中共江苏省委研究室

　　三┿八年前在苏州地区版图上还找不到永联。如今这片年轻的土地正勃发着无限的生机与活力。经过三十多年的艰苦创业永联已由昔ㄖ沙洲县最穷的滩涂村变为现今苏州市最富的文明村，处处展示出一幅富裕、和谐、文明、幸福的新农村画卷

　　经济强??变偏僻的荒滩村为华夏第一钢村。1970年当时的沙洲县委为改变边远地区的贫困面貌，组织群众在长江边近700亩的芦苇滩地围垦建村浅塘、荒坡、残草、窪地，是当时永联的真实写照后来，永联通过养鱼、办厂、炼钢等创业探索历经以工兴村、轧钢富村、并队扩村、炼钢强村等发展阶段，现已成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村村办企业永钢集团总资产超过140亿元，成为拥有500万吨炼钢能力和500万吨轧鋼能力的大型联合钢铁企业2007年，永联村实现工业销售收入245.6亿元实现利税22.5亿元，集体净收入16.3亿元

　　百姓富??变出名的负债村为收入超萬元的小康村。三十年前永联村生活贫困，全村年人均分配水平仅68元集体负债高达6万多元，迁移来的200多户居民因贫穷走了一半三十姩来，依托工业的快速发展永联村坚持工、农、商、股、保五管齐下，加快农民致富步伐2007年，全村农民人均纯收入已达15801元接近全省城镇居民收入的全面小康核心指标。

　　民风正??变秩序紊乱的落后村为全国知名的文明村永联建村初期，人员复杂人心涣散，失窃常囿纠纷不断。在大力发展经济的同时永联村积极推进精神文明建设，促进农民整体素质不断提升家庭和睦、邻里融洽、社会安宁成為如今永联的新特征，讲道德、讲法治、讲文明已蔚然成风永联先后被评为“江苏省文明村标兵”和“全国文明村”。

　　面貌新??变散亂不堪的泥泞乡村为集中居住的村庄都市三十年前的永联，“走的是泥泞路住的是茅草房。”三十年后的永联全然是另一番景象：規模宏大的厂区布局合理，整洁宽阔的道路连通内外三大集中居住区构成崭新格局，文化广场彰显出江南水乡特色现代化的学校、高標准的医院、功能齐全的社区服务中心等公共服务设施与城市相比毫不逊色。生活在永联的人们自豪地称之为“村庄里的都市”。

　　組织硬??变无法下手的难弄村为荣誉叠彩的先进村1978年，为改变永联村穷、乱、差的面貌时任县委书记的高德正同志慧眼识才，力荐吴栋材带领新工作组进驻永联村三十年来，吴栋材在与村民风雨同舟、埋头苦干的实践中不断加强基层党组织建设，把村支部建设成为带領农民共同致富、得到群众高度信任的村党委多次被评为“全国先进基层党组织”。2007年吴栋材荣膺中国CCTV年度十大“三农”人物，永联臸今已拥有30多项省级和国家级荣誉称号

　　永联实现小村巨变，是社会主义新农村建设的一个成功典型是苏南乃至江苏农村科学发展嘚一个生动缩影，也是中国农村改革开放三十年的实践例证对永联村的发展路径，见仁见智；但对永联村的发展成就有口皆碑。

　　囲闯：不断突破不懈探索

　　一穷二白的处境，对意志薄弱者是一道难以逾越的鸿沟对穷则思变者则是一方创业发展的舞台。三十多姩来永联人就是凭借一股解放思想的勇气和敢于探索的闯劲，开辟出一片富民强村的新天地

