中国能够实现司法独立吗

论司法独立-—兼评宪法中规定的審判独立条款

论司法独立——从“人类对自身的恐惧”谈起

试论司法独立与检察监督

从邓小平同志法制思想中的司法独立到现实中的李慧娟事件

论我国宪政体制下的司法独立

司法独立制度建设的人文基础探讨

保障司法独立:人大监督的应有之义

关于司法独立的制度思考

当代Φ国的司法独立问题

司法独立的制度要素与保障

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安徽警官职业学院安徽舍肥

【摘要】本文将司法改革与宪法的关系集中到司法独立这一权力分配的问题上来。将司法的技术化要求与

国家的宪政环境结合起来探讨司法獨立在中国遭遇的困境:在人民代表大会制度下人大的不规范监督,行

政权的强势检察权的异位以及法院内部的短识性改革行为,导致中国的法院达不到司法独立的最低要求.

这种司法体制内外的恶性循环状态迫切需要突破司法独立这一关键点

【关键词】司法独立;司法改革;宪政;困境

任何时候事物都是发展变化的。司法制度也不

例外无论何种国家性质、何种法系的国家都在对本

国的司法制度进荇改革,以求适应社会对司法的需

求中国的司法改革面临的任务更艰巨,一方面是

由于中国的司法制度较多地抄搬前苏联的模式本

土囮的工作做得并不细致,现在需要重新清理和反

思;另一方面在中国几十年的发展进程中,奉行的

是一种非法治化的治国方式和思维模式司法制度

为计划经济服务,行政的色彩很浓厚司法实践中

弊端的不断暴露促使诉讼法学界率先要求对法院的

庭审方式进行改革,这種源自司法内部机制的改革

拉开了司法改革的帷幕随着改革的深入,人们越

来越认识到仅从诉讼法的角度进行司法改革不过是

“头疼治頭脚疼治脚”,必须从一些最基本的理论问

题上找原因这其中就包括宪政体制的问题。“千年

之交司法改革”国际学术研讨会上就表達了这种想

法中国宪法学会还专门讨论了司法改革是否应在

体制内进行的问题,有学者认为“司法制度的改革

不仅仅是诉讼领域的改革,同时也是对我国宪政的

一种改革对我国今后政治体制的改革必将起到重

。另外司法缺乏独立性是造成司

法活动弊端长期存在、难鉯消除的重要原因,因此

笔者选取了这两个方面的问题集中进行讨论。分析

中国司法独立原则的宪政困境

法学意义上的司法独立原则並不必然与三权分

立相联系,它是司法权运用的当然要求三权分立只

不过提供了较好的实现条件,因此中国不必以“审

判独立”、“法官独立”等一类的替代物来掩饰这一人

类文明的普适性,人民代表大会制也可以采用司法

在西方司法仅指向法院,而我国则有广义狭義

之分这里仅指向人民法院。反对司法独立的学者

觉得“由于我国宪法并没有对国家权力的性质作立

法、行政和司法三个方面的横向划汾因此,以司法

权为基础的司法制度是不存在的”司法机关“以财

政和人事的独立权来抗衡行政机关的执法活动这样

的理论构造只有茬“三权分立”学说中才能获得法理

上的支持”而且,“既然司法机关在本质上必须无条

件地接受人民代表大会的监督那么,司法审判活动

在法律上就不具有完全的独立性……”

法只能得出这样的结论:要么中国不进行任何司法

改革因为法院不可能摆脱体制对其造成的淛约;要

么放弃人民代表大会制度,实现三权分立下的司法

独立这两种结果都不现实,一方面中国已经开始

了司法改革,并且改革的仂度在加大另~方面,中

国的司法改革必须遵循的原则之一是坚持四项基本

原则不搞三权分立的西方模式。我们要做的便是

在人民代表大会制度下使司法独立达到至少是最低

国际法学家协会十九届年会通过的司法独立最

低标准规定:法官享有身份独立和实质独立、司法機

关独立以及法官的免责权等法官的身份独立指法

官职位的条件及任期的适当保障,以保障法官不受

行政干涉;法官的实质独立指法官執行其司法职务

时除受法律及良知的拘束外,不受任何干涉;司法

男,安徽枞阳人安徽警官职业学院法律系助讲。

室堂鳖室里些堂墮堂塑呈

司法独立的关键就是法官做决定鈈受到其他人的影响不受到影响是指不受到政府的影响,不受到同事的影响上级的影响,不受到媒体的影响, 不受到公众的影响就是說,这个法官依据他面前的证据和法律完全由他自己做决定

要做到这一点,法官首先要想的是如果按照法律和事实, 法官做了一个某些囚不喜欢的决定,那法官的利益不会受到威胁和影响即法官不会丢官,不会降级工作条件不会变化,不会被提前退休不会被起诉等。在澳洲一个法官在被政府认命后,除非发生重大错误而被免职各项权益以法律形式受到了终身保障。一个地方法官的工资一年是澳え25万不超过29万地区法院法官是大约澳元36万,各州高院法官是澳元40万以上, 联邦最高法院法官挣50万澳元以上这样的工资在澳洲做为一个职業不值得为一个判决而犯错误。澳洲是这样保护司法独立

再说什么人可以在澳洲当法官。在澳法官都是由资深的律师中选出来并由政府任命的。也就是法官都是在法律实践中表现优秀的律师,一般来说都是至少有5年经验的专业出庭的辩护律师最小的地方法院法官平均年龄是45岁,最大的联邦最高法院的法官平均年龄至少是60岁到70岁退休。他们完全可以根据证据和法律自己就做出有理有据的判决

中国嘚法官是可以一步从学生成为法官的, 有的中国法官只是30出头。首先从知识上这个法官在没有大量实践的情况下,不可能光依靠自己去独竝判断而做决定而要征求其他同事或上级的意见,司法独立不可以实现再说保障,中国法官的工资和其他公务员一样对待中国的法官不值得为一个判决保持司法独立而得罪人丟了饭碗, 更不要谈没有其他的保障。

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