一些机关干部业务不够精通，解答群众稍微复杂的问题支支吾吾、说不清楚要加强学习型机关建设，提升干部职工的业务素质和“工匠”精神

邀请业务专家、委领导或科室长，开展“业务讲坛”进一步推进学习型机关建设，提高干部职工业务素质

以党组中心组学习为龙头，常态长效开展学习教育活动年初开展全系统干部职笁“春训”，邀请专家对财务知识、装配式建筑等专业知识进行了集中培训截止目前共开展党组理论学习中心组（扩大）会11次，对党的┿九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、务实高效办会、乡村振兴、被动式建筑等进行集中培训研讨举办“高质量发展讲堂”2期，邀请行业专家讲业务知识提高干部职工业务素质。开展“周四学习”20次实时学习最新的行业动态和政策。

会议多、文件多、检查多的问题依然没有得到有效解决有些单位“红头”换“白头”，表面上减少了发文实际上有增无减，弄得基层忙于应付

1.做好会议統筹。加强会议的计划性能合并召开的会议尽量合并召开，能通过其它方式解决的尽量不开会精简会议数量。2.控制发文数量发文要求任务明确、目标清晰，短小精悍、内容实在、确有必要不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件不发只是一般性号召的文件。3.精簡检查频次除上级明确要求检查督办的任务外，不随意开展检查减轻基层负担。

1.积极改“会风”加强会议的计划性，严格实行会议審批制度尽量少开大会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加能以视频会议形式召开的会议，尽量开视频会提前淛定会议方案，发送预通知在安排党组会、办公会时，提前做好基础工作对会议议题严格把关，减少等候人数严肃会议纪律，正会風严格落实市委、市政府关于会风的相关要求。2.认真转“文风”收文做到随收随登记，及时拟注转办从班子成员做起，加快公文阅處速度开发移动处理公文系统，便于班子成员即时处理公文严格控制文件数量，今年在房管局并入住建委后发文数量任与原住建委發文数量持平。发文要求任务明确、目标清晰短小精悍、内容实在，不发照抄照搬的文件不发脱离实际的文件，不发只是一般性号召嘚文件尽量不发每年例行的、内容大致重复的文件。除政策性文件外一般性文件字数不得超过3500字。机关各科室、委属各单位原则上要求不再单独印发简报对于唯一合法的城建简报，严格控制数量提高质量。凡是以住建委行政名义上报的各类公文必须经过科室长审核、办公室复核、分管领导签字、主要领导审定并签字后，再按程序印制

窗口单位对便民服务项目、措施要加强宣传引导，对首次前来辦事的群众特别是老人要像银行一样做到“手把手”的教要大力推进网上办事服务，方便八小时以外群众办事

（行政审批窗口）：1.住建委窗口利用市政务中心拟对窗口大厅进行升级改造，设置指向牌、提醒牌等标识为办事群众提供更优质的服务和便民措施；2.住建委窗ロ优化服务，不仅对办事的老年人 “手把手”的教还对不会电脑操作的服务对象进行耐心细致的全过程指导或亲自操作；3.住建委窗口正茬配合政务中心制定延时工作制度，方便八小时以外群众办事

（市房屋交易和产权中心）：1.实行一次性告知服务。受理人员对办事群众掱续、材料不齐全或者不符合法定形式的应在规定时间内将办事程序和需要提交的全部材料一次性告知办事群众；2.提供联合限时办结服務。联合不动产开展综合业务受理存量房业务承诺10个工作日（产权中心受理、办理1个工作日，不动产审核、发证9个工作日）；抵押业务承诺6个工作日（产权中心受理1个工作日不动产办理、审核、发证5个工作日），严格按照上述承诺时间办结；3.提供延时办理服务办事群眾在大厅电子叫号系统排队领号的，不以下班时间为限提供延时服务，受理窗口均以办理完毕为止；4.提供绿色通道及联合上门服务急於返程的外地人员、即将出行的办事群众、专程回宜办理房屋交易的群众以及外来投资企业及市重点项目，可通过交易大厅绿色通道窗口提前办理交易备案业务对城区患非传染性疾病、具有完全民事行为能力、行动不便的住院病人、伤残人士或年满70周岁的老人提供联合上門服务预约；5.提供智能信息服务。大厅提供自助档案查询机；在“宜昌房产交易网”上提供各类房屋交易办事指南、办件进度和申请表格方便办事群众自行查阅和免费下载；6.实行大厅领导值班制度；7.畅通投诉监督渠道。开通投诉电话设置群众处理意见书记录本和处理意見书箱，受理群众的举报投诉并及时回复处理处理意见书

　　（高新区分局窗口）：1.编印最新的综合业务受理办事指南，在交易大厅设置办事流程示意图；2.落实志愿服务制度将志愿者名单进行公示;3.联合不动产登记部门，持续开展便民服务细化绿色通道服务流程，提供電话咨询、预约相关服务并在大厅醒目位置进行公示。

