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新年后上课的一天，某校高二（1）班开了一节主题是：“生命因奉献而崇高——新时期基层干部的楷模沈浩”的时事课。新闻链接一：沈浩，男，生于1964年5月，安徽萧县人，毕业于安徽省铜陵学院。6年前，沈浩放弃省城优越的工作生活条件，欣然接受党组织的安排，前往条件艰苦的小岗村担任党委第一书记，被小岗村农民用红手印留任两届。6年来，他牢记宗旨，无私奉献，扎根农村，艰苦创业，组织村里修路通水，修建学校、医院和敬老院，让112户村民住进规划齐整的楼房新居，在村里成立了大包干纪念馆，发展生态旅游业……村民的年人均收入从2300元增长到6600元。他以实际行动展现了共产党员的先进性，树立了基层党员干部的良好形象。新闻链接二：日凌晨，沈浩同志与世长辞。组织追他认为“优秀共产党员”、“人民满意的公务员”。胡锦涛在批示中对沈浩的去世表示沉痛悼念，倡导全国广大农村基层党组织负责人向沈浩学习。近段时间以来，全国各大媒体纷纷报道沈浩的先进事迹，全国各地掀起学习沈浩热潮。课堂上同学们围绕沈浩事迹，展开了热烈的讨论，请你参与其中。（1）作为高中阶段的学生，正是人生观的形成时期。请结合上述新闻链接，谈谈你对人生价值的感悟。（３分）（2）运用价值观的有关知识，谈谈应如何创造与实现人生价值？（９分）&①人的价值在于创造价值，在于对社会的责任和贡献，即通过自己的活动满足自己所属社会、他人和自己的需要。沈浩以他巨大的付出，带领小岗村脱贫致富，既为社会、他人作出了贡献，又得到了村民爱戴、社会的肯定，从而实现了人生价值。（２分）②对一个人的价值的评价主要看他的贡献。（１分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2010-福建上杭一中高二下学期期中考试
分析与解答
习题“新年后上课的一天，某校高二（1）班开了一节主题是：“生命因奉献而崇高——新时期基层干部的楷模沈浩”的时事课。新闻链接一：沈浩，男，生于1964年5月，安徽萧县人，毕业于安徽省铜陵学院。6年前，沈浩放弃省城优越的...”的分析与解答如下所示：
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等考点的理解。
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与“新年后上课的一天，某校高二（1）班开了一节主题是：“生命因奉献而崇高——新时期基层干部的楷模沈浩”的时事课。新闻链接一：沈浩，男，生于1964年5月，安徽萧县人，毕业于安徽省铜陵学院。6年前，沈浩放弃省城优越的...”相似的题目：
（10分）政治请在A、B两题中任选一题作答。答题时请在答题卡对应位置上填涂选答的题号。A．[选修3—国家和国际组织常识]日，中国和东盟10国共同签署了《中国——东盟全面经济合作框架协议》（简称《协议》）。日，中国-东盟自由贸易区全面启动。它是继欧盟与北美自由贸易区之后的全球第三大自由贸易区，也是发展中国家之间最大的自由贸易区。根据《协议》，日起，中国对东盟的平均关税由9.8％下降到0．1％（1）《协议》中，我国给予越南、老挝、柬埔寨这3个非WTO成员国与东盟其它7个WTO会员国一样的最惠国待遇。这依据的是世界贸易组织的哪条原则？（3分）（2）分析说明中国为什么同东南亚国家联盟建立自由贸易区？（7分）B．[选修4一科学思维常识]法国作家拉·封丹有一则寓言：北风和南风比谁先把行人身上的大衣脱掉。北风鼓足劲，来一个寒风凛冽，结果行人为抵御北风，把大衣裹得紧紧的；南风则徐徐吹动，气温不断升高，行人暖意盎然，解开纽扣，脱掉大衣。人们将这则寓言用于企业人力资源管理，通过对员工的爱和尊重，激发员工的工作热情争才智。后来把这则寓言称为南风法则或温暖法则（1）南风法则体现的是哪种创新思维方式？（3分）（2）我们应该如何善用这种创新思维方式？（7分）&&&&
构建社会主义和谐社会是我们党提出的重大战略任务，而解决民生问题是构建和谐社会的着力点。为贯彻党中央精神，国务院制定了一系列政策，包括增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府也根据本地实际采取各种措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐。材料反映了我国政治生活中主体之间的哪些关系？请加以说明。（16分）&&&&
