定制度要从严，不执行要惩处
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　　要把走群众路线贯穿全过程　　要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行　　确保规章制度不是纸上谈兵　　各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎　　建章立制要建追究问责办法　　建章立制，不仅要明确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设有新成效、党的建设各项工作有新成果上　　本报讯（记者 谈燕）中共上海市委昨天下午举行常委会群众路线教育实践活动第四次专题学习会，市委常委继续结合自身思想和工作实际，交流学习党中央和习近平总书记重要讲话精神的体会。市委书记韩正说，整改落实和建章立制是开展活动的关键，规章制度能不能管用、能不能真正解决突出问题，核心是要把走群众路线贯穿全过程，作规定、定制度要坚持一切从严，执行制度要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，确保规章制度不是纸上谈兵。　　会上，市委常委艾宝俊、沈晓明、尹弘交流了各自的学习体会。　　韩正指出，作风问题具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。解决&四风&问题，要抓住整改落实和建章立制两个关键，通过建立长效机制，严格执行，用具体的制度防范作风问题反复，巩固好的作风。要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行。&规章制度关键是要管用，看准了、就定下来；定下来、必须严格执行；不严格执行的、必须惩处。&　　韩正说，建章立制，第一是标准要严，尤其对领导机关、领导班子和领导干部，中央明确规定不能做的，坚决执行到底，决不允许打折扣、做选择、搞变通；结合上海实际的制度规定，要体现高标准，严要求。第二是责任要严，必须明确执行制度的责任主体，防止责任不明，执行起来一级推一级、部门推部门，大家都做好人，最终损害党和政府的威信和形象，长此以往，党的执政基础就会动摇。第三是执行要严，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度，只有执行严格，才能正风肃纪，形成威慑。
　　韩正强调，各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。&没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。&党内制度执行力的强弱，根本是取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有坚持党性原则的标准。建章立制，不仅要明确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，以及监督检查等配套措施，&我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设有新成效、党的建设各项工作有新成果上。&
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韩正：没法追究责任的制度是稻草人、纸老虎
原标题：定制度要从严，不执行要惩处要求抓住整改落实建章立制两个关键，用具体制度防范作风问题反复市委常委会教育实践活动第四次专题学习，市委常委交流学习体会本报讯（记者谈燕） 昨天下午举行常委会第四次专题学习会，市委常委继续结合自身思想和工作实际，交流学习党中央和总书记重要讲话精神的体会。市委书记韩正说，整改落实和建章立制是开展活动的关键，规章制度能不能管用、能不能真正解决突出问题，核心是要把走群众路线贯穿全过程，作规定、定制度要坚持一切从严，执行制度要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，确保规章制度不是纸上谈兵。会上，市委常委、、交流了各自的学习体会。韩正指出，作风问题具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。解决“四风”问题，要抓住整改落实和建章立制两个关键，通过建立长效机制，严格执行，用具体的制度防范作风问题反复，巩固好的作风。要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行。“规章制度关键是要管用，看准了、就定下来；定下来、必须严格执行；不严格执行的、必须惩处。” 韩正说，建章立制，第一是标准要严，尤其对领导机关、领导班子和领导干部，中央明确规定不能做的，坚决执行到底，决不允许打折扣、做选择、搞变通；结合上海实际的制度规定，要体现高标准，严要求。