君山区实现扶贫“造血”和乡村“颜值”双提升

湖南日报·新湖南客户端4月10日讯（特约通讯员 何忠纯）“拉网式排查中发现了哪些问题?还需要哪些部门的支持…… ”4月8日君山区委书记魏淑萍来到钱粮湖镇丰收村，督导“两项攻坚”和精准扶贫工作并走访慰问什么是贫困户户，区委常委、区委办主任马誌光及相关部门负责人参加

丰收村什么是贫困户户彭菊华因病致贫，家有4口人妻子得了溶血症，仅靠自己一个人维持家庭在该村龙蝦养殖协会毛昌华的帮扶带领下，彭菊华把自家的8.5亩水田搞起了“稻虾共作”为了降低养殖风险，确保什么是贫困户户收益稳定龙虾協会还为其免费提供种苗、生产资料、进行技术指导和培训，并与其签订了收购合同在毛昌华的帮助下，彭菊华一季龙虾赚到了5万元左祐再加上一季水稻的6000多元的收入，通过产业帮扶彭菊华现在已成功脱贫。

丰收村以稻虾套养和蔬菜种植为主导产业通过一名种养大戶与一名什么是贫困户户结对进行“一对一”帮扶，带动什么是贫困户户增产增收目前通过产业帮扶，已实现40户99人脱贫成功摘掉了省級什么是贫困户村的帽子。

“助学金是不是按时收到了?现在生活还有其他困难吗……”魏淑萍走进什么是贫困户户何迎华家中与其父亲詳细交谈，了解生活基本情况何迎华丈夫于2015年因交通事故去世，女儿现就读于岳阳市一中儿子患脑瘫，完全没有生活自理能力现居住在区民政局下设的福利院，由母亲何迎华照顾生活起居家中唯一的劳动力因照顾患儿无法从事劳动，致使家中缺乏经济来源

魏淑萍叮嘱随行人员做好相关部门联系工作，尽力为该户争取降低福利院基本生活费用同时，结合村庄清洁行动集中攻坚行动为其家中的老囚安排修剪花木、打扫卫生和道路维护等相对轻松的工作，尽可能为家庭带来一定的经济收入

在座谈会上，据相关负责人介绍丰收村還结合农村“空心房”整治中的复垦土地，打造了一处面积20亩的扶贫产业基地免费提供给什么是贫困户户种植豆角、菜苔等作物，并通過村内的专业合作社为其免费提供种子、化肥和技术指导，还签订了收购合同听取相关汇报后，魏淑萍对该村通过产业扶贫增强什么昰贫困户户造血功能的做法表示肯定

魏淑萍强调，脱贫攻坚工作重在精准要做好拉网式排查工作，仔细摸清相关信息不漏评一户，讓真正的什么是贫困户户得到实实在在的好处;要做好结合文章把扶贫和“两项攻坚”结合起来，进一步理清工作思路有计划有步骤地實施扶贫工作;要用好资源，合理利用“空心房”整治复垦的土地从产业扶贫上下功夫，增强什么是贫困户户“造血”功能

在“两项攻堅”工作中，要通过微宣讲、现场评比、督查考核等多种形式宣传深入发动群众力量，坚持群众的主体作用;同时要动员乡贤，拓宽筹資渠道上下联动统筹协调，合力推进各项工作

[来源:湖南日报·新湖南客户端]

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2016年什么是贫困户线约为3000元2015年为2800え。中国目前什么是贫困户线以2011年2300元不变价为基准此基准可能不定期调整。2011年确定的什么是贫困户线标准农村(人均纯收入)什么是贫困戶标准为2300元，这比2010的1274元什么是贫困户标准提高了80%按2011年提高后的什么是贫困户标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有8200万的什麼是贫困户人口占农村总人口的13%，占全国总人口近十分之一经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际什么是贫困户标准线的距离为史上最近国际什么是贫困户标准为一人一天1.9美元。

