最早将台湾纳入其行政管理范围的是哪个朝代_百度知道
最早将台湾纳入其行政管理范围的是哪个朝代
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最早将台湾纳入其行政管理范围的是哪个朝代
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　　台湾的早期开发，凝聚着我们祖先的血汗，融汇着我们民族的精神。在中国的史籍记载中，台湾在战国时代称为“岛夷”，前后汉和三国时代称“东鲲”、“夷洲”，隋、唐以后称“流求”，明万历年间正式在公文上使用“台湾”的名称。　　据古文献记载，中国大陆军民东渡台湾，垦拓、经营台湾岛，最早可追溯到1700多年前的三国时代。公元230年（三国吴黄龙二年），吴主孙权曾派将军卫温、诸葛直率领1万水军渡海到达台湾。这是中国大陆居民利用先进的文化知识开发台湾的开始。吴人沈莹所著《临海水土志》中，就曾详细记载了当时台湾的生产和生活形态。到了6世纪末、7世纪初的隋代，大陆和台湾的接触增多。据载隋炀帝曾3次派人到台湾，“访察异俗”，“慰抚”当地居民。是时，大陆和台湾已有贸易往来。此后由唐到宋的600年间，大陆沿海人民，特别是福建泉州、漳州一带居民，为了躲避战乱兵祸，纷纷流入澎湖或迁至台湾，从事垦拓。至南宋时，澎湖划归福建泉州晋江县管辖，并派有军民屯戍。大陆和台湾之间在经济、政治、文化等方面的联系日渐频繁。　　元代进一步加强了对台湾的管理。公元1292年（至元二十九年），元世祖忽必烈派海船副万户杨祥、礼部员外郎吴志斗和珍部员外郎阮监到台湾“宣抚”。公元1335年（后至元一年），元朝正式在澎湖设“巡检司”，管辖澎湖、台湾民政，隶属福建泉州同安县（今厦门）。中国在台湾设立专门政权机构，也自此开始。　　故而，最佳答案应该是元朝
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张尧学：大学究竟该办成什么样子？
青塔动态中南大学校长张尧学院士一直以来对高等教育有着非常独到的见解，他的很多精彩讲话内容被广为传播，本文为张尧学院士在中南大学“十三五”规划编制工作会议的讲话：大家好！今天我不是作报告，就是和大家在一起交流交流，讨论讨论，也不讲“十三五”规划，“十三五”规划已经编写得差不多了，我看还可以。所以，今天是抱着向大家学习的态度和大家谈谈思想。一最近我有几个讲话，一个是教代会的讲话。当时也就是按照学校的稿子精神放开了讲的。我自己也没觉得讲得好，但是后来有同志在网上发出去了，没想到反映还不错。当时我正在开全国政协会议，有一位政协委员告诉我看到了我的讲话，说好几个微信平台都在转，我才知道影响比较大。后来有人告诉我，那几天这个讲话的点击率达到了3000多万，很多微信公众号、平台都在转发，在全国转发率也是比较高的。后来，我又在《光明日报》谈了“我们该怎样办大学？”的文章，在学代会上谈了“什么是中南的人才培养理念？”。这三个讲话和文章我自己感觉比较满意的是第三个，也就是“什么是中南的人才培养理念？”。这个讲话比较系统地把大学和中学的区别、价值、能力和知识的关系谈了一下。但是第三个看的人最少。大家看似对人才培养不太感兴趣。我看了一下校网的点击率，学校全校性会议相关报道和讲话，点击量比较少的是教学方面的。教学方面的事，学生、老师以及管理人员的关心度都不高。中南大学自合校以来，我们的改革一直没停止过。历届校班子在党委领导下，一直在不同程度推动着各方面改革，学校发展应该说是在改革中发展。2012年以后的校内综合改革实际上是把以前进行的各种改革进行了系统统筹后，根据新形势和新要求提出的新举措。