第二是责任要严，必须明确执行制度的责任主体，防止责任不明，执行起来一级推一级、部门推部门，大家都做好人，最终损害党和政府的威信和形象，长此以往，党的执政基础就会动摇。第三是执行要严，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度，只有执行严格，才能正风肃纪，形成威慑。韩正强调，各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。“没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。”党内的强弱，根本是取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有坚持党性原则的标准。建章立制，不仅要明确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，以及监督检查等配套措施，“我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设有新成效、党的建设各项工作有新成果上。”
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纪检监察机关是我们党的执纪监督机关，广大纪检监察干部是党的忠诚卫士、群众的贴心人，肩负着光荣使命。只有把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察机关自身建设始终，才能真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群...阅2&&转自&&公众公开&&14-01-27 21:22无产阶级群众观点和群众路线对当代中国的启示。群众路线要求密切联系群众，与人民群众建立血肉联系，这是党在长期革命斗争实践中形成的三大作风之一，而&三个代表&是新世纪端正党的作风，密切党与群众的关系，加强党的建设的伟大纲领，因此他们二者的要求是完全一致的，并彼此推动。作者认为，党的执政为民理念和党的群众观点和群众...阅1&&转自&&公众公开&&14-01-27 21:20因此，应当大力宣传群众路线的方方面面，包括群众路线的由来和发展，群众路线同党及其领导的事业的关系，老一辈无产阶级革命家坚持群众路线的优良传统及其丰功伟绩，等等，使全党同志，尤其是各级领导干部对于群众路线的来龙去脉有比较全面的了解，对于群众路线的极端重要性，对于坚持群众路线在发展市场经济导致经济社会生活重大变化的条件下...阅5&&转自&&公众公开&&14-01-27 21:18把尊重群众意见贯穿教育实践活动全过程。党的群众路线教育实践活动要求开门搞活动，就是要把群众意见作为活动的出发点和落脚点，每个环节都组织 群众有序参与，让群众提意见、作评价，用群众这个原动力，集聚起转作风、促发展的正能量。如果策划活动深藏于内部、背对着群众，搞“闭门造 车”，活动就会变成“自弹自唱”，只有听取群众心声，尊...阅1&&转自&&公众公开&&14-01-27 19:26“四风”不除 群众路线难以贯彻——宣讲家六论群众路线教育实践活动“四风”不除 群众路线难以贯彻——六论群众路线教育实践活动 15:39 宣讲家独家评论颜晓峰字号：因此，聚焦“四风”开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的群众路线、密切党和群众联系、提高党的威信、激发群众政治热情和建设积极性的重大举措。党的作风建设包括...阅3&&转自&&公众公开&&14-01-22 21:41只有改善制度执行的环境，增强制度执行的刚性、加大制度执行不力所承担的责任，才能让好制度真正发挥作用。对那些漠视制度的干部实行动态管理，以“谁对工作负责，对群众负责，党组织就对谁负责”为原则，消除干部队伍中没有制度盼制度、有了制度不执行的消极现象，让那些造成“制度休眠”的浑浑噩噩的人清醒。否则，破解“制度休眠”难题就跳...阅1&&转自&&公众公开&&14-01-22 21:39韩正:没法追究责任的制度是稻草人纸老虎韩正:没法追究责任的制度是稻草人纸老虎 日 10:22:47 来源： 解放日报 --&1.“没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。”党内制度执行力的强弱，根本是取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有...阅2&&转自&&公众公开&&14-01-22 21:38中央政治局委员、上海市委书记韩正：定制度要从严
不执行要惩处
