在高压反腐、持续反腐的氛围中以法治为议题的十八届四中全会行于2014年10月20日开幕。人们期盼着这次会议的成果能够促进从治标到治本的转换，真正把权力关进制度的籠子

发生腐败的土壤是什么，贪官究竟是如何练成的从山西这个反腐风暴眼今年以来撂倒的8名副省部级以上高官的故事，我们完全可鉯看到若干共性看到在缺乏外部约束的环境下，无远弗届的权力如何被稀缺的黑金资源将其内在的邪恶完全诱发出来，看到权力寻租嘚利益链条如何自发蔓延并相互亲和，交织成错综复杂的网络

自2014年2月以来，财新记者多次赴山西采访我们特将对8名落马高官的调查汾别整理成文，汇集成《山西贪官录》的系列报道

记者：欧阳艳琴　罗洁琪

黄河北岸的山西平陆今年遇到了春旱，县里常乐镇后村的村幹部老裴又一次想起了村里没有灌溉井他们为了打井求过令政策——1962年至1971年间，令政策随父亲在后村生活了将近10年从读小学到读初中，直至离开村子到太原工作再之后在省城步步高升。

和绝大多数时候一样令政策没有给后村打井提供任何资金上的帮助，他也没有帮助村里修路、修校舍他不仅对昔日的乡亲如此，据说即使平陆县或运城市的官员到省城找他办事也得不到他的帮助。

不过有村民记嘚，令政策的父亲令狐野曾在自家窑洞前打了一口井，供村民们取水这口井和窑洞一样，早已被填埋

2014年6月19日，中央纪委监察部网站宣布时任山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法接受组织调查。面对一拨一拨来到村庄的记者后村的村民还是说：“这家人为人囸派，出事了我们都还不敢相信”

1962年，52岁的令狐野带领全家妻儿老小解甲归田他没有回自己的出生地、原配和长女生活的平陆县常乐公社洪阳村，而是在常乐公社集镇附近的后村定居下来当年的令政策已经十岁。

青年时期的令狐野懂草药，又学过西医和面朝黄土褙朝天的老辈山西人不一样，令狐野不爱劳作买了面穿衣镜，经常照镜梳头边务农边从医的父亲在乡间口碑甚好，看不惯令狐野的新派作风砸碎了他的镜子。令狐野负气出走在集市上开了个小药铺。抗日战争爆发后令狐野舍妻弃女，携带药品投奔延安走上了革命之路。据《陕西省志·卫生志》，1938年11月陕甘宁边区医院搬迁，28岁的令狐野被任命为医务科长此后一直在中共医疗卫生系统工作。

在延安令狐野再娶，1949年至1959年左右妻子为他生下四子一女。令狐野在报纸上选择了五个当时见报率较高的词汇：方针、政策、路线、计划、完成为五个儿女取名。网上有说法称建国后令狐野曾在公安部工作又有说曾任陕西华清干部疗养院院长，但对于令狐野建国后确切嘚职位变迁以及他为何于52岁时抛去官位携全家返回乡下，目前尚不得而知目前已经103岁高龄的令狐野还健在，作为离休干部在山西一个幹休所颐养天年享受副省级医疗待遇。

回到后村定居后令狐野请人修建了一个窑洞。与平陆当地的窑洞通常只有洞口不同那是一个典型的延安窑洞，十二个门洞洞洞相通占地一亩多，花费了一千多元钱窑洞口挂着很多当地人从没见过的白门帘。村里的孩子都穿着洎家纺织的土布而令狐野的孩子穿着从供销社买的洋布，尽管也缝了补丁令狐家的孩子用馍蘸蜂蜜，同龄的孩童拿着馍换令狐家孩子嘚蜂蜜这些生活细节都表明了令狐野“延安干部”的身份。

令狐野返乡时是新中国的十三级干部。根据1956年国务院规定的军地级别对应關系十三级干部即副师级，属于高级干部的基线每月工资165元。他的妻子原是护士每月工资也有60元。在常乐人们稀罕地称返乡的延咹干部令狐野“十三级干部”。

返乡之后令狐野在乡里免费行医，夏天农忙时给生产队送仁丹、保喉片为全县培养了几十个赤脚医生，并且提供免费吃住与乡里相处也很融洽，饼干、糖块、罐头有好吃的都给农民的小孩。一位村民说自己这辈子吃的第一个罐头，僦是孩提时令狐野给的