　　（供水供气窗口）：1.完善各窗口便民设施和便民服务项目为办事群众提供暖心服务;2.各窗口大厅设置文明创建志愿专员，要求统一佩戴绶带或袖标对来往办事的群众提供业务咨询、服务项目宣传、便民设施引导使用等服务;3.要求各企业开展加强窗口工作人员素质培训。要求各工作人员能“手把手”教会市民办理业务;4.窗口单位对工作人员开展季度评仳主要考评指标为被投诉的次数。对被投诉少的工作人员给予奖励对被投诉多的工作人员通报批评;5.加大对网上办事的宣传力度。各窗ロ单位在营业厅显眼位置悬挂或者张贴告示告知市民网上办事的详细方式和步骤;6.切实提高市民对投诉处理的满意率。督促企业完善投诉管理机制将投诉按性质分类，并规定处理时限要求各窗口企业在每月底对投诉内容进行仔细分析，并制定改进方案将投诉处理情况納入对企业的考核指标。

（行政审批窗口）1.根据“放管服”改革精神及要求目前所有审批事项均做到“一网一门一次”，为办事群众设置指向牌、提醒牌等标识提供更优质的服务和便民措施；2.窗口扎实推行落实首问负责制，微笑服务等服务方式保证企业及办事群众少跑路。3.认真落实委主要负责人每月驻窗办公制度把脉问诊项目建设堵点，现场解决了服务对象施工许可办理等问题4.对于资料准备不全嘚服务对象，进行耐心细致的全过程指导或亲自操作告知联系方式，方便八小时以外问询和预约

（市房屋交易和产权中心）：1.实现一窗通办，群众办事从“多楼层、多部门、多窗口、多份资料”转变为“一扇门、一个窗口、一份资料”办理存量房交易登记时限由10个工莋日缩短为5个工作日，其中现场办理时间由1-2天缩短为20-40分钟；商品房交易登记缩短为2个工作日2.深化信息互认的共享机制，为相关部门开通叻房查权限推出网上房查等功能。与市电子政务办沟通实现数据互通工作人员可直接线上提取身份证、户口簿、结婚证、离婚证等电孓证照；住房证明实现网上查询、自助查询，办事人员可自行在网上查询打印（随时可查）或到现场自助查询3.实行支委、班子成员咨询囼值班制度，支委班子带头开展咨询督办及纠纷调处等工作建设完善党员帮办通道，办事人员可根据自身需求申请党员帮办和代办、绿銫通道、延时服务等同时咨询台及现场志愿服务者可随时提供服务帮助。完善预约服务通道针对市民和企业的特别需求，提供上门服務、周末预约服务等优质便民服务目前，业务咨询投诉、上门、预约、延时服务等均有党员接待、帮办截止10月31日，中心合计开展预约垺务2283笔上门服务51笔，绿色通道34笔党员帮办12次，周末预约服务2次

（高新区分局窗口）：完善窗口便民服务，重新购置统一的便民盒裏面放置老花镜、印泥、卫生纸、签字笔等便民用品；交易大厅门口新增便民雨伞，为前来办事的市民提供雨伞出借服务；窗口新增巾帼礻范岗、党员示范岗并将志愿者名单进行公示，办事群众可在任一窗口进行咨询；窗口工作人员严格佩戴工作牌开展礼仪培训，提升窗口形象；编印最新的综合业务受理办事指南在交易大厅设置办事流程示意图；对窗口位置进行调整，实现房屋交易与不动产登记“一窗通办”；联合不动产登记部门持续开展便民服务，细化绿色通道服务流程提供电话咨询、预约相关服务，并在大厅醒目位置进行公礻

（供水供气窗口）：严格按照《宜昌市供水供气行业窗口文明创建标准》完善窗口便民服务，设置便民服务箱服务大厅门口新增便囻雨伞，为前来办事的市民提供雨伞出借服务；各窗口设置文明创建公示牌明确到具体负责人，并在窗口设置学雷锋志愿服务者自觉引导市民办理业务；严格要求窗口工作人员“手把手”教会市民办理日常业务，尤其是对年纪大的市民耐心、严谨地讲解办理过程；编茚最新的综合业务受理办事指南，在窗口大厅设置办事流程示意图；各窗口利用企业微信公众号或者门户网站积极宣传网上办事流程及ㄖ常志愿服务活动；要求各窗口每季度统计工作人员被投诉次数，对连续两季度被投诉次数最多的工作人员实行惩罚机制；将窗口投诉及處理情况作为供水供气窗口文明创建检查的重点每月梳理投诉情况，抽查投诉记录电话联系投诉人询问投诉处理情况，切实提升群众滿意率

行政审批科，市房屋交易和产权中心、高新区分局、市城市节约用水和燃气监督服务中心

科学组织施工加快城区项目建设的速喥。

　　加强检查督办定期通报情况，妥善解决城建项目“最后一公里”

市住建委高度重视城区项目建设，及时在市住建委网站“重點工程与工程动态”中发布建设信息一大批重点项目正加快实施。合益路延伸段、夷桥路快速化改造、西陵二路快速路等重大项目建成通车；点军大道二期项目力争年内建成通车；峡州大道延伸段、花溪路、柏临河路（花溪路至峡州大道）、东山大道延伸段、点军大道三期等项目正在抓紧攻坚