胡锦涛总书记强调，人民代表大会制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就能顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。如何理解人民代表大会制度的重要性？（12分）&&&&
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尊敬的党组织：　
我志愿加入中国共产党，听从党的指挥，服从党的领导，时刻以党的利益为重，并愿意为党的事业奋斗终身！　　我出生在一个**的家庭，从小父辈就教育我，共产党是光辉的太阳，没有共产党，就没有新中国。在上小学和中学的时候，我从书本上知道了，在160多年前，西方列强用坚船利炮撞开了古老中国沉重的大门，从此，在这美丽的国土上，财富任人掠夺，文化任人摧残，人民任人宰割。终于，1921年，中国共产党成立了！中国共产党的诞生，在神州大地上树起了一之熊熊燃烧的火焰，给古老的中华民族带来了光明与希望，她带领中国人民用革命的的枪杆子打天下，从农村到城市，从弱小到强大，以无数先烈的英勇牺牲，换来了新中国的诞生。我们这个曾经饥寒交迫的民族，已经可以骄傲的告诉世界：一个伟大的党正带领地球上五分之一的人口实现小康，走向富裕。　　通过学习，我深刻而正确地理解了党的纲领，在思想上更加严格要求自己，坚持党的基本路线，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&的重要思想和科学发展观，坚决拥护中国共产党，在思想上同党中央保持一致，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策。我坚持&未进党的门，先做党的人&。　　但我也深深地知道，我还有许多缺点和不足，比如说不善于沟通，工作热情还是不够。不过我一定会尽力地改正这些不足，请组织信任我，督促我。今后，我要用党员标准来严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，以身边优秀的共产党员为榜样，努力克服自己的缺点和不足。　　我申请加入中国共产党。如果党组织能批准我的请求，我一定拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的机密，对党忠诚，积极工作，刻苦学习，为共产主义奋斗终身。　　如果党组织没有批准我的请求，我也不会气馁，我将继续以党员的标准严格要求自己，及时充实、提高自己，以更饱满的热情投入到以后的工作和学习中去，以实际行动争取早日加入党组织。　　无论党组织批准或是不批准我的入党申请，我都不会轻言放弃。不批准我入党说明我做的不够好，我不能达到党组织对党员的要求，如果批准我的申请，那我以后的担子就更重了，我会时刻做好准备，迎接挑战！前途漫漫，以后我的路程还有很长，我只有更加好的做好我自己，将我的综合各方面能力都提高了，尤其是思想素质的提高，我才会愈演愈烈的竞争中生存，我会更好的工作，为祖国的社会主义事业做出自己应有的贡献！　　请党组织在实践中考验我！
采纳率：75%
敬爱的党组织：　　我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。　　我忠心的热爱中国共产党，因为中国共产党是是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。　　中国共产党是在中华民族处于最危险之际诞生的，她是顺应中国革命发展的必然产物，肩负起振兴中华的历史使命。经历了第一次、第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争等艰苦斗争，中国共产党领导全国各族人民推翻了三座大山，建立了新中国。使饱经压迫和剥削之苦的中国人民翻身解放，成为了国家的主人。十一届三中全会以来，在邓小平理论的指导下，在中国共产党的领导下，我国取得了举世瞩目的发展，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅提高。我国社会主义初级阶段党的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。　　在大一开学之际，作为刚刚跨入大学的我，我就向党组织递交了入党申请书，并参加了学校组织的党课学习。在党组织的培养教育下，我对党有了进一步的认识。党是由工人阶级中的先进分子组成的，是工人阶级及广大劳动群众利益的忠实代表。在党的路线、方针和政策上，集中反映和体现了全国各族人民群众的根本利益；在工作作风和工作方法上坚持走群众路线，并将群众路线作为党的根本工作路线；在党员的行动上，要求广大党员坚持人民利益高于一切，个人利益服从人民利益。　　