&&中共上海市委昨天下午举行常委会群众路线教育实践活动第四次专题学习会，市委常委继续结合自身思想和工作实际，交流学习党中央和习近平总书记重要讲话精神的体会。市委书记韩正说，整改落实和建章立制是开展活动的关键，规章制度能不能管用、能不能真正解决突出问题，核心是要把走群众路线贯穿全过程，作规定、定制度要坚持一切从严，执行制度要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，确保规章制度不是纸上谈兵。会上，市委常委艾宝俊、沈晓明、尹弘交流了各自的学习体会。韩正指出，作风问题具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。解决&四风&问题，要抓住整改落实和建章立制两个关键，通过建立长效机制，严格执行，用具体的制度防范作风问题反复，巩固好的作风。要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行。&规章制度关键是要管用，看准了、就定下来；定下来、必须严格执行；不严格执行的、必须惩处。&韩正说，建章立制，第一是标准要严，尤其对领导机关、领导班子和领导干部，中央明确规定不能做的，坚决执行到底，决不允许打折扣、做选择、搞变通；结合上海实际的制度规定，要体现高标准，严要求。第二是责任要严，必须明确执行制度的责任主体，防止责任不明，执行起来一级推一级、部门推部门，大家都做好人，最终损害党和政府的威信和形象，长此以往，党的执政基础就会动摇。第三是执行要严，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度，只有执行严格，才能正风肃纪，形成威慑。韩正强调，各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。&没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。&党内制度执行力的强弱，根本是取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有坚持党性原则的标准。建章立制，不仅要明确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，以及监督检查等配套措施，&我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设有新成效、党的建设各项工作有新成果上。&&&
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新形势下加强农村信用社执行力建设的思考
更新时间： 09:54:39 &&来源：本站原创&& 点击数：1818
摘要：随着我国
一、执行力是农村信用社实现战略转型的关键因素
执行力，是指有效利用资源、贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是企业把战略、规划转化成为现实、成果的关键，是连接目标和结果的重要一环。对农村信用社来说，执行力既是深化改革、加快发展的动力源泉，也是提高核心竞争力、实现战略目标的关键因素。执行力的提高，首先有利于改革发展，员工个人执行力是能力的表现，组织整体执行力是管理水平的折射，当员工能力和农信社管理水平都有了提升，农村信用社改革发展中遇到的新问题、新任务迎刃而解；其次有利于形成优势，信息化时代不再是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”，执行力提升确保农信社对市场快速反应，形成“人无我有”的核心优势；第三有利于争取环境，在执行力的保证下，推诿扯皮、违规操作、玩忽职守、恶性事件等必将第一时间被扼杀在摇篮里，并更好的为小微实体经济和县域经济。所以，加强执行力建设对农村信用社实现战略目标至关重要。
二、当前农村信用社执行力方面存在的主要问题
㈠政令传达衰减
政策、文件、会议等是传递信息、实施管理的重要工具，农村信用社存在政令不畅、层层衰减的问题。一是贯彻不到位。会开了或文件来了以后，少数信用社（部门）负责人只有自己知道，该让职工学的不学，该让职工知道的不说，使会议和文件的作用大打折扣，上级的精神传达出现断层。二是理解不到位。对各级的决策部署、指标、精神等学习不深、研究不透，贯彻执行上存在形式主义，走过场，没有认真领会其精神实质，更谈不上入脑入心、落实在行动中。三是学习不到位。各级政策、文件、会议，都是环环相扣、相辅相成，跟当前的大政方针、经济形势、监管政策等相融交织，部分员工疏于学习，片面理解，不利于实际工作的开展和执行。
㈡执行效果欠佳
一是执行任务“三无”。无高度，在执行工作计划或决策方案的过程中，标准渐渐降低、甚至完全走样；无速度，工作执行进度缓慢，工作质效不高，有些工作甚至不了了之，严重影响计划的执行速度；无力度，在一些政策、计划的执行过程中，力度越来越小，不少工作虎头蛇尾，没有成效。二是执行积极性较低。办事拖拉，工作浅尝辄止、得过且过，主动性和积极性不够，遇到困难就绕道走或止步不前。三是有选择的执行。对自己有利的工作就执行，不利的就不执行，或者虚假执行、被动执行、机械执行、应付执行等，执行结果质量堪忧。