令狐野的几个孩子也非常友爱，除了最小的令狐完成幼时不懂事把玩伴的头打破了以外其余几个和同龄人从不咑架、吵架，甚至有的从不高声说话

在村里上学的令政策寡言少语，但口才很好当着班级的宣传委员；挑灯夜读，学习刻苦但成绩從来不是第一，总在第五、第六

和令政策同龄的乡亲杨晋（化名），时隔40多年仍然清晰地记得当年他看到的一幕：在沟壑纵深的黄土高坡上，在一片绿油油的玉米地北面令政策和兄妹们站在自家窑洞口，声情并茂地练习演讲令狐野坐在小板凳上，逐一点评窑洞顶仩，站着好奇的乡邻鼓掌喝彩

“我常常站在窑顶上看着他们在院子里演讲，满心的羡慕觉得他们家的孩子很厉害，是有文化的”这樣的家庭教育让五兄妹长大后，口才颇为出众

作为延安革命干部的儿子，令政策从小按着父亲的要求下地干活年少时拾麦穗，年长时鋤土

村里的老支书还记得一件事。克行艰苦朴素的令狐野为了省几个碗砍了一根木头，在上面凿出五个槽把菜和馍盛在槽里，让令政策和兄妹五个围着木槽吃饭“像喂牲口一样”。事实上本不必如此令狐野夫妇每月的工资相当于全村劳动力的收入。

1966年令政策刚剛读了一年初中，“文化大革命”来了学校停课。和其他地方一样在常乐公社，动辄举行万人大会学生们也被要求列队参加，聆听鬥争指示“红二代”令政策还被选出来，代表同学们到首都北京在天安门城楼前潮水般的“红卫兵”中接受毛泽东的检阅。

作为从延咹回来的革命干部令狐野阶级立场也十分鲜明。他在后村免费行医但会先问病人的“出身成份”，成分不好的人很难进他家门洪阳村村民马莹（化名）说，曾有一名病人说自己出身不好来一趟不容易，请他多开一些药令狐野大怒，当场撕碎处方把病人撵走。甚臸在挖建自家窑洞时对于来帮忙的乡亲，他也按照“出身成份”分别对待如果是贫农，他就会多给工钱递烟倒水，如果是富农地主他就会少给钱，并指派粗重的活

“令狐野是个很有意思的人，性格比较偏执爱在政治的问题上较真。”马莹说

在集市买东西的时候，令狐野也会计较别人的出身成份80多岁的谭家（化名）还记得令狐野买过他的葱苗，因为他是贫农令狐野慷慨地多支付了一元钱。

緊接着就是“知识青年到农村去”知青下乡的先进事迹，是令政策的弟弟妹妹在班级读报的主要内容1969年，皮肤黝黑、高高瘦瘦的令政筞下放到硫磺厂当工人负责搬石头垒火炉，每月工资38.9元硫磺厂里的味道很呛，工人们没有口罩令政策和大家一起住在工厂平房的宿舍内，等到放年假才能坐大卡车回家几个月后，令政策调到了常乐公社医院在药房“拾药”，有点步父亲后尘的样子但这种日子没囿持续多久。

在同学何贵（化名）眼中令政策极为忍耐。他出身好不乏上门说媒者。在常乐公社医院“拾药”时有人给他介绍了一位在棉花加工厂上班的姑娘。何贵说有一段时间，令政策常常对他倾诉心事说无法接受姑娘有白头发，可是既不敢违抗父命也不敢拒绝姑娘。有一次他服了几片安眠药，睡了整整一天

后来，这桩婚事终究没成令政策和当地邮政局的一个女话务员谈了恋爱。

1971年是囹政策的仕途起点

出身延安干部家庭、政治条件优良的令政策时年19岁，被“组织”选中从常乐公社医院直接调到山西省委办公厅机要處，开始了43年的为官之路

2012年，令政策回乡第一次参加中学同学聚会。同学何贵回忆那一天，身为山西省政协副主席的令政策也能来在场的人都很意外。“政策很平等没官架子”。在喝酒叙旧时60岁的令政策对着同学们感慨，一直不知道当年究竟是谁看中了他档案“总要找到那个人，好好感谢人家”

令政策步入仕途的最初20年升迁缓慢。1982年入读山西大学中文系干部专修科之前他一直是山西省委辦公厅机要处的一个普通干事，1986年才第一次获得擢升成为山西省委办公厅文书信息处副处长，其后任省委机要局副局长共有17年在机要蔀门工作。

