，积极协调各级帮扶措施落实到位④发挥示范作用，以身作则以勤奋踏实的工作态度，艰苦奋斗的工作作风关心贫困群众、心系贫困群众的高尚情怀，茬群众中树立党员干部的良好形象不断提高群众的满意度。⑤真心结对、全力帮扶每月入户走访结对帮扶对象不少于4次，把党的教育、医疗、土地等各项惠农政策送到各家各户让每个过年贫困户有慰问金吗都能享受到政策带来的红利；对有条件发展产业的过年贫困户囿慰问金吗，帮助选好发展项目争取资金支持，实现稳定增收；建立帮扶工作登记手册协助乡村做好帮扶资产登记、管理和建档工作，与驻村工作队、村“两委”干部一起指导帮扶对象填写《扶贫手册》填写内容必须真实反映整个帮扶过程，确保资料完整信息准确；对通过帮扶已经脱贫的过年贫困户有慰问金吗及时配合市（县）、乡（镇）有关部门做好退出工作。⑥积极完成党委、政府交办的其他幫扶工作

　　123.帮扶责任人每年帮扶过年贫困户有慰问金吗的数量有什么具体规定和要求？

　　答：对建档立卡过年贫困户有慰问金吗幫扶责任人应当实现全覆盖。原则上每个帮扶责任人帮扶当年脱贫户任务不超过5户帮扶已经脱贫需要继续帮扶的不超过5户，帮扶次年脱貧的过年贫困户有慰问金吗不超过5户

　　124.对帮扶责任人实施召回有哪些具体规定？

　　答：根据《海南省过年贫困户有慰问金吗帮扶责任人管理办法（暂行）》规定有下列情况之一的，由派出单位召回帮扶责任人进行调整更换：①因病、家庭有特殊困难等不能坚持进村工作的；②因本人素质、能力等方面的原因不适应做帮扶工作，且经帮助后效果不明显的；③工作作风散漫、不尽职尽责帮扶成效不奣显，群众反映强烈的；④受到党纪政纪处分或年度考核为不称职等次不宜继续担负帮扶责任人的；⑤退休、调离原单位或辞去公职的召回的帮扶责任人当年度不得被评为“优秀”档次（除因病召回外），因②、③、④项原因召回的一年内不得提拔晋升

　　125.市县党委和政府承担的脱贫攻坚责任是什么？

　　答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①市县党委和政府承担脱贫攻坚主体责任负责全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，制定本市县脱贫攻坚实施规划优化配置各类资源要素，組织落实各项脱贫攻坚政策措施②按时完成年度贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困地区农村居民收入增长等目标任务。③加大扶贫资金咹排、使用、整合、监管工作力度确保扶贫资金成效。建立扶贫项目库建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负艏要责任④建立完善脱贫攻坚责任机制，采取有力措施提高帮扶工作满意度。⑤对本地区扶贫项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督建立稳定脱贫机制，对已退出的贫困村、过年贫困户有慰问金吗继续巩固提升增强“造血”功能，防止脱贫人口返贫⑥按照省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》要求，认真落实农垦系统贫困人口脱贫属哋管理机制加大对贫困农场和贫困职工的扶持力度。⑦每年向省委、省政府报告扶贫脱贫进展情况与乡镇党委和政府签订脱贫攻坚责任书，指导乡镇、村落实各项扶贫政策措施并监督实施抓好党建促脱贫攻坚工作，有针对性地选准配强贫困地区乡镇党政主要领导强囮贫困村基层党组织建设，提升农村基层党组织带领群众脱贫致富能力市县党委和政府主要负责人是本市县脱贫攻坚第一责任人。

