常识上，城镇户口附载着相对高水平的社会保障，农转非一定程度能提高居民的幸福指数，但中国社科院研究员张翼却告诉我们DD
80后农民工：不愿回农村不想转户口
　　本报记者 崔立勇　　　　
消除城市户籍门槛，让农民工能够将户口顺畅地从农村转移到所工作的城市，这通常被认为是加速城市化进程的最重要举措之一。然而，调查显示，即使城市敞开了这扇门，农民工也不一定会心甘情愿地转移户口。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的张翼研究员日前在接受本报记者专访时表示，在涉及到承包地等问题时，80后的农民工更显示出了不愿意“转户”的特点。　　
张翼说，80后农民工文化程度越高，就越不愿意转变户口成为“彻彻底底”的城市市民。他认为，在新农村养老保险逐步扩展覆盖面的过程中，在新农村合作医疗日渐提高报销比例的过程中，在城镇社会保障制度逐渐与农村社会保障制度接轨的过程中，在土地价值越来越趋于上升的大背景下，农民工保留土地的预期更为强烈。　　　　新生代更愿“城市务工，农村落户”　　　　
据国家计生委2010年流动人口动态监测调查的结果，张翼研究得出，新生代80后占农民工总数的比重为45.6%（80后占比37%与90后占比8.6%），80前的比重则为55.4%。　　
在城市化过程中，很多城市将城镇化的政策配置重点倾注在80后上，认为与80前农民工相比，80后更愿意转变为非农户口，这意味着80后农民工更不愿回农村，他们自然而然地会成为城市化的主力。　　
张翼对这种看法持否定态度。他说，实际上，只要能够找得到工作，无论80前还是80后，他们都不愿意回农村。只是在劳动力市场的年龄歧视中，某些不具有“年龄竞争优势”的80前不得不回农村而已。　　
在谈到转户口问题时，张翼特别强调，不要把转户与回农村混在一起。他认为，这是两个不同性质的问题。农民工希望在城市务工经商，但却不愿意转户口，造成这种情况的主要原因是土地。　　
2002年8月我国人代会常委会通过的《农村土地成包法》第26条规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”但在“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”　　
这就是说，如果农民工要将自己的户口转变为城镇户口，或者转变为非农户口，如果想继续保证其承包地与宅基地的承包权不变，其必须选择“小城镇”落户。如果要将户口转变到设区的城市即中等城市或大城市，则必须交回承包地，在有些土地面积极其稀缺的省份，还必须要求其交回宅基地。　　
张翼说，涉及到土地问题时，80前农民工“小学”文化程度愿意转变户口的比重为57.4%，“初中”为60.1%，“高中”为61.0%，“中专及以上”为59.2%，对于80后来说，“小学”则是51.1%，“初中”为52.1%，“高中”为56.8%“，”中专及以上“为50.3%。　　
张翼表示，从调查结果中可以显示出三个结论。　　
第一，伴随文化程度的提高，愿意转变户口的人数百分比虽然也有所提高，但提高的幅度很小。　　
第二，80后愿意转变户口的百分比，在各个不同的文化程度段，都比80前要低很多。　　
第三，当80后农民工的文化程度提高到“中专及以上”时，其愿意转变户口的百分比反倒会下降，甚至于比初中文化程度者还要低一些。　　
“这是一个极其有意思的发现。”张翼说。在土地价值逐渐增值的大背景中，在通货膨胀与粮食价格的迅速攀升过程中，在新农村建设越来越使村庄改变传统农村面貌的时代特色中，农民工开始越来越关心起自己的土地。　　　　子女教育吸引农民工转户口　　　　