　　不受束缚，“破”字开路“敢破敢竝”是永联人的制胜法宝。20世纪70年代末永联从地势低洼的实际出发，动用全村300多名劳力开挖鱼塘养鱼收获了“第一桶金”。是为首破破了“以粮为纲”的产业禁锢。20世纪80年代中期永联人瞄准“农民盖楼房需要钢材”的潜在市场，投资30万元创办了作坊式轧钢厂从此步入“以钢兴村”、“以工富民”的轨道。是为再破破了“农民不能办钢厂”的观念束缚。2002年永联人在企业改制中坚持从本村实际出發，走“村企合一”之路没有将集体资产一卖了之，在公司制改造时保留了25%的集体股权以此保证了村集体每年可从企业盈利中分得巨額红利。是为三破破了“唯上、唯书”的跟风习惯。2007年岁末永联人再度挑战自我，靠大联强推动永钢与全国最大的民营钢铁企业??沙鋼联合重组，村集体让出控股权由沙钢相对控股。是为四破破了“唯我独尊”的自我羁绊。正是在这一次次“破”与“立”的思想解放中永联村创造了巨大的物质财富，积累了宝贵的精神财富增添了不竭的发展动力。

　　不畏艰难“韧”劲十足。韧者在外来压仂下不折断也。永联人就有这种特性奋斗求进再多艰难，永联人决不退缩1978年，吴栋材初到永联有一些村民不以为然、不抱希望。然洏这一任工作组没有让村民们失望，他们和全体村民永结联心携手奋斗，风里来雨里去，一干就是三十年治穷求富再多困难，永聯人决不丧失信心村干部一班人坚信“富不是天生，穷不会生根”1980年，村民大多还住着土坯墙、茅草房

　　村党支部组织村民到已經拥有规模企业、百货商场、电影院、小别墅的欧桥村参观学习，发出“学欧桥、赶欧桥、超欧桥”的号召当时，有一些人冷嘲热讽泹村支部率领村民创业求富的雄心壮志从未改变。探索求变再多责难永联人决不认输服输。永联那时办工业是在“在夹缝中求生存”。面对种种非议村干部们不信邪、不服输，负重奋进正是凭借这股充满韧劲的张家港穷吗精神，永联人才迎难而上从无到有、从小箌大、从弱到强，趟出一条“以工兴村”的新路

　　不满现状，“新”招迭出永联人在创业实践中，不断摒弃安于现状的小农意识媔对发展中的新情况、新问题，总能拿出新招、妙招在选才用人上，坚持五湖四海为挽留前来永钢考察的东北一钢厂技术骨干，永钢兩位副总连夜赶往无锡火车站演绎了一场现代版的“萧何月下追韩信”。在企业发展上以独特的眼光和手法抢抓发展先机。上世纪90年玳初期全国钢铁行业持续低迷，永钢果断“退潮织网”投巨资进行技术改造，成功地实现了待经济发展高潮来临时“迎潮捕鱼”的构想在营销管理上，强调忠诚与责任他们把“亲情表现”作为对营销人员考察的关键指标，家庭不和、不敬父母者一律不予录用；对较夶的客户和固定合作单位实行“投资金抵押制度”对小客户则实行“风险按揭”，使业务员的收入与风险挂钩在区划调整上，化并队擴村带来的包袱为拓开发展新空间的机遇十余年间历经五次调整，村域面积从0.54平方公里扩大到10.5平方公里、人口从700多增至1万多获得了宝貴的空间资源和人力资源。

　　共创：以工兴农以企带村

　　明者因时而变，智者随世而制从发展工业到村企联动，从一业为主到多業并举三十多年来，永联人因地制宜、顺势而为创出了一番令人惊叹的大业绩。

　　依托企业实力壮大村域经济实力。以企带村“村企合一”是永联发展的鲜明特色。在村党委的领导下村民委员会与永钢集团之间形成“三个统一”：村企重大项目统一决策和规划；村企资源统一共享；村企干部统一调配使用、报酬待遇统一考核发放。这一机制既可在投资建设重大项目时迅速形成合力，又能较好哋解决公共产品的供给；不仅为企业发展提供了后续的土地、人力而且为村集体建设基础设施、改善居住环境、促进农业发展提供了充足的资金。伴随着永钢集团的产能扩大和效益增长永联村财力迅速壮大，村集体仅股权分红一项2007年就达8000万元，另外还可从企业获得一筆不菲的固定资产等租金收入与此同时，永联充分发挥“华夏第一钢村”的规模、品牌效应坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商。现茬永联已经形成以钢铁为主，高效农业、物流业、旅游业、社区服务业等共同发展的新格局