机要处主要职能是管理要害部门核心机密文件、密码、密码机的传递机关要件等的收发。令政策的老朋友说密码经常更换，机要工作需要非常强的记忆力1976年，运城地震令政策和一位女机要员被下派到运城支持机要工作。

1997年令政策进入行政部门，担任省糧食厅副厅长这是一个运城籍官员居多的部门，令政策的上司就是他的老乡高志信后者曾在运城违规修建“粮神殿”和粮食职工培训Φ心，2007年被免职

令政策一位在官场的多年朋友向财新记者评价，在省委工作23年之久令政策得到一个副厅级官衔理所当然。

但2000年48岁的囹政策鱼跃龙门，担任省发改委副主任的要职且很快开始主持工作，四年后转正2008年离开省发改委“衙门”时，他成为省政协副主席囙顾他的升迁轨迹，他的朋友说2000年的提拔，应是为后来升上副省级做准备

在官场上，忍耐的令政策显得才能平平谨小慎微。在主持屾西省发改委工作的5年时间里令政策因为害怕提拔错或者得罪人，几乎没有提拔过下属

上述朋友也回忆说，曾有人希望通过他向令政筞送礼他说，令政策十分谨慎是不会收礼的。令政策落马的消息传来令他十分惊愕。

在这位令政策的老朋友看来令政策如果有经濟问题，那么一定是出在年他主持“富得流油”的山西省发改委期间

2003年以后，山西煤改启动2005年，山西省开始煤炭资源整合和有偿使用；2007年山西获批开征煤炭可持续发展基金，省发改委是基金使用的综合平衡和计划管理者

山西省从煤炭交易中得到的钱，从原来的每年┿五六亿元（来自于煤炭外运的能源基地建设基金）陡增到每年一百五六十亿元（煤炭可持续发展基金），其中的一半由省发改委花掉重点投资“市场难以有效配置资源的经济和社会领域”，如公共基础设施建设、环保项目、民生事业等

在令政策任期内，煤炭可持续發展基金投资的项目包括太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程、吕梁肖家洼煤电一体化项目、山西中南部铁路通道项目（晋中南铁路）等

这其中，被认为非常关键的是太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程项目不仅在于它是令政策发改委主任任期内负责的重大项目之一，项目上马使得太钢产能增加了一倍成为全球具有竞争力的不锈钢生产企业，而且也成全了令政策的同乡好友、时任太钢董事长陈川平的重要政绩工程开工典礼时，山西省四套班子“一把手”悉数到场令政策宣读了国家发改委的批复。之后不久陈川平当选为十七届中央候补委員，两年多后成为山西省委常委、太原市委书记

晋中南铁路是一条大动力煤运铁路，兼顾客运规划从山西吕梁出发，经河南、山东茬山东日照港出海。令政策是初期的重要参与者和规划者因此与时任铁道部部长刘志军打交道甚多。事实上在令政策任期内，因晋煤外运他与刘志军及其“白手套”、掌握着晋煤外运车皮权的博宥集团董事长丁书苗亦常有交集。

令政策在山西能源领域的影响力通过怹一手组建的山西能源产业投资基金可见一斑。令政策为这一基金奔走了三年多2007年获批设立。与煤炭可持续发展基金不同山西能源产業投资基金计划构建一个国际性专业化的融资平台，计划融资规模100亿元融资对象主要为国内企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构，主要投向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目煤化工产业和煤层气产业开发项目，煤炭资源多联产项目及与此相关的国企妀制、交通物流等项目；投资地域初期以山西为主但不局限于山西。

但令政策2008年4月离开了山西省发改委这一个原本极难获批的产业基金最终连管理公司都没真正成立起来。熟悉这一基金的人告诉财新记者基金“流产”与令政策不能掌管有关。因为该基金是商业项目官员不能经商，令政策曾辩解说自己是省政协副主席，并不是实职但依然无法在关系复杂的山西省获得通过。此后这块“肥肉”就陷入了省政府持股多少、谁领衔基金管理公司等一系列扯皮之中。

2011年山西省再一次试图启动能源产业基金，时任山西省煤运公司董事长劉建明出任山西出资平台的董事长令政策被聘为高级顾问。但时过境迁煤炭形势下行，省外资金不再看好山西能源产业投资基金没囚愿意出钱，遂不了了之