张翼告诉记者，农民工倾向于到城市务工经商，但却在城市生活成本的迅速提升过程中，仅仅高不可及的房价与住房租金，就具有难以逾越的门槛作用，使农民工难以下决心退出土地，以破釜沉舟之势进入城市。那种以城市户籍引诱农民工自动转变户口的思想，已经失去了意义。　　
“在城市快速老龄化的压力之下，城市将不得不改变原有的对待农民工的强势态度，以更加积极的、适应于农民工发展的、能够调动农民工积极性的方式吸纳农民工的进城。”张翼说。　　
对于那些想将自己的户口转变为城市户口的农民工来说，到底是哪些因素促使了他们做出这样的决策呢？一般认为，流动人口进入城镇的主要目的是分享城市居民的福利待遇、得到“保障性住房”或者“保障性就业”。　　
在张翼看来，流动人口进城之所以要转为非农户口，重要原因是教育资源配置的不平等。　　
调查显示，对于80前农民工来说，其普遍养育有子女，所以，这些人转变为非农业户口的主要原因是“为了子女的升学教育”（占比55.51%）。但对于80后来说，或者其子女尚小、或者其尚未婚配、或者尚未生育子女，故为了“子女教育入学”而转户的比例比上世纪80年代前要低很多（占比39.84%）。　　
另外，对于上世纪80年代前农村流动人口来说，转变为非农户口的主要原因，除为了子女的入学教育外，“能够享受到与城市居民同样的福利待遇”是不可或缺的一个考量（占比16.19%）。张翼说，毕竟伴随年龄的增加，如果要持续在城镇生活下去，没有社会保障的支持，是难以想象的。但对于“80后”来说，这一点所占比重并不高，仅仅为13.23%。　　　　农民工将自己选择是否进城　　　　
“城市人口加速老龄化的背景下，能不能吸引农民工进城，将是城市劳动力不足时不得不即将面对的现实。”张翼认为，中国的城市化过程，很快将不由城市政府说了算，而逐渐会过渡到城市政府与农民工之间共同说了算。　　
张翼得出结论，要推进中国的城镇化进程，就不能简单地寄希望于农民工的转户。这个问题的历史性解释，将不再局限于农民工应不应该转户，也将不再局限于农民工该不该保留土地进城。他解释说，农民工愿不愿意进城，愿意进入什么样的城市成为城市市民，已经成为农民工自己的选择。“本地户籍化不可能消除大规模的人口流动，但市场化与交通设施的进一步改善，却会进一步刺激流动人口的增加。”他说。　　
张翼告诉记者，无论城市政府如何努力，想要限制农民工的进城，已绝无可能，废除户籍制度的资源配置功能，还其以人口信息的登记本貌，也已成为历史的必然。“以身份证管理人口、以常住地配置社会公共资源的城市化道路，是中国未来不得不做出的选择。”他说。
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技术支持：上大学被强制转户口，毕业后转不回农村，农村的城镇的待遇什么都享受不到_重庆市政府公开信箱
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邮件字号：
渝公安信箱[
发布单位：
来信内容：
上大学被强制转户口，毕业后转不回农村，农村的城镇的待遇什么都享受不到
我2001年上大学，当时是国家规定必须把户口转到学校，2004年大学毕业后没有就业，户口也转不回农村，父母祖祖辈辈都是农民，而我现在户口是城镇户口，在城里也没有工作，在农村也没有户口，享受不到农村的待遇，现在我已经结婚生育有一女孩，按照我们当地的农村户口政策，我们是可以生育二胎，但是我们现在是城镇户口，不可以生育二胎，这就是我们最大的受害。还有我们本来是少数民族乡，却没有给我们上成少数民族，那时候我在上大学，父母也在外面打工，就是村干部给一家人乱上的一个人的少数民族，请问我们这种情况该怎么办？关系到我们的切身利益，我们本应该拥有的权益却被剥夺了。请政府及有关部门给我们一个合理的回复。谢谢!