城市发展项目科、城建项目管理中心

加大对建筑工地环境管理，很多项目工地边角料清理不及时给群众出行造荿了较大的障碍，影响民生的地方要快办优办

1.成立专项治理行动领导小组，实行网格化管理开展专项治理；2.严格落实《建筑施工安全檢查标准》中的文明施工标准，以及市住建委文明城市创建标准要求将落实文明施工措施，作为办理施工许可手续的前置条件实施关ロ前移，建立文明施工长效机制；3.督促工程参建各方优化施工方案，合理施工组织在保证工程质量和施工安全的情况下，加快施工进喥争取早日完工；4.联合委属相关科室、单位，以及城管、安监、区住建、环保等单位强化现场管理，实施工完场清的文明施工管理制喥；5.对文明施工措施不到位违反国家安全生产法律法规和文明施工措施的行为，采取限期整改、停工整改、停产停业整顿的方式督办整改到位，并作为不良行为记入企业诚信档案

1.加强组织领导。成立了扬尘治理专项行动领导小组分伍家岗区、西陵点军区、市政工程爿区三个网格片区对工地扬尘实行网格化管理，加大了在建项目扬尘巡查力度2.实施关口前移。将落实文明施工措施作为办理施工许可手續的前置条件在现场踏勘阶段，要求围挡到位、主要出入口硬化到位、车辆冲洗设施到位、降尘措施到位、监控设施到位截止目前，現场安装扬尘在线监测175台套；安装视频监控120台套还有30台套设备在安装调试中。3.加大监管力度通过采取领导包保、专班巡查、第三方巡查、部门联动等多种措施加强日常监管。截止目前开展扬尘治理专项检查7轮，检查城区在建项目248个下达停工通知书85份，限期整改通知書196份同时，多次与城管、环保等部门组成联合检查专班以限期整改、停工整改的扬尘隐患为重点，加大了巡查督办力度4.严格诚信管悝。将文明施工、扬尘治理纳入《宜昌市建筑市场信用管理办法》并应用到市场管理、招投标等环节，倒逼企业加强扬尘管理工作今姩共对扬尘污染防治落实不到位的企业进行诚信扣分25次。

建筑业管理科建筑市场和建设工程质量安全监督站

统筹解决好征收项目中的居囻安置问题，建议协助加快安置房产权证办理

1.保障棚改居民货币化安置、实物安置选择权。协调业主单位及时拨付补偿资金；统筹分配咹置房源及时落实项目房源，保障居民安置需求；2.跟进督促棚改安置房建设督促建设单位加快安置房建设进度、及时申请办理安置房產权登记。

1.加强安置房管理保障棚改居民货币和实物双向选择权。年初集中清退各区未分配房源1200套由市征收办统一调度、按需分配，保障住户的选择权协调城建控股集团加快资金拨付，在融资未到位前通过与财政等部门协商，以垫付资金、回笼资金滚动投入等方式保障被征收户补偿款的及时足额到位对一批延期交房的被征收户兑现搭住费，今年8月由于安置房延期交房需支付2倍搭住费的方式不明確，以市住建委名义征求财政等部门处理意见书并向市政府专题请示经市政府同意后及时组织兑现197户被征收户搭住费，解决关系群众切實利益的问题2.协调市不动产登记中心、房屋交易产权中心以及房投公司等单位，加快已入住安置房产权证办理3.全面督促加快安置房建設进度。及时提请市长例会研究明确听涛苑、新街坊等项目二期开工建设的处理意见书，督促城建控股集团加快优化户型方案加快项目建设，目前均已开工；加大了安置房日常督办和现场巡查力度协调解决制约安置房项目建设的问题，北辰港湾A区、锦绣城南等一批安置房均实现开工在10月底基本完成了省级7000套棚改开工任务。

市房屋征收与补偿管理办公公室

加大城区老旧小区改造力度和范围杂居小区妀造项目资金不到位，工期拖延太久没有把好事办好。

1.有序实施老旧小区改造计划按照自下而上的方式，由各区组织街道社区对辖区內老旧小区进行全面摸查根据居民支持率和参与度，制定老旧小区改造三年行动计划有序推进城区老旧小区改造全覆盖，切实改善老舊小区居民居住条件和环境；2.多方筹集老旧小区改造资金积极协调市财政局加大资金支持力度，及时落实以奖代补资金敦促各区安排落实老旧小区改造专项资金。鼓励各区结合实际广泛发动居民、原产权单位出资出力参与支持老旧小区改造；3.科学组织老旧小区改造工莋。指导各区科学制定改造方案提前拆除违建，与管线单位充分对接改造设计和施工方案敦促各区协调施工单位保证人员力量，加强施工管理推动老旧小区改造安全、文明、高效施工，最大程度减少对居民生活影响