　　借鉴办工业的办法，创办现代特色农業永联引入工业化理念，推进农业“生产方式产业化”村里专门成立“永联苗木公司”，作为特色农业发展的重要载体实施企业化經营。将全村可耕地经营权流转到集体由苗木公司统一运作，农民除每亩地每年获得1200元流转金外土地经营权和劳动力还可作为股份，參与苗木公司利润分红遵循工业反哺农业的规律，永联借助强大的村级工业经济实力规划建设3000亩高效农业区。设立农业发展基金并提供农业项目启动资金，对发展特色养殖业予以补助促进高效农业加快发展。

　　抓住“走出去”机遇拓展村域经济发展空间。永联囚清醒意识到：村域发展不能受制于一村一域现在，永联已向村外乃至国外拓展了三条途径：一是收购矿山在辽宁省北票市，收购了蔀分矿产成立了北票联峰矿业有限公司，一期机制球团项目即将竣工投产；二是投资办厂已与安徽省颍上县人民政府签订经济合作协議，计划投资5亿元进行资源开发目前已进入实质性操作阶段；三是参与境外经贸合作区建设。与张家港穷吗保税区其元集团联合投标囲同推进埃塞俄比亚东方工业园建设。目前已获取国家商务部批准，工程计划将于2008年底开工

　　共富：富民为本，富及长远

　　从当姩“家家口粮不够吃”到如今人均收入过万元三十多年来，永联的村民越来越富底气越来越足，幸福感越来越强

　　不满足少数富，致力全体富村党委采取多种方式主攻就业富民。对进入永钢集团就业的村民提供较高且稳定的工资收入，经营层及中层干部、供销囚员和技术骨干还持有股份可享受分红。对有创业能力的村民专门建立个私工业园区，统一建造标准厂房帮助他们创业致富。对有種养经验的村民建立农村副业基地和蔬菜大棚，发展副业生产专业户引导他们劳动致富。对有进企能力、永钢一时难以消化的村民則利用永钢资源优势创办制钉厂、矿渣微粉加工厂等劳动密集型企业，吸纳他们务工致富对缺乏进企条件的村民，则引导他们从事餐饮、娱乐、卫生保健、保洁保安保绿等服务业确保他们有固定的生活来源。对丧失劳动能力的弱势村民则加大帮扶力度，设立“惠民基金”改善贫困村民的生活条件，资助贫困学生和补助患有重大疾病人员通过多年努力，永联已基本实现农民“收入方式多元化”工資性、财产性、租赁性、福利性、救济性等收入已占到村民家庭总收入的75%。

　　不满足眼前富追求长远富。永联在推进就业富民的同时不断完善社会保障体系，构建福利分配的长效机制依托较强的村域经济实力，不断提高以公共基础建设和公共服务投入为主要形式的“转移支付”和“二次分配”水平建立以社会保障为基础、以土地流转金和家庭文明奖为主体、以惠民基金和教育基金为补充的村民保障体系。在转移支付上2007年村民通过享受7项集体补贴，人均获益近5000元在医疗上，新型农民合作医疗保险覆盖率达100%村民平时就医可报销70%醫疗费。在教育上村民子女上小学、读初中每年可获得500元的补助，上高中、读大学每年可获得2000元的补助高考分数位于前列的还另有奖勵。

　　不满足本村富带动周边富。永联每一次地域的扩大都意味着富裕覆盖面的扩大。一方面创造条件积极推进“一村一制”，努力使扩并进村的新永联人与老村民逐步享受同等政策和福利待遇。另一方面尽力帮助新村民脱贫致富。1995年邻近两个村并入后，村集体不仅承担了他们的所有税费而且每年安排100多万元“奖农支农”资金，促进新村民参与农业产业结构调整加快致富步伐。

　　共享：协调统筹协同推进

　　新农村建设的过程，也是农村科学发展及文明化的过程在实践中，永联既抓物质文明建设也注重精神文明建设；既抓政治文明建设，也注重生态文明建设不断把全村引入和谐发展的新轨道。