在2012年提出的综合改革中，学校提出六个方面同步、系统推进，这与原来是不一样的。实际上后来还加上一个内部机制体制的改革，就是向二级学院放权，一共七大方面。这七大方面的核心是建立制度、执行制度、凝聚人心、追求卓越。我个人估计，今后一段时间内，大学怎么发展？制度怎么建？基本上都集中在这七个方面。经过这几年的实践证明，我们改革的主流思想是符合国家发展潮流和高等教育发展规律的。我们的改革是以人事制度改革为龙头的。我们在2012年就提出了事业编、非事业编合一，同工同待遇。两种编制都可以有临时的和长期的。事业编按人社部的事业编制管理办法进行管理，非事业编按劳动合同法进行管理。从去年开始，国家推行的改革已经朝这个方向走了。现在北京等地的高校已经取消编制了。取消编制是什么意思呢？就是事业编、非事业编合一，今后进校的人不用管自己是什么编制，只要有岗位就行了。以前国家发放的退休工资、医疗保险待遇全部统筹进社保和医保。当然，我们的人事制度改革还包括了评价体系、薪酬制度等其他许多内容。尽管学校党政推进改革的决心和力度很大，也取得了很大的成绩。但实际上推进改革的难度还是非常大的。学校也有人问我，这几年学校的改革到底是成功了还是失败了？我的回答是“失败”了。有教授听后跟我说，我也认为你失败了。我只能笑一笑。我认为我们俩人在对“失败”的理解上是不一样的。建议大家认真地回顾、思考和总结一下，我们这几年的改革到底是成功还是失败？中南大学这几年的改革，我认为是有许多可以总结和研究的。我自己感觉的失败，是指我原来估计的改革目标没有达到。没有达到的原因主要还是我们的思想、文化和认识水平跟不上，执行规则和遵守规则的环境没有建设好。而有些人认为的改革失败，是认为我们的改革从目标设计开始就错了。我个人认为，在党委的领导下，我们改革的目标、路径、措施是对的，起码没有大问题。判断标准在哪？就在于大多数群众是否满意？学生是否满意？党是否满意？这几个判断标准的答案，需要有数据支持才能回答。但是，大家心里应该有个基本感受。由于我们学校长期的办学习惯和文化等，在改革的执行过程中，我们的实际执行力度与需要达到的目标、还存在一定的距离，特别是我们许多改革的思路和举措没有全部传达到群众中去，这是我们、特别是我工作的失误。举几个例子，比如研究生招生制度改革，实行导师负责制，把招生指标按经费和成果分给导师。我们提出了“四有”的标准：有博士学位、有经费、有国家项目、有论文和成果。把研究生看成资源，按每年到校科研经费和科研成果与论文来分配指标。大家也都说挺好，文件也下去了，但在执行过程中就变了。哪些学院真正按这个政策在分配博士生、硕士生指标呢？我看了各学院上报的指标分配方案，基本上是每个导师一个，平分了。好几次有老师反映说不对，我请研究生院和纪委监察处去查一查，看看是不是按学校政策执行了？他们调查后告诉我说全是按新政策执行的。那怎么又正好是一人一个呢？好像经费和成果不是都一样啊？后来有人悄悄告诉我，校长别追究了，各学院怕闹矛盾才这样分配的。一人一个多好，什么矛盾都没有了，你好我好大家好。要是要按经费和成果分配指标，上限又是三个，很多人就没有博士生带了，那还是一个带一个算了吧！这几年我们研究生管理上也出现了一些问题。例如答辩过程的管理等。学校不是没有规章制度，而是有些人就是不遵守制度，或是在执行过程中走样。改革最大的难题，是大家办事习惯停留在以前的思维上。身子动了，屁股不动。一切都得循序渐进。机关的同志现在办事讲规矩多了，但是学院的同志是不是讲规矩呢？例如，实验楼、教学楼里好多做饭的，看楼人就在楼里拿个大功率的电炉，炒菜做饭。这多危险！