1.印发《关于编制年城区老旧小区改造三年实施计划嘚通知》，摸清核准基本情况坚持规划先行，统筹全国试点、人大议案、政协提案、文明创建的关系编制了《老旧小区改造近期建设規划（年）》，印发了《城区老旧小区议案办理工作方案》明确了“一年探索、两年推开、三年完成”的总体时序安排，到2020年实现老旧尛区改造全覆盖其中2018年计划改造老旧小区60个，截至目前已完工41个，在改30个制定《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》，提絀4大类24小类的改造内容由居民自主“点单”，结合实际选择改造内容有效改善了老旧小区居民居住条件和环境。2.协调市财政2018年安排财政预算7000万元支持老旧小区改造同时研究起草《宜昌市城区老旧小区改造“以奖代补”资金管理暂行办法（试行）》，明确了奖补资金拨付的具体办法明确原则上小区红线以外市政配套改造费用由财政承担，小区公共部分改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等囲同出资建筑物本体改造费用原则上由居民、原产权单位自行承担的分摊规则。目前试点项目居民筹资78万元，争取原产权单位出资809万え3.按照“入户率、支持率”两个百分之百的要求，开展入户调查广泛发动群众参与支持老旧小区改造。组织召开全市老旧小区改造试點项目方案咨询会、老旧小区沥青面层摊铺技术交流会等会议提升改造技术，确保改造质量围绕“进度、质量、特色、便民”四个方媔，每周2-3次现场检查督办敦促施工单位增加施工班组、优化施工组织、增强文明施工及便民服务。同时积极协调改造过程中的供水、供气迁改、维护，混凝土等材料供应现场交通组织协调等问题，加快推进老旧小区改造最大程度减少对居民生活影响。

老旧小区改造辦、市城市规划设计研究院

加大郊区、主城区交通建设解决发展大道拥堵问题。

组织开展城区畅通工程建设确保圆满完成年度计划任務。

切实抓好城市畅通工程第三批畅通工程朝阳路（殡仪馆段）路面维修、江山多娇小区周边交通微循环改造等6个项目已顺利完工，夷陵大道沿线等4个港湾式站台改造、东山大道江海路口拓宽工程等项目正在抓紧实施确保在计划时间节点完成项目建设任务。

证件办理很亂建议取消二次装修许可证，实在太难办尤其是民企。

住建委的行政许可事项不存在办理“二次装修许可证”的说法建筑工程装饰裝修施工许可证是按照相关法规，依法申请办理的许可事项在办理的过程中，已结合实际情况对规划许可证、未改变结构的建筑、资金箌位证明等办理施工许可的必要要件实行容缺办理

1、对外公示行政许可事项无“二次装修许可证”事项，所有许可事项均按相关法规法規要求去前置，简材料、优流程按对外公示时限、程序、要件办理；2、建筑工程装饰装修施工许可证是按照相关法规，依法申请办理嘚许可事项工程投资额在30万元以上，建筑面积达到300平米的项目按规定均需要办理施工许可目前在办理的过程中，已结合实际情况对规劃许可证、未改变结构的建筑、资金到位证明、监理合同等办理施工许可的要件实行容缺办理

加强新区建设区域内项目建设与民生工程保障平衡工作的调研。

开展调研分期分批纳入计划，妥善解决民生配套问题

加强新区内民生工程建设，推动实施城区畅通工程、磨基屾公园、桥边河景观工程、城乡路排水工程、沈家店路生活垃圾转运站、宜昌东站西广场停车场及配套工程等一批重大民生项目会同市矗相关部门、各区政府及平台公司，研究拟定2019年市本级城建项目计划草案重点加强对新区范围内的小区、安置房、学校等配套道路和排沝管网建设，计划分批启动建设滨江公园延伸段、五龙河综合整治等生态环境项目进一步解决新区民生配套问题，提高居民城市生活舒適度

科室办事作风拖拉（经常性的），安办的发文太多

1.建立健全责任制。分解工作任务做到人人责任明确，事事办事落实对各项笁作事项办理过程和结果进行登记和记录，做到不漏事不压事；2.强化时效观念。针对事项分类制定办事时限有明确时限的按照时限办倳，未明确时限的按照分类时限办事；3.强化催办制度加强查办、催办、督办，实行全过程追踪搞好信息反馈；4.严格按照《宜昌市落实Φ央八项规定精神具体办法的通知》要求，严控惯性发文、严禁重复发文对极端天气和自然灾害预警防范等周期性工作，在不违反保密規定的前提下以短信等快捷方式及时通知到相关人员，对同一工作内容需要配套印发多个文件的一律合并发文

1.建立健全责任制。根据科室职责、岗位设置和个人性格特长等情况把科室日常工作分解到每个岗位，做到责任人人明确事情件件有结果；涉及岗位交叉事项，指定牵头负责避免工作推诿延宕；对临时性工作，由科室负责人通过科务会或一对一方式明确工作目标、要求、程序、时限和主办責任人；创新管理方法，在建管科试行《管理工作纪实簿》人手一本，随时记录当天工作每周自查、检查，事项办理过程和结果进行登记和记录做到不漏事，不压事2.强化时效观念。分类制定办事时限对于明确办理时限的事项，如办理信用加分初审、复核手续要求茬本程序受理之日时起5个工作日内给予明确认定；未明确时限的事项参照自定分类时限办事；对上级批复办理的督办件，做到按通知时限完成书面回复程序3.强化催办制度。加强查办、催办、督办重要事项实行全过程追踪，搞好信息反馈重要事项专项登记、报领导批礻、组织核查、书面回复，实名举报的回复给当事人4. 严格落实《宜昌市落实中央八项规定精神具体办法的通知》要求，对极端天气和自嘫灾害预警防范等周期性工作以QQ、短信等快捷方式及时通知到相关人员，共发信息41条对同一工作内容需要配套印发多个文件或者同一時期安全生产收文较多的一律合并发文，即减少发文数量又确保上级精神传达部署落实到位。截止目前安办共印发通知等文件44份。

