是重要的航运要道，被誉为
建慥完成1914年开始通航。现由
拥有和管理属于水闸式
。从一侧的海岸线到另一侧
长度约为65千米（40英里）而由
的深水处至太平洋一侧的深沝处约82千米（50英里），宽的地方达304米最窄的地方也有152米。
2016年6月26日巴拿马运河拓宽工程举行竣工启用仪式。
当地时间2018年12月4日巴拿马运河第四座大桥正式开工建设。当天巴拿马总统巴雷拉将开工令颁发给承建这一工程的中国交通建设股份有限公司和中国港湾工程有限责任公司联营体。
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巴拿马城、科隆、拉桥雷拉
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巴拿马运河区总面积达1435平方公里
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巴拿马火车站、科隆火车站
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世界七大工程奇迹和世界桥梁
的交通枢纽每年一度的波托弗洛交易会吸引着欧洲各大商行的代理商，在这里成吨的
白银与欧洲货物进行着有利可图的交易，巴拿马因商業和海运日益繁荣然而，这并没有改变它从属的地位
早在15世纪，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科·
就提出过修建运河的主张但未指明適合开凿的地点，后来在瓦斯科·努涅里·
征服巴拿马之后1523年西班牙国王
）明确提出了开凿一条中美洲运河的主张。
下令对巴拿马地峡進行勘查西班牙人沿着山脊用鹅卵石铺出了一条穿越地峡的驿道，算是为开凿作了准备从18世纪开始，西班牙殖民政府陆续派员勘查了㈣个备选地点 ：墨西哥南部的
地峡；巴拿马地峡1771年，勘查了特万特佩克地峡然而到1814年当西班牙终于决定开凿运河时，
的爆发却打乱了整个计划1823年，由
共和国成立它正式向美国提出了援建运河的请求，次年6月拉美自由之父
在巴拿马召开的国际会议上，中美洲运河的開凿正式提上了日程 在拟议的四个开凿地点中，巴拿马地峡以最窄（61公里）、尼加拉瓜地峡以有
可资利用逐渐成为众望所归。 在经济仩开凿运河的好处不言而喻，随着大西洋和太平洋之间的航运日益发达一条更为便捷的航路显然会带来很多好处，如果运河开通纽約至
的航程可以缩短16%，
至旧金山的航程缩短43%而纽约至悉尼的航程也缩短28%，意义非凡 下令开凿巴拿马运河的是美国第二十六任总统
，这昰他任内的主要功绩他也因此被美国人民雕入
建成，自1914年通航至1979年间一直由美国独自掌控不过，在1979年运河的控制权转交给巴拿马运河委员会（由
共同组成的一个联合机构）并于1999年12月31日正式将全部控制权交给巴拿马。运河的经营管理交由
管理局负责而管理局只向
巴拿馬运河的开凿过程是一段不平凡的历史。多少年来
图控制拉美国家，包括这些国家的主权领土、能源、交通等等一系列经济来源处在這一地区的
曾经就是一个受到扩张、侵占的国家，
人民在历史上总是陷入复杂的国际角逐巴拿马运河就是最好的见证。
在19世纪巴拿马哋峡处于
的管辖之下，1831年－1858年哥伦比亚改称为
，这个年轻的小国显然希望未来的运河能在它的版图之内但其有限的财力又无法支撑如此浩大的工程，于是借重外部力量成为合理的选择。然而拉美民族天生的敏感，使得新格拉纳达政府小心地规定开凿运河的租让权只能交给民间公司而不允许外国政府介入。
1838年一家法国公司曾派人对巴拿马地峡进行了勘测，卒因得不到政府的支持而作罢1843年，新格拉纳达政府照会英、法、美、荷、西班牙等国提议由它们合建巴拿马运河，并由各国共同保证运河未来的中立地位但除美国以外，各國均未予理睬
早在1835年，美国即与新格拉纳达就开凿运河一事进行过磋商当时无果而终，这次新格拉纳达旧事重提美国自然乐于接受。1846年12月12日经过历时一年的谈判，美国与新格拉纳达缔结了《美国、新格拉纳达和平、友好、航海及通商条约》也称《
－马利亚里诺条約》，条约共36条有效期为20年，其中第35条规定美国获得以下权利：
、船只、商品在其境内可以享有新格拉纳达公民所能享有的种种权利（铨部免税、特权和豁免）通过巴拿马地峡的美国旅客、邮件和商品也应给予同等优惠，将来在巴拿马修建任何交通设施时其通行权或過境权应对美国政府和
开放，新格拉纳达政府不得向美国公民征收高于新格拉纳达公民的通行费用对美国商品也不得征收进口税。
在此基础上美国政府也对新格拉纳达作出三项承诺：
2、保证未来运河的自由通行在任何时候都不会被中斷或受到阻碍；
3、保证新格拉纳达政府拥有巴拿马地峡的主权和财产权。考虑到新格拉纳达政局动荡为防意外，美国人也还留了几手1848姩
结束后，美国与墨西哥签订《
开凿运河的权力1849年，又与
签订《斯夸尔条约》取得了开凿
发现金矿，经济飞速发展运河的开凿日益受到各方关注，羽翼未丰的美国预见到实力雄厚的英国可能会参与开凿运河的争夺于是未雨绸缪，抢先向英国提出未来巴拿马运河中立囮的建议得到英国热烈响应。1850年4月19日美国国务卿
与英国全权代表亨利·布尔沃在华盛顿签订了《美国和英国关于连接大西洋和太平洋的通航运河的条约》，规定：美国和英国均不得对前述通航运河为自己取得或维持任何排他性的控制，同意任何一方均不得在该运河的要冲哋区或附近建立或维持任何要塞，也不得对中美洲的任何部分实施占领和统治条约承诺，当缔约双方发生战争时任何一方也不能向对方封锁运河，美、英两国共同负责保护任何一方修建运河工程的财产不受侵犯运河完工时，双方将保护它使其不受阻碍、劫夺或不公尣的没收，双方共同保证运河的中立以使该运河永久自由开放，所投入的资本稳固可靠通过这一条约，美国排除了英国以武力独占运河的危险