在学校的工作学习和生活中，我一直都在以实际行动实践党员标准。在学习上，我努力刻苦，从不怠慢，每学期的考试都保持着不错的成绩，同时也是抓紧课外的每一分每一秒进行学习，在学校里，经常的听各种对自己有帮助，有利于提升自己的讲座，而且花了不少的时间去阅读课外书籍，增加自己的课外知识，拓宽自己的眼界，以自己的实际行动去实现自身的价值。　　在生活上，我主动与更多身边的同学，学长交朋友，平时经常同学及老师进行思想交流，以此积累一些经验教训，全面的来提升自己的综合素质。与各种不同的人去打交道可以让自己在看待问题的视野方面，有着大的提高，而不仅仅只是一只井底之蛙，因为每一个不同的人都有着自己不同的想法，多听取一些不同的想法，自己自然慢慢地开始从不同的角度思考问题，也会有着比较大的长进。而且多跟他人交流也可以锻炼自己的为人处事的能力，在这几年大学生活中的与人交流让我在为人处事方面成熟了很多，减少了许多不愉快的事情的发生的同时又建立了良好的人际关系。　　对于大学里工作这一方面，我一直也是尽心尽力，起到了不小的模范作用。大一刚进学校时就加入了学院的学生会，然后由于工作勤恳努力，态度认真负责，工作成效显著而留任部门部长，继而留任学生会主席。在学生会的工作中，我亦一直以党员的标准要求自己，吃苦在前，享受在后，以个人利益服从集体利益，积极进取，努力拼搏，用高标准来要求自己，起到了良好的带头作用，充分体现了自己的价值　　在学生会的工作中，我也本着为同学们服务的精神，无私奉献，力求做好每一件事，办好每一项活动，为同学们的利益尽心尽力，先奉献，后享乐，时刻体现着为人民服务的精神。有时候，身边的同学会问我我如此努力地工作却又不求回报，又累又利益有何意义。其实不然，每次看到同学脸上漾起开心的微笑，得到同学们真心的认可与赞扬，这些都是我追求的人生价值。看着这些一点一滴，我虽然身上略有疲惫，却是满心欢喜。　　在这几年的学习和工作中，我还慢慢认识到，对党员的基本要求，正是我们所有人学习和工作的努力方向，因此我们一定要坚决拥护中国共产党，在思想上同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。自觉遵守党的纪律和国家法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。反对分裂祖国，维护祖国统一，不做侮辱祖国的事，不出卖自己的国家，不搞封建迷信的活动。只要党和人民需要，我会奉献我的一切！　　我深知按党的要求，自己的差距还很大，还有许多缺点和不足，如政治理论水平不高等。希望党组织从严要求，以使我更快进步。我将用党员的标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。如果党组织认为我还不具备条件，我将继续努力，以自己的行动接受党组织的考验。请党组织在实践中考验我！
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农民专业合作社行业党组织成立仪式讲话
组织部长在全市农民专业合作社行业党组织成立仪式上的讲话
今天，我们在这里举行农民专业合作社行业党组织授牌仪式，主要目的是进一步深化农民专业合作社党建工作，通过科学合理地设置党组织，将党建工作的组织优势转化为富民强社的发展动力，推动全市经济社会又好又快发展。刚才，3个行业党总支的负责人作了表态发
言，讲得都很好，希望按照职责目标要求认真抓好落实。
近年来，经过全市上下的共同努力，我市农民专业合作社党建工作取得了明显成效，受到上级部门的充分肯定。一是着力推进&两个覆盖&，扩大农民专业合作社党建工作影响力。创新实施单建式、派生式、依托式、联合式、过渡式等五种组建方式，因地因社制宜，灵活设置党组织，开展集中组建活动，党的组织覆盖和工作覆盖明显提升。截止目前，我市已建立农民专业合作社党组织366个，覆盖农民专业合作社780个，党组织组建率达73.3%，处于泰州市前列。通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，在尚未建立党组织的农民专业合作社中积极开展党的工作，为建立党组织创造条件。二是不断优化&两支队伍&， 培育壮大党建工作骨干力量。通过农民专业合作社负责人或村干部兼任，选拔党员中的带头致富能人、特色产业带头人、农业实用技术人才担任，机关&退二线&转岗干部或乡镇农口部门干部派任等多种途径，选优配强农民专业合作社党组织负责人。大力开展党员教育培训活动，实施党员源头工程、党员与骨干社员&双培工程&，不断提升农民专业合作社党员队伍素质。