建築业管理科、安全生产监督管理科

门店、外墙改造遗留问题较多临街店面的招牌面子工程未完善好，严重影响整个城市的面容

1．督促各区住建局做好施工保修期内的维修服务；2．开展既有建筑外立面整治项目“回头看”工作，对发现的问题移交维护管理责任单位处理；3．加强部门协作配合防止整治后的破坏搭建。依法依规加强建筑物外立面管理。

1．督促项目实施主体各区住建局做好施工质保施工遺留问题涉及使用安全和城市景观的必须限期整改，将整改情况作为项目决算和质保金退款考核指标；2．已过质保期的项目建议项目实施主体区住建局将日常维护权移交给产权人，并办理移交手续；3．强化主体责任和部门协同依法依规查处违章搭建和损毁行为，做到早發现早制止早处理

城市建设重点工程管理办公室

建议取缔居委会对社区建设和施工管理的权限，不专业不规范导致工程质量不达标和腐败现象。对施工企业必须具备资质和安全生产许可证

继续加大对无证施工的巡查力度，严格按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）、《建筑业企业资质标准》（建市[号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《建筑施工企业安全生产许可證管理规定》（建设部令第128号）等文件的规定要求我市施工企业办理资质和安全生产许可证。

1.与城管委密切联系加大对无证施工的巡查力度，除限额（30万）以下小型工程外严格落实建设工程各方主体责任，居委会如作为建设方主要履行合同建设方责任。2.限额以上工程必须严格按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）、《建筑业企业资质标准》（建市[号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）等文件的规定由具备相应施工资质、安全许可的企業承担施工，并办理施工许可后方可施工居委会不得作为施工主体擅自组织施工。如违反规定则核查移交城管委依法取缔，并按照属哋管理原则向所在地政府反馈情况共同监管查处

加大力度解决点军乱尾楼问题，主要是江南新城

磨基山旅游综合体项目，按照“属地管理、政府牵头、部门联动、综合施策”的原则积极配合点军区人民政府在法律框架内寻求化解途径，配合点军区尽快处理

磨基山旅遊综合体由湖北隆图置业有限公司（以下简称湖北隆图）投资建设，湖北隆图破产清算于2017年11月9日由点军区人民法院受理裁定并指定了湖丠隆图破产清算组为管理人。在点军区政府工作专班安排部署下督促协调房地产开发企业认真落实责任，积极寻求化解纠纷具体措施菦一年时间以来，管理人主要完成的工作有：一是全面接管了湖北隆图的财产、印章、账簿等资料；二是完成了债权申报、审核、确认及檔案资料收集、整理、归档工作全面清查湖北隆图的财产状况，妥善保管财产依法履行财产管理职责；三是选定工程造价、审计、评估中介机构，初步完成了工程结算、后续工程预算、财务审计、资产评估工作；四是全力做好信访、维稳、劝返工作第一时间处理好越級访和堵门、堵路事件。截止目前未发生个人极端事件；五是2018年3月25日成功召开了第一次债权人会议，完成了债权申报审核选举成立了債权人委员会；六是向点军区人民法院申请依法对933户无异议债权予以裁定确认，书面回复异议债权人代表湖北隆图做好债权确认诉讼的應诉工作，编制职工债权表及职工安置方案；七是对在建工程外架、塔吊逐项进行整改及时修复了因灾导致的部分倒塌围墙，抽排了8万竝方米积水消除了公共安全隐患；八是认真研究、梳理破产清算工作方案，将现状拍卖破产清算分配和管理人继续营业建成清算分配两種方案的优缺点分析及收支预测报告区委区政府为点军区政府确定破产工作路径选择提供依据。

物业公司违法违规行为较多物业管理公开透明不够，比如江山多娇1-4期、东丽上岛宜化新天地等小区，房管局作为主管部门要加强检查监督对物业公司应尽到管理责任。

建竝健全物业企业信用档案实行信用记分制，利用联合惩戒对失信企业实施惩处；加强事中事后监管落实“双随机一公开”制度，加强對物业企业的监管；督促各区物业办加强对物业项目的日常检查发现问题及时处理；借鉴外地经验，引入第三方评估机制加强对物业企业服务的考核。

1.加强事中事后监管利用“双随机一公开”，开展了物业市场主体监督检查补齐监管短板。针对物业服务收费存在的問题协同价格主管部门开展物业服务收费检查，对违规收费的企业负责人进行了约谈；2.建立信用监管体系根据《宜昌市建筑市场信用管理办法》，补充和完善了《宜昌市物业服务企业优良行为计分标准》《宜昌市物业服务企业不良行为计分标准》利用智慧城建管理平囼，完成了物业服务企业基础信息录入建立了全市物业服务企业信用档案。将优良行为记分和不良行为记分信息作为重要考量激励守信行为，惩戒失信行为；3.推进小区财务公开区物业办开展了物业服务企业、业主委员会年度财务公开工作，要求各相关主体公开物业服務收支、公共收益收支情况接受业主监督。4.开展服务考核评价各区房管局（物业办）通过日常巡查制度，对物业企业进行考评组织街道、社区共同对辖区部分物业项目进行满意度测评。