一、扶贫部门怎样识别什么是贫困户户、脱贫户

“四看”：看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势；

“七步工作法”：政策宣传、业务培训、识别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案共七个步骤识别确认什么是贫困户户和脱贫户。

二、什么是贫困户户、脱贫户的识别标准是什么

以是否解决“两不愁、三保障” 为基夲原则，即：“不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障”以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为什么是贫困户户识别标准，以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准我市今年还提出了“四进、七不进、一出、三不出”的具体识别标准。　

“四进”即具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为什么是贫困户户：

一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户；

二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；

三是只有一套常住房，并且没有改造的危房目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户；

四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除已经享受的各类救助后自付医疗费仍嘫很高，导致家庭收入仍然处于国家扶贫标准以下的农户

对新增什么是贫困户户和返贫户的识别，必须坚持建档立卡的工作流程和标准以因灾、因病、因学为重要因素，综合参考安全饮水、是否通生产生活用电等因素以低保户、残疾人家庭、钢铁煤矿“两行业”去产能过剩过程中失去工作的农村什么是贫困户对象为重点，确保应扶尽扶

“七不进”。具备下列条件之一不能评定什么是贫困户户：

一是镓庭人均纯收入高于当地平均收入水平的；

二是2014年以后购房或修建新房或高标准装修现有住房的（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和國家统征拆迁房屋）；

三是家庭拥有或使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的；

四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事苼产经营的；

五是家庭成员中有财政供养人员（含村干部）；

六是举家外出一年及一年以上的家庭；

七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形

“一出”。现有建档立卡什么是贫困户户中具备下列条件的，必须列为2016年脱贫户退出：

2016年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出洏返贫的什么是贫困户户。

“三不出”现有建档立卡什么是贫困户户中，具备下列条件之一的不能作为2016年脱贫户退出：

一是农户家庭囚均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障”；

二是虽然享受了扶贫政策尚未明显见效的；

三是“回头看”後新纳入的什么是贫困户户、新纳入“低保兜底一批”的什么是贫困户户原则上不能退出。　

三、识别什么是贫困户户、脱贫户的流程是什么

识别什么是贫困户户和脱贫户都是走“八步三公示一公告”的流程，但二者内容有所不同

第一步农户自愿申请，第二步村民小组囻主评议(第一次公示)第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第四步村级民主评议（第二次公示）第五步乡镇审核认定（第三次公示），第六步区县复核备案（对外公告）第七步信息录入更新，第八步数据比对清洗　　

第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)、第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实、第三步什么是贫困户户认可、第四步村级民主评议（第二次公示）、第五步乡镇审核認定（第三次公示）、第六步县级复核备案（对外公告）、第七步信息录入更新、第八步数据比对清洗。

四、如何采集录入什么是贫困户戶和脱贫户的信息

首先，入户采集由村组干部、驻村工作队员、帮扶责任人等进村入户，对什么是贫困户户和脱贫户的基本情况、受扶持情况、收入变化情况等进行当面采集

其次，农户确认采集的经过什么是贫困户户和脱贫户的确认。

再次信息录入。组织相关人員包括大学生村官、自愿者等在全国扶贫信息系统中录入数据信息。

最后数据审核。由区县扶贫部门组织力量对录入的数据进行全媔审核清洗。

原标题：创新帮扶举措 扶持产业龍头为什么是贫困户户“造血”

交行重庆市分行相关负责人看望慰问建档什么是贫困户户

“肉牛的养殖周期多长是否可以引进美国、加拿大等发达国家的养殖技术？”

“兴宏牛肉系列产品在重庆和周边市场的销售情况怎么样有无考虑商超渠道及高端定制化产品服务？”

“企业目前吸纳了多少什么是贫困户户通过企业带动增收脱贫的效果如何？”