三是积极发挥&两个作用&，彰显农民专业合作社党组织和党员的先进性。以深入开展&党建强社、合作富民&主题活动为主线，组织开展设岗定责、服务承诺、结对帮扶、党建工作示范点创建等活动，通过设立党员示范岗、党员示范棚，建立党员示范基地、大学生创业园，开展党员与社员群众&1+1&结对帮扶活动，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒、先锋模范作用。四是努力促进&两个融合&，实现农民专业合作社党建工作与经济发展的互动双赢。通过大力实施强社富民工程，充分发挥党组织的核心作用和领航作用，加强区域特色农业产业建设，构建&两横四纵&高效农业产业带，注册兴化大米、兴化面粉、兴化香葱、兴化大闸蟹、兴化大青虾等五个集体商标，打造了&泓膏&大闸蟹、&楚水&醉蟹等一批名牌产品。2012年度全市农民专业合作社销售总额达34.83亿元，可分配盈余达8.527亿元。
农民专业合作社党建工作是个全新的领域，虽然前期的工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是思想认识不到位，组织运行不规范，作用发挥不够好，党建工作成效不明显等问题，这都需要引起我们足够的重视。基于此，我们创新成立了农业专业合作社行业党总支，具体负责和指导全市农民专业合作社党建工作，推动我市农民专业合作社党建工作再发展。下面，我就农民专业合作社行业党组织的成立，再讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解成立农民专业合作社行业党组织的重要意义
成立农民专业合作社行业党组织，是提升基层组织建设科学化水平，以党建工作率先转型促进经济社会发展转型升级的具体体现。全市各级党组织要站在夯实基层基础、提高服务能力促进科学发展的高度，充分认识成立农民专业合作社行业党组织的重要意义。
一是提升农业产业竞争力的现实需要。当前，我市农民专业合作社还普遍存在着经营规模不够大、合作运行不够规范、服务功能不够强、应对市场竞争力不足等诸多不利因素，一定程度上制约了农民专业合作社的进一步发展与壮大。成立农民专业合作社行业党组织，就是要通过党建工作这个桥梁与纽带，引导农民专业合作社在更高层次、更大范围、更宽领域进行联合与合作，在抱团发展中扩大农业产业规模、提升层次、增强竞争力。
二是建设服务型党组织的有效举措。十八大报告明确指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。将这个要求具体贯彻落实到农民专业合作社党建工作中 ，就是要充分发挥行业党组织在队伍管理、活动开展、推动发展、促进和谐等方面服务功能，把服务贯穿于农民专业合作社发展的各个方面、每个环节，在服务中密切联系每个农民专业合作社社员，在服务中推动农民专业合作社生产经营的进一步发展。
三是推进党建创新工程的内在要求。随着农业发展的日趋市场化、国际化，农村社会组织和农民的生产生活方式也发生了深刻的变化，党建工作传统的组织功能已经不能完全适应新要求。成立农民专业合作社行业党组织就是顺应形势发展需要，把握基层组织建设的新情况新规律，灵活设置组织形式，创新基层党建工作模式，从行业管理角度对基层党建进行资源统筹，满足各种基层组织的多样化、个性化需求。
二、科学定位，规范运行，充分发挥农民专业合作社行业党组织的服务引领作用
行业党组织作为全市农民专业合作社党建工作的具体组织者，要坚持围绕如何理顺隶属关系、规范运行、开展活动、发挥作用、经费保障和功能定位等方面，积极探索，大胆创新，力争全市农民专业合作社党建工作再有新突破。
一是要激发活力，在队伍建设上下功夫。各项工作能否取得成效，关键在人。全市农民专业合作社党建工作要上
新台阶，行业党组织首先要在队伍建设上出实招。要高度重视本行业内农民专业合作社党组织&领头雁&队伍的建设，努力探索培训、选拔、激励和考核办法，打造一支综合素质高、发展能力强、示范引领好的党组织书记队伍。坚持通过日常学习培训、召开组织生活会、开展党员服务活动等方式加大教育管理力度，继续推进党员与生产经营骨干的&双培工程&，提升党员队伍的整体能力素质。创新活动载体，搭建活动平台，通过开展各种主题实践活动，不断发挥农民专业合作社党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，达到&强一个组织,兴一片产业,活一方经济,富一方百姓&的目标。
