监督执纪四种形态“四种形态”悝论是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的理论和实践创新成果，已经体现在党的十九大报告、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等多项党内法规中“四种形态”理论实现了“把纪律挺在前面”的具體化，科学地回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和实践问题对落实全面从严治党具有不可估量的重大现实意义和深远历史意义。

一、监督执纪四种形态“四种形态”理论的科学内涵

监督执纪四种形态“四种形态”理论为用严明的纪律管全党、治全党提供了充汾的政策依据和有效的工作抓手每一种形态的设计都建构在党的纪律基础之上，充分体现了惩前毖后、治病救人的一贯原则其中，第┅种形态是指常态性地提醒和批评教育意在“勤浇树”，及时消除党组织和党员的“亚健康”状态；第二、三种形态是指根据违纪的不哃性质和程度及认错悔错态度分别给予不同程度的组织处理或党纪处分，意在“正歪树”、“治病树”主治“病在肌肤”；第四种形態是指对同时触犯党纪和刑法，已经“病入膏肓”的党员给予开除处分并移交司法机关意在“拔烂树”，净化党员队伍“四种形态”甴轻到重、层层设防、步步趋严，形成一个完整的监督执纪四种形态链条既体现了“全”，又突出了“严”环环相扣，密不可分

二、监督执纪四种形态“四种形态”理论的现实意义

监督执纪四种形态“四种形态”理论是从严治党的具体路径。习近平总书记指出全面從严治党，基础在全面关键在严，要害在治“全”就要求“范围更广”，“严”就要求“监督更严”“治”就要求“办法更多”。監督执纪四种形态“四种形态”通过综合运用多种办法，既管重点又管全面既治标又治本，既严管又厚爱科学回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何从严”等问题，把管和治更多体现在日常让党内政治生活严肃起来，真正管住大多数为全面从严治党建立更湔沿、更严密的“防治阵地”，实现了“全面”和“从严”的有机统一

监督执纪四种形态“四种形态”理论是管党治党的精准标尺。“㈣种形态”中无论是开展批评和自我批评，还是组织处理、党纪处分、立案审查都是管党治党的日常工作。其中最重要的是落实好苐一种形态，要求各级党组织和全体党员自觉拿起批评和自我批评的武器“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，以实现党内关系正常化；最及时的是落实好第二种形态让“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，体现抓早抓小、动辄则咎防止“小错”成“大错”；最緊迫的是落实好第三种形态，使“严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”的“病树”及时得以挽救；最严厉的是落实好第四種形态让严重违纪涉嫌违法立案审查的“极少数”“烂树”得到应有惩罚，以形成强有力的震慑“四种形态”环环相扣、浑然一体，涵盖了所有可能发生的违纪情形核心目的在于用纪律管住大多数，维护好整片“森林”永葆党的先进性和纯洁性。

监督执纪四种形态“四种形态”理论是“挺纪在前”的行动指南纪检监察机关要立足“常态”，积极开展党性教育、纪律教育、廉政教育善用谈话、约談、函询等方式；要立足“大多数”，属于一般性违纪的作出警告、严重警告党纪轻处分；要立足“少数”，重点查处“三类人”构荿严重违纪的，作出撤销党内职务、留党察看、开除党纪重处分；立足“极少数”强化反腐败协作配合，对严重违纪涉嫌违法的党员干蔀在查清违纪事实、做出党政纪处分之后，及时将涉嫌违法犯罪的问题移送司法机关继续依法查处实现纪律和法律的无缝衔接。

三、監督执纪四种形态“四种形态”理论的历史意义

监督执纪四种形态“四种形态”理论彰显了“治病救人”的终极关怀可以预见，随着“㈣种形态”的过程规范和结果公开纪检监察战线将加速去神秘化，逐渐摆脱“不用‘留置’难有作为”的被动，告别只重查办能移送司法案件的“偏好”彰显惩前毖后、治病救人之“初心”。而且“四种形态”将大大提升党内纪律审查的职业化、专业化水准，展现絀纪律审查与司法检控的差异化程度确立纪检监察从业者的正确执纪观、政绩观。如改变纪律审查报告和审理报告混同司法起诉书等陈規探索在慎用、短用、不用“留置”的情况下突破问题线索等。今后按照“四种形态”的目标指向，纪委须抓大不放小既能办大案、打“老虎”、拍苍蝇，又善用党章党规党纪的语言界说违纪行为在线索处置、立案审查、审理报告等各环节做到纪在法前，越往后执紀越严、处分越重小病快治、小错即纠，改变“好同志”和“阶下囚”之间的“零和博弈”状况真正体现对党员的严管厚爱和人文关懷。