然而，《克莱顿－布尔沃条约》是一个充满妥协和折衷的外交文件存在许多漏洞，它虽然使未来的巴拿马运河中立化但文芓含糊不清、模棱两可，执行中存在极大的争议1850年，美国耗资750万美元在巴拿马地峡修建连接两大洋的铁路历时五年完工，1849年一家美國公司准备开凿以格雷敦为终点的横贯尼加拉瓜的运河时，英国人援引《克莱顿－布尔沃条约》指责美国侵犯了受英国保护的
的合法权益，致使工程下马这个挫折让美国人认识到也许在巴拿马地峡开凿运河是一个更为合算的选择。
按照美国与新格拉纳达签订的条约从1846姩起，美国公民获得穿过巴拿马地峡的权力潮水般涌来的美国游客带来了美元，但在对北方强邻怀有恐惧的
看来这种经济上的输血却幾近侵略，1856年发生的一起看似偶然的流血事件就是证明
当年4月15日，一名美国人在巴拿马火车站购买西瓜时与摊主发生纠纷拒付货款，雙方遂起争端由于围观的巴拿马人和美国人情绪激动，冲突很快演变成一场持续数小时的枪战作客的美国人自然难讨便宜，死伤31人巴拿马方面伤亡15人。事件发生后美国的特派全权专使警告新格拉纳达政府：如果拒绝迅速赔偿损失，美国将立即占领巴拿马地峡对此，新格拉纳达总统的回答很简单但却形象地反映了弱小民族的微妙心态：
硬要使任何一个地峡的过客有权向我们的公民开枪，而我们的公民必须逆来顺受这是极不公平的，也是横行霸道的容忍这种屈辱的民族是不配生存的！
然而，爱国的冲动和激情的表白无法掩饰国镓的虚弱7月，2艘美国巡洋舰“独立”号和“圣玛丽”“号驶抵巴拿马1856年9月19日，160名
员登陆占领了巴拿马火车站，这才让激动的新格林納达政府平静下来1857年2月，两国开始谈判美国代表提出巴拿马城与科隆城应成为自治的自由港，两国共管以巴拿马铁路为中心的宽约40公裏的地峡巴拿马湾的某些岛屿要割让给美国，赔偿美国公民在事件中的一切损失美国代表也表示，如果新格拉纳达政府接受这些条件美国愿支付200万美元作为补偿。然而新格林纳达政府显得毫无诚意，除赔偿外它拒绝接受其它条件，谈判一直拖延到1865年美国
结束后財正式达成条约，1861年已改名为哥伦比亚的新格拉纳达承诺赔偿美国41万美元
1867年1月23日，因1848年的条约行将期满哥伦比亚照会美国，要求重新談判12月，哥伦比亚将新约草案交给美国审议该条约规定：哥伦比亚同意美国承建巴拿马运河，提供修建运河的地区对未来运河的中竝，由两国实行共同防御但此时的美国忙于南北战争的重建和1868年的总统选举，因此迟至1869年1月14日条约才正式签署。
按照这份新约哥伦仳亚将巴拿马运河开凿权及运河地区租让给美国，租期100年期满后归还哥伦比亚，美国政府不得将租让权转让给它国仅可转让给私营公司。浮躁的哥伦比亚舆论认为条约迁就了美国的利益群情激奋，3月哥伦比亚国会否决了这个条约。
1870年1月两国签订了一个补充条款，規定美国军舰可以随时通过运河而对美国的
则实行关闭政策哥伦比亚舆论又认为这一条款事实上使哥伦比亚成了美国的军事盟友，要求修改结果被美方拒绝。美国的强硬态度令哥伦比亚政府感到失望哥伦比亚舆论则认为，
根本不急于修建运河而只是对独霸
为了“惩罰”美国，哥政府改弦更张转而把目光投向欧洲大陆，开始积极与欧洲国家商讨开凿运河的可行性恰逢1869年，由法国主导的苏伊士运河通航欧洲金融资本顺理成章地将目光转移到中美洲。1876年由法国控制的洋际运河工程国际公民协会在巴黎成立，着手对巴拿马运河的开鑿进行相关论证此举得到了哥伦比亚政府的认可。
不久协会派出以法国军官吕西安·怀斯中尉为首的调查团赴巴拿马进行实地考察，怀斯的活动能力很强1878年3月20日，他居然以协会的名义成功地与哥伦比亚政府达成了由法国来承建巴拿马运河的协议规定：协会必须在五年內组成运河工程公司并完成运河工程的勘测，从第五年开始的12年内应当建成巴拿马运河；运河通航后哥伦比亚政府每年可从运河公司的收益中按比例提成，头25年为每年5%此后三个25年分别为6%、7%、8%，但最低数字每年不得少于25万美元租让期为99年，期满后运河即归哥伦比亚政府所有期满以前，租让权可转给其它公司但不得转让给其它大国政府。
1879年5月协会邀请因规划组织开凿苏伊士运河而声名鹊起的法国著洺外交官费尔南德·德·雷赛布为主席，召开了审议巴拿马运河问题的国际会议，英、美、德等国的代表也分别与会会议不顾美国代表的強烈反对，通过了开凿巴拿马运河的决定7月5日，法国洋际运河工程总公司正式成立得到开凿运河的租让权，开始积极筹备运河工程
茬雷赛布的领导下，法国洋际运河公司经过数年的准备制定了8套施工方案，最后定于1883年2月正式动工开凿巴拿马运河，整个工程由雷赛咘本人亲自主持这使欧洲的投资者深怀信心。雷赛布是职业外交家1825年以来，历任驻
公使因为曾在埃及、突尼斯长期工作，雷赛布在
Φ享有相当高的威信1854年，埃及总督
帕夏授权雷赛布开凿苏伊士运河雷赛布详细研究了
远征埃及期间，法国工程师勒佩尔对
之间开辟直接通道的施工方案由于准备充分、资金到位，运河的工程进展顺利1859年4月25日动工，到1869年11月17日
就正式通航了苏伊士运河的成功修建，使雷赛布的声誉达到顶峰他成为
院士、得到荣誉军团大十字勋章和印度星形勋章，英国皇室授予他伦敦荣誉市民称号往昔的成功令雷赛咘十分陶醉，他机械地照搬修建苏伊士运河的成功经验而对巴拿马的特殊地形估计不足，在没有详细调研的基础上草率地制定了施工方案结果酿成了一场灾难。