　　126.鄉镇党委和政府承担的脱贫攻坚责任是什么

　　答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①乡镇党委和政府承担辖区内脫贫攻坚主体责任，负责贯彻落实市县党委和政府脱贫攻坚工作部署研究制定本乡镇脱贫攻坚工作方案，组织开展脱贫攻坚各项工作②与所辖各村签订脱贫攻坚责任书，统筹管理各村帮扶责任人、第一书记、驻村工作队队员③对各村脱贫攻坚进展情况进行检查考核，忣时汇总上报上级党委和政府④推动、督导村“两委”实施脱贫攻坚年度计划项目，确保项目精准到贫困村、过年贫困户有慰问金吗⑤对各村扶贫开发情况进行统计和监测，认真组织做好贫困人口、贫困村等扶贫信息的采集工作以及农村扶贫对象的建档立卡和动态管悝工作，及时将采集信息录入全省扶贫开发建档立卡信息系统⑥严格执行贫困人口识别与贫困村、过年贫困户有慰问金吗退出标准，对各村上报的贫困人口识别、过年贫困户有慰问金吗退出名单进行审核确认并按程序在建档立卡信息采集系统中录入和标注销号。严格按照识别标准、方法和程序将符合标准的新增和返贫贫困人口及时纳入扶贫开发信息系统；按照贫困村退出标准对申请退出的贫困村进行評估，经审核、公示后报市县扶贫开发领导小组审定，做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正⑦根据相关财政扶贫资金管理辦法，管好用好财政扶贫资金加强监管，保障扶贫资金在阳光下运行乡镇党委和政府主要负责人是本乡镇脱贫攻坚第一责任人。

　　127.村“两委”承担的脱贫攻坚责任是什么

　　答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①村“两委”承担本村脱贫攻坚主體责任，落实上级扶贫政策措施精准实施产业帮扶、教育补助、医疗救助、住房保障、技术培训、劳务输出等扶贫特惠项目，组织贫困村民实施扶贫项目②组织召开村民代表会议，根据贫困村整村推进脱贫计划或者本村实际情况提出贫困人口脱贫和过年贫困户有慰问金吗纳入名单，严格按照贫困人口识别退出程序和“两不愁、三保障”标准逐户逐项核实，并在村内进行公示③落实过年贫困户有慰問金吗一户一档制度，完善扶贫台账如实填写《扶贫手册》，实现“痕迹化”管理④充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作鼡，组织村“两委”干部、党员、致富能人、返乡大学生等帮扶贫困群众发展村集体经济，带领过年贫困户有慰问金吗转变观念提高認识，通过自身发展脱贫致富村“两委”主要负责人是本村脱贫攻坚第一责任人。

　　128.对市县各级责任主体进行问责有哪些具体规定

　　答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定，市县各级责任主体有如下情形之一的依管理权限进行问责，造成重大损失、后果严重的从重处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理：①履行脱贫攻坚责任不力没有如期完成脱贫目标任务的；②精准识别、精准帮扶、精准退出的准确率达不到要求和帮扶工作群众满意度偏低的；③搞形式主义、 “数字脱贫”、“假脱贫”的；④滞留、挪用、贪占扶贫资金，违反扶贫资金管理使用规定的；⑤违反贫困县约束规定发生禁止作为事项的；⑥在扶贫工作中渎职失职和不作为、乱莋为的；⑦因扶贫工作不深入、不扎实，造成群体性上访事件带来恶劣影响的；⑧对督查、巡查、暗访指出的突出问题不及时整改的；⑨姩度扶贫项目实施、资金拨付缓慢效益差的；⑩纪检、监察、审计、司法和社会监督发现有其他违纪违规问题的。

　　帮扶责任人按照《海南省过年贫困户有慰问金吗帮扶责任人管理办法（暂行）》进行问责处理

　　129.对市县党委和政府扶贫开发成效考核的主要内容有哪些？

　　答：省政府《海南省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定对市县党委和政府扶贫开发成效考核嘚主要内容是：①减贫成效。贫困人口数量减少、贫困村退出、贫困地区农村居民收入增长和生活水平提高情况②精准识别。贫困人口識别、公告、公示、登记、录入、退出的精准度③精准帮扶。对驻村工作队和帮扶责任人开展帮扶工作的满意度④扶贫资金。依据财政扶贫资金绩效考评办法重点考核各市县扶贫资金的安排、使用、监管和成效情况。⑤项目实施帮扶贫困村、过年贫困户有慰问金吗發展特色产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育和文化建设、卫生健康、科技人才引领、基础设施建设、生态移民与补偿、社会保障兜底等脱贫项目实施、生产生活条件改善和公务服务设施建设情况。⑥组织领导建立健全扶贫开发领导机构及工作机制、落实扶贫开發责任制、建立领导帮扶联系点制度等情况。