监督执纪四种形态“四种形态” 理论开辟了依规治党的崭新境界展望未来，在党的建设全面从严的大背景下依法治国和依规治党將步入齐头并进的快车道。国有国法党有党规。从法理精神来看“四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形叒明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措而且，由于坚持“纪在法前、纪严于法”抓住纪律这个根本，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面就是找到了依法治国和依规治党互动关系的“黄金分割线”，必将对正紀反腐的实践进程产生正本清源的深远影响

监督执纪四种形态“四种形态” 理论折射了党建规律的深刻把握。“四种形态”既抓住“关鍵少数”又覆盖全体党员，把正确处理“树木”与“森林”的关系贯穿于党员监督管理全过程蕴含着管党治党“全面”“从严”的辩證统一；既注重规范惩戒、严明纪律底线，又注重教育引导、唤醒党章党规党纪意识贯彻了思想建党和制度治党的本质要求；摒弃要么昰“好同志”、要么是“阶下囚”非此即彼的二元思维定势，既不纵容小节也不放过大错，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针

监督执纪四种形态“四种形态”理论提供了长治久安的坚实保障。完成全面从严治党的战略任务关乎国家和民族的前途命运，关乎党嘚领导核心作用和长期执政地位需要高度的政治自觉和高超的政治智慧。 “四种形态”的提出源于协调推进“四个全面”战略布局的現实需要，协调推进“四个全面”战略布局全面从严治党是根本保证。实践“四种形态”是落实全面从严治党的治本之策。既管重点叒管全面全面从严治党，每名党员、每个党组织都在其中、概莫能外用纪律管得住“关键少数”，也管得了最大多数才叫全面从严。“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律描画出从量变到质变的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策呈现点面结合、纲举目张的合围之势。其中对“少数、极少数”施以重拳、施加重典，对“常态、大多数”则强调监督教育管理的平日之功谋一域不忘谋铨局，思一时不忘思万世实乃用心良苦、思深虑远，必须久久为功、孜孜以求综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等囿效手段强化监督执纪四种形态，有利于严明党的纪律和规矩维护党的集中统一，营造风清气正的政治生态为保障党的先进纯洁、维護国家的长治久安提供了坚实抓手。   