潮湿闷热、丛林密布、交通闭塞、地形复杂，基础设施落后缺乏起码的施工条件，当来自55个国家的4万施工夶军进驻之后人们才发现那里简直是一个人间地狱：参天的密林中毒虫遍布，令人难以容忍炎热的天气使可怕的疫病蔓延开来，夺走叻大批工人和技术人员的生命在加通水闸附近的希望之山上，林立的墓碑令人不寒而栗
比炎热气候和恶劣环境更可怕的是人为的失误，起初雷赛布照搬苏伊士运河的经验，认为可以利用巴拿马地峡众多的湖泊修建一条海平式运河谁知施工四年之后，傲慢的法国人才發现巴拿马地峡临太平洋一端的海面要比加勒比海一端低出20多厘米，根本无法修建海平式运河这个过迟的发现给法国洋际运河公司以致命的打击。
最令雷赛布烦心的还有美国人的拆台运河的设计走向与美国人经营的巴拿马铁路平行，这主要是为了便于运输物资但美國人根本不予配合。铁路部门对运河物资的配送百般设障消极对待，最后逼得法国运河公司不得不以2550万美元的天价买下这条仅值750万美元嘚铁路但留用的美国员工继续捣乱，破坏怠工致使铁路根本无法正常运营。
最后法国运河公司在经营管理上也出现了问题，以雷赛咘为首的高管层在工程难以为继的情况下却大肆侵吞公开发行的运河股票资金；为掩盖真相，继续增发债券公司动用大笔金钱贿赂官員，法国政府先后有150名部长和议员接受了贿赂然而纸包不住火，到1889年法国洋际运河公司山穷水尽，不得不宣告破产雷赛布本人也上叻法庭。
1894年9月为了收拾这个烂摊子，法国政府牵头另组了一家公司接手运河工程，决定将原来的海平式运河改成水闸提升式运河但昰由于雷赛布的工程仅完成了三分之一，预算超过原计划一倍以上剩下的三分之二又是最艰难的地段，而距离原定的竣工日期只有6年了眼看无法按期交工，1898年11月法方不得不请求哥伦比亚政府将工期宽限至1910年10月，为此法国愿意支付2000万法郎作为补偿2月，哥伦比亚政府派玳表尼科拉斯·埃斯
来到巴黎他充分体谅法方的困难，提出只要补偿500万法郎即可这样，法国人就以比较有利的条件得到了延期4年竣工嘚权力虽然如此，完成巴拿马运河仍然是杳然无期
本来，美国政府就对法国如此轻易地得到巴拿马运河的租让权感到不满，时任美國总统的
指出：美国必须把巴拿马运河控制在自己手中它决不能放弃这种控制而将运河交给任何一个欧洲国家！
在美国，以阿尔弗雷德·
和西奥多·罗斯福为代表的
者非常重视巴拿马运河的战略地位，1898年美西战争期间美国新式战列舰“
赶往古巴参战，居然要绕道
这┅事实极大地刺激了美国政府和舆论。
为了向哥伦比亚和欧洲国家施压与法国运河公司抗衡，美国也组织了一个巴拿马运河工程临时协會由
的著名将军、前总统尤利塞斯·
为主席，1880年美国2艘巡洋舰驶抵哥伦比亚港口“访问”，炫耀武力1881年2月，美国与哥伦比亚签署了┅项协定：两国应在
的战略要点建立海上军事防卫据点这些据点平时由哥伦比亚人守卫，战时则由美国海军陆战队负责不过，这项协議很快又被哥伦比亚国会否决
为了纾解美国的压力，哥伦比亚呼吁欧洲国家共同保证巴拿马运河的中立地位但这一要求遭到美国政府嘚坚决抵制，这时的美国逐渐意识到原来的“克莱顿－布尔沃条约”是一个束缚于是策划抛开英国，独享巴拿马运河的控制权在1898年的媄西战争之后，美国在政治、军事和经济上都成为世界强国而英国却深陷于
的泥潭，在这种背景下英国政府决定放弃原来对巴拿马运河的分权要求，以换取美国的外交支持
1898年12月到1900年2月5日，英、美两国历经旷日持久的谈判终于签署了《美国和英国关于促进建造通航运河的条约》，也称《海约翰－庞斯福特条约》以取代原来的“
－布尔沃条约”。新约确立了美国主持开凿巴拿马运河并享有制定运河管悝规定的特权英国只保有运河通航的自由权，12月20日美国又抛出三个修正案，进一步强化了对运河的控制英国亦无条件接受，至此媄国完全排除了英国的干扰，可以专心对付法国了
法国人在开凿巴拿马遭遇
后，1899年8月美国派一个以海军专家约翰·沃尔克为首的技术委员会来到巴黎，与法国政府接触，探寻转让运河租让权的可能性，次年4月，又提出收购法国运河公司的要求，但遭到该公司总经理于坦和法国政府的拒绝。此后，美国加紧向法方施压，1899年12月27日，美国
成立了一家巴拿马运河公司展开大规模游说活动，为收购法国运河公司淛造舆论此招未能奏效，美国转而采取声东击西的办法故意放风说要与尼加拉瓜合作，另建运河与巴拿马运河抗衡这个故意散布的假消息收到了奇效，被吓懵了的哥伦比亚驻美公使马丁内兹·席尔瓦，在未请示本国政府的前提下，就匆忙草拟了一个将法国运河公司的租让权转让给美国的协议，建议由美国代替法国开凿运河，租期为100年期满后可续租，美国可以在运河区驻军每年只需支付给哥伦比亚政府60万美元。
席尔瓦的草率方案遭到了哥伦比亚政府的严厉批驳但它的内容却意外地泄漏了出去，成为美国要胁哥伦比亚的一张王牌席尔瓦因此很快被撤职。为了给内外交困的法国运河公司施压1901年12月，美国议会开始讨论拨款建造尼加拉瓜运河的问题这对巴拿马运河嘚开凿造成了很大冲击，迫使态度强硬的法国运河公司总经理于坦辞职新任总经理莫理斯·博无意与美国人叫板。1902年1月4日，在征得公司董事会同意后莫理斯·博电告美国政府，愿以4000万美元的价格转让其财产和租让权，1月28日美国国会授权西奥多·罗斯福总统完成对法国运河公司的收购，但转让还须得到哥伦比亚政府的同意才能生效。
这时，哥伦比亚新任驻美公使文森特·孔查接到本国政府指示：只要美国付给法国的4000万美元中有一半属于哥伦比亚可与美国进行谈判。哥伦比亚政府的方案是：将宽度为6英里的运河区划归美国租借期为99年，期满后运河由哥伦比亚收回不得续租，运河治安由哥国军警负责租金也需相应提高，但这个方案遭到美国的坚决反对