㈢应急执行力不足
部分农信员工缺乏应急执行力，不能在工作中想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，更不能提出新见解、探索新办法，解决常人或前人所解决不了的问题。同时，对一些突发性、临时性的工作，县联社安排下去后，往往不能按时按质完成，而是存在拖拉、敷衍、应付现象。
三、执行力问题背后的根本原因
前文所述的执行力问题虽然不是主流，但严重侵蚀着农村信用社的肌体，影响着农村信用社的战斗力，制约了农村信用社的健康持续发展。对这些问题进行分析，不难看出，其根本原因在于以下几个方面。
㈠内部沟通亟待畅通。一是单向沟通链条太长，农村信用社散布在各个乡镇，“金字塔”管理模式下的沟通链条较长，省、市、县联社好的决策、工作战略、精神在基层很难“原汁原味”得到贯彻执行，到广大员工手中仅剩下只言片语。二是双向沟通机制缺乏，在加强与员工沟通、发挥员工的参与作用方面做的还不够，导致执行者和管理者缺乏有效的沟通，无法将执行中的问题和意见及时、准确的反馈，无法在执行过程中形成自上而下的合力。三是内部沟通方式陈旧，采取传统的文件、会议传达、谈心等，没有更多的利用新手段、新方法。
㈡执行意愿有待加强。影响执行意愿的因素分为主观和客观两方面。主观因素方面，员工思想认识不到位，职业道德、履职意识和执行理念停留在较低的水平，表现为责任心淡漠、没有上进心、意志不坚定、缺乏行动力等。客观因素方面，一是目标描述不清晰，员工不清楚执行的范围、人员、程度，不知道执行；二是因为种种原因，农村信用社部分规章制度制定不切合实际、缺乏科学性，不便执行。三是职责分工不到位，部分员工岗位设置和职责分工不够合理、明晰，从而产生管理真空和执行盲区，导致执行者松散、不想执行。四是激励机制不健全，绩效考核制度不完善或不科学，导致员工缺乏认真执行的动力。
㈢执行能力有待提升。一是人力资源价值开发不足。员工队伍层面存在总体素质偏低、技能提升不快的问题；中层干部层面因后备干部培养机制缺失，急需用人时没有足够的优秀人才可供选拔，影响工作的执行力。二是培训形式意义大于结果。近年来，农村信用社培训不可谓不多，但培训形式过于单一，内容缺乏实际意义，培训成效难以衡量，培训成效大打折扣。三是在提高执行力方法、技能上研究不多，对于如何提升执行力只有组织架构、人员、机制的思考，在执行力技能、方法、知识上的思考较少。
㈣执行环境尚需优化。一是因企业文化渗透不足，部分员工对农村信用社没有认同感和归属感，对相关的决策和计划不认同、不理解，不能主动的去执行，直接影响了基层执行力的提高。二是督办不到位，部分农村信用社注重制度和目标的制定，但对布置的工作指导、督促和检查的频率不够，或者检查工作时前紧后松、虎头蛇尾，造成基层执行不力。三是问责失之于软，对违规违纪、消极懈怠等行为处理不及时，处罚不严厉，致使员工思想麻痹，执行被弱化。
四、关于加强农村信用社执行力建设的几点思考
㈠加强内部沟通，抓执行力建设前提
一是减少“金字塔”管理层级，以扁平化、事业部管理缩短单向沟通链条，提高沟通效率，让上级决策能及时准确的传达、执行到位。二是建立员工和管理层之间双向沟通渠道，着重建立自下而上的沟通渠道，形成有效的信息反馈机制，如积极开展员工座谈、搭建交流平台等。三是采用新手段、新方法进行内部沟通，如利用QQ群、微信朋友圈、领导公开邮箱等进行及时有效的沟通、交流，打破封闭和信息不对称状态。
㈡增强执行意愿，抓执行力建设关键
1.增强五种意识，夯实执行力建设思想基础。通过思想政治教育和职业道德教育，增强五种意识，使全体员工牢固树立起“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求更好”的执行理念。一是增强“服从命令”意识，把执行上级的决策、规章制度、任务渗透到每位员工的思想和日常事务处理中，内化为员工的个人行为和自觉行动。二是增强“没有借口”意识，树立责、权、利对等的岗位（职务）观，促使全员想尽一切办法完成任何一项任务。三是增强“党纪意识”，强调“党员服从党的领导”，党员干部员工要以身作则，任何时候都要坚决服从各级党委的各项决议，不打折扣、不讲条件地执行。四是增强“敬业意识”，把“信用社兴亡，我的责任”等观念烙进心底，切实增强从业的责任感。五是增强“创新意识”，执行力要求全员时时、事事都有强烈的创新意识，不断的从工作中发现问题、研究问题、解决问题。
2.明确岗位职责，落实责任。一是根据农村信用社发展，合理设置岗位，明确岗位职责，优化人员配备，做到责、权、利关系对等，避免责任真空，扫除执行盲区。二是明确责任到人，尤其是部门合作或临时交办事项，部门合作一定要明确牵头部门，临时交办事项要明确一个责任人或牵头责任人，避免“两个和尚没水喝”的推诿现象。三是做好资源授权，划分职责、落实责任后，领导要对责任人进行资源（人、财、物等）授权，避免因执行资源不足的执行不到位。