我晚上散步，就看到有好几个教学科研楼有人在做饭，起码看到过4起，包括民主楼。我们的院领导也是看到过的，但为什么就不制止呢？为什么我们政策执行起来这么难？后来我也理解了，怕得罪人，不敢管、不愿管。久而久之，就变成了没人管。中南大学改革和发展的重要任务之一是建制度、执行制度。2014年的教代会的主报告就讲建制度文化。制度文化包括三个问题：一个是制度制定；一个是制度规则的执行；再一个就是把执行规则变为自觉的行动。把执行变成一种自觉的行为，这就是文化。很难啊！要把我们学校建成一个办事规范、讲规则的学校，很难！昨天我参加学校的国资委会议，职能部门提出：贵重仪器使用收费的80%要留给实验中心。在讨论的时候我说为什么是这样？他们说，校长，如果不留80%的钱给实验中心，可能就推不动工作，就会出问题。为什么？学校花钱，付工资、买设备和出房子，挣的钱为什么要留给实验中心呢？为什么不搞收支两条线？不留下一些钱，工作就推不动？设备几天就给搞坏了，没用了？我说大家太低估我们工作人员的觉悟了！实验师是一份工作，工作就要有职业道德和职业精神。如果不愿意做这份工作，那就走人好了。你们到国外看看，有哪个大学有这种政策？实验中心、实验员把使用仪器收入的80%留下来？所以，改革的制度建设和执行过程真的是很不容易，要花很长的时间，制度建好后，就要坚决执行，要让大家养成一个好的文化。二针对学校存在的各种问题，“十三五”规划要认真考虑在现在条件下，我们能把学校建成什么样？我认为，有些指标不要提得太高，提高了实现不了。我们自己坐在办公室里提出来的东西，有许多是要根据形势变化而变化的，太细太高都不好。由于形势的不断变化，我们做规划要注意方向，规划的内容不是最主要的，怎样决定方向？最主要的是思考方法。做规划要系统地思考、历史地思考和辩证地思考。第一，系统地思考有什么好处呢？以前我就讲过建筑规划的事，我说没有一个整体的、让人看到全局的东西。没有整体和全局感，人们很难做出正确的决定。当然基建处同志们脑子好，知道有几个校区，哪个校区有什么房子？在建新楼时能搞清楚。我是一塌糊涂，根本搞不清楚。昨天有同志和我提学院进多少人的问题，我也很难回答。因为我认为缺乏一个东西——系统思考。为什么呢？学校人事下编制，一年就是五六十个，当然这个我也同意了，并要负主要责任。但是这五六十个的标准依据是什么呢？我们能不能用图表分析一下呢？我们的教师结构五年后、十年后是什么样的分布？有的学院进一个，有的学院是一个也不进。那十年以后呢？十年后学院的教师结构是个什么样子？目前，我们的辅导员队伍、机关行政管理队伍和一线教学人员进人比例是1:2。同时，还有很多搞教学科研的人到了机关的，而且进的非事业编的基本都是教辅这块的，全校人员的结构和分布会是一个什么样的趋势，几年以后会变成什么样子？有没有一个系统的规划？人事处可能有，但是我没有看到。所以我很难回答。还有学校现在“千人计划”、“长江学者”等优秀人才不受限制。但是学校要重点发展哪些领域？要在哪些方面进千人，培养长江、杰青？没有系统规划。因为前几年进的人太多，且没有系统考虑，这几年出现问题了，所以才收紧了一下。前几年敞开进人，比如说信息学院在合并十来年进了90多个人，大概一年进了10多个，引进来了又缺乏培养和平台支撑，很多人职称上不去，造成很大的问题。当然这跟扩招和教学需求也有关系。另外，这里还讲讲学生结构的系统思考问题。现在，生源在减少。另外，一流大学的本科生数量也不可太多，从教育规律本身来看，生源超过一定的量，对教育教学质量是有大影响的。国内外好一点的大学本科生招生数量都很少，比如清华大学一直保持只招3000多个本科生，加州理工的每一年招收本科生不超过1000人。