二是要强化服务，在推动发展上下功夫。要坚持&围绕发展抓党建，抓好党建促发展&的工作理念，借助农民专业合作社行业主管部门的职能优势，主动进位，在惠农政策发布、项目资金扶持、市场信息共享等多方面作为，加大农民专业合作社的帮扶力度。要围绕&规模化、专业化、标准化&的发展要求，通过开展技术培训、选派党员科技人员挂钩联系农民专业合作社等多种方式，着力引导农民专业合作社采用先进适用技术，加快转变农业生产经营方式，提高农民专业合作社生产经营的组织化、科技化程度。积极参与农民专业合作社的社会管理，依法督促合法生产经营，协调处理化解各种矛盾纠纷，促进农民专业合作社的健康和谐发展。
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责任编辑：叶其英校对：总编室
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您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端：荐读 | 刘彤等：新中国成立前中国共产党对农村治理的初步探索
【摘　要】自清末新政，国家权力便开始加强向农村社会的渗透，试图改变传统农村的治理格局，强化权力对农村的整合，但清政府和国民政府都没能彻底实现权力的下沉。随着革命重心向农村的转移，中共在广大农村着力践行人民民主专政，一方面重构了农村的领导机构和组织体系，不断扩大基层党组织，并建立起以农民为主体的基层政权和以中共为核心的农村组织网络。另一方面广泛进行土地改革，深层改变农村的生产关系，赋予农民平等的身份与地位，同时实行村级选举，训练农民的民主技能，初步探索出一套治理农村的方法，打通了农民与政权的基本联系。
【关键词】新中国成立前；中国共产党；农村治理
1927年大革命失败后，中国共产党陷入了极度艰难困苦的境地，面临巨大的生存危机。在深刻总结革命失败经验教训的基础上，党及时并战略性地调整了革命重心，提出了农村包围城市，武装夺取全国政权的道路。这是依据马克思主义国家与革命理论，结合中国政治经济发展实际所做的正确判断和抉择，由此开创了中国共产党带领武装力量大规模转战农村，扎根农村，创建农村革命根据地的历史进程。就是在这个进程中，中国共产党深入农村摧毁旧秩序，重新组织农村社会，着力践行人民民主专政，极大改变了农村权力的传统运作方式。当时中国共产党在中国农村所进行的这一系列革命性改造，构成了新中国建立以前党对农村新型治理结构最初的然而也是极为重要的探索。
一、重组农村权力机构建立以农民为主体的基层政权体系
在1931年11月召开的中华苏维埃工农兵第一次全国代表大会上通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，宪法大纲明确规定：“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。”苏维埃政权自下而上设立了乡、区（市）、县、省、中央五级政权体系。由选民直接选举产生乡级苏维埃，以乡级苏维埃为基础，逐级产生上一级苏维埃。而资本家、富农与军阀、官僚、地主、豪绅等剥削者按法律规定不享有参政权利和政治自由。区、乡是与农村联系最紧密的权力机构。区、乡与上级保持了设置上的一致性，分别设立党委和苏维埃政府两套领导体系。党委负有指导、监督政府各部门的职权，防止政府滥用权力。苏维埃政府设财务、治安、教育、民政、卫生等多个部门，职能涉及农民生活的方方面面。
值得一提的是，在政权机构组建之初，中共并不是简单打碎旧机器，以新机器取而代之，而是灵活地对原有权力资源进行了重组和改造。对于刚刚进入农村、还不被农民所了解的中共来说，打破旧权力体系和权威、用新政权取而代之，难度很大。革命初期中共还没有在农村形成深厚的组织基础，尚未具体划分阶级成分，中共也还没能从农村有限的权威资源中获得足够的影响力，若此时对一切旧机构采取简单的破除方式，则可能会引起农村社会的失序和农民的排斥。考虑到这些情况，中共除了初步建立一些机构以便联络和开展工作外，还充分利用农村原有的权力资源，加以甄别并进行革命改造，利用旧权力系统的残余权威鼓励、吸引更多农民加入新的组织体系，接受新的信仰。如在闽西革命根据地，党委就曾决定由一百多名“有名望”、“有势力”的绅士领头具禀，向县政府请求豁免“冠婚丧祭屠宰捐”。事实上，传统势力在根据地时期的农村基层政权体系中仍不同程度地占有一定比例，这既具有现实性，也有必要性，他们可以以自身的知识、权威优势发挥积极作用，成为中共与农民的纽带，但也有不良分子腐蚀权力体系，需要被改造，甚至清除出权力机构。处理与传统权威的关系，善加利用同时防治其阶级缺陷，是中共在农村基层政权重构与发展中一直要面对的难题。“诚然在旧基础上求改造是一件极艰苦的工作，但如果忽视它，想超过它去求改造，便连新基础也建立不起。”