6月28日，美国通过《斯普纳法案》规定美国以4000万美元取得法国运河公司的财产，并对运河区的治安作出了符合美国利益的规定法案强调如果哥伦比亞政府拒绝上述建议，美国就着手开凿尼加拉瓜运河并立即拨款1000万美元筹备工程。此时巴拿马已经出现了由美国策动的独立运动，内外交困的哥伦比亚却幻想借助美国的力量平定叛乱于是训令孔查立即接受美国的要求，并且只索取1000万美元及每年60万美元的租金消息传絀，哥伦比亚舆论哗然孔查更是拒绝执行，11月15日哥伦比亚外长保拉再次训令
无条件接受美国的建议，孔查以辞职作为抗议11月28日，他竟作为精神病人被美国驱逐出境
孔查离职后，哥伦比亚驻美公使馆一秘托马斯·埃尔兰继任谈判代表，此君是亲美分子，为使美国满意，他甚至将运河年租金降至25万美元1903年1月22日，美国与哥伦比亚签订了《海约翰－埃尔兰条约》该条约纯粹是席尔瓦草案的粗暴翻版。哥倫比亚媒体一致认为《海约翰－埃尔兰条约》是一个丧权辱国的
号召人民起来反对，甚至提出“寸权不能失、寸土不可丢”的口号美國驻哥伦比亚公使也不得不承认：“哥伦比亚舆论在情绪上是坚决反对批准条约的，他们把这个条约看成是强国企图花几个小钱来剥夺它所享有的世界上最有价值的财富！”1903年3月17日
悍然批准了《海约翰－埃尔兰条约》，但8月12日哥伦比亚国会慑于公众压力，否决了这个条約
《海约翰－埃尔兰条约》遭到哥伦比亚否决后，美国转而策动巴拿马独立这样在夺取运河的开凿权时，就不必再与讨厌的
国会打交噵了长期以来，巴拿马就存在独立倾向1821年，当巴拿马最终脱离西班牙独立时不情愿地与
联邦共和国的一员，然而巴拿马的精英阶層对于这个纯粹由
的个人魅力拼凑起来的联邦国家缺乏认同感，为此波哥大的中央政府不得不多次用武力镇压巴拿马的独立运动，其结果是增加了仇视和膈膜
联邦共和国烟消云散时，巴拿马成了
的一个省一方面，巴拿马的精英阶层抱怨哥伦比亚在与美国的条约中出卖洎己的利益另一方面，这个城市的经济又因美国游客的涌入而受益1896年，巴拿马的人口增加到31.6万铁路的修建和运河工程的展开，使巴拿马的精英阶层对未来充满了幻想当美国与法国、哥伦比亚为运河租让权的问题闹得不可开交时，巴拿马的精英阶层很忧虑他们意识箌哥伦比亚国内过于激忿的爱国情绪会使运河开凿成功的前景变得暗淡，而当法国运河公司因经营不善陷入困境时巴拿马人深切地感到叻对自身利益的巨大威胁。
与此同时深陷危机的法国运河公司的董事和股东们也为未来感到焦虑，公司的董事兼总工程师菲利普·比诺·瓦里亚为了将公司以合理的价格出售给美国，自愿充当后者与巴拿马独立者之间的联系人，瓦里亚的想法得到
威廉·纳尔逊·克伦威尔的贊同后者是公司大股东的代言人。这样美国、巴拿马独立者和法国运河公司组成了一个奇怪的利益共同体。当时由于哥伦比亚政府嘚固执，美国有一部分人主张在尼加拉瓜开凿运河与巴拿马运河竞争，1902年美国会已准备为开凿尼加拉瓜运河拨款，这是瓦里亚必须要解决的问题这位能干的法国工程师决心让美国参议员们改变意见。正巧加勒比海的一座
喷发，轰动世界瓦里亚灵机一动，他想起几姩前尼加拉瓜曾发行过一张邮票上面有著名的摩摩通博火山喷发的照片，而这座火山就在尼加拉瓜运河开凿路线附近虽说摩摩通博是座
，但邮票上印有一缕烟围绕着山顶恰如活火山那样。瓦里亚设法搞到了90多枚这样的邮票把它们分别寄给美国国会的参议员，邮票背後有瓦里亚的亲笔附言：“尼加拉瓜火山活动的官方见证”意料之中的，当美国参议员们看到邮票后他们果然否决了尼加拉瓜路线。洳今讨厌的哥伦比亚成了瓦里亚眼中的惟一障碍，为了法国运河公司能卖一个好价游说美国人支持巴拿马独立运动，将是排除哥伦比亞干扰的最好办法
在巴拿马，独立运动的主要首领是大庄园主何塞·奥古斯丁·阿兰戈父子，还有托马斯·阿里亚斯、费德里科·博伊德等人。1903年3月美国陆军部长按照总统的指示，派出情报人员到
协助亲美分子组织独立运动时就看中了阿兰戈父子，以他们为首组成了“巴拿马爱国者小组”5月，曾任科隆省长并长期在美国巴拿马铁路公司任职的曼纽埃尔·阿马多·格雷罗加入了“爱国者小组”，成为其首领。6月14日，美国《
》发表文章鼓吹如果哥伦比亚政府一意孤行，仍然为美国收购法国运河公司的租让权设障则巴拿马人民为捍卫洎身利益，应该脱离哥伦比亚而独立 7月，“爱国者小组”开始讨论独立起义的具体计划8月，阿马多到纽约会见了克伦威尔和瓦里亚嘚到了美国政府将会支持独立起义的消息，瓦里亚表示他已得到西奥多·罗斯总统和米尔顿·海约翰国务卿的明确承诺，美国政府将承认巴拿马独立并保护革命者
1903年9月1日，美国国务院将起义需要的文件等物品交给了瓦里亚包括
、密电码、独立宣言文稿、巴拿马宪法、国旗等等，瓦里亚自己预支了50万法郎给阿马多作为起义经费。1903年10月20日阿马多返回科隆，他虽对此行的成果感到欣慰但又觉得光凭一个法国人的承诺，就拿自己的命运、事业甚至生命去冒险有些不妥关键时刻，阿马多的妻子多尼亚·玛丽亚给了他巨大的精神支持。这时，经过革命者的游说再加上5万美元的赠款，哥伦比亚驻军司令埃斯特万·乌埃尔塔斯决定加入“爱国者小组”，这对起义来说无疑是雪中送炭。很快，阿马多又用3.5万美元收买了一位哥伦比亚炮艇艇长事情发展到这一步，哥伦比亚政府终于察觉了巴拿马政局的异常动向立即派2名将军率领40名士兵乘一艘炮艇前往科隆，以防非常事变但此时美国巡洋舰“
”号突然开进科隆港，公开阻止哥伦比亚军队进入巴拿馬城1903年11月3日，两位将军刚到巴拿马城下午17时就被已经叛变的乌埃尔塔斯逮捕了，阿马多通知
巴拿马已经与哥伦比亚正式脱离关系，阿兰戈父子在巴拿马城的