办理单位：
万州区公安局
办理结果：
您好！您的来信我局已经收悉，现回复您如下：
接到您的来信后，我局立即指定户政科民警与你本人取得电话联系并交流沟通：
1、根据重庆市现行户籍政策，你的户口是不能转回农村的；
2、关于你更改民族的问题：根据《重庆市公安局户政处关于有关人员入户及更正相关户口登记项目的通知》（渝公户[2004]3号）规定，公民个人民族成份，只能依据父或母的民族成份确定。凡公民更改民族成份，由本人或监护人先向所在地区、县（自治县、市）民族事务委员会申报批准后，再凭所在地区、县（自治县、市）民族事务委员会批准证明等材料，向所在地公安派出所提出书面申请；由派出所报区、县（自治县、市）局审批同意后，方可更改。
如你对户政科的答复还有什么疑问，请拨打电话023-予以咨询。
重庆市公安局
发布时间：
ICP备案编号：渝ICP备号原来毕业之后我们的户口可以迁回农村
&&&&&&&&&毕业时学校所谓的户口肯定迁不回农村原来是骗我们的。今天我终于把户口迁回来了，是农业户口。各个地区迁回农村的手续可能不太一样。下面我讲述一下迁户口的经历吧。。。
&&&&&&&& 毕业回到家里以后，我在家里待了一周没想过迁户口的事情。后来上网才知道我当时是传说中的&黑户口&（各位手持户口迁移证的童鞋大家原来还都是黑户口呢。。。）。然后就在第二天去了镇里，在镇上溜达了半天，然后才摸到了派出所（很无语，在家里太宅了，连镇上的派出所都不认识了）。
&&&& & 那里的户籍管理员问我是迁镇上还是迁回家？因为在镇上溜达了一下，感觉镇上和家里比起来除了很挤很吵之外实在没发现什么特别的地方，反正不是农业户口（因为学校一直强调：本科毕业后肯定迁不回农村了），回家吧，就是少了几亩地，但是环境好啊。然后就拿到了一分材料，户籍管理员让我把材料弄齐了再给我入户。当时也没注意，因为又烦又累就直接回家了。
&&&& & 回到家里仔细一看，好家伙，原来是可以恢复农业户口。只是材料让我很头疼，材料如下：
本人要求&非转农&的申请书
村民委员会同意接收证明
乡镇人民政府同意接收证明
入学时迁移户口的注销证明材料
毕业证、报到证复印件
未婚证明材料
派出所审核材料
户口迁移证
民警调查核实材料
&&&&&& 大家必须注意，本人的&非转农&申请书必须要先写，我们这里还要求必须有包括生产队长在内的十个村民的本人签名（这个很尴尬，我发现很多人不会写自己的名字）和他们的身份证复印件，不过各个地方不一样，有的地方可能不要，最好先去村里问问。然后去村里找村支书开证明（我因为这个事情跑了一个星期，因为村里事情比较多，总是找不到人，很纠结）。
&&&&& 拿到村支书的证明之后，就是去镇上，我们镇上计生办和镇政府是连在一块的。这样为我省了不少时间，先去计生办开个未婚证明，然后去镇政府办公室找相关负责人盖章，到时候你做完一步会有人提醒你第二步干什么，一切材料准备齐全后直接去派出所。
&&&&&&&最后两项证明都是副所长开的，但是我比较倒霉，赶上他有事，然后就只好拖到周一也就是今天去弄。不过还有个小插曲，就是我复印了毕业证后就没带了，结果差点又没办成，被说了两句，他就给我开了个证明。然后到户籍管理员那里又回到家里的户口本了。
&&&&& 最后我想提醒大家的：1.迁户口之前最好问问有没有转农的可能，有的话别错了。（今天在入户的时候有位叔叔告诉我他两个孩子大学毕业后都糊里糊涂地迁到别的地方，现在想转都转不了了）2.去机关单位办事情最好准备一包烟（我自己不抽，就没带，但是事实证明这样不大好），毕竟请人家办事，在我们这里事前递上一根烟是约定俗成的传统。所以我第二次去派出所时就备了一下，我想之所以他没让我回家讨毕业证，估计烟的功劳功不可没啊。3.户口注销证明材料就是你当时迁到学校时户口本上注销的那页复印一下就行了。4.所有证明材料准备两份，镇政府和派出所可能都要。
&&&&&& 还没迁户口或者以后要迁户口的童鞋留意一下，毕业的大学生在我国很容易成为黑户口。不要放任不管，这个学校也不会统一通知安排。我想一来是毕业后的事情太多学校顾及不上，二来是各个地方迁户口的政策不太一样无法统一通知。不过这些事情自己对自己负责吧，出了学校的门，大家都是独立的责任人，自己有什么结果都是自己决定的了。
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