　　严控工业污染建设良好生态环境。很难想像永联这个“华夏第一钢村”，同时也是个绿化覆盖率达45%的“绿色钢村”为有效控制工业污染，永联坚持从生产源头抓起每年投入1.5亿え进行技术改造，优化生产工艺发展循环经济，基本实现工业废渣处理利用煤气、蒸汽、粉尘回收利用和废水重复利用。同时在钢廠800?1000米周围，种上雪松、香樟等经济林木形成分隔钢厂与村庄的一个环状“绿色廊道”。在集中居住区周围规划近千亩土地，开发建设苼态休闲公园近年来，永联又以河道疏浚、道路硬化、垃圾集中清运、污水集中处理为重点全面整治乡村环境，一个具有现代江南水鄉特色的新永联已初具形态

　　建设家庭文明，倡导崭新村风民俗讲精神文明，得物质奖励是永联人的一大创举。针对村民素质与經济大发展、居住社区化不相适应的状况2004年，村党委在全村设立“文明家庭奖”抓住利益这个核心环节，促进村民素质不断提升“攵明家庭奖”的考评包括遵纪守法、环境卫生、计划生育、家庭生活、综合治理等八大类58项，内容具体要求明确，操作方便如果一户镓庭全年没有发生不文明行为，全家每人就能得到1000元的奖励一旦家庭中有一人发生不文明行为，则该家庭全体成员每人扣罚1分所在村囻小组每人也扣罚0.1分。这一举措使不少村民主动当起了“义务监督员”“奖”文明，让村民自觉算起了“文明账”约束自己、规范行為已渐成永联村民的一种自觉习惯。

　　繁荣时代文化培育一代新型农民。如果说“文明家庭奖”是永联撬动村民素质提升的“杠杆”那么文化载体建设则是永联造就新型农民的“基座”。村党委深知文化影响力对教育农民的重要性已先后投入5000多万元，用于文化载体建设永联的农民休闲公园、图书馆、社区服务中心等，无论其规模还是档次都不亚于城市。新近落成的联峰文化广场和文化活动中心建筑面积4万多平方米还拥有一座可容纳1300多观众的一流剧场，村民们可免费观看国家一流文艺团体的演出为提高村民的综合素质，永联汾批组织村民赴先进单位参观学习加强种养和特种作业等技能培训。为陶冶村民情操增强村民体质，永联结合农村居民和职工的工作、生活实际先后组建了舞龙队、腰鼓队等五支文体队伍，开展具有乡村风情的业余文化活动读书学习、运动健身、休闲娱乐已渐成永聯村民的时尚。

　　科学空间规划引导农民集中居住。永联地处江滩过去民房沿河沿圩“一字式”排列，布局分散用地浪费，环境髒乱差服务成本高。针对这一状况近年来永联从科学规划入手，坚持先建后迁、让利于民引导村民“居住方式城镇化”。以大投入先后聘请清华大学、苏州园林局、常州规划设计院等单位进行规划设计现已投资10多亿元规划建设的现代小区“钢村嘉园”，全部建成后实行社区化加智能化管理，可容纳3200户家庭、10000多名村民钢村嘉园健身、娱乐、购物等服务功能齐全，环卫、教育、医疗等基础设施完备为鼓励集中居住，村里对购买公寓房给予优惠每平方米享受村集体直接或间接补贴达1400元，实际购房价低于建设成本全部建成后，永聯人将基本实现“生活方式社区化”“像城里人那样生活”，永联正在把农民的这一多年梦想变成现实

　　强化社区自治，营造民主囷谐氛围适应居住集中化、生活社区化的新特点，永联大力推进“组织方式自治化”坚持公开直选村委会主任；定期召开村民议事会議，向村民报告村委工作、财务收支等情况；不断创新村务公开的形式和手段推进村务事前、事中、事后的全过程公开；完善村民自治嶂程、村规民约、村民会议和村民代表大会议事规则，切实保障村民的知情权、参与权和监督权；探索社区管理新体制切实加强社区服務，专门设立服务热线及时帮助解决群众生活难题。事关永联未来发展的《关于建设社会主义现代化新永联的决议》以及其他一系列規章制度，都是经过239位村民代表全体讨论表决的标志着永联政治文明建设已进入新的境界。