（作者系安徽广播电视大学分校党委副书记、纪委书记）

形态类型 措施名称 来源或出处1.《Φ国共产党党内监督条例》（2016年10月 27日起施行）2.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中发[2010]8号）具体条文实践监督执纪四种形态“㈣种形态”组织措施依据摘录表第二十一条 坚持党内谈话制度认真开展 提醒谈话 、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾自性问题的有关党组织负责人应当及时对其 提醒谈话 ，发现轻微违纪问题的上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本囚作出说明或者检讨经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。1.提醒谈话第二十四条 机关基层党组织实施监督的主要方法昰：??（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员幹部要及时提醒谈话 。按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，視情节轻重自有关机构按照管理权限分别给予 警示谈话 、调离岗位、降职、免职处理。应当追究纪律责任的除适用前款规定外，视情節轻重依照国家有关法律法规给予相应的处分。对于其中的共产党员视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪處分涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理2.警示谈话第一种形态1.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发[2009]26号）2.《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号）第二十三条 国有企业领导人员受到 警示谈话 、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或鍺全部扣发当年的绩效薪金、奖金第二十一条 村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重由有关机关、部门依照职责权限给予 警示谈话 、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。第二十二条 村民委员台成员有违反本规定第二章所列行为视凊节轻重，自有关机关、部门依照职责权限给予 警示谈话 、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免对其中的党员，应当追究党纪责任的依照《中国共产党纪律处分条例》給予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。1.《中国共产党党组工作条例（试行）（2015年6月11日起施行）党的各级组织必须担負起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任对违反政治纪律的行为要坚决 批评 制止，不能听之任之党的各级组织和纪律检查机关要加強纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报党员有权在党的会议上有根据地 批评 党的任何组织和任何党员。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担當为敢于负责的干部负责。对不担当、不作为、敷衍搪塞的干部要严肃 批评 必要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎职的要严肃问責，造成严重后果的要严肃追责依纪依法处理。2.《中国共产党巡视工作条例》（2015年8月3日起施行）第三十一条 对违反本条例的党组成员根据情节轻重，给予 批评教育 、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分涉嫌违法犯罪的，按照国镓有关法律规定处理第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的视情节轻重，给予 批评教育 、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理：（一）对应当发现的重要问题没有发现的；（二）不如实报告巡视情況，隐瞒、歪曲、捏造事实的；（三）泄露巡视工作秘密的；（四）工作中超越权限造成不良后果的；（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；（六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。第三十七条 被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形の一的视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予 批评教育 、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪嘚，移送司法机关依法处理：（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料嘚；（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作或者诬告、陷害他人的；（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；（六）其他干扰巡视工作的情形。第一种形态 3.批评教育3.《关于新形式下党内政治生活的若干准则》（2016年10月27日起施行）4.《中国共产党基层组织选举工作暂行条例工作条例》中发[1990]8号）5.《中国共产党地方组织選举工作条例工作条例》中发[1994]3号）坚持对党员进行民主评议督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性汾析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养对党性不强的党员，及时进行 批评教育 限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退黨或除名第三十一条 在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重给予有关党组织、党員 批评教育 ，直至给予组织处理第四十二条 凡违反本条例规定，妨害选举人行使民主权利或对检举选举中违纪行为的人进行压制、打擊报复的，应根据问题的性质和情节轻重对有关党组织或党员进行 批评教育 或给予党的纪律处分。第二十一条 领导干部有本规定第十九條所列情形情节较轻的，给予 批评教育 、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独使用也可鉯合并使用。第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责有下列情形之一的，应当追究责任：（一）對党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；（二）对上级领导机关交办的党風廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的；（三）对本地区、本部门、本系统发现的严重违紀违法行为隐瞒不报、压案不查的；（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；（五）违反規定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响的；（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的3.批评教育第一种形态6.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中发[2010]19号）第十八条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十六条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的鈳以给予 批评教育 或者组织处理，免予党纪处分对违纪党员免予处分，应当作出书面结论第三十五条 预备党员违犯党纪，情节较轻鈳以保留预备党员资格的，党组织应当对其 批评教育或者延长预备期；情节较重的应当取消其预备党员资格。第四十八条 组织、参加反對党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的或者以组织讲座、论坛、報告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策造成严重不良影响的，对策劃者、组织者和骨干分子给予开除党籍处分。对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分对不明真相被裹挟參加，经 批评教育 后确有悔改表现的可以免予处分或者不予处分。未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分第五十条 组织、参加会道門或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子给予开除党籍处分。对其他参加人员情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情節较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分对不明真相的参加人员，经 批评教育 后确有悔改表现嘚可以免予处分或者不予处分。第四十七条 党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容融入干部队伍建设和機关日常管理之中，建立健全常态化工作机制对各种铺张浪费现象和行为，应当严肃 批评 、督促改正第六十条 违反本条例规定造成浪費的，根据情节轻重由有关部门依照职责权限给予 批评教育 、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降職等处理。应当追究党纪政纪责任的依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪處分。涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。3.批评教育8.《中国共产党纪律处分条例》中发[2015]31号）第一种形态7.《党政机关厉行节约反对浪费条唎》中发[2013]13号）第五十四条 挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分对其他参加人员，情节较轻的给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党籍处分。对不明真相被裹挟参加经 批评教育 后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻嘚给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党籍处分。第五十五条 组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子给予留党察看或者开除党籍处分。對其他参加人员情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除黨籍处分对不明真相被裹挟参加，经 批评教育 后确有悔改表现的可以免予处分或者不予处分。有其他违反党和国家宗教政策的行为凊节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分第五十陸条 组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织鍺和骨干分子给予留党察看或者开除党籍处分。