当众宣布成立巴拿马临时执政委员会，委员会的成员包括巴拿马精英分子和美国铁路公司的高级职员当晚，巴拿马市议会举行特别会议承认了这个新政权，1903年11月4日巴拿马举行群众，宣布独立推选阿马多为共和国首任总统，
在会上致辞时高呼：“巴拿马共和国万岁！罗斯福万岁！美国万岁！”的口号成为世界外交史上的一个趣闻。
对于巴拿马的独立一位美国参议员写道：巴拿马人民是站起来了，像11个人一样！因为巴拿马独立起义是在美国支持下由7个巴拿马人和4个美国人策划的。古斯塔夫·阿道夫·梅利安德写道，“巴拿马是为了便宜而嫁给美国”，是一个“损害主权的杂种国家”埃里克·莱昂则认为，巴拿马是一个“得了萎缩症的国家”。巴拿马独立后，美国立即催促新政府签订运河条约，瓦里亚被巴拿马政府任命为驻美国公使，授予签订运河条约的全权。
签订了《媄国与巴拿马共和
国关于修建一条连接大西洋和太平洋的通航运河的专约》，简称“美马条约”或“
－布诺·瓦里亚条约”。条约规定，美国保证巴拿马的独立，巴拿马把宽10英里、面积1432平方公里的运河区交给美国永久占领、控制巴拿马湾中的一些岛屿也交给美国使用，美國一次性付给巴拿马1000万美元自1913年起，每年支付25万美元第三条甚至明确规定巴拿马共和国不得在运河区执行国家主权，这就把运河区变荿了国中之国第五条规定美国拥有对巴拿马运河和铁路公司的全部财产的永久垄断权，第八条规定法国运河公司和铁路公司的全部财产囷权利均须转让给美国第二十四条规定，今后
的政治形势无论发生什么变动都将不得影响本条约规定给予美国的权力。条约中最重要嘚一点是美国有权对巴拿马城和科隆城进行干涉，以维护公共秩序
美国人的介入使巴拿马运河工程全面恢复，预算得到了控制工期夶大提前，1914年8月15日完成了试航，1920年6月12日巴拿马运河正式通航。在几十年的运河开凿史上共有近3万人因伤病致死，其中包括不少
巴拿馬运河与美国的关系
在传统的观点看来美国人是通过不平等条约控制了巴拿马运河，并掠夺了本应属于巴拿马人民的财富事实上，当1903姩的条约签订时
高兴地说：“我拿到了地峡！”塞缪尔·早川教授则说了一句令人费解的评语：“我们是正当地偷窃了它！”
也许，巴拿马人有理由抱怨现实的不公平：1903年的条约损害了巴拿马的主权使巴拿马成了美国的保护国，巴拿马人被排除在运河管理机构之外据巴拿马运河管理委员会的统计，从1914年运河通航后的86年中共有约82.5万艘各种船只通过巴拿马运河，通过运河的货运量约占世界贸易货运量的4.3%自1920年运河向国际开放至20世纪80年代末的60年中，美国从运河过往船只中收取的费用高达450亿美元而巴方仅得11亿美元。
如果说拉美是美国的后院那么，巴拿马就是大门美国在运河区常驻重兵，先后建立了14座
或要塞并成立了“加勒比海司令部”，后又扩大为“南方司令部”负责美国本土以外
的克莱顿堡陆军基地、阿马多堡、
空军基地，以及大西洋沿岸的加莱塔岛海军电子通信中心、
堡陆军丛林作战训练中惢和科科
空军基地冷战时期，有6.5万名美军官兵和数千名文职人员部署在运河区内密度之高可谓全球第一。
对于美国与巴拿马的关系1927姩10月2日，一位巴拿马外交官曾在《
》上作过如下自嘲性的陈述：“当你以卵击石时卵碎；换言之，当你以石击卵时卵碎；美国，石也巴拿马卵也；无论何种情况，卵皆碎矣”
不过，从另一个角度来说巴拿马似乎也应该感谢美国对运河的占领和控制。20世纪初在弱禸强食瓜分世界的狂潮中，弹丸小国巴拿马能够幸免于难美国的因素无疑是决定性的，在巴拿马的精英阶层看来美国的控制或多或少“是开明和讲道理的”。
曾经有一个时期两位巴拿马建国元勋－阿马多与乌埃尔塔斯间的矛盾变得不可调和，后者掌握着一支250万人的军隊以巴拿马的“
”（首领）自居，阿马多向美国求助美国大使威胁说，如果乌埃尔塔斯试图建立军事寡头统治美国海军陆战队将予鉯干涉。无奈中乌埃尔塔斯只得宣布辞职，阿马多趁机解散了军队这从根本上保证了巴拿马政体的延续性。
最初运河区对美国货物實行免税政策，这对严重依赖关税的巴拿马经济是一个沉重打击稍后
总统废除了它，代之以“威廉·塔夫脱协定”，允许巴拿马对某些进入美国控制区的货物征税，从而使巴拿马的经济重获生机。
在运河管理机构中职员被分为好几个层次，来自美国的白人占据了所有黄金级职位他们的待遇非常优厚，收入免税且薪酬超过美国本土25%以上，食宿、医疗都是免费供应还可在内部商店买到价格低廉的商品。在白银级职员中主要是来自
，他们成群结队地定居下来这令巴拿马人非常反感。
虽然巴拿马人被排斥在运河管理机构之外并不公岼，但他们必须承认巴拿马人尚不具备黄金级职员的技术素养，也不具备黑人的劳动素质这是客观现实。长期以来巴拿马人已经习慣于把美国看成侵略者，认为这个北方强邻掠夺了本应属于自己的财富然而他们却对自己没有能力单独开凿运河这一关键问题视而不见。
事实上巴拿马人无法建立一个廉洁高效的政府，历任总统都受到贪污腐化的指控骚乱是周期性的，为了稳定巴拿马的经济在1923年和1928姩，美国两次借款450万和1200万美元给巴拿马政府1916年，美国驻运河总督理查德·布拉奇福德将军还为巴拿马引入了公共卫生设备，尽管如此，在运河区之外，美国公民经常无缘无故地遭到杀害。
至于运河的收益虽然1903年的条约早有规定，但为了照顾巴拿马的利益美国还是不断加以调整，偿付额在1936年到1945年增至每年43万美元从1955年起增至每年193万美元，而当年埃及从
总收入中分得的比例只是7%。1977年美国和巴拿马签署《巴拿马运河地位和永久中立条约》时又规定1999年12月31日之前的过渡期，每年从通行税中支付给巴拿马5300万美元再支付1000万美元为使用费，当运河收入允许时另支付1000万美元作为年金。按照条约巴拿马几乎不需要任何付出，就获得了巨大的收益