我们学校今年招8400多人。我们今后是减招、扩招还是保持不变呢？我们盖的这些房子、配备的师资等各个方面是不是要发生变化呢？五年以后，&十三五&结束了，我们本科生、研究生应该招多少？这方面我们缺少系统模型。大家老说应该尊重办学发展规律。发展规律是什么？就是外部条件和内部条件匹配以后得到最佳性价比。这个问题是值得我们思考的。第二，就是要辩证地思考。大家在做规划时，不要犯我的错误。我在学校推进改革时，有些改革措施可能太快了，执行不了。主要原因就是对内部的条件、对大家的现状掌握得不够，导致提的目标往往执行不到位。这就是缺少多方面的、辩证的思考。我觉得中国有几个历史的关键点是没抓住的。比如秦始皇和李斯。对秦始皇的评价有褒有贬。但不论如何，有许多人评价秦始皇是一个非常伟大的政治家、军事家。的确，在当时的历史条件下，世界上能够做到中央集权，能够建立郡县制的国家只有中国。两千多年前的体制现在还在用，这个体制极大地发展了生产力。而且秦始皇完成了文字、度量，包括交通的统一。但是秦朝为什么那么短命呢？就是因为李斯和赵高两个人在秦始皇去世之后发动了政变。如果当时李斯能做到忠诚和坚持，不发动政变，把扶苏顺利送上台，坚持原来的制度治理下去，我们中华民族可能比现在更富强。可惜后来汉朝取代秦朝，刘邦又恢复分封制，那一套好的制度没有很好地传承下去，又玩起了封建制，导致了有文化有理想的人不能治理国家，中国失去了一个极好的发展机会。大家可以去读读《大秦帝国》，读下来以后，对战国时代、对秦国的崛起和失败都会有深刻的领悟和深刻的教训。再比如，最近我看了《王安石的改革》，觉得宋朝确实是个伟大的朝代，它是唯一个用文官来治理军事的朝代。就是这样一个文官的治理体制，体现了其独特的生命力。钓鱼城，在重庆西南大概五十多公里，这是一个改变世界历史的地方，成吉思汗的孙子蒙哥，就死在那里。那个地方有两万居民、大概两千多守军，但让十万蒙军彻底栽在了那里，同时把横扫欧洲打到埃及去的拖雷20万大军给撤回来了。蒙哥就是在钓鱼城看地形时让守军一箭就给射没了。当时宋朝发明了神臂弓，在明朝的永乐大典有记载，但现在还没法重新造出来。你们学机械的，现在谁造出来谁就了不起。神臂弓有多厉害呢？在那个时候，射程达到了500步，相当于400米啊！这个神臂弓不是用手拿的而是用脚踩的，宋朝的军队组建有神臂营，射起来就是排山倒海的箭。所以蒙军都不知道那么远会有危险。大家如果有机会去重庆一定要去这个地方看下，看完了深受教育。这个地方坚守了三十多年，整个宋朝灭亡了之后，元朝都建立好多年了，它继续岿然不动。最后，守将因为没有吃的了，为了老百姓才投降。他最后就一个条件就是你们可以杀我，但不要杀老百姓。尽管用百万大军来包围它，还是攻不下来。这是什么？这就是坚持的力量！没有什么不可能，只要有这个决心、有这个意志！所以宋朝是一个改变历史的朝代。言归正传，我们考虑问题一定要辩证，不要从一个方面、一个角度去看问题。第三，就是历史地看问题。制定规划如果不看学校历史，不看我们的重点学科或我们哪些方面发展得比较好，去照搬别人的做法，哪些新就跟风搞哪些，很难有新的发展，而且也很难搞起来。我们在以前也建过不少新的学院，建的效果怎么样大家也都知道。有的学院只有十几个教师，还设好几个专业，还建设好几个一级学科点，那你怎样跟别的学校去比？所以，怎么把自己学院的学科发展起来呢？这对院长、书记和大家的压力都很大。我们不要单纯的追求指标，不要设置我们不怎么搞的点，不要别人怎么搞我们就怎么搞，反而把自己比较强的优势丢掉了。我们原来有些学科很强的，但经过了“十一五”、“十二五”十年发展之后反而变差了；还有我们有些学科”十二五”还可以的,比如冶金，“十三五”这次评估还想争第一。