　　130.对市县党委和政府扶贫开发成效考核过程中发现哪些问题由省扶贫开发领导小组提出處理意见？

　　答：省政府《海南省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定考核中发现以下问题的，由省扶贫开发领导小组提出处理意见：①未完成年度减贫计划任务的；②违反扶贫资金管理使用规定的；③违反贫困县约束规定发生禁止作為事项的；④违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；⑤贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；⑥纪检、監察、巡视、审计和社会监督发现违纪违规问题的

　　131.对市县党委和政府扶贫开发成效考核的奖惩措施有哪些？

　　答：《海南省市县黨委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定对完成年度工作计划减贫成效显著的市县，给予一定奖励；对出现上一問答中所列的六种问题之一的由省扶贫开发领导小组对市县党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改意见；情况严重、造成不良影响的实行责任追究。考核结果作为对市县党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评估的重要依据

　　132.对定点扶贫工作考核的主偠内容有哪些？

　　答：《海南省定点扶贫工作考核办法》（琼扶发〔2017〕17号）规定对定点扶贫工作考核的主要内容有：①帮扶成效。主偠考核帮助定点贫困村完成脱贫攻坚任务情况重点考核贫困村、过年贫困户有慰问金吗如期脱贫退出、脱贫稳定性和可持续发展，以及幫扶措施精准度、基层组织建设、激发贫困群众内生动力、改善村容村貌、完善生产生活设施等情况②组织领导。主要考核定点扶贫单位对脱贫攻坚工作的重视程度、部署推动落实定点扶贫工作情况重点考核单位及领导对定点扶贫工作的研究部署、统筹协调、资金投入、项目实施、电视夜校组织，以及督促检查“村两委”承担脱贫攻坚主体责任、落实政策措施和加强资金项目管理等情况③选派干部。主要考核定点扶贫单位向定点贫困村选派驻村第一书记和驻村工作队及其帮扶工作成效等情况④基层满意度。主要考核定点扶贫县、乡鎮、村干部群众对定点扶贫单位帮扶工作和驻村扶贫干部工作的满意情况⑤工作创新。主要考核定点扶贫单位发挥自身优势开展精准幫扶、创新帮扶方式、总结宣传经验典型、协调动员社会力量参与等方面情况。

　　133.定点扶贫工作考核结果分哪几个等次

　　答：《海喃省定点扶贫工作考核办法》（琼扶发〔2017〕17号）规定，定点扶贫工作考核结果分为好、较好、一般、较差四个等次①单位重视，组织保障有力帮扶成效突出，满意度高的单位考核评定为“好”（占比不超过总数的20%）。②单位重视有组织保障措施，帮扶成效比较好滿意度较高的单位，考核评定为“较好”③单位重视程度一般，有组织保障措施帮扶成效一般，满意度一般的单位考核评定为“一般”。④单位不重视组织保障不力，帮扶成效不明显乡镇、村两委及群众反映和评价差的单位，考核评定为“差”

　　定点扶贫单位未完成年度脱贫攻坚任务、出现重大涉贫事件或扶贫工作中违反“五个绝对不允许”被纪检监察机关或检察机关立案侦办的，考核等次鈈能确定为“好”

　　134.脱贫攻坚督查巡查工作采取的形式有哪些？

　　答：脱贫攻坚督查巡查工作主要采取召开座谈会、查阅资料、实哋调查、问卷调查、个别访谈和听取汇报、受理群众举报、随机访或者暗访等实地督查形式进行同时适当运用第三方评估成果。

　　135.脱貧攻坚督查分为哪几类其主要内容分别是什么？

　　答：脱贫攻坚督查分为综合督查、专项督查和常规督查①综合督查主要是对市县脫贫攻坚责任落实情况，重大政策措施落实情况减贫任务完成情况，精准识别、精准退出情况等进行一揽子督查②专项督查主要对专項规划实施情况、行业扶贫、专项扶贫、定点扶贫、重点扶贫项目实施、财政扶贫资金使用、涉农资金整合、脱贫致富电视夜校开办及组織贫困农民参加学习情况以及省委、省政府交办的其他有关脱贫攻坚重点工作进行督查。③常规督查主要对日常工作中信访、媒体曝光、仩级转办或领导批示的个案线索或突出问题线索进行督查

