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& &文章来源：四川视窗
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　　当初,在中国加入WTO时,《人民日报》曾发表社论,认为WTO“必将对新世纪我国经济发展和社会进步产生重要而深远的影响”。在国人对于WTO还知之甚少的年代里,这样的预言在大多数人眼中或许根本无感。
　　但到今天,没有人能否认,这15年正是中国发展最快、最好的15年。
　　15年间,中国外贸增速惊人,由入世前的世界第六大贸易国迅速跃升为世界第一,成为世界经济和贸易发展的重要引擎。商品贸易的出口额由2001年的2660.98亿美元增加到2015年的22765.7亿美元,增长了约7.6倍,年均增长14.4%；进口由2435.53亿美元增加到16820.7亿美元,增长了近6倍,年均增长10.3%。2015年中国货物贸易占全球贸易的份额为13.8%,是120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
　　15年间,中国投资环境不断改善,成为全球最具吸引力的投资目的国之一。实际利用外资额由2001年的468.7亿美元上升到2015年的1262.7亿美元,累计利用外资超过1.2万亿美元。2015年,外商投资新设企业同比增长11.8%,实际使用外资金额1262.7亿美元,连续24年居发展中国家首位。服务业实际使用外资771.8亿美元,同比增长16.5%,占总额的61.1%。
　　15年间,中国对外投资范围扩大,增势强劲。2014年,中国双向投资首次接近平衡。2015年,中国对外直接投资实现连续13年快速增长,创下了1456.7亿美元的历史新高,其中非金融类对外直接投资达1180.2亿美元,中国经济对全球经济增长的贡献在25%以上,成为仅次于美国的世界第二大对外投资国。
　　“加入WTO给中国带来了贸易自由化国际环境和国内环境”,中国政法大学教授史晓丽说。她特别提及民营企业的出口比重在2015年首次超过外商投资企业和国营企业,成为我国出口贸易的主力军,这一成绩同样与入世有关,“是为了履行入世承诺在2004年7月放开对外贸易经营权。　”
　　“回顾15年的历程,我们可以清晰地看到,中国成长为一个经济大国与改革开放,特别是与加入WTO之间的因果关系。”杨国华说。在他看来,加入WTO,为中国经济发展营造了一个稳定、可预见的国际贸易环境。
　　这15年,也是中国是与世界分享繁荣、实现共赢的15年。中国人民大学副校长吴晓求教授认为,除了中国自身的发展,中国加入WTO推动了全球经济增长,实现了全球资源优化配置,也使得全球其他消费者能够获得廉价物美的消费品,因此是一个多赢结果。
　　法治进步
　　稳定、可预见的国际贸易环境,是基于“WTO有一套完整的降低关税和减少壁垒、非歧视(最惠国待遇和国民待遇)和透明度等规则体系,并且提供了贸易政策审议和争端解决等监督执行机制”,杨国华说。正因为如此,国际贸易领域实现了初步的有法可依、违法必究。
　　中国就是其中的一个模范守法者。中国认真履行了上千页的入世承诺,降低关税和开放市场。15年来,中国关税总水平由15.3%降至9.8%,承诺不使用农产品出口补贴,取消了全部进口配额和特定招标管理,开放了100多个服务部门,已连续5年成为最不发达国家的第一大出口市场。自日中国对最不发达国家进口产品实施零关税待遇以来,截至2013年4月,中国从26个受惠国进口商品超过22亿美元。
　　中国审查了成千上万的法律法规,修改了不符合WTO规则的条款,增加了WTO规则所要求的内容。为确保国内政策和WTO规则的一致性,2014年6月,中国政府更是创立了贸易政策合规工作机制,共对近千件贸易政策进行了合规性评估。
　　“建立积极主动和常态化的事前对贸易政策进行合规性审查、事后对立法进行清理的工作机制,可以确保我国在WTO协定中的义务和做出的承诺能够得到更好的履行,避免和减少国际贸易争端的发生,展现中国执行国际规则和履行承诺的决心。”史晓丽说。
　　中国开始使用WTO规则维护自己的贸易利益,同时也严格执行WTO裁决。截至2016年6月底,中国在世贸组织被诉案件共22起(按事项统计),专家组和上诉机构对其中的11起(按事项统计)作出了裁决。中方均在合理执行期内执行了裁决或与起诉方达成了双方均满意的解决方案。
　　中国积极参与WTO新回合谈判并取得进展。中国全面参与多哈回合各议题谈判,积极发挥“促和、促谈、促成”作用。第十届世贸组织部长级会议结束之后,中方提出以团结精神和紧迫感以及责任、互信、包容的理念,推进多哈回合谈判,最终实现互利共赢。
　　“法治是社会进步的标志。过去15年,中国能够认真遵守WTO规则,使用法律手段解决争端,并且严格执行WTO裁决,甚至为此修改法律,这一切都标志着中国在国际贸易领域的社会进步。”杨国华说。
　　吴晓求表示,除了要遵守全球贸易规则,加入WTO的一个非常明显的效应是中国日趋尊重知识产权,“这一点对中国社会进步的推动非常大”。
　　最重要的是,中国的法治国家建设也随之大大提速。以开展贸易政策合规工作为例。商务部部长高虎城表示,这一过程“也是培养全社会规则意识和契约精神、促进贸易政策制定者强化法治思维和提高法治能力的过程。通过开展宣传和培训,世贸组织所秉持的法治精神将更加深入人心；通过对具体贸易政策开展合规工作,各级政府部门的法治水平将大大提升。我们有理由相信,进一步加强贸易政策合规工作将大大加快我国法治国家建设的步伐。”
　　参与领导