再过五年之后，还有哪些学科能够到第一名，做规划的同志心里有数没有？现在是第一名的还能不能保证第一名？想过没有？这些是我想讲的关于思考的问题。三下面，我讲讲关于“大学究竟该办成什么样子？”的一些个人想法。第一，我觉得大学还是要多一份安静和悠闲。现在我总感觉太累，我不知道你们累不累，反正我感觉很累，来自内心的累。陶渊明讲过“采菊东篱下，悠然见南山”，那是种理想的生活。过去的读书人，只要不做官，有饭吃，这种生活过起来还是很容易的。现在的大学，从教授、副教授、学生、管理人员，人人都太累。我想我们能不能建一所有一份安定和悠闲的大学？有的人可能会说：有那么多指标要发展，哪来的安静和悠闲？其实呢，我建议有些指标不要太当回事，当然大的指标与钱有关的那还是要重视，其他指标就无足轻重了。落后就落后，批评就批评，只要不犯错。怎样才能过安定和悠闲的生活，关键还是靠建制度和执行制度。我现在累是因为有很多遗留问题要处理。比如有些七八十岁的老同志还去人事处要求评职称呢。前几天有位老太太，已经是第三次找我，要评高工，她就是不服气，说水平比她还低，还有曾跟她同样情况的人退休工资比她还高，结果去人事处打工资单，一看人家已经是副高、副处了，但她不是。她非要与她同时间同批参加工作的同志比！这就是人的思想观念给带来的事。再说一个事，我们有些土地的遗留问题处理完了没？没有。因为这些土地出让时压根就没有向教育部、财政部报批。现在土地没有了，但是帐还在那，账上那片地还是国家的！但实际上没有了。为什么不能安静悠闲，就是原来没按规矩来。最近，教育部有关部门正在学校清查国资，有些问题一查就出来了。要我们怎么去说啊？国家资产划到哪去了呢？这种遗留问题处理起来又难又费劲。所以，我们办事还是得按规矩来，不按规矩来，学校就没有教学科研的安静与悠闲。把学校办得有一份安定、有一份悠闲，就需要大家讲规则，讲程序。在规矩、制度的框架内，大家不犯错，拿着还不错的工资，让书桌安静下来。那“唐宋八大家”的时代就有可能出现了。最近，习近平总书记在哲学社会科学思想的座谈会上做了重要讲话，我们学校也组织学习了，意义深远。卓越的思想一定是在自由的状态下产生的。你别看毛主席在红军长征路上那么紧迫，三渡赤水四渡金沙江，但他仍是保持悠闲的。在他最困难时，他还能问鱼儿在水中是怎样睡觉的？还会问刘伯承同志和小叶丹结拜兄弟时是先跪左腿还是先跪右腿？毛主席是一个思想自由的人，并且越紧张时他越悠闲。他是在天马行空、思想自由这种悠闲镇定的状态下出东西，并不像我们，像鸭子般一会儿被赶到这一会儿赶到那里。所以大学要办出一份安静和悠闲，要能让我们一线的教研人员有自由的思考空间。如果我们大学一线的教研人员连自由的思考空间都没有了，一天到晚只是为了完成任务，为了去挣钱，为了评估，这是有很大麻烦的。第二，大学要给人留一份自尊和自信。做一个大学教授是一分光荣的职业，是一个值得珍惜和维护一辈子的职业。我们的领导班子是为大家服务的，是要给大家提供一个好的环境——生活保障、人身安全和学术自由。我们反对校园内人攻击人、人打压人、人欺压人的现象，特别是在学术上！但你自己要有自尊，要自己看得起自己。首先自己要认为自己是这个领域最好的。你自己都看不起自己，还能干什么呢？同时，你也不要想坏事，干坏事，要对得起知识分子几个字。尽管我有时批评湘雅的同志，其实我还是觉得湘雅了不起。但我为什么要批评他们呢？因为他们老是觉得自己比别人差，这样怎么能进前三呢？我说，就是要有勇气有胆量，要相信湘雅是全国一流的，甚至在世界上也是一流的，这样才能争到前三去。自己都认为“我们怎么能行？