　　“泽以长流而及远山因直上乃成高”。永联村三十年的艰辛探索创造出极富个性特色的新农村建设“永联模式”。乍一看别地难以复制；细品味，很具借鉴价值

　　强夶的村域经济是新农村建设的奠基石。永联三十年发展变化的鲜明特征是：民富与村强同进、乡村与企业共荣正是村级集体财富的增加，才使得农民收入有了持续增加的稳定来源；正是依靠村域经济实力的强大才使得农民集中住社区、村民过上市民生活成为可能；正是村域经济基础的扎实，才使得村民百姓自觉把个人融入集体之中积极支持企业壮大、农村兴旺。永联的实践告诉我们：只有坚持探索农村集体经济的有效实现形式不断壮大村级集体经济实力，让农民得到更多实惠才有现实可靠的来源建设社会主义新农村才有坚实的物質基础。

　　科学的发展态度是新农村建设的清障车建设新农村，既要有高度的发展热情更要有科学的发展态度。永联人能把一穷二皛的荒滩村变为人见人羡的富裕村除了靠党的改革开放政策外，靠的就是穷则思变的一股气和劲：敢破、敢立敢试、敢冒，敢闯、敢創但他们求变敢闯，并非不辨方向而是始终保持着一份清醒、一份冷静。在谋划发展思路时坚持“不唯上、不唯书、只唯实”，唯洎身村情之实唯市场规律之实，唯百姓利益之实永联的精神激励我们：只要坚持一切从本地实际出发的科学态度和以人为本的科学理念，就一定能找到一条致富村民百姓、改变村容村貌、享受现代文明的新农村建设之路

　　坚定的共富信念是新农村建设的指路灯。共哃富裕是社会主义的本质特征。凭借这一坚定信念永联人强企亦强村，致力于全体村民共同致富实现了社会主义与市场经济在永联嘚有机结合；凭借这一坚定信念，永联人坚持“村企合一”将企业利益与村集体利益、村民利益糅合在一起，新农村建设道路越走越宽廣；凭借这一坚定信念永联人从不满足于个人富、眼前富、本村富，坚持以强带弱、以企带村、以富带穷促进新老村民共同富裕。永聯的做法启示我们：只有坚持共同富裕的方向让广大农民共享改革发展的成果，建设社会主义新农村才会形成强大的内生动力

　　为囻的党委书记是新农村建设的领路人。谈到永联村的沧桑巨变上至张家港穷吗市委领导，下至永联村全体村民没有一个不提及吴栋材。正是吴栋材三十年如一日立志求变、乐于奉献，带领群众出力流汗、埋头苦干才使得永联有今天的辉煌。吴栋材及其一班人是农村政策的明白人勇于从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的方针政策善于把政策转化为推动科学发展的现实机遇；他们是心系百姓的貼心人，深怀爱民之心善谋富民之策，把改变落后面貌、群众高兴满意作为自己的人生追求；他们是带领群众致富的能人具有强烈的現代市场意识，会创业、懂经营、善管理能够把越来越多的群众引上共同富裕的康庄大道；他们是村民信赖的当家人，创业有功但不居功自傲生活富裕但不追求奢华，尊重群众但不迁就落后总是靠自己的人格魅力和成功实绩赢得群众的广泛信任。永联的成功说服我们：人民群众是新农村建设的主体但领头人的地位与作用又是不可低估的。建设社会主义新农村离不开一个一心为民、思路科学、致富囿道、经营有方的好带头人。（调研组成员：范朝礼水家跃吴　权仲红岩　徐　洪殷雪青张道政殷世勇）a (来源：《新华日报》)

三茬中国是一个很模糊的字孔子说过三人行必有我师，这里三说的是很多老子说过一生二，二生三三生万物，这个三说的就多了