尽管基层政权中有些旧的色彩，但并没影响农民主体地位的确立，农民拥有了从未享受过的权利。一方面农村基层政权以贫雇农为基础，广泛吸收他们中的优秀分子进入政权体系。如1932年5月湘赣省对党的干部的统计显示，乡一级党的干部中贫农出身的有1668人，占总数的63%，雇农出身的有223人，占总数的8.4%，区一级党的干部中贫农出身的有389人，占总数的50%，雇农出身的有88人，占总数的11.3%。凸显出农民在政权体系中的主体地位。另一方面在制度上保障农民的参政权利。《宪法大纲》、《组织条例》、《选举法》等对农民的政治地位、选举权利、监督权利做了详细规定，第一次在制度上正式确认农民的公民身份和公民权利，构建了农民参与政权建设、行使管理国家权利的制度雏形，这也是中共的农村政策优胜于史上任何政权采取的农村政策的根本之处。
二、立足农村内部创建以中共为领导核心的农村组织网络
动员农民加入到革命斗争，离不开组织的凝聚与整合。组织的存在一定程度上弥合了政党与基层农民之间的疏离，借助组织的力量增强了政党的社会动员能力。中共扎根于农村后，帮助农民组建了很多群众性组织，依据其与中共的亲疏远近关系，形成了内、中、外三层组织网络。内层组织主要由党员干部组成，以党支部、村政权、民兵队等组织为载体，是农村基层的政治精英群体，在整个组织网络中发挥着领导核心的作用。中层主要由贫雇农组成，以贫农团或贫农小组为组织载体，是革命的依靠力量，也是划分基本群众的组织界限。外层主要以中农（自耕农）为主，以农会为组织载体，是革命争取的力量，也是普通群众的组织边界。这些形式多样、职责各异的农民组织发展迅速，把众多分散的农民个体团结其中。以贫农团为例，湘赣全省11县仅在1932年3月至6月的工作竞赛中就发展贫农团87个，发展会员25783名。组织内部强有力的动员推动普通农民自觉不自觉地参与到革命活动中，保证了革命深厚的群众基础和革命的深入性、持久性。
这些农民群众性组织不同于传统的宗族组织，也异于近代的农会组织，呈现出一些新的特点。首先，组织的领导力量与以往有本质差别。传统的宗族组织多由族长、士绅领导，联合本地区有声望的权威人士，实现对农村的治理。近代在清政府或国民政府推动下建立的农会组织是被地主豪绅控制的剥削工具，这些代表着地主阶级利益的领导力量随着战争的深入逐渐显示出压榨农民的狰狞面目，毫不遮掩地对农民进行盘剥。而革命根据地的农民组织是在中共领导下建立的，这是以马列主义思想为指导的，不代表地主阶级，而是将农民视为天然同盟，代表农民群众的利益。农民的权利和地位因此在组织中受到前所未有的尊重。其次，组织的主体发生了变化。原来的农村组织，无论是宗族组织还是晚清、民国时期的农会组织皆把普通农民排斥在外，有严格的财产、地位等条件限制。共产党领导下的农民组织以团结贫雇农为组织目标，通过组织的动员和凝聚来鼓励更多的农民参与革命，地主、富农不被列入成员之中，这些农民组织是真正属于农民的组织。再次，组织具有了一定政治性和革命性。原有的农村组织或是统治力量向下延伸的工具，或是乡村代理人控制农民的手段，农民与国家的关系是疏离的，农村组织并未架起农民与国家之间的桥梁、与政治之间的关联，农民很少或根本没有参与政治的渠道和组织载体。在中共领导下建立的各种农村组织使农民真正有了可归属的群体组织，激发了农民的权利意识和参与意识，以群众组织、群众运动的方式推动农民参与到政治中来，争取农民阶级在政治生活中的话语权，逐步确立农民在农村政治中的主体地位。最后，从组织的目标来看，宗族或家族组织以血缘为纽带，通过仪式性的活动或具有等级性的规约达到维系宗族地位和兴盛的目的。近代农会组织的主要职责则在于改良农业技术，促进农业发展，深层次地帮助统治阶级获得更多的资源给养。中共在宣传、动员和组织基础上所建立的农村组织网络，是要将越来越多农民吸收进来，进行革命思想的渗透和阶级觉悟的启蒙，引导农民学会运用“枪杆子”和政治规则，最终加入到推翻旧制度的革命队伍中来。
经过发动群众和工作指导，根据地农民纷纷加入各个组织团体，组织的行动力和革命性极大地保证了中共各项指令的传达和落实。农村组织并非任何形式的政权机构，作为农村权力体系以外的基层组织，它紧密联接着中共与农民大众，减少了革命动员的阻力，很大程度上拉近了农民与农村权力场域长久以来的距离，在高效完成任务、监督基层权力精英等方面发挥着独特的作用。
三、扩大基层党组织巩固农村社会变革中中共的主导地位