能进前十就不错了”，那你永远都只在前十。要有自己就是一流的、自己就是这个领域最好的意识。要是没这个认识，想把湘雅或学科争进前三那是不可能。因为人是有惰性的，会自甘堕落。所以我们要有一份自尊和自信。学校的考核制度是给大家提供了这个保障的。我们的考核，并不是要让那些不出成果的人会活不下去，当然出了成果的人会有额外的奖励。对那些没出成果的人，也要让他生活得有体面。钱多当然好，但到了一定的程度就没意思了，当然没有钱也是不好的。钱多了，无非是银行账号的数字后面不断地添零。你看邵逸夫、李嘉诚等最后都在往各处捐钱。当然我们也希望中南大学的毕业生、有钱的老师也可以给学校捐钱。但是这里我要说的是，其实钱不是最重要的，不要掉到钱眼里去了。在大学里做事，还要多做一点学问。最近，河北科技大学出了个叫韩春雨的，十来年没有发论文，最近发了篇基因编辑的论文，大家说很不错，相当于“诺奖级”成果。根据学校现在的制度政策，有段时间你不发表东西是可以的。我们教授论文发的多，当然奖金多些。没发论文，也不是日子过不下去了。没发文章时只要你完成些教学工作量，我们现在给的工资在长沙也绝不会寒碜。在这么好的待遇下，静下心来多读读书、做做研究、写写文章。写得好就发，写得不好就暂时放在那，再研究、再改，多好啊！我劝大家不要做行政领导。做行政领导会耽误大家许多时间。要经常讲一些没有多少用处的话。我自己就是这样，现在每年毕业典礼、开学典礼总要讲话，如果讲一次能管几年、放录音多好！第三，在大学还是要保留风骨和思想。风骨并不是指反对一切、批评一切，而是应保持一个知识分子的正义感，要有深入思考，然后以中肯的方式表达你的见解和批评。一个社会如果没有不同的声音就无法进步。包括我在内，大家尽管给予批评，我很愿意听大家的批评意见。最近有人反映在校园里安减速带有问题，这里特别说明下，学校车速过快有很大的安全隐患，万一有个小孩冲出来刹车刹不住怎么办啊？撞死了是要去坐牢的。这都是次要的，被撞孩子的家庭怎么办？大家想没想过？所以这是以个人的一点点不舒适换得大家的安全。大家有意见没关系，批评归批评，但总的出发点是为了大家的安全，希望大家理解。对于批评和提意见，我们要本着有则改之，无则加勉的态度。但提意见的同志也不要一看意见没有采纳就生气，就闹。这不是风骨。大学要有点风骨、要有思想和正义感，要多想点事，人不想事脑子就会越来越生锈。前些天遇到一个原来在长沙理工大学做教授的同志，他问我觉得在学校做老师好吗，现在大学教授有水平吗？他说自己在大学里读到博士并工作成长为大学教授。但感觉到自己的思想越来越狭窄，越来越与社会脱节。因为与外面世界接触少，人也变蠢了，话也不会说了。最后他决定从大学调出去，走入社会。当然这是他的感受。大家的感受是什么？一个人如果只局限于大学校园里，又不看书学习，会有以下毛病：一是没事爱说闲话，鸡毛蒜皮的事总在说；二是爱告状。以上现象我们现在好多了，学校的正气在上升，大家都在往事业上去奔了。大学要引领社会，不要隔绝于社会。大家可以多读书、多思考，通过书本认识世界、了解世界和分析世界，从而得到自己的思想。大家也要多实践，多出去走走。我想我们要建一个比较安静悠闲，拥有自尊和自信，勤于思考且富有正义感的大学，这是一个具有理想色彩的学校。至于创新、人才培养等其他方面的事项，在这种环境的熏陶下，就能迎刃而解。要达到这个目标，仅仅靠思想教育是不行的，必须要有制度保证，同时要坚决地执行这个制度。制度制定容易但是执行却非常难，有人说改革要流血，其实改革要流血就是在制度的执行上。我们学校实际上抓了不少人，因大家碍于情面，没有广为宣传，可不进行宣传教育又起不到警示作用。这就是改革推行步履艰难的主要原因。