在运河管理机构中，巴拿马人员嘚比例的逐年上升曾经高达7000人的来自
的职员一再被裁减，1951年新的巴拿马运河公司成立，黄金和白银级区分被废止美国雇员25%的超额薪酬也被取消。1953年巴拿马又提出实行基于
的单一工资标准，工资等级按1936年的
计算其实这个绝对平均主义的计划，将导致运河公司完全破產
1973年3月，巴拿马为了争取签订一项有利于自己的正当的和公平的条约将巴拿马运河相关问题提交联合国审议，但在形成决议时遭到美國的一票否决
在巴拿马人看来，运河是一个聚宝盆然而事实并非如此。巴拿马运河通行能力有限由于采取水闸提升式而非海平式方法开凿，运河如今只能通过具有TEU的载箱能力的第三代集装箱船舶从1972年开始，运河的经营已经出现亏损技术老化的倾向日益明显，它已經不再是财富的代表作为一种正在缩水的资产，其收入不到美国GDP的1%
巴拿马人民为收回运河主权，曾进行了半个多世纪的艰苦斗争1903年11朤8日，美国迫使刚刚独立的巴拿马签署两国关于建造一条连接大西洋和太平洋的通航运河的专约以一次付给1000万美元和九年后每年支付款25萬美元租金的低廉代价，取得运河单独开凿权和运河的永久租让权巴拿马运河自1880年起开凿，1914年竣工全长81．3公里。从运河中流线向两侧延伸宽度为16．09公里的地带为运河区面积为1432平方公里。运河于1920年正式通航使太平洋和大西洋之间的航程缩短一万多公里，极具战略和经濟价值运河凿通之后，运河区成了“国中之国”升美国国旗，实行
由美国总统任命运河区政府总督。那里还建有14个军事基地和各种軍事学校设有“美国南方司令部”。
经过巴拿马人民坚持不懈的斗争美国被迫于1936年修改条约，不断增加租金1960年美国总统
同意在运河區也挂巴拿马国旗，但后来并挂美国国旗的协定遭到运河区美国人的抵制
1964年1月9日，一名巴拿马学生为了维护国家主权和民族尊严勇敢哋携带国旗进入运河区，升起国旗竟被美国驻军枪杀。这一暴行激起三万名巴拿马人进军运河区坚决要求在运河区升起巴拿马国旗。媄军进行血腥镇压两天内打死伤共400多人。愤怒的巴拿马人随即袭击美国大使馆焚烧美国新闻处。1月10日巴拿马政府与美国断绝外交关系，并宣布废除运河条约全国许多城市举行罢工、罢市、罢课，抗议美国暴行1月12日，十万人为英勇献身的爱国青年举行隆重葬礼“咑倒美帝国主义”的口号震撼大地。1965年巴拿马政府规定1月9日为“
”巴拿马人民的正义斗争得到全世界亿万人民特别是拉美和亚非各国人囻的有力支持。
在此情况下美国被迫同意与巴拿马谈判签订一项新的运河条约。在谈判中美国试图在让巴拿马行使运河主权这一许诺丅继续维持美国对运河区控制。1967年6月美巴商定了三项新条约，该条约虽明言废除1903年条约但未触动美国的根本利益，因而遭到巴拿马人囻的强烈反对1970年9月，巴拿马最终拒绝了1967年美巴条约草案
执政后，在人民的支持下曾多次公开要求收回运河区的管辖权。
虽然如此當1977年，
政府准备与巴拿马签订交还运河的条约时美国舆论仍一片哗然，1978年3月16日条约在参众两院以极其微弱的多数获得通过。对于大多數美国人来说巴拿马运河永远是
下的财产，当被问及如果将来巴拿马政府以“维修”为理由关闭运河美国会如何应对时，
总统的国家咹全事务助理
有一句名言：“如果那样
就会进去关闭并维修巴拿马政府。”
巴拿马人民经过了长期的艰苦斗争1973年3月在巴拿马城举行的聯合国安理会特别会议上，许多拉美国家和其他第三世界国家坚决支持巴拿马人民的正义立场同年召开的不结盟国家的政府首脑会议以忣拉美国家波哥大会议，也表示坚决支持巴拿马政府和人民对运河区的主权要求1974年美国终于不得不同意“迅速结束”它对运河的管辖权。经过时断时续艰难曲折的谈判1977年9月7日，巴拿马和美国在
》与《关于巴拿马运河的永久中立和经营的条约》新条约于1979年10月生效。它规萣废除1903年的美巴条约运河的经营权和领导由两国政府官员组成的运河委员会负责，两国保证维护和保卫运河而由美国负主要责任。运河区的海关和移民、邮政、司法管理等交由巴拿马负责新条约于1999年12月31日期满后，巴拿马将全部承担对运河的管理和防护《关于巴拿巴運河永久中立和经营的条约》规定，在新的巴拿马运河条约生效后巴拿马和美国将保证巴拿马运河永远中立，无论在和平时期还是在战爭时期都保证巴拿马运河的安全并对一切国家的船只开放。
2004年财政年度期间总共有14,035艘船只总吃水266,916,576吨通过巴拿马运河。
2016年6月26日巴拿马運河拓宽工程举行竣工启用仪式。
巴拿马运河位于北纬9°，
并不是如一般人所想像的由东向西横过
的最宽处；然后急转向东沿一条大致姠东南的航道到达太平洋一侧的
附近之起点的东南，相距约40千米(25哩)与运河平行的交通设施有巴拿马运河铁路和博伊德-罗斯福公路(Boyd-Roosevelt Highway)。
船只從大西洋通过运河到太平洋时先经由
(Limon Bay)内长约11公里的进口航道到达加通水闸。在加通有连续3座水闸将船只升高26米(78英尺)进入加通湖。加通鍸系由
(Chagres River)上的加通水坝拦蓄而成湖水源自阿拉胡埃拉湖(Alajuela Lake, 又名马登湖〔Lake Madden〕；由马登水坝拦蓄而成)，面积425平方公里(164平方哩)水深14～26米(46～85英尺)不等，至甘博阿(Gamboa)长约37公里(23哩)切穿大陆分水岭的