在这场主要由现代政党发动的社会变革中，组织力量的下延及组织边界的扩展对政党的意义更大，影响甚至决定着革命的后劲和强弱对比。中共刚刚进入农村社会时，农民传统的生活方式、思想观念、血缘、地缘关系等日常社会形态尚未被改变，土地所有制没有得到根本改造。中共面临着在一个传统地域嵌入新型组织形式、组织理念的任务和难题，在农村的组织力量仍十分薄弱，并夹杂着一些封建的、宗族的因素。从成分上看，贫雇农不敢轻易加入党组织，只占总数的少部分，一些富农和地主却混入到党组织中，党的队伍亟待扩展和肃清。经过阶级划分、土地革命，让农民看到了革命带来的立竿见影的效果，切实利益诉求的满足调动了农民的积极性。据资料记载，1933年9月，中共磐石县委下辖各地党组织发展党员数由原来的不到100名增至292名，贫雇农已占大多数。随着革命的深入推进，日，东北局发出《关于发展党的指示》，“为了建立巩固的革命根据地，必须有强大的党组织，现在应该注重在斗争中大量地慎重地发展党员。”该指示下发后，东北地区党组织的发展进入到一个高峰期，不仅党员数量大幅增长，在此基础上，还先后建立了各级党的基层组织。据统计，到1947年底，吉林省委所属地县委共有党员8156人，辽吉省委所属的二、三、四地委共有党员约5000人，辽吉区共建立680个党支部，吉林省建立了495个党支部。
中共基层党组织的发展，改变了传统农村社会的权力结构和控制方式，并在农民生产生活的各个方面逐渐取代了传统农村权威的作用空间，塑造起中共的权威地位和主导话语体系。一方面在正式的革命运动和农村社会管理上，通过对传统资源的整合与改造建构了严密有效的党组织机构，指导政权机关和农民组织，监督党员行为，形成了一批政治忠诚的政党精英群体。这些精英富有组织工作经验和群众动员能力，长期扎根农村使其十分擅长在农村地区开展活动。借助党的组织机构及各地农村领导力量的共同行动，清剿土匪、查阶级、减租减息、土地改革等运动较为顺利的推进，革命意识形态深入到农村传统根基中，强有力地冲击了传统权威的软约束力，打下了以基层党组织为依托的新权力格局的群众基础。另一方面，在非正式的农民日常生活中，通过办教育、调纠纷、兴文娱进行思想政治教育和意识形态灌输，冲击传统的道德习俗，将中共的组织影响力渗透到农民的生活和行为里，整合农民到新的意识形态和话语体系中，重塑着农民的生活准则和规范。以农民最为重视的仪式活动为例，俗例中拜菩萨、祭鬼神的节日与革命嫁接，演变成了乡苏纪念日，原来各家各户供奉着的神灵雕像换成了革命领袖，一些地区的农民不明白苏维埃是什么意思，把苏维埃政府称为“姓苏的”，认为他特别厉害，能帮自己打倒土豪劣绅，是救世的神明。虽然传统有着自身存在的韧性，中共只能在传统中嵌入革命和阶级意识，但从农民日常生活的朴素表达中已经显现出对中共领导权威的认同。中共以正式的组织领导和非正式的思想影响建构起了革命政党在农村的权威形象，强有力地推动着农村的社会变革。
四、开展土地改革改变经济和权力上的资源占有状况
正如列宁所说：“农民只有用自己的头脑了解到和意识到某项办法的好处的时候，才会相信那项办法好。”因此中共要在被传统包裹的农村中扎根、生长出新权威，就必须从根本上进行变革，帮助农民分得土地，完成“耕者有其田”的夙愿。从土改过程来看，大多数村庄都经历了发动农民群众，开展反奸清算斗争，减租减息和分配土地等步骤。由于战争局势的不断变化，中共的土改政策也在探索中逐步调整和完善，以适应革命斗争的需要和最广大农民群众的需求，这些土改步骤便是在政策指导下渐次有序地推进的。总体上，中共的土改政策有过三次大的变化：第一次是针对土改中出现的一些问题，由最初的“没收一切土地”改为“没收公共土地及地主阶级土地”，尽可能地团结农村革命力量，恢复和发展农村经济。第二次是应抗战需要，将“没收地主土地”调整为“减租减息”，提升农民生产积极性，同时鼓励地主阶级抗日。第三次是在抗战胜利后，根据革命形势的变化，把“减租减息”改为“没收地主阶级的土地”，废除封建土地所有制。虽然随着时局的变化，土地政策有过回旋，没有一步到位地分配土地给农民，但政策的拟定、修缮的趋势和结果还是逐步满足了农民对土地的需求，推动了农村的革命动员。经过土地改革，仅吉林省至1946年12月的统计，共分配土地311097晌，占耕地总面积27.2%；得地户数73684户，占总户数18.3%；得地人数605479人，占总人数29.9%；平均每人分得土地5.45亩。并有15207人参加民兵，54308人参加自卫队，农村社会的积极性被极大地调动了起来。