比如说机关裁人，机关有700多人，大家还反映人少了。我看裁掉300-400人，工作照转。但是学校没有裁人权，一个也裁不了。大学的改革难，比国企难多了，因为完全要靠大家自觉，只能是凭借一些措施让大家一起共同成长，大家都凭着知识分子的良心来把事业往前推动。不知你们听说过这个理论没有？太阳是恒星，之后就变成白矮星，白矮星之后就变成黑洞。太阳过五亿年变成白矮星，就不放射光芒了，那时地球就进入黑暗时代；又再过五亿年，白矮星就变成黑洞，地球就被吸入黑洞了。我想，五亿年以后地球都会没有了，我们何不多思考一些问题，让我们更加智慧、更加快乐呢？谢谢大家!（来源：中南大学新闻网 /&根据“十三五”规划编制工作会议讲话录音整理）
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论中国古代地方管理特点及影响
　　摘 要：地方管理是行政管理重要的组成元素，是国家机器正常运行不可或缺的行政活动，透析古代地方管理特点及影响有着十分深远的意义，鉴于此，本文通过查阅文献重点探析了古代地方管理的相关内容。 中国论文网 /1/view-7316485.htm　　关键词：地方管理；中国；古代；特点；影响 　　我国地方管理制度始于奴隶制社会并且一直沿袭演变至今，到如今我国已经制定了较为科学的地方管理制度，但是在某些细枝末节的地方仍然需要一定的改进，正所谓以史为镜可以知得失，通过对古代地方管理制度的探析，或许会对现目前的地方管理制度的改革提供一些思路。下文就将重点探析我国古代地方管理的特色及影响等问题。 　　一、地方管理制度的演变 　　从历史学的角度讲，夏是我国第一个王朝，它的性质是奴隶制社会，因此夏的管理制度大抵主要是中央集权分部管理，同样的商朝的管理制度也大致相同。而到了西周时期，虽然也沿袭了家天下的世袭制，但是在地方管理制度上也有了新的突破，西周实行的分封制，直接影响了秦汉时期的地方管理制度。而到了秦汉时期，由于汲取了西周王国的教训，秦朝一经统一就立即实行了郡县制，这一制度的实施标志着我国正式进入了封建统治社会，同时也是中央集权制度的开端。到了汉朝初期虽然实行了一段时期的分封制，但是很快就被汉武帝取缔了这样的制度最终还是实现了中央集权制度。今后的各个朝代也都沿袭了中央集权制度只是做了一定程度的改进，但大致上还是保持了中央控的基本政策，接下来我们就来具体的研究各个朝代的地方管理制度特色。 　　二、西周分封制特点及影响 　　分封制是西周建立后为了巩固王权而采取的地方管理制度，该制度主要是将国家领土分封给各个诸侯（王室成员、贵族等），这些诸侯在自己的辖区有着高度的自治权，各个诸侯高度享有财政自由和军事力量自由等特权。换言之西周的分封制，没有实现中央实权的集中，而是将国家管理权地方化，也就是地方管理权高度自由的行政管理制度。这样的地方管理制度，也就造成了我国著名的春秋争霸。这是因为诸侯高度的自主权，导致诸侯国可以自由的发展，然后逐渐强盛最终形成了可以与中央相抗衡的力量，此时中央就失去了对诸侯的约束力，加之西周后期王室奢靡无度，国事废弛，怨声载道之中失德于天下，最终也引起了诸侯的觉醒，随后自然就形成了群雄割据的局面。由此分封制的弊端是显而易见的，各个诸侯自然也意识到其中的问题，因此到了战国时期各个诸侯国都实施了郡县制即中央集权的管理制度，这样制度的实施主要就是收到了西周分封制的影响。 　　三、秦汉时期的地方管理制度 　　由于汲取了西周亡国的教训，秦朝在一统天下之时，就及时矫治了地方管理制度上的纰漏，建立起了中央集权的郡县制。因此郡县制的核心作用就是分散各地区的力量，从而实现权力的集中，中央享有高度的治理权。