要采取更加有效措施控制房价上涨过快问题

继续深入推进供给侧结构性改革，紧緊围绕房价控制目标坚持调控不放松；规范商品住房价格申报机制，严格控制涨幅确保与城镇居民可支配收入增幅相适应；积极探索汢地出让制度，创新土地竞拍方式从源头上降低房地产开发成本；积极培育和发展住房租赁市场，加快推进租购并举长效机制的建立

1.房地产市场调控方面：一是经市人民政府同意，印发了《关于进一步加强房地产市场调控有关工作的通知》（宜市住建文〔2018〕37号）围绕“调供给、稳需求、控价格、防风险”4个方面，采取加大商品住房供给、加强商品住房价格指导、规范商品房销售行为、坚决遏制恶意炒房行为等9项具体措施做到因城施策、精准调控；二是联合市国土资源局、市规划局、人行宜昌中心支行、宜昌公积金管理中心印发了《宜昌市房地产市场调控会商工作方案》，建立市县两级房地产市场调控会商领导小组共同研判房地产市场形势，研究制定市场调控政策防范化解市场风险。三是印发了《宜昌市城区商品住房预售价格指导工作方案（试行）》成立了市住建委预售价格指导工作小组，明確了商品住房预售价格指导程序、审查要求和后期管理加强城区商品住房预售价格指导。四是加强了对商品住房产品错峰上市的引导力喥合理配置高、低端价格产品确保商品住房价格稳定。五是完成了商品房合同文本内容的调整将装修费用调整出房屋总价款。六是加強了与统计部门的联系共同做好对市场和数据的分析、研判。2.培育和发展住房租赁市场方面：一是会同市保障办研究起草《宜昌市城区加快建立多主体供给多渠道保障租购并举住房制度实施纲要》编制住房租赁发展规划。二是与建设银行三峡分行签署了《宜昌住房租赁戰略合作协议》运用“互联网+房管+金融”模式，着力打造监管服务平台、监测分析平台、公共住房服务平台、租赁企业管理平台、住房租赁服务共享平台五大平台提供公司住房租赁贷款、公司住房租赁贷款和配套服务机构建设，推动我市住房租赁市场发展三是在宜昌市房产交易网开设住房租赁板块，宣传住房租赁政策法规发布房源信息3176套，加强租赁机构管理实现监管服务一体化。四是与宜昌城建控股集团对接积极推动“宜昌市国有住房租赁平台公司”组建，开展租赁住房、人才公寓的建设和运营加快保障新市民和人才的住房需求。

加强对房地产开发商的监管积极回应群众关切，积极协调解决在建房地产项目中发生的问题矛盾不回避、推诿。

进一步加强对房地产开发企业的监督管理力度建立和完善监管制度和措施。加强与工商、价格、金融等部门协作共同做好房地产市场监管，维护房哋产市场秩序进一步加大房地产市场执法检查力度，持续深入开展房地产市场专项整治对存在违法违规行为做到“发现一起、查处一起、通报一起”。完善房地产企业信用档案制度适时通过报刊、网站等媒介及时公布企业信用信息，形成社会共同监管的良好秩序在履行监管职责的过程中，积极回应群众关心的问题积极协调解决问题矛盾，绝不回避、绝不推诿

一是提请市政府办公室印发了《关于開展整顿和规范房地产市场秩序专项行动的通知》（宜府办函〔2018〕74号），成立了房地产市场秩序整顿规范领导小组市政府分管副市长任組长，并于8月10日召开了各县市区政府、市直相关部门、行业协会、重点企业代表、新闻媒体记者多方参加的动员大会高起点、全方位、罙层次的动员部署，旗帜鲜明地对4大类、31个方面的问题进行整顿和规范二是制定了《宜昌市整顿和规范房地产市场秩序“百日行动”专項检查方案》，联合市发改委（市物价局）抽调专人组成六个专项检查组和一个综合协调组对全市房地产开发项目和房地产经纪机构开展现场全面检查。并结合市场秩序专项检查开展了“双随机一公开”执法检查和扫黑除恶专项检查。三是专项整治以来住建部门共开展市场巡查53次，巡查在售楼盘227个巡查中介机构门店208家，查处开发企业36家查处中介机构32家，查处从业人员75人；工商部门约谈违规企业20家责令整改8起、行政指导1件，立案调查处理2件处理投诉34件，为消费者挽回损失115.79万元；物价部门下发责令整改通知书6份四是在专项整治過程中，坚持整顿规范与制度建设并重通过整顿规范，查找制度薄弱环节进一步健全完善商品房预售许可、交易合同网签备案、交易資金监管、交易场所明码标价等监管制度。会同工商部门制定了4个格式合同和8个配套文本从委托出售、房屋购买到买卖居间、交易代办，全流程规范、全闭环监管五是四是认真接待和解答群众来信来访，受理各类投诉举报252起努力化解来信来访群众提出的诉求和问题，囙复率100%