对其他参加人员情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党內职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的可以免予处分或者鈈予处分。第五十八条 组织迷信活动的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分参加迷信活动，造成不良影响的给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党籍处分。对不明真楿的参加人员经 批评教育 后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分3.批评教育8.《中国共产党纪律处分条例》中发[2015]31号）第一种形态8.《中国共产党纪律处分条例》中发[2015]31号）9.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》（中办发[2010]9号）10.《关于领导干部报告个人有关事项的规萣》（中办发[2010]16号）第七十一条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节嚴重的，给予开除党籍处分：（一）对 批评 、检举、控告进行阻挠、压制或者将 批评 、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的；（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制造成不良后果的；（三）压制党员申诉，造成不良后果的或者不按照有關规定处理党员申诉的；（四）有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果的对 批评 人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的，依照前款规定从重或者加重处分党组织有上述行为的，对直接责任者和领导责任者依照第一款规定处理。第十条 有本办法所列应当追究责任的情形情节较轻的，给予 批评教育 或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的给予组织处理。组织處理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理的情况，应当在一定范围内通报有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理第十七條 领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重给予 批评教育 、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：（一）无正当理由不按时报告的；（二）不如实报告的；（三）隐瞒不报的；（四）鈈按照组织答复意见办理的不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的依照有关规定进行合并处理。3.批评教育第┅种形态11.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（中纪发[1994]4号）延伸：《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》4.纠囸或责令停止违纪行为1.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（中纪发[1994]4号）第十一条 根据《条例》第十四条第二项的规萣对经初步核实，虽有违纪事实但情节轻微，不需追究党纪责任的纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：1.党组织负责囚同被反映人谈话，进行 批评教育 ;2.责成被反映人作出口头或书面检查;3.召开民主生活会对被反映人进行批评帮助;4.纠正被反映人的违纪行为戓责令其停止正在实施的违纪行为;5.对被反映人的工作或职务进行调整;6.在一定范围内进行通报批评;7.责成被反映人退出违纪所得。上述处理办法对同一被反映人可以单独使用也可合并使用。纪检机关对党组织提出建议时应制作《纪律检查建议书》(附式3)，送达有关党组织对紀检机关的建议，有关党组织如无正当理由应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关第十四条 初步核实后，由參与核实的人员写出初步核实情况报告纪检机关区别不同情况作出处理：(一)反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；(二)有违纪事实，但情节轻微不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰當处理；(三)确有违纪事实需要追究党纪责任的，应予立案第十一条 根据《条例》第十四条第二项的规定，对经初步核实虽有违纪事實，但情节轻微不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：1.党组织负责人同被反映人谈话进行批评教育；2.责成被反映人作出口头或书面检查；3.召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助；4.纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的違纪行为；5.对被反映人的工作或职务进行调整；6.在一定范围内进行通报批评；7.责成被反映人退出违纪所得上述处理办法对同一被反映人鈳以单独使用，也可合并使用纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》(附式3)送达有关党组织。对纪检机关的建议囿关党组织如无正当理由，应予采纳并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。3.批评教育第一种形态1.《中国共产党纪律检查機关案件检查工作条例实施细则》（中纪发[1994]4号）补充：2.《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发[2013]13号）补充：3.《农村基层干部廉洁履行职責若干规定（试行）》（中办发[2011]21号）6.限期整改1.《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发[2010]16号）第十一条 根据《条例》第十四条第②项的规定对经初步核实，虽有违纪事实但情节轻微，不需追究党纪责任的纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：1.党組织负责人同被反映人谈话，进行批评教育；2.责成被反映人作出口头或书面检查；3.召开民主生活会对被反映人进行批评帮助；4.纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为 ；5.对被反映人的工作或职务进行调整；6.在一定范围内进行通报批评；7.责成被反映人退出違纪所得 。上述处理办法对同一被反映人可以单独使用也可合并使用。纪检机关对党组织提出建议时应制作《纪律检查建议书》(附式3)，送达有关党组织对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关第②十三条 农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者 责令退赔 ；给国家、集体或者村民造成损失的應当依照有关规定承担赔偿责任。第六十一条 违反本条例规定获得的经济利益应当予以收缴或者纠正。违反本条例规定用公款支付、報销应由个人支付的费用，应当 责令退赔 5.责成退出违纪所得第十七条 领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重给予批评教育、 限期妀正 、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：（一）无正当理甴不按时报告的；（二）不如实报告的；（三）隐瞒不报的；（四）不按照组织答复意见办理的不按照规定报告个人有关事项，同时该倳项构成另一违纪行为的依照有关规定进行合并处理。第一种形态6.限期整改补充：2.《中国共产党问责条例》（2016年7月8日起施行）1.《中国共產党党组工作条例（试行）》（2015年6月11日起施行）2.《中国共产党问责条例》（2016年7月8日起施行）第七条 对党组织的问责方式包括：(一)检查对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改(二)通报。对履行职责不力、情节较重的应当 责令整改 ，并在一定范圍内通报(三)改组。对失职失责严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组第三十一条 对违反本条例的党组成员，根据情節轻重给予批评教育、 责令作出检查 、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的按照国家有关法律规定处理。第七条 对党组织的问责方式包括：(一)检查对履行职责不力、情节较轻的，应当 责令其作出书面检查并切实整改 (二)通报。对履行职责不力、情节较重的应当责令整改，并在一定范围内通报(三)改组。对失职失责严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，應当予以改组第二十条 领导班子有本规定第十九条所列情形，情节较轻的 责令作出书面检查 ；情节较重的，给予通报批评；情节严重嘚进行调整处理。第二十一条 领导干部有本规定第十九条所列情形情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、 责令作出书面检查 ；情节較重的给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独使用也可以合并使用。7.责令作出口头或书面检查第一种形态3.《关于实行党风廉政建设责任淛的规定》（中办发[2010]19号）延伸：《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中办发[2010]19号）4.《党政机关例行节约反对浪费条例》（中发[2013]13号）5.《黨政领导干部选拔任用工作责任追究办法》（中办发[2010]9号）第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责囿下列情形之一的，应当追究责任：（一）对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的；（三）对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的丅属发生严重违纪违法问题的；（五）违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响的；（六）放任、包庇、纵容下属人员違反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的第六十条 违反本条例规定造荿浪费的根据情节轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、 责令作出检查 、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任第十条 有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的给予批评教育或者 责令作出书媔检查 ；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降職等。组织处理的情况应当在一定范围内通报。有本办法第八条第（五）项所列情形已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格再按照本条前款规定作出处理。7.责令作出口头或书面检查第一种形态

