事业单位合同管理风险预防工作探讨 - 合同管理论文
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事业单位合同管理风险预防工作探讨
摘要：对如何做好事业单位合同管理的风险预防工作进行简要分析，以降低合同管理风险，促进事业单位的稳定发展。
关键词：事业单位；合同管理；风险预防
1事业单位合同管理风险及成因分析
1.1风险。在事业单位运行及发展过程中，合同是现代化交易过程中的一种重要方式，能够对经济活动的双方进行有效的约束，促使合同参与双方自觉履行职责和义务，进而促进共同目标的实现。就事业单位合同管理的实际情况来看，合同也具有一定的风险性，尤其是事业单位在制定及履行合同的过程中，缺乏细致的规划和管理，风险意识存在明显不足，此种情况下，不可避免的导致事业单位运行结果与预期目标存在一定的差异性，为事业单位的发展造成了极为不利的影响，在此种情况下，加大力度对事业合同管理的风险进行有效的预防，是当前事业单位相关部门所面临的一项重要任务。
1.2成因分析。就事业单位合同管理的实际情况来看，合同管理风险的形成主要有以下几方面原因：一是事业单位在签订合同的过程中，相关法律意识不足，合同文件缺乏规范性，甚至存在口头合同的情况。部分合同中，尽管以标准的合同文件为基础来开展各项活动，但是合同上缺乏具体的签订日期以及签订双方的具体信息，此种情况下，也加剧了合同管理的风险，为事业单位的经济活动埋下了一定的安全隐患。二是事业单位所签订的合同缺乏规范性和准确性，部分合同在签订过程中，其条例并不规范，极易出现歧义。与此同时，部分合同条款存在缺项漏项问题，付款方式不明确，此种情况就不可避免的对事业单位财务筹措以及资金使用的合理性造成了严重的影响。一旦出现纠纷，难以对经济活动双方的责任进行准确的判定。三是行政事业单位合同的管理不规范，合同条款未能很好的执行在行政事业单位中，存在部分单位未对合同进行统一归口管理现象；合同未进行单位统一编号；签订补充合同的附意性大；对基本建设项目中的签证、设计漏项、变更设计方案等增加的建设内容未以具体的合同内容加以固化；对与外单位的经济往来合同的工程尾款或收入款不能及时收回，或难以收回，形成长期挂账而无人催收的局面。由于合同管理上的不规范，造成单位经济损失隐患。
2事业单位合同管理的风险预防措施
2.1树立法律意识，掌握合同签订流程。在签订合同之前，要对对方主体资格进行审查。在签订合同之前，应对签合同的另一方单位的主体权限、业务资质、企业性质、履行能力和信誉进行关注和调查。确认对方有营业资格证等相关证件。一般情况下，公司不能与自然人签订经济合同。比较对方履行合同的能力。调查合同签署方是否有履行责任和义务的能力非常的重要，不能与无法承担民事责任的公司进行合同的签订。签订前做好自身主体资格的审查和承担能力。在与对方签订合同前，行政事业单位要审查自身的主体资格是否符合合同签订的相关法律、本单位是否具有偿还能力以及合同签订的资金是否得到财务部门的批准，是否有资金保障。签订书面形式合同。首先，在签订合同前要对合同上所有的条款进行仔细的检查，确保无误后再签订合同；其次，在签订正式的合同时，要关注空白处，以免给其他人加入其他不合理条款的机会；再次，在签订前期合同时，应要求对方先加盖公司公章；为了减少风险发生的概率，双方都应采用钢印章；最后，要在合同正式签订后，对签订的合同进行现场见证，以免日后由乙方自行改动合同，以此保障单位的财产安全。