郡县制下的郡守和县令与西周时期的诸侯不可同时日而语，郡守和县令都是由皇帝亲自任命，废除了辖区高度自治权和世袭制。除此之外，郡县制下的地方管理不仅要受中央的管理，同时中央也会派遣刺史对地方管理的情况做一定的考察以此确保中央权力不受威胁，这样的制度有效的防治了地方分裂现象的发生，积极的维护了国家的统一安定。秦朝建立的郡县制在汉朝也得到了沿袭和发展，并且也为今后2000年的地方行政体制奠定了坚实的基础。汉朝的郡县制大体上与秦朝并无二致，只是在辖区划分策略上做了一定的改进，在东汉时期建立了州辖治郡的行政制度，这样的制度实质上也是加强中央集权的一种措施，在此后的几个朝代也同样实行了这样的地方管理制度。 　　四、隋唐地方管理制度 　　隋朝的统一结束了我国自汉以来的分崩离析，群雄割据的动乱局面，实现了我国第二次大的统一，因此在统一之后隋文帝旋即就实施了重要的改革举措，在行政管理制度上他大致沿袭了秦汉时期中央集权制度，但是也根据实际情况改变了郡县制，而实施了三省六部制。三省六部制度也是我国地方管理制度中，里程碑般的制度，该制度的建立影响了今后各个朝代的行政制度。所谓的三省即是内史省、尚书省、门下省，内史省的职责主要是协助皇帝拟定相关的政令，而门下省的职责则是进一步完成政令的审核工作，最后将政令下达到尚书省实行。而六部即是刑部、兵部、礼部、民部、吏部、工部，它们都各司其职，例如兵部的职责顾名思义即是管理军队，而工部则主要是负责管理工程的建设等事项，总而言之三省六部制的建立细分了中央权力，形成了相互制约相互协作的管理机制。在地方管理策略上，也同样做了相应的改革，州县制的建立废除了东汉及三国西晋时期的州、郡、县三级管理制度，而是直接实行了州县两级制度，与此同时也极大的加强了对地方官员的考核制度，由以往定期的考核转变为不定期的考核。而地方官的分级制度也更加明显，实行了九品官制，这样的制度极大的分散了地方官员的权利，同时也加强了垂直管理的效率。根据我国历史来看，三省六部制度，对今后的影响也是极其深远的，尤其是在唐朝盛世该制度对日本朝鲜等地区的影响也是尤为显著的。 　　五、元朝的行省制度的特点及影响 　　行省制度是我国行政制度中极其具有特点的改革措施，当然该制度的建立的在很大程度巩固了国家的统一发展，由此可见行省制也是我国行政制度的一大改革。行省制将省作为地方一级行政区的制度，在如今依然如此。当然行省制的起源我们要追溯到魏晋时期的行台制，同时也结合了金朝曾经实行的尚书省。因此蒙古铁骑如土中原后就效仿魏晋的行台制和金朝的尚书省制定了行省制，改变了以往“路”作为一级行政地制度，增设了行尚书省管理路府等辖区。并且是元统治期间也进行了一定的改革，在元世祖中统年间，他将尚书省并入到了中书省的管制范畴，因此也改地方一级管理机构行尚书省为行中书省，简称行省，自此以后地方管理制度就正式进入了化省管理阶段。不得不承认，元朝建立的行省制度，科学的细分了地区管理职责，同时也有力于中央集权的形成，并且也对后世造成了巨大的影响。 　　综上述，我国行政制度是逐步演变完善的，我国现目前采取的行政管理制度与明清时期的行政管理制度不无关系，本文主要通过探析我国古代主要的行政制度的特点，试图找到一些有价值的特性，并有助于我国制度的改革。 　　参考文献： 　　[1]方铁.古代治边观念的研究内容与主要特点[J].《中国边疆史地研究》，2006 　　[2]邵方.中国古代一统与自治相结合的民族秩序浅析[J].《政法论坛：中国政法大学学报》，2014
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