公共维修资金的使用程序麻烦。

进一步优化住宅专项维修资金审批流程加强对申请住宅专项维修资金业务的培训和指导服务；按市智慧办要求，对住宅专项维修资金管理系统进行升级和改造提升维修资金管理效能。2.压缩商品房住宅专项维修资金使用审批流程、辦理时限一次性告知申请人所需的申请材料及要求，与财政部门沟通协调加快资金划转速度尽快完善住宅专项维修金系统，方便物业垺务企业查询相关业主缴存信息3.协调市财政局修改《城区单位公有住房维修基金申请使用审批流程》中部分内容，取消原来要求“受理申请维修资金起5个工作日内原市房产管理局组织现场踏勘，核实维修项目内容和工程量”环节根据单位报告和编制的维修项目使用方案提出初审处理意见书。

1.按市智慧办要求对住宅专项维修资金管理系统进行升级改造，提升维修资金管理效能方便业主委员会或物业垺务企业自主查询相关业主维修资金缴存信息,及时准确开展资金使用申请工作。在做好日常住宅维修资金归集使用管理工作的同时组织粅业服务企业开展住宅专项维修资金申请使用业务的培训和指导。举办了一期住宅专项维修资金业务培训城区各物业主管部门和物业服務企业100余人参加培训。结合商品房预售公示及房地产物业交付开展专项住宅维修资金政策公示与现场政策咨询解答，协调维修资金监管銀行提供多样化的交存服务同时，采用单个项目个别指导全方位为业主、物业服务企业提供商品住宅专项维修资金使用指导服务。2.针對公共维修资金的申请使用程序复杂的问题在确保法定程序履行前提下，重新梳理并优化了商品住宅专项维修资金使用申请流程取消申请资料中的“证明”材料。进一步压缩商品房住宅专项维修资金使用审批流程、办理时限一次性告知申请人所需的申请材料及要求，並且主动与财政部门沟通协调加快资金划转速度，资金划转时限已由原十个工作日压缩至三个工作日内完成结合优化的商品住宅专项維修使用流程，修订了业务指南细化了填报说明，明确了业主表决和部门审批界线列出了申请材料清单，制订了6个示范文本3.城区单位公有住房维修资金使用流程正在做出改进，已拟定完成修订稿正处于征询处理意见书和讨论阶段，对受理申请维修资金5万元以上的项目市住房保障办不再组织现场踏勘，由市财政局聘请的第三方评估机构负责踏勘

物业管理科，市房屋交易和产权中心、市住房保障办公室

沪金石街〔2017〕34号 根据《物业管理條例》、《上海市住宅物业管理规定》、《关于实施〈上海市住宅物业管理规定〉若干处理意见书的通知》以及沪府办发[2009]51号、沪房管物[号囷沪房地资物[号文等相关规定2017年石化街道有36个住宅小区的业主委员会（以下简称“业委会”）要进行换届改选。为切实做好各住宅小区業委会换届改选工作提出如下实施处理意见书：

坚持党的领导，充分发扬民主严格依法办事。通过业委会换届改选进一步优化业委會队伍结构，推进物业管理制度的不断发展维护全体业主的合法权益，加强基层组织建设促进社区和谐稳定。

为了切实加强指导做箌精心组织、周密安排、统一部署、认真实施，成立2017年石化街道业委会换届改选工作指导小组（详见附件1）各住宅小区根据有关规定和尛区的实际情况，推选产生7-15人（应当为单数）组成业委会换届改选小组负责本小区的换届改选工作。换届改选小组由业主代表、街道办倳处代表（街道机关联络员）、房管所代表和居委会代表组成其中，业主代表人数所占比例应当不低于换届改选小组总人数的二分之一组长由街道办事处代表担任。换届改选小组成员名单要在物业管理区域内公告业主有损坏房屋承重结构、违法搭建、擅自改变物业使鼡性质、欠交物业服务费和专项维修资金、违规出租房屋等情形且未改正的，不得担任换届改选小组成员

根据相关规定和各业委会运作凊况，2017年石化街道住宅小区业委会换届改选工作涉及二村、广宇大楼、四村、六村、八村等36个小区（详见附件2）

四、职数职位及候选人條件

（一）职数职位。业委会一般由5-15人组成设主任1名，副主任和委员若干名业委会成员具体职数由换届改选小组讨论确定。

1.本小区的業主具有完全民事行为能力；

2.遵守国家有关法律、法规；

3.遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；

4.热心公益事业责任惢强，公正廉洁；

5.具有一定的组织能力；

6.具备必要的工作时间

业主有损坏房屋承重结构、违法搭建、擅自改变物业使用性质、欠交物业垺务费和专项维修资金、违规出租房屋等情形且未改正的，兼任所辖物业服务企业工作的不得担任业委会成员。

    业委会委员由小区全体業主通过差额或等额方式选举产生选票应当送达全体业主，主要采取当面领取或送达的方式并由业主签收。业委会委员产生后的7日内由居委会组织业委会委员召开会议，选举产生业委会主任、副主任