2.2明确应签订合同的经济活动范围和条件。在事业单位运行及发展过程中，应当了解所签订合同的具体条款，并明确其实际界定的经济活动范畴，以促进事业单位合同管理的效率。若对经济业务是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基础上加以补充完善，促进合同管理工作的顺利开展，最大程度上对合同管理风险进行科学化预防。
2.3实现合同归口管理。在事业单位合同管理过程中，待合同签订后，应当及时交由合同管理部门、监督部门以及财务部门进行有效的管理，委派专门的部门和工作人员来对事业单位合同进行统一连续编号，并进行科学化管理。在此基础上建立精准的电子合同，实现电子化合同管理，并编制电子目录，以待相关部门和人员在有需要时进行查阅，切实提高事业单位合同管理的便捷性和高效性，将合同管理风险降到最低水平。
2.4对合同履行情况进行监控。在事业单位合同签订时，应当有专门的监审部门到场，确保合同签订的科学性和合理性。与此同时，相关监审部门应当对合同的履行情况进行全程跟踪审计，以事业单位收入合同为主要依据，建立科学化的合同抽查对比制度，明确事业单位的合同入账情况，最大程度上对事业单位运行过程中的呆账进行有效的控制，促进合同管理效率的提升，进而降低事业单位合同管理的风险，推进事业单位的现代化发展。
2.5在合同订立及履行过程中，注重财务人员的参与。也就是说，在事业单位合同订立及履行的过程中，财务人员应当积极参与，尽可能减少由于付款方式存在不足所导致的合同执行风险出现，并且事业单位实际运行过程中，其财务部门应当结合合同实际履行情况来进行账务处理等，严格遵照合同条款来开展各项经济活动。若未能够按照合同条款履行合约的，事业单位财务部门应当及时向上级相关管理部门报告，以免对事业单位造成无法预知的经济风险。
2.6做好人员引进和管理工作。员工作为企业工作得以开展的基础，合同管理当然也不例外，在管理人员的引入过程中，应当具备清晰的条件要求，努力避免过去在管理过程中因人设岗，随意性相对较大，等各种不当做法。具体来说，应当制定引入的管理制度，明确规定这个方面，在此基础上，严格控制好引进关口，充分保障所招入的人员为单位必须的，而并非闲人。关于人员流动这一个环节，应当按照劳动法有关规定，结合本单位具体状况，制定相应的流动管理制度，尽可能的将优秀人才留住，并且还可以尽快将不合格的人员淘汰掉。切实加强对合同制人员的人文关怀，使他们实现体面劳动。有关资料指出，职工在缺乏归属感的情况下，往往无法积极的为组织工作。合同制人员属于事业单位发展的有机组成部分，因传统思想与体制等方面的影响，存在一定的不平衡与自卑情绪，这对事业单位和谐氛围的维护非常不利。事业单位需要注重他们的日常生活与工作，了解合同制人员的所思所想所需，帮助他们解决生活中的难题，对于那些困难家庭的人员更应加倍关注，多给他们一份帮助，多一份了解和爱护。
合同管理作为行政事业单位进行经济活动业务层面的风险评估关注重点之一，也是行政事业单位加强管理的重点，合同的管理工作直接影响到单位的正常发展，同时也是保障单位正常运作的一个重要手段。
作者:葛传武 单位:河南省有色金属地质勘查总院
[1]杨长飞.塞内加尔劳动法比较研究与实践[J].国际工程与劳务，2016（3）：120.
[2]劳动合同期满不及时续签的也要支付劳动者两倍工资[J].当代工人，2016（3）：34.
[3]颜梅生.公司提议解除劳动合同,我逾期答复能否索要经济补偿[J].新农村，2015（1）：108.
[4]潘家永.续签无固定期限劳动合同时可以降薪吗?[J].劳动保障世界，2014（11）：21.