　　毋庸置疑,作为当今世界最重要的一个国际经济组织,WTO在建立和维护国际贸易规则,推动世界经济发展和世界和平方面,作出了重要贡献。但是,随着“多哈回合”受到阻滞,许多国家将注意力转向区域贸易协定,WTO的影响力似乎有所削弱。
　　但在杨国华看来,这些现象只是暂时的。就大有替代之势的区域贸易协定而言,“将来这些协定只有融合为多边的,才是对大家都有利的。区域贸易谈判只是一个阶段,是多边贸易体制WTO的垫脚石,而不是绊脚石。”
　　中国是WTO多边贸易体制的受益者,未来,中国仍将继续以实际行动证明自己是多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者和重要贡献者。
　　“中国正在从规则的被动执行者逐渐成长为国际经贸规则的倡导者和推动者。”史晓丽说。
　　她指出,随着我国对外贸易进出口大国地位的确立和巩固以及对多哈回合谈判的积极参与,世界范围内的对外经济贸易格局发生了巨大变化,中国与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体以及其他发展中国家,在WTO多边贸易体制中的话语权和推动作用日益提升,发达国家一家独大、主导决策的局面已经一去不复返。
　　一个典型的例证就是,中国通过G20杭州峰会贸易议题的设置与倡议,使得同为WTO主要成员的G20国家一致承诺将会落实巴厘一揽子协定的所有内容,并尽快确定WTO解决多哈回合谈判遗留问题的工作计划,以推动多哈谈判重返轨道。
　　“这体现了中国参与并领导全球治理的决心和能力。具体到贸易领域,作为世界第二大经济体和第二大贸易国以及贸易和投资在经济发展中占有重要地位的国家,作为WTO多边贸易体制的最大受益者,中国参与并领导全球贸易秩序的稳定和发展,既是义不容辞的责任,也是理所应当的选择”,杨国华说。
　　中新网北京12月9日电 (记者 李金磊)国家统计局今日公布的数据显示，11月份CPI同比上涨2.3%，比上月扩大0.2个百分点，创7个月新高。专家认为，预计未来一段时间物价涨幅将略有上行，但总体不会太大，完成年初制定的3%左右的物价目标已无悬念。
CPI走势图。来自国家统计局
　　11月份CPI涨幅创7个月新高
　　具体数据显示，11月份CPI环比上涨0.1%，同比上涨2.3%，同比涨幅创下7个月以来新高，连续2个月处于“2时代”。2当年收件：&&截止：
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　　在降费方面，政府工作报告指出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。
　　“减税降费”也成为今年两会期间最热的关键词之一。十二届全国人大五次会议发言人傅莹表示，减轻企业负担涉及振兴经济，这也是改革要重点解决的问题。人大正在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。
　　《经济参考报》记者还获悉，财政部等相关部门将在两会后发布具体政策，包括继续落实并完善营改增试点政策，研究实施促进中小企业发展、科技创新等新的减税政策，进一步清理规范基金和收费，公开中央和各地收费目录清单等。
　　普华永道中国研发优惠服务主管合伙人邸占广对《经济参考报》记者指出：“科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%，体现了中国创新驱动的发展战略和对科研创新的大力支持，也符合国际主要创新驱动国家研发激励政策普遍对中小企业加大激励力度的趋势。预计随着后续相关具体政策出台，我国政府研发激励体系政策层次将得到加强，针对性更突出，将对‘万众创新’和企业加大研发投入的积极性起到良好促进作用。”
　　精准 加大力度补短板惠民生
　　预算报告中对民生相关支出做出了更为细致的安排：教育支出方面，从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；社会保障和就业方面，适当提高退休人员养老金标准；医疗卫生方面，将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。
　　财政收入方面，今年要继续减税降费，另一方面，还要继续扩大支出规模，在收与支的矛盾之间，专家指出，除了赤字安排之外，还需要向存量要空间，向改革要空间。
　　政府工作报告指出，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
　　张连起对《经济参考报》记者表示，中国经济需要有温度能感知的财税改革，今年是在去年的基础上再减少5500亿税费，减税降费有一定的规模和落实的力度，企业和社会才会感知到温暖，才能避免“水过地皮湿”的现象。同时，为了助力稳增长和供给侧结构性改革，财政支出需要保证规模不减，那么就需要盘活存量资金，合理安排预算，调整支出结构，有保有压。压缩一般性的、绩效不高的支出，同时保障民生、保障重点项目、扶持困难地区，体现以人民为中心的发展思想。
　　财政部有关负责人指出，尽管财政收支矛盾加大，但中央和地方财政将通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。
　　预算报告指出，突出保障重点，提高支出的有效性和精准度。新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力。记者 孙韶华
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