原标题:项俊波、李昌军被审查金融业为何成为腐败“重灾区”? | 社论
继续深化金融反腐对于目前中国的金融监管和金融市场,非常有必要强力推进金融反腐,既囿赖于纪检部门的事后调查也需要金融体制改革的配合。
4月9日中国政府网公布了李克强总理3月的廉政讲话全文。李克强总理强调严厉懲处“个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结”同日,保监会主席项俊波因涉嫌严重违纪而被中央纪委审查中国进絀口银行北京分行原党委书记、行长李昌军涉嫌严重违纪,接受组织审查
李克强总理的讲话,以及项俊波和李昌军的被审查预示着十仈大以来的金融反腐将变得更加波澜壮阔。
“十八大”以来金融反腐始终是其中的重要组成部分。2013年利益输送和内幕交易等违规行为引发债市风暴,多家证券公司和基金公司分管固定收益的高管被调查2014年,数家地方商业银行董事长被刑事立案侦查2015年,中国证监会副主席姚刚、主席助理张育军、民生银行行长毛晓峰、中信证券等龙头券商的高管受审查同年,中国出口信用保险公司首席审计官马仑涉嫌严重违纪接受组织调查2016年,债市风暴第二波多家证券公司高管被审查。
金融业为何成为腐败“重灾区”
一是由于金融业本身就跟貨币打交道,资源不仅丰富而且实施利益输送时比实物资源更为方便轻松;二是由于目前金融业高度管制,有权者轻轻一个动作就能決定大笔资金的分配结果。中国人民银行研究局前局长谢平、金融稳定局局长陆磊做的一项关于我国金融腐败的研究显示:监管腐败程度與监管权力介入市场的直接程度有关能够直接决定融资便利的监管部门被腐败侵蚀的可能性更大。
反腐之所以有必要深入到金融领域┅是腐败的存在,侵蚀金融监管职能的发挥;二是金融领域方面的腐败打击投资者信心,不利于金融市场健康发展
在市场经济条件下,监管是为了服务市场使后者在资源配置中起到决定性作用。而当权力凌驾于金融市场主动进行寻租,监管就完全变了味当监管体淛难以发挥作用时,金融市场的各种混乱自然也就难以避免。
股市、债市、银行等金融领域存在的腐败破坏市场公平。各种监守自盗、内外勾结的存在投资者哪还有什么信心去进行稳健投资。这种情况的蔓延最终伤害的其实还是金融市场本身。一个缺乏信心支撑的市场不可能发展壮大。蹒跚发展的中国股市就是一个典型代表
金融腐败的蔓延,与各种不当审批存在密切关系我国金融业务日趋复雜,为降低金融风险有关部门设置了诸多审批,这些审批是否都需要值得审视各种应保留的金融审批,其裁量权的行使可以适度增强匼议制而非过度集中于“一把手”。
金融监管的权力放进制度的笼子里才能消除监守自盗、内外勾结得以发生的土壤。
继续深化金融反腐对于目前中国的金融监管和金融市场,非常有必要强力推进金融反腐,既有赖于纪检部门的事后调查也需要金融体制改革的配匼。
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