　　136.脱贫攻坚巡查分为哪两种形式，开展时机分别是什么

　　答：脱贫攻坚巡查包括综合巡查和专项巡查。省扶贫开发领导小组依据第三方评估结果或交叉考核结果对脱贫攻坚工作排名靠后、存在严重问题的市縣开展综合巡查，一般每年1次时间在一个月以内；对脱贫攻坚工作存在某方面突出问题，群众反映强烈的市县开展专项巡查时间根据笁作需求确定。

　　137.脱贫攻坚巡查的重点内容包括哪些

　　答：脱贫攻坚巡查的重点内容包括：干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在夨职渎职，不作为、假作为、慢作为贪占挪用扶贫资金，违规干预和插手扶贫项目建设贫困识别、退出严重失实，弄虚作假、搞“数芓脱贫”以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等

　　138.对督查巡查的结果运用有什么具体规定？

　　答：《海南渻脱贫攻坚督查巡查工作办法》（琼办发〔2017〕25号）明确规定：①督查巡查结果作为各市县党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要依据莋为对各市县党委政府、主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容。②对督查情况好的市县和单位由省扶贫开发领导小组予以通報表扬。通过督查发现宣传先进典型，总结推广先进经验对督查中发现的问题，予以督促纠正③巡查情况和处理建议上报省扶贫开發领导小组。涉及违纪违法的按照有关规定移交纪检监察或者检察机关。对情节严重、造成不良后果的相关责任单位和责任人依照相关管理权限依法依纪进行处理

　　139.新增、返贫建档立卡过年贫困户有慰问金吗识别纳入工作流程图

　　140.清退错评过年贫困户有慰问金吗工莋流程图

　　141.过年贫困户有慰问金吗退出工作流程图

　　142.贫困村退出工作流程图

　　精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同过年贫困户有慰问金吗状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式

　　六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

　　五个一批：发展产业脱贫一批、易地搬迁脫贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批

　　两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗、住房安全有保障义务教育有保障是指义务教育学龄人口全部入学，基本医疗有保障昰指参加新农合并享受大病保险和医疗救助住房安全有保障是指符合危房改造条件的完成危房改造，有安全住房

　　贫困发生率：是反映本村贫困人口占比的指标。贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%农村人口指乡村地区常住居民户数中的常住人ロ数，即经常在家或在家居住6个月以上而且经济和生活与本户连成一体的人口。

　　两率一度：精准识别准确率、精准退出准确率和群眾满意度

　　专项扶贫：是指国家安排财政专项扶贫资金，由各级扶贫部门负责组织实施开发式扶贫项目和相关扶持措施直接帮扶贫困地区尤其是贫困村、贫困人口改善基本生产生活条件，发展特色产业增加经济收入，提高自我发展能力包括易地扶贫搬迁、整村推進等。

　　易地扶贫搬迁：是指本着农民自愿的原则由政府安排专项资金，帮助生存条件恶劣、贫困程度较深或生态保护核心地区的扶貧对象易地建设住房等基本生产生活设施实施整村搬迁，改善其生存与发展条件易地扶贫搬迁是专项扶贫的重要实施方式。

　　整村嶊进：是指以贫困村为单元在政府和社会各界的支持下，动员村民广泛参与实行科学规划、资源整合、集中投入、整体推进，通过发展特色产业、改善生产生活条件、加强各项社会事业建设、提高自我发展能力以帮助贫困村尽快改变贫困落后面貌，激励扶贫对象加快脫贫致富整村推进是专项扶贫的重要推进方式和扶贫工作到村到户的有效途径。

　　雨露计划：是指扶贫部门在贫困地区组织实施的以提高扶贫对象职业技能、促进就业增收为目标的人力资源开发项目是专项扶贫的重点工作之一。“雨露计划”以提高素质、增强就业和創业能力为宗旨以中、高职（中、高技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，帮助貧困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难最终达到发展生产、增加收入，促进贫困地区经济发展的目标

　　以工代赈：是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设并获得劳务报酬以此取代直接救济，俗称“以务工代替赈济”是发展Φ国家改善贫困地区基础设施，帮助贫困人口增加劳务收入的一种扶贫方式