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2014年《财会月刊》 &新智慧财经工作研究
谈事业单位经济合同管理
【作　　者】
【作者单位】
（武汉市锅炉压力容器检验研究所 武汉 430024）
【摘　　要】
经济合同管理是合同当事人依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。本文首先分析了事业单位经济合同管理中存在的问题，然后提出了加强经济合同管理的建议。
【关键词】 事业单位 & 经济合同 & 管理
随着市场经济的发展与深入，事业单位的定位与职能都发生了较大的变化，从单纯的“公益性”向“综合性”逐渐改变，在此过程中，事业单位经济合同的管理就显得至关重要。
经济合同管理，指的是合同当事人依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。经济合同的管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。但是，现阶段事业单位在经济合同的签订和管理上还存在着很多弊端。本文将对经济合同管理存在的相关问题进行分析，并就此提出以下相关的完善建议。
一、事业单位经济合同管理中存在的问题
1. 经济合同管理重视程度不够。
（1）没有经济合同管理机构。由于对经济合同管理的重要性认识不足，许多事业单位都没有设置相应的经济合同管理机构，缺乏相应的部门机构来管理经济合同，经济合同管理显得相当混乱。
（2）没有专业的经济合同管理人员。由于事业单位的经济合同的涉及面较广、内容复杂、专业性较强，因此要求经济合同的管理人员要具备较宽广的知识面、熟练的专业技能以及对《合同法》等相关专业法律知识的掌握。但是当前，事业单位从事经济合同管理工作的人员大多数都是由在其他岗位工作的人员兼职，很多都缺乏专业知识，因此难以避免存在对经济合同方面的知识了解不多、无法保证合同的签订内容与质量等情况。
（3）没有规范合同存档管理。由于对经济合同管理的重要性认识不足，某些事业单位管理人员把经济合同简单地理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管，造成一些已签订的合同得不到适当的管理和存档。实务中，存档的经济合同有的放在经办人或者部门负责人手里，有的放在行政部门，有的放在业务部门等。
2. 经济合同订立不规范、不完整。
部分事业单位从事经济合同管理工作的人员不是专业的人士，经济法律意识和风险防范意识淡薄、经验不足，存在合同不准确或有漏洞的现象，签订的合同不规范、不完整。具体表现在以下几个方面：
（1）关键事项约定不明确。尽管事业单位从事经济合同管理工作的人员一般文化素质较高，但在签订经济合同时，因受专业知识水平等的限制，往往只能依照惯例或使用格式化合同，对许多关键事项约定不明确，导致经济合同存在漏洞。如对格式合同，对于选择的条款和不采用的条款没有明确标注，容易产生误解，导致纠纷。
（2）违约责任不明确。有些经济合同虽然约定了标的的数量、履行期限等主要条款，但没有规定违约责任，也没有细化到违约的具体赔偿金额、计算标准，以什么方式、什么期限承担违约责任，由此造成违约责任约定不明确，容易引发纠纷。
（3）双方签名及签订时间不明确。事业单位对外签订的经济合同，通常其前期立项、谈判、起草、审查等都做得很好，但在具体签订时，存在“有头无尾”的情况。部分合同签订人员认为，双方合同签订后盖章就行了，往往在双方签名及签订日期栏空着，造成重大的合同隐患。如合同一般以签订日生效，没有签订日期的合同，也就意味着没有交货、完工日期，容易产生误解，导致纠纷。
（4）合同变更无书面材料。事业单位对外签订的经济合同，可能存在由于一些客观因素需要变更合同约定的条款、内容等情况。此时，往往是合同当事人在一起协商并达成一致意见，在以后实际履行合同时按协商意见执行，合同变更无书面材料。
3. 合同监督执行力度不够。
事业单位对经济合同管理普遍存在“重签订轻履行、重情义轻效益”的现象，往往以为合同签订完就大功告成，忽视了对合同后期的监督管理，导致可能出现经济损失等问题。
二、完善事业单位经济合同管理的建议
1. 重视经济合同管理。
经济合同是事业单位与外部发生经济业务往来的重要依据，是单位内部管理的一项重要内容。事业单位要高度重视，明确经济合同管理的机构及其职责，明确经济合同管理归口部门，同时重视对经济合同管理人员的教育和培训。
2. 制定经济合同管理制度。
经济合同种类繁多，涉及领域广泛。事业单位应当结合单位的实际情况，建立职责明确、科学规范的经济合同管理制度并严格执行。明确相关管理部门职责、分工与权限，规范合同签订程序，确保对外签订的经济合同真实、规范、合法。
3. 加强经济合同的监督。
事业单位对外签订的经济合同由经办部门拟定后，要经过相关业务部门的审核认定，重大经济合同还要经单位领导班子集体研究讨论决定，对已签订的经济合同，要开展定期或不定期的检查。对单位支付款项的经济合同要对合同执行进度情况进行检查；对需要现场跟踪才能确定工作量和实物量的经济合同要进行全过程监督。
综上所述，只要我们加强事业单位经济合同的管理，建立健全经济合同管理制度，加强经济合同的监督，就能较好地维护事业单位的合法权益，提高经济效益，减少经济纠纷，促进事业单位经济稳定发展。
主要参考文献
张梅.如何加强行政事业单位往来资金的监管.财会月刊，2006；7