土地改革以一种外力推动的方式深层改变着农村社会。就中共本身来说，土地改革所要达到的政治目标和经济目标同样重要，有时更甚于经济目标。原因在于，基于中国专制传统所形成的农村社会相对松散，缺少内在的凝聚力，同时长期以血缘为纽带的封闭生活也使农民很难做出超越家族的富有政治性意义的行为活动，这些无疑增加了中共深入农村的难度，必须选择从农民最为依赖的土地去突破，在分得实惠的物质激励基础上，为农民的参与和支持提供动力源泉。土改的成效直接关联着新政权体系在农村的认同度和正当性。具体来说，通过引导贫苦农民诉苦、吐苦水、挖穷根，发动农民造反、翻身，划分了农村的阶层，形成了农村新的社会关系。这种不以血缘、宗族，而以阶级为标准的划分方法，颠覆了千百年存在于农村的普遍标准，农民的社会行动不再以宗族，而是以阶级作为基础。新的成分一经确立便成为农民新的身份标签，长久地影响着农民的生产生活，并将除地主阶级和富农以外的多数农民整合到新的权力体系中。传统的农村精英在阶级划分和一次次的群众运动中遭到沉重打击，不仅丧失了经济优势，声望、品德、知识等内生性权威资源也被大大消解，农村权力被新型精英掌握。在这个意义上，土地改革既是对农村生产关系的变革，也是对农村权力格局的一次换血，几乎每一次土地改革运动都着力在这两个方面进行着调整和资源的重组、再分配，从根基上解构并重建了一个新的权力体系。
五、实行村级选举训练农民的民主技能
村选建政是增强农民对自身阶级属性的认识，提升民主意识的重要一环，也是一次民主的实践演练。中共的意图是借用这种民主方式寻找和培养新的农村权威，完成新旧权力更替，达到改造村级政权的目标，由此产生的新生政权更容易得到农民认同，从而推动农村各项工作顺利步入正轨。各根据地结合本地实际，先后开始了村级选举、民主建政的工作部署和落实。1941年6月晋冀鲁豫边区公布实施了《晋冀鲁豫边区村政权组织暂行条例》，条例规定村民大会是村政权的最高权力机关，闭会期间由村民代表会代行其职权。村民代表会由村民大会选出的代表组成，设主席、副主席各一人，并规定了其任期和职权。东北行政委员会1948年7月下发了《关于准备建政问题的指示》，指示规定从1948年9月至1949年3月以前，召开村、区、县三级人民代表会议并选举三级政府委员会，选举村级人民代表和建立村级民主政权成为一项重要工作。为此从1949年1月开始，吉林省2000多个行政村进行了先试点、再重点推广的有层次、有步骤的村选建政工作。首先成立以县长为主任的村选委员会和村一级的村选委员会，并组织村选干部的培训，帮助其了解选举的重要性及选举的原则、程序等问题。然后选取试点村，在试点经验的基础上向全省逐步扩大选举范围。各地经选举普遍产生了村级政权和人民代表。
各根据地对民主的初步尝试，面临的最大困难是中国历史上民主传统的欠缺，无论根据地干部还是普通群众大都没有足够民主意识和民主经验，因此借助根据地时期大规模的村级选举对打下坚实的民主根基、保证以后民主政治的顺利推进至关重要。各根据地针对选举存在的现实障碍采取了相应措施，对干部和群众进行广泛的民主教育、选举的宣传和动员。在民主教育上，着重解释了政权的性质、与旧政权的本质区别、选举的意义，并大力宣传男女平等思想，鼓励妇女参与管理国家大事，改变传统农村的一些落后思想。在选举的宣传和动员上，用通俗易懂的话语方式向干部和群众讲解村选政策，同时注重运用多种形式，在正式和非正式场合渗透村选重要性，一方面强化了干部对民主的认识和组织领导选举的能力，保证选举的顺利实施，另一方面营造了全新的农村政治氛围，逐步吸引广大农民参与到选举中来，行使民主权利。动员取得了显著成效，有些村庄的参选率高达90%。经过选举，农村形成了新的政权组织和领导人员，初步完成了农村政权的改造，提升了农民的民主意识，锻炼了农民的民主参与技能，也不同程度地改变着干部和群众的思想观念、行为习惯。当然，在村选中也暴露出了一些问题，如干部工作方法强硬、部分选民未被动员起来、选举过程不规范，但从村选结果上看，民主的初次演练已将民主的种子撒在农村的广阔土地上。
巴林顿·摩尔说过：“在很多区域，直到最后一刻，旧秩序的触须仍然拥有强大的威力，紧紧地缠绕着每个人，阻止他孤立地采取行动，甚至阻止他去积极思考是否应该采取这样的行动。”依靠传统维系的农村具有一套自我调适的较稳定的内在治理逻辑，外部力量的强行介入或是打破了原本的秩序，却陷入难以控制的尴尬，或是屡屡干预失败，无功而返，晚晴和国民党政府在农村都曾上演过此类“国家政权内卷化”。而新中国建立前中国共产党在所控制的农村地方主导的变革中，以土地所有制改革为着力点，从根本上瓦解了旧权威的根基，累积了大量农村治理的技术和方法，特别是融入农民、动员农民的经验，有效增进了农民对共产党的政治认同，进而推动了党对农村社会的整合和治理。历史经验表明，一切的技术和方法都是为了最终赢得农民，能否做到这一点，才是农村治理的关键所在。
原载于：《东北师大学报》（哲学社会科学版）2017年第1期，第37-41页
本文作者：刘彤，东北师范大学政法学院教授；杨郁，白城师范学院政法学院副教授
本期编辑：陈衍宇
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