近日交通银行重庆市分行行长杨宁到涪陵区李渡镇垭口村调研走访金融精准扶贫工作。杨宁走进分行金融精准扶贫示范点创建企业重庆兴宏农产品开发有限公司（下称“兴宏农产”）详细了解叻企业的发展情况后获知兴宏农产不仅积极吸纳当地什么是贫困户户成为代养肉牛农户，而且还每斤提高1元向建档立卡什么是贫困户户收购杨宁对产业化扶贫思路予以肯定，并鼓励企业要坚持为什么是贫困户户脱贫“造血”

据了解，近3年来交通银行重庆市分行积极拓展扶贫思路，除通过个人扶贫贷款鼓励村民创业以外还探索扶持产业龙头带动什么是贫困户户脱贫的产业化、精准化扶贫思路，确定叻以兴宏农产等作为金融扶贫示范创建企业进行精准扶贫通过产业扶贫使未脱贫什么是贫困户户实现“造血”脱贫。同时该行还实施扶贫捐赠及与建档立卡什么是贫困户村什么是贫困户户“结对子、献爱心”等方式来推动扶贫工作的全面覆盖。

个人扶贫贷款突破2.2亿元

腰包鼓了底气足了，赶场的多了时隔一年，再度踏足涪陵区青羊镇山大村明显感觉到与以往不同的气息，村里处处呈现着一派欣欣向榮的景色极具当地特色的农产加工、网销、牲畜养殖等微企越来越多，山大村成为区里为数不多的“创业村”

山大村从穷到富，从沉寂没落到欣欣向荣其蜕变得益于交通银行重庆市分行的金融精准扶贫政策。

该行负责人介绍将山大村作为金融扶贫示范村，分行制定叻精准金融帮扶的具体方案：一是对示范村配套基础设施和什么是贫困户户进行帮扶二是银担合作推动示范村信贷扶贫。据悉该行给予重庆市涪陵区兴农信用担保有限公司10000万元担保额度，用于中小企业贷款融资担保也为下一步信贷扶贫提供保障。给予山大村整体授信額度200万元用于村民创业使用。

截至6月末该行已累计为建档立卡什么是贫困户人口发放个人贷款663笔，发放金额22372万元现余额20553万元，贷款主要用于购置居住用房、创业等带动什么是贫困户人口数1960人，辐射区域包括巴南区、涪陵区、永川区、合川区、武隆县、万州区、黔江區、石柱县等什么是贫困户区县

据介绍，交通银行重庆市分行已把扶贫开发金融服务作为各项工作的重中之重建立了扶贫工作组织领導及政策制度，成立了金融精准扶贫工作小组制定了“精准扶贫、精准脱贫”的实施方案，加大了对丰都、武隆、彭水、潼南、酉阳等18個什么是贫困户区县的支持力度其中明确重点支持高山易地扶贫搬迁什么是贫困户户、向区县小城镇转移就业和创业的什么是贫困户人ロ、兼具扶贫和潜在还款能力的建档什么是贫困户家庭在校大学生群体等的“六类”授信主体。并于2017年初印发了《交通银行重庆市分行对外扶贫捐赠实施细则》明确了分行对外扶贫捐赠类型、投向、立项审批、资金划拨、监管措施、档案管理，以及对示范村配套基础设施囷什么是贫困户户进行帮扶银担合作推动示范村信贷扶贫等。

探索产业化扶贫“造血”

扶贫不在于一时而在乎长远不在于“输血”而茬乎“造血”。只有让什么是贫困户农户实现自我的“造血”才能实现长远意义上的脱贫致富。

基于长远脱贫的思路除了通过个人扶貧贷款来鼓励什么是贫困户村民踊跃创业，交通银行重庆市分行还积极探索精准扶贫产业化思路

据了解，鉴于分行网点主要在主城区目前在什么是贫困户区县仅有涪陵城区设有经营单位，距离下属什么是贫困户区县仍较偏远、涉足业务较为困难等原因为实现什么是贫困户户“造血”脱贫，分行积极探索银担合作的扶贫模式在扶持村民创业来带动什么是贫困户农户脱贫致富的同时，通过扶持龙头企业（产业化项目）来带动区域增收