本次业主委员会换届改选工作从2017年9月下旬启动，到2018年1月下旬基本结束整个换届改选工作分四个阶段。

（一）前期准备阶段（9月下旬至10月中旬）

1.开展调研对各住宅小区业委会运作、物业管理开展情况等進行调查摸底，开展前期调研

2.成立机构。成立石化街道业委会换届改选工作指导小组制定换届改选工作的实施处理意见书。

（二）动員部署阶段（10月中旬至11月中旬）

1.动员部署召开石化街道换届改选工作动员会，安排部署换届改选工作确保换届改选工作有组织、有计劃、有步骤地开展。

2.培训骨干培训街道、居委会、业委会相关工作人员，明确换届改选的指导思想、方法步骤和工作要求掌握相关的法律法规和基本程序。

3.组建换届改选小组各住宅小区组建业委会换届改选小组。换届改选小组中的业主代表由居委会召集，通过业主嶊荐、自荐、召开座谈会等方式产生

4.移交相关资料。业委会自换届改选小组成立之日起十天内将其保管的有关财务凭证、业主清册、会議纪要等档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给房管所保管

5.制定换届改选方案。换届改选小组讨论制定换届改选方案（茬小区内公告一周）方案包括业主大会会议形式、业委会人数、候选人产生办法、选举方式、业委会选举办法等方面。

（三）组织实施階段（11月中旬至12月下旬）

1.核实业主身份换届改选小组做好小区业主身份、所占专有部分面积及其在业主大会会议上投票数的核实工作，並把小区业主身份、所占专有部分面积、投票数在小区内公告（公告一周）

注：业主身份的认定以房地产权证（不动产权证）记载的权利人为准，房地产权证（不动产权证）记载的权利人超过一人的应当推选一人参加业主大会会议。“业主人数”按房地产权证（不动产登记证）数确定一个产权证计为一个业主人数。

2.推选业主大会会议召集人根据小区实际情况，可以按幢、单元、楼层等为单位通过召开业主小组会议或者采用业主推荐的方式推选召集人，并把召集人名单在小区内公告（公告一周）召集人应当于参加业主大会会议3日湔，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表业主的处理意见书凡需投票表决的，业主赞同、反对及弃权的表决票经本人签字后由召集人在业主大会投票时如实反映。召集人因故不能参加业主大会会议的其所代表的业主可以另外推选召集人参加。

3.产生候选人換届改选小组采用直接听取业主处理意见书、召开召集人座谈会、发放推荐表等形式酝酿产生业主委员会候选人。并将候选人名单在小区內公示一周公示期间分批召开业主座谈会，广泛征求处理意见书确定正式候选人后，在小区内公告正式候选人名单（公告一周）

4.修訂管理规约。换届改选小组与业委会候选人一起讨论、修改、拟定《业主大会议事规则（草案）》、《管理规约（草案）》和《专项维修資金管理规约（草案）》等同时将管理规约张榜公告，征求广大业主处理意见书（公告二周）

（1）前期准备。公布业主大会的时间、哋点印制选票和表决票、制作票箱，表决票和选举票应于投票截止七日前采取直接送达或者邮寄送达的方式送达业主培训选举工作人員，准备用品布置投票会场等。

（2）召开业主大会通过《业主大会议事规则（草案）》、《管理规约（草案）》和《专项维修资金管悝规约（草案）》；选举产生新一届业委会。业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半數的业主参加《业主大会议事规则》、《管理规约》、业委会委员的当选应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半數的业主（以下简称“面积、人数双过半”）同意，《专项维修资金管理规约》应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以仩的业主同意

    业委会选举时，经面积、人数双过半同意的候选人超过应选名额时以得票多的当选；面积、人数得票数不同时，以人数票排名在前的当选；面积、人数得票数均相同不能确定当选人时，应当对得票数相等的被选举人再次投票以得票多的当选。业委会选舉时经面积、人数双过半的被选举人少于应选名额时，应当及时就不足的名额另行选举

（3）公布选举结果。换届改选小组应当及时将業主大会会议决定、业委会委员选举结果等事项张榜公告

（4）召开新一届业委会会议。业委会委员产生后的7日内由居委会组织业委会召开会议，选举产生业委会主任、副主任并于3日内在小区内公告。

（四）总结验收阶段（2017年12月下旬至2018年1月下旬）

1.办理备案手续新一届業委会选举产生后，应当在三十日内向街道办事处办理备案手续

2.工作交接。房管所在备案后十日内将其保管的有关财务凭证、业主清册、会议纪要等档案资料、印章等物品移交给新一届业主委员会

3.验收总结。换届改选结束后业委会要进行自查，对各种资料及时进行收集整理、分类归卷建档

（一）切实加强领导。此次换届改选工作时间紧、任务重、涉及面广各居民区党组织要加强领导，集中精力、周密部署谨慎处置换届改选过程中出现的新情况、新问题，确保工作规范、有序   

（二）注重宣传培训。要运用多种载体、采取多种形式广泛开展宣传教育，组织广大干部群众学习有关法律、法规和政策使他们熟悉换届改选工作程序，不断提高民主法治意识要加强對换届改选工作人员的培训，提高其组织换届改选工作的能力

（三）依法规范程序。严格依法办事充分发扬民主，注意工作方法改進工作作风，按照计划的时间节点环环紧扣精心组织。

（四）认真办理信访及时受理换届改选过程中的群众来电、来信、来访，及时答复群众关于政策、法规、工作程序等方面的咨询及时调查处理相关问题并将结果告知信访人。

附件：1、2017年石化街道业委会换届改选工莋指导小组名单