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。(六)被判处拘役、有期徒刑、缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行，或者被劳动教养的;(七)法律、法规和规章规定的其他情形。第三十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知受聘人员：(一)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事单位安排的其他工作的;(二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意单位调整其工作岗位的;或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的;(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致的。聘用单位解除合同未按规定提前30日通知受聘人员的，自发出通知之日起30日内，聘用单位应当对受聘人员承担聘用合同定的义务。第三十二条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：(一)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的;(二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;相关解读：事业单位合同管理中的要点解析解读一：建立健全合同业务内部管理制度行政事业合同内部管理制度应当主要明确以下方面的内容：第一，合同业务的归口管理部门;第二，合同业务的管理岗位及其职责权限;第三，合同订立的范围和条件，严禁违规签订担保、投资和借贷合同;第四，合同拟订、审批、履行等环节的程序和要求;第五，合同业务的授权审批、签署权限和责任划分，严禁超过权限批准订立合同或未经授权擅自以单位名义签订合同;第六，合同专用章的保管和使用责任，要求相关工作人员妥善保管和使用合同专用章。解读二：合理设置合同业务岗位行政事业单位应当根据单位的实际情况合理设置合同业务岗位，确定不相容岗位相互分离。合同的不相容岗位一般包括：合同的拟定与审核，合同的审核与审批，合同的审批与订立，合同的执行与监督等。解读三：对合同业务实施归口管理行政事业单位的各业务部门作为经济活动的承办部门，按照职能分工在其职能范围内承办相关合同业务文章出自，转载请保留此链接！。例如，政府采购部门负责物资和服装的采购合同，基本建设部门负责建设项目勘察、设计、施工等合同，财会部门负责按照合同规定及时办理价款结算、监控资金的收支。但基于合同业务涉及大量的法律专业问题，《单位内控规范》第五十四条第三款规定：“单位应当对合同实施归口管理，建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合”行政事业单位应当对合同业务实施统一归口管理。单位可以根据实际情况制定办公室作为合同归口管理部门(如果存在法律部门，则应当制定法律部门作为合同归口管理部门，)对合同业务实施统一规范管理，负责确定合同业务的程序和要求;参与重大合同的起草、谈判、审查和订立;管理合同专用章;参与或组织合同纠纷的调节、仲裁、诉讼活动;对合同进行登记和归档;定期检查和评估合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同有效履行。行政事业单位应当建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制。合同的订立往往与经济资源流入或留出密切相关，跨年度的合同将对不同年度的预算安排和收支业务产生影响。因此，建立财会部门与合同归口管理部门间的沟通机制，有利于实现合同管理与预算管理、收支管理相结合，使单位更加科学、合理地配置资源，提高资金使用效益和管理效率。最近更新：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关百科：
48小时热门大姚县“四措施”做好事业单位人员聘用合同签订管理工作——大姚公众信息网
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大姚县“四措施”做好事业单位人员聘用合同签订管理工作
日期：　来源：本站原创　点击：1112&
大姚县&四措施&做好事业单位人员聘用合同签订管理工作
为进一步坚持和完善事业单位工作人员职务聘任制，巩固事业单位改革成果，保护聘用双方的合法权益，构建和谐稳定的人事聘用关系，大姚县在不断总结完善聘用合同管理的同时，采取四条措施做好事业单位人员聘用合同签订管理工作。从2013年1月起，原聘用合同按照州局要求换成新合同文本，全县共指导办理合同签订、续签、变更、解除、终止事业单位工作人员聘用合同4324人12972份，合同签订率达100％。
一是统一要求。事业单位正式工作人员与所在单位签订统一规范的《云南省事业单位聘用合同书》，以此作为事业单位与个人建立人事关系、明确双方权利义务、规范实施聘后人事管理的唯一合法载体。
&&二是分类签订。通过公开招聘新进入事业单位工作的人员，必须在规定时间内与事业单位签订《聘用合同》，并约定试用期；有正式工作经历且已转正定级、工作单位发生变动的人员，在进入新单位后，应与单位及时签订新的《聘用合同》，且不再约定试用期。
&&三是岗位变动。事业单位工作人员在职期间因各种原因发生岗位变动等情况的，合同主体双方及时改签，以此作为办理岗位调整手续的必备要件之一。
&四是合同解除。《聘用合同》签订后随即生效。合同主体双方可以在平等、协商的基础上，在不违反国家法律法规、相关政策规定的前提下，约定个性条款。事业单位工作人员在合同期限内主动提出解除《聘用合同》，经双方协商一致、解除《聘用合同》的，事业单位应及时出具《解除聘用合同证明书》。
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行政事业单位合同管理中应关注的主要风险项目是
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