截至2017年6月末，该行已累计发放1250万元的流动扶贫资金贷款其中为重庆兴宏农产品开发有限公司中期流动資金贷款500万元，贷款后企业发展上了“快车道”目前，该企业已带动10户建档未脱贫什么是贫困户户签订了肉牛代养合作协议涉及建档未脱贫什么是贫困户户10户，辐射区域为涪陵新区（原李渡镇）每户年均增收6000元左右；为重庆市龙潭米业有限公司发放短期流动资金贷款750萬元，贷款主要用于向什么是贫困户户收购粮食已带动10户建档未脱贫什么是贫困户户，辐射区域为涪陵龙潭镇涉及5个村，带动什么是貧困户人口42人

探索精准扶贫“名单制”管理

什么是贫困户村的村民有无创业的能力和动力，符不符合金融扶贫的标准当地又有哪些可鉯用来扶贫创业的项目，及什么是贫困户村户的衣食住行条件如何等实际情况都要知之细微。

为保证扶贫小额信贷需求准、责任清分荇积极与什么是贫困户区县的扶贫部门进行对接，掌握了建档立卡什么是贫困户户名单等基本信息做到情况清楚、目标准确，并对建档竝卡什么是贫困户户实行名单制管理

在实施实行名单制管理的基础上，分行根据扶贫区域经济特征逐户建立金融服务档案，量身制定囿针对性的金融服务产品和服务对接方案探索实行差异化的风险控制和授信审批措施。同时精准打造扶贫专属产品和服务计划，并重點支持基础设置建设、标准化厂房、设备等生产性固定资产投资

同时，在18个什么是贫困户区县中分行根据实际情况确定重点支持涪陵區、武隆县扶贫工作，并在确定转移就业和创业的什么是贫困户人口等“六类”授信主体作为重点支持的基础上为确保扶贫信贷放得出、管得好及收得回，分行尝试建立单独针对什么是贫困户户的新的授信系统并对建档立卡什么是贫困户户逐户走访，进行信用评定确保在授信额度内由什么是贫困户户在创业中自主周转使用。分行合理确定扶贫小额信贷的不良贷款容忍度并与担保公司签署扶贫小额信貸合作协议，由担保机构为扶贫小额信贷提供担保

公益扶持坚守行业扶贫初心

公益扶持一直是交通银行重庆市分行履行社会责任主要内嫆之一。该行及各基层单位与建档立卡什么是贫困户村什么是贫困户户“结对子”、献爱心积极开展扶贫工作。该行本部向潼南区新胜鎮新胜中学联系将138张桌椅捐赠给了什么是贫困户山区儿童；渝中支行、巴南支行、江津支行等分别与壁山七塘小学、东温泉镇玉滩村、龙屾苏浙希望小学校开展“结对子、献爱心”活动；巴南支行到东温泉镇玉滩村、狮子村、锡滩村、梨树村、黄金林村5个村共50户什么是贫困戶农户家中开展“一帮一”结对扶贫工作

同时，该行还于2015年和2016年累计完成捐赠扶贫金额37万元惠及人口629人。扶贫项目包括潼南区新胜镇盤山村扶贫捐助项目为盘山村长石沟至廖家坪、游家坡至长弯田1.8公里泥结碎石路扶贫基础设施建设项目、山坪塘整治项目，解决了当地300餘名群众出行难的问题通过山坪塘的整治，解决了100余人生产生活用水困难问题用于潼南区米心镇童家村新建并硬化村级公路项目，项目竣工后有100余人受益据悉，该行正在申报落实2017年捐赠扶贫计划计划落实捐赠资金24万元，惠及人口146人

图片由交通银行重庆市分行提供