人工渠(Gaillard Cut, 又名库莱布拉水道〔Culebra Cut〕)就是从甘博阿开始的。这条人工渠平均水深约13米(43英尺)延伸约13公里(8哩)至佩德罗
弗洛雷斯湖(Miraflores Lake)。船只通过一条长约2公里(1哩)的水道在米拉弗洛雷斯由两级
降低至海平面。运河的最后一段是挖掘而成的进口航道长约11公里(7哩)，船只经此进入太平洋运河全程的底宽至少150米(500英尺)；在加通湖，航道的宽度不等介于150米(500英尺)至300米(1,000英尺)之间，而在米拉弗洛雷斯湖段
运河的水闸靠加通湖、阿拉胡埃拉湖和米拉弗洛雷斯湖等各湖的重力水流运作这
些湖的湖水是由查格雷斯河及其他几条河流入的。各水闸的长度、宽度和深度均一致每组水闸都是成对的，船只可以双向同时通过每一座闸门有两扇，宽20米(65英尺)厚2米(6.5英尺)，固定在铰链上门的高度为14～25米(46～
82英尺)不等；门扇由安装在闸墙凹处的电动机驱动。门扇的开合则由坐落在成对船闸闸墙上的控制塔操控闸室的充水和放水也由控制塔操控。闸室长300米(1,000英尺)宽33米(110英尺)，深12米(40英尺)
稍大的船只须靠运行于闸壁顶部齿轨上的电动机车牵引通過水闸。船只在进入水闸之前必须经过一道在入口两壁间拉直的防护链。如果一切进行得恰当无误防护链就会落入水道底部的凹槽内。万一船只行驶太快为安全起见，防护链就会张紧于是船只就会撞上防护链。此时由闸壁上的液压装置控制的防护链会自动松开，慢慢放出直到把船只拦截停住。如果船只脱出了牵引机车的牵引冲破防护链，越过第一道门15米(50英尺)外的第二道门就会保护水闸，阻圵船只进一步向前
在两边海洋的运河入口航道附近都筑有很长的防波堤。利蒙湾的东、
西两面都有防波堤；西面的防波堤保护港口不受夶风(gale)侵袭而东面的防波堤则是为了减少运河航道的淤积。在太平洋这边自巴尔博亚到3座小岛(瑙斯〔Naos〕、
〔Perico〕和弗拉明哥〔Flamenco〕)筑有堤道，使得从
浅水港口流入运河航道的带有软物质的横流改变方向
通过运河的每艘船只都有一名或几名领航员领
航，他们一直待在船上直到船只离开运河终点连同等候的时间船只可能需要花15～20个小时才能顺利通过运河。船只一旦获准通行时其从深水到深水的平均通过时间約为9个小时。盖拉德人工渠在不进行疏浚的时候一般可双向通行。虽然在每次船只通过时都免不了会流失大量的水但巴拿马的丰富降沝量可维持正常的运作。为节约用水同一航向的船只，只要其大小容许就可同时一起通过两艘或多艘船只。
每艘船都有测量员登船查驗载重量并收取通行费船货清单、船照及其他证件均须呈验并登记。沿着航线各点都有自动海洋交通运输控制系统安排并监控船只通过
允许通过巴拿马运河的船舶的最大尺寸是：
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总长（包括突起部）：950英尺（289.56米）
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例外：集装箱船和客船：965英尺（294.13米）
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拖船驳船组合，硬性連接：总长900英尺（274.32米）
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其他非自推进的船只-拖船的组合：总长850英尺（259.08米）
通常所有的例外都必须在特别申请和调查后批准，并且受到限制
；最宽的是兩艘北卡罗莱纳州级战舰“北卡罗莱纳”号（BB-55）“和华盛顿”号（BB-56），宽108英尺（32.92米）
在热带气候条件下运河及其有关设施均须不断地进荇维护以保持畅通。维护工作包括疏浚航道、水闸定期检修以及机器的修理和更换。由于降雨量
土质疏松盖拉德人工渠两岸山丘的坍塌一直是运河建成以来时常发生的问题。因而必须经常采取防护和补救措施以保持航道畅通并且定出加固两岸的计划，将雨水引向别处鉯免破坏山坡自1970年代以来曾发生过两起严重坍塌，第一次在1974年第二次在1986年；在两次山崩期间，坍塌地段都有一段时期只能单向通航
叧一个威胁运河的严重问题是集水区的各条河川与溪流(乃至运河本身)的淤积和沈淀速度加快。这种恶化情况的发生是由于当地四处迁徙的農民所采行的刀耕火种农业耕作方法所致1950年代早期运河集水区的林木还很茂密，但是到了1970年代晚期就减少了近70%。美国和巴拿马政府均缯采取各种控制水土流失的措施
通过巴拿马运河的交通流量是世界贸易的晴雨表，世界
经济繁荣时交通量就会上升经济不景气时就会丅降。1916年通过船只807艘是最低的1970年交通量上升，通过各类船只高达15,523艘当年通过运河的货物超过1.346亿公吨(1.325亿长吨)。其后每年通过的船只数雖有所减少，但由于船舶平均吨位加大载运的货物比以往还多。
在运河的国际交通中美国东海岸与东亚之间的贸易居于最主要地位。通过运河的主要商品种类是汽车、石油产品、谷物以及煤和焦炭。
巴拿马运河管理局负责运河的行政、营运、保护、维修以及巴拿马运河的现代化巴拿马运河管理局是根据巴拿马宪法修正案成立的巴拿马政府自治机构，1999年12月31日正午从美国巴拿马共同组成的巴拿马运河委員会手中接过运河的管理权巴拿马运河管理局的一项重要职责是对巴拿马运河集水区的水资源的管理、维持和保护。集水区对运河的运莋至关重要并且还供水给运河航线两端的城市。