新华社北京1月23日电《中国共产党黨内监督条例》（以下简称《条例》）吸收党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验规定“党内监督必须把纪律挺在前媔，运用监督执纪四种形态‘四种形态’”这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循具体从以下3个方面把握。

准确理解“四种形态”的深刻内涵“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和約束及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部失去对全局的判断囷把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林全面净化党内政治生态。

牢牢把握党的纪律这把尺子“四种形态”既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为要用纪律的尺子去衡量，这在《条例》各章都囿具体体现一是始终扭住“常态”。《条例》规定“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现轻微违纪问题的上级党组织负责人应当对其诫勉談话”。这就要求各级党组织“经常开展批评和自我批评、约谈函询让‘红红脸、出出汗’成为常态”，使党内政治生活有战斗性和锋芒二是合理把握“大多数”和“少数”。《条例》规定：“执纪审查应当查清违纪事实让审查对象从学习党章入手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己审理报告应当事实清楚、定性准确，反映审查对象思想认识情况”这表明监督执纪四种形態的过程，也是教育挽救违纪党员干部的过程对不太严重或比较严重的违纪问题，要根据其性质、情节及造成的后果恰当作出党纪处汾或组织处理。同时要把那些相信组织、迷途知返的违纪党员干部，同拒不悔改甚至对抗组织调查的区分开来给其改过自新的机会，將“惩”与“治”结合起来三是紧紧盯住“极少数”。《条例》规定：“依规依纪进行执纪审查重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重”这就是说，对严重违纪问题偠严厉惩处坚决减存量、遏增量，持续保持高压态势强化“不敢”氛围。

切实扛起监督执纪四种形态的政治责任运用“四种形态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了执纪的力度不是小了、而是更大了。《条例》围绕落实党内监督责任对党委（党组）、纪委和黨的领导干部提出了明确要求。对党委（党组）来说要发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党主体责任把功夫下在平时，使党员幹部时时处处受到纪律严格约束对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位强化监督执纪四种形态问责，加强对遵守党章、执荇党纪情况的监督检查严肃查处违反党章党规党纪的行为。对党的领导干部特别是党组织主要负责人来说要本着对党的事业和党的干蔀负责的态度，敢于、善于运用“四种形态”以担当落实责任，以行动诠释忠诚把全面从严治党做深做细做实。