3.健全、完善激励机制。切实有效的激励机制是执行力的最大动力源泉。一是要建立科学的绩效考核、薪酬分配、奖惩、提升机制，切实把执行效率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及奖惩的主要依据，要将个人收益和职位升迁与工作业绩密切挂钩，建立“干多干少不一样，干好干差不一样”、“以数据论英雄，凭贡献拿薪酬”的正向激励机制。二是丰富激励形式，对执行力强、业绩优秀、有突出贡献的员工不断施以奖金激励、荣誉激励、情感激励等，持续增强员工的动力和归属感。三是发挥先进典型示范作用，评选“执行先进”，形成示范带动作用，形成良好的执行氛围，让员工深切地感受到农信社对执行力的高度重视，进而见贤思齐，自觉提升执行力。
㈢提升执行能力，抓执行力建设核心
1.挖掘人力资源价值，增强执行能力。执行力强弱的决定性因素是人，农村信用社要充分挖掘人力资源价值，切实提升执行力。一是按照农村信用社发展战略需要对员工进行储备、培养和使用，在育人、用人、留人上着力，真正实现能者上、庸者下、劣者汰，打造一支高执行力的队伍。二是充分挖掘员工的最大潜能，用合适的人做合适的事，让专业的人做专业的事。三是打造团队执行力，从活动、协作、交流等多层面进行团队融合，坚持内部团结、强调执行速度，在分工、联动的具体实战中不断提高工作效率，从而提升团队执行力。
2.重塑系统培训价值，增强执行能力。一是系统培训员工。通过外训和内训两种形式，制定一整套针对不同层次和不同岗位员工的培训方案，从业务素质、工作心态、职业道德素养、相关法律法规、执行力等多方面组织培训。二是完善培训流程，培训前要有培训规划和明确的培训目标；培训要分岗位、高质量、高标准、高起点；培训后要对培训内容进行考试或检验，强化培训效果。三是建设学习型组织。提倡“终身学习”，不论领导干部还是普通员工，都养成终身学习的良好习惯；提倡“全员学习”，不断掌握工作流程和工作技能。
&3.发现管理工具价值，增强执行能力。针对农村信用社具体工作，可引入三个管理工具：一是进行“过程控制”，即加强对执行过程的检查监督，通过控制过程抓落实。如把一件看起来不好开展的工作分解为具体步骤，由过程控制实现目标达成。二是进行“时间管理”。通过年历+周计划进行时间管理，在年历上为一年工作安排时间，圈出时间段，确定时间段的工作主题；同时，根据年度计划撰写每周计划，把主题工作分解为更具体的小目标和工作详细内容。三是进行PDCA循环管理，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）。对农村信用社来说，采用PDCA循环有助于信用社持续不断的对各项工作进行改进，推动经营管理向良性循环的方向发展。
㈣优化执行环境，抓执行力建设氛围
1.加强企业文化建设，凝聚人心提升执行力
一是丰富企业文化内涵，凝心聚力促执行。农村信用社勇于担当、踏实守信的企业文化核心上，应当注入“建设一流零售银行”、“高效执行力”、“制度执行”、“为集体争光”等内涵，增强员工凝聚力和向心力。二是培养员工忠诚。让员工感受到农村金融的魅力和美好前景，从农村信用社的发展愿景中看到自己的发展空间；履行对员工的承诺，关心爱护每一位员工。三是推广以解决问题为导向的文化模式，坚持不争论、不折腾，避开无效的讲道理、争论道理，专注执行和有效解决问题。
2.突出执行力文化建设，潜移默化提升执行力
一是旗帜鲜明的建设执行力文化。明确农村信用社执行力建设的总体目标和要求，“以执行力建设年”等活动为载体，掀起执行力文化建设的浪潮。二是加强执行信念和理念的教育，为执行力文化建设提供保证。在日常工作中随时、随地、随事向员工倡导执行的理念和信念，增强执行信心，保证执行行为。三是树立团队执行力理念。伟大的事业不是个人执行力所能达成的，农村信用社的战略目标和具体工作需要团队上下同心、部门协作，团队执行力才是农村信用社发展的有力保障。
3.加大监督问责力度，身心触动提升执行力
一是督办机制常态化。对工作完成未达标、执行不到位的员工及时进行督办；对重要工作，制定明确的跟踪检查和督办措施，随时掌握工作进度和效果，形成主要工作反复查，热点问题重点查的监督格局。二是建立有效的监督机制。加强上下级监督，一级盯一级，逐级抓落实；加强平行监督，形成平行分工、互相制约、互相监督的机制；加强稽核监督，以最强有力的监督和处理手段，强化制度执行的后续监督。三是建立公平的问责机制。要有明确的问责尺度与标准，做到依法合规，倡导良性的问责体系。要加大处罚力度，对执行不力的，要给予相应的经济处罚，对违规违纪行为，要追究连带责任人的责任，对存在主观恶意的，要坚决、严肃、从重处理，真正起到震慑作用。
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