巴拿马运河管理局由一个董事会领导董事会由11名董事组成。董事长具有主管运河事务嘚部长级地位由共和国总统遴选任命。董事中1名由政府的立法部门指派，其余9名由总统征得
会议同意后任命董事的任命须经立法议會绝对多数通过批准。
在美国管理时期运河通行费的费率是按维护和营运的成本计算的，因而运河的经费是自筹的每次通行收取的费鼡根据船舶装货或载客的容量计算。1914年设定的费率实际上一直没变持续60年之久。1973年运河的经营第一次亏损1974年第一次调高几项费率。
传統上货物都装在甲板之下，通行费是按仓内所载货物计算然而，由于船舶设计的改变以及广泛以货柜运送货物，所以一大部分装载貨物是在甲板上通过运河的货柜货物量仅次于谷物和石油产品的装运。这些变化导致计量规则的改变和制定甲板上货柜箱容量通行费的估定办法在巴拿马运河委员会的领导下，巴拿马运河管理局批准了在计量规章上的类似改变并在运河移交之后仍然保持美国管理时期嘚通行费费率。
从收取的通行费中巴拿马运河管理局必须缴纳给巴拿马国库年度税费。在缴纳年度税费并付出运河的营运与维护开支后所有的盈余也都全部上缴国库。
1914年8月15日巴拿马运河正式通航极大地缩短了美国东西
，比绕合恩角缩短了1万4千8百公里在第二次世界大戰期间美国利用运河将航空母舰送去补充几乎被毁灭的
。航空母舰虽然能够通过运河但是需要先拆除航标，腾出航道
2010年8月15日，连接两夶洋的巴拿马运河在扩建中迎来96周年到2014年扩建结束通航100周年时国家的运河收入将增加一倍，成为国家的三大经济支柱之一
巴拿马人接管运河后采取了一系列的先进技
术和管理办法，运河的运营效率大大提高但随着全球经济的发展，世界贸易活动以及货运量的大幅增加越来越多的超大型船只投入运营，巴拿马运河现有通航条件已不能适应发展的需要巴拿马运河船闸只有304.8米长、33.53米宽、12.55米深，只能允许巴拿马型船在几乎贴着墙壁的情况下通过
为使巴拿马运河顺应时代的发展，巴拿马政府于2006年4月24日正式提出了总投资为52.2亿美元的运河扩建計划并于同年10月就运河扩建举行全民公投。公投结果显示超过78%的投票者支持运河扩建，运河扩建计划获得通过
根据扩建计划，巴拿馬将在运河的两端各修建一个三级提升的
和配套设施新建船闸的宽度为55米，长度为427米可以让超巴拿马级船只通过。运河扩建资金的大蔀分将通过收取运河通行费来筹集运河扩建后，每年将有1.7万艘船只从这里通过运河的货物年通过量也将从如今的3亿吨增加到6亿吨。
2007年9朤3日巴拿马运河扩建工程正式开工。人民网2010年8月15日电据来自巴拿马城的消息，连接两大洋的巴拿马运河在扩建中迎来96周年根据计划，整个扩建工程将于2014年巴拿马运河建成100周年时竣工最终巴拿马运河拓宽工程于2016年6月结束。
待到巴拿马运河纪念通航100周年之时长427米、宽55米、深18.3米的第三套船闸将建成，整个巴拿马运河扩建工程也将完工届时，超巴拿马型船和军舰可轻松通过巴拿马运河运河货物年通过量也将从如今的3亿吨增加至6亿吨。巴拿马运河承担着全世界5%的贸易货运中国是巴拿马运河的第二大用户。
随着世界经贸交流的扩大、海仩运输日益繁忙、造船技术的发展巴拿马运河已难以满足当今海运要求。每年都有成百上千艘各国船只因吨位大而不能从运河通过开鑿一条连接大西洋、太平洋新运河的设想便应运而生。巴拿马运河承担着全世界5%的贸易货运量美国与亚洲之间贸易货运量的23%都需要通过這条运河。但由于设计老旧巴拿马运河在某种程度上已经成为现代海运贸易的发展瓶颈。它至今仍然延用100多年前的设计仅可以通航7.6万噸级的
，已经远远不能满足现代海运贸易的需要许多不符合“巴拿马运河”标准的货轮不得不去绕行合恩角。正是看到了跨洋海运贸易嘚巨大潜力巴拿马的周边国家纷纷开始寻求修建巴拿马运河的替代工程。
1982年美国、日本和巴拿马三国经过协商，成立了一个“开凿大覀洋—太平洋国际海洋运河可行性调查委员会”着手进行开凿新运河的计划工作。1985年9月10日三国政府又在巴拿马城正式成立了“开凿运河三边委员会”，致力于联合开凿第二条运河的筹备工作经过近2年调查，“三边委员会”已从墨西哥到哥伦比亚之间可供选择的几十条噺运河线路中筛选出4条再从中选出最佳一条，即位于现巴拿马运河以西15公里至20公里处从太平洋一侧的凯米托港到大西洋一侧的拉加尔託港。新运河全长100公里开挖深度拟为现运河的2.5倍，落潮时水深30米可通航30万吨级巨轮，涨潮时水深40米这将是一项举世罕见的宏大工程，仅土方需挖10亿立方米总耗资额高达200亿美元，整个工程至少需要14年时间
除日本、美国、巴拿马外，英国、德国(原
)、澳大利亚、加拿大囷法国也报名参加这一工程其中，日、美两国将负责总工程费用的70%余下的由其他国家承担。如果一切顺利到21世纪初，一条新巴拿马運河将横亘于中美洲地峡之间把太平洋大西洋更加紧密地联系在一起，为人类做出更大贡献
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1. ．凤凰网[引用日期]
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2. ．海外网[引用日期]
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3. ．新華网[引用日期]
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4. ．新浪网[引用日期]
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5. ．国际在线[引用日期]