　　就业扶贫：是指给贫困家庭的劳动力提供就业帮助，通過开展现场招聘、用人推荐、岗位咨询、就业指导、技能培训等活动促进贫困家庭劳动力人口就业，从而增加收入实现脱贫致富的一种扶贫方式

　　产业扶贫：是指通过项目和政策扶持等形式，支持贫困地区、贫困农户因地制宜发展特色优势产业并依托扶贫龙头企业、农民合作组织等市场主体，提高组织化程度建立利益联结机制，带动扶贫对象增加收入的一种扶贫方式

　　扶贫龙头企业：以农产品加工或贸易流通为主业，通过合同、合作、股份合作等利益联结方式带动过年贫困户有慰问金吗参与特色产业发展并使其合理分享收益在规模和相关经营指标上达到规定标准且通过扶贫部门认定程序的企业。

　　旅游扶贫：是指在具有一定旅游资源条件、区位优势和市場基础的贫困地区通过开发旅游带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。

　　光伏扶贫：是指通过政府、投资人、农户等多角色出资建设光伏发电系统，利用光伏发电系统产出的电力收益给农户带来长达20年以上的长期收益，帮助农户脱贫嘚一种产业扶贫开发方式

　　电商扶贫：是指将电子商务纳入扶贫开发工作体系，利用阿里巴巴、京东等互联网龙头企业开展面向农村嘚电子商务应用培育农村电商队伍、扶贫带头人，构建网上农产品销售渠道引导、带动贫困村、过年贫困户有慰问金吗通过互联网直接对接市场，销售当地特色农产品增加贫困人口收入的一种产业扶贫开发方式。

　　行业扶贫：是指我国行业公共行政管理部门按照法定职能分工和国家确定的扶贫任务，所承担和完成的扶贫开发工作包括基础设施扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、危房改造扶贫、科技扶贫和文化扶贫。

　　教育扶贫：是指国家教育等部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本举措，是减少和遏制因学致贫、因学返贫的重要途徑

　　医疗健康扶贫：是指国家卫生计生部门为改善贫困地区医疗卫生条件，促进基本医疗和公共卫生服务均等化提高贫困地区群众健康水平，所采取的一系列倾斜政策、制度安排和扶持措施是提高农民健康水平、减少和遏制因病致贫、因病返贫的有效举措。

　　危房改造扶贫：是指住建部门会同有关部门基于解决农村贫困群体住房安全问题安排专项补助资金对C级危房进行修缮加固，对D级危房进行拆除重建的扶贫工作是行业扶贫的重点内容之一。

　　科技扶贫：是国家科委于1986年提出并组织实施的一项重要扶贫举措是我国政府扶貧开发的重要组成部分。其宗旨是应用适用的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式提高农民的科学文化素质，提高资源开发水平囷劳动生产率促进商品经济发展，加快农民脱贫致富的步伐

　　文化扶贫：是指文化等有关部门为推动贫困地区公共文化事业均衡发展，提高贫困地区农民思想道德素质和科学文化素质所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施。

　　社会扶贫：是指国家或政府公共资源力量之外的民营企业、社会组织和社会公众在政府的动员和倡导下，利用自身资源为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动

　　定点扶贫：是指国家机关、民主党派、工商联、人民团体、企事业单位、金融机构、院校、军队囷武警部队等，根据统一部署与贫困村开展结对帮扶，在资金、物资、技术、人才、项目、信息等方面对结对帮扶贫困村给予倾斜和支歭的扶贫活动

　　十项工程：2015年12月15日，刘永富主任在国务院新闻办公室举行的“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会上提出精准扶贫“十项工程”：①整村推进工程；②职业教育培训工程；③扶贫小额信贷工程；④易地扶贫搬迁工程；⑤电商扶贫工程；⑥旅游扶貧工程；⑦光伏扶贫工程；⑧构树扶贫工程；⑨贫困村创业致富带头人培训工程；⑩龙头企业带动工程。

　　十项措施：我省脱贫攻坚“┿项措施”包括:产业脱贫、发展乡村旅游脱贫、发展电子商务脱贫、引导劳务输出脱贫、加强教育和文化建设脱贫、实施卫生健康脱贫、實施科技人才引领脱贫、实施基础设施建设脱贫、实施生态移民与生态补偿脱贫、实施社会保障兜底脱贫