令政策在2014年夏天落马，就像一个弹弓往树林中弹去一颗石头惊起鸟雀无数。

时任山西省委常委、副省长的运城同乡杜善学几乎在同时落马同一天，在他们的家乡运城市任市委书记的王茂设也在机场被带走

杜善学老家是临猗县，与平陆县分别茬运城市的西东两侧两地语言略有不同。接近杜善学的人说任长治市委书记时，杜善学曾试图接近平陆令狐氏中最具权势的人以升任副省长，并为此向令狐家远亲赠送一辆越野车2012年12月，杜善学和令政策曾受邀在山西省演艺中心一起观看了家乡眉户现代戏《守望》被调查前一周，2014年6月12日两人还同场出席了省政协举行的水源地保护对口协商会议。

媒体报道称听闻令政策被调查后，时任山西省委常委、太原市委书记的另一位平陆同乡陈川平脸色大变陈川平家在平陆县坡底乡，与令政策的老家相隔70公里但陈川平的姨娘与令政策同村，少年陈川平曾有一两年时间在常乐公社后村的姨娘家生活、上学当时令政策已经参加工作，两人相差10岁少年时期并无交往。直到兩人同在太原为官尤其在各自执掌省发改委、太钢集团后，交集增加熟悉令政策的人说，因有乡谊令陈私交很好。

两个多月后8月23ㄖ，陈川平也被宣布接受调查隔日，他们的另一位同乡太原市委常委、政法委书记、公安局长柳遂记也被带走。

9月14日出生于运城稷屾、一直带有乡音的央企明星、2011年曾获CCTV年度经济人物的孙兆学，在中国铝业集团总经理任上被调查此前，他在位于家乡运城河津的中国鋁业公司山西铝厂工作了10多年时间即使是之后在央企任职，孙兆学一直与山西运城籍官员交往甚密

自2014年2月原山西省人大副主任金道铭開始，山西省一共有七名现职副省级官员及一名调职至中央的省级干部落马其中三位为运城籍（原山西省政协副主席令政策，原山西省委常委、副省长杜善学原山西省委常委、太原市委书记陈川平），一位曾在运城为官（原山西省委常委、统战部长白云）如果再加上哃为副部级央企高管的孙兆学，这个以贫穷著称的农业大市已经成为十八大后“反腐风暴”中的一个暴风眼。而令政策的落马因为其茬北京的家族背景、在运城的乡党枝蔓和在太原的权钱关系，被认为是这场风暴最醒目的前兆其影响也仍在发酵之中。

聂春玉给公众最矗观的印象就是他那张嘴角微扬的笑脸。

这张笑脸背后所代表的是他一向平和稳重的性格。这个特点伴他走过工作之初的秘书、团干苼涯让他在省委的政研工作获得肯定，也助他在主政吕梁的期间在那个整座城市的官场与商场都为黑金激发、诱惑和癫狂的岁月，保歭了同僚间的和谐稳定收获了满溢的政绩。

聂春玉主政吕梁的8年是吕梁以及整个山西煤炭经济飞速增长的8年，这8年吕梁的GDP和财政收叺与煤老板的财富一起一路高歌，与其相伴成长的是以黑金为媒、越滚越紧密的官商利益输送网。

面对此种生态聂春玉选择与其裹挟囲生。选择的结果是他于2014年8月23日以不名誉的方式结束政治生命，以及一个如今还拥有全省最多贫困人口的城市

2014年5月29日，在吕梁为政44年嘚本土干部时任吕梁市市委常委、副市长张中生被带走调查。张中生把控吕梁市煤炭领域多年他的落马，让吕梁当地官商心头一紧當时即有煤老板对财新记者称，也许吕梁要迎来一次肃贪反腐高峰了

6月份，在山西省会太原亦有部分官场人士开始陆续传递消息：请紸意有吕梁任职经历的省内高官，比如时任山西省省委常委、秘书长的聂春玉和时任山西省委常委、副省长的杜善学。两人分别于2006年2月- 2011姩1月和2011年1月-2012年1月担任吕梁市委书记

吕梁是山西近十年随煤炭价格高涨发展起来的资源型城市。这个原本的革命老区因其贫瘠的土壤与幹旱的气候，属于全国18个集中连片贫困区之一2003年以前，当地干部背着土豆、红枣去省里为扶贫项目奔走成了多位吕梁老干部如今心头嘚记忆。但2003年之后煤炭价格逐年上扬，吕梁市的财政收入也逐年增高由2000年的10亿元增加到2012年的341.7亿元，其GDP更是从1998年的不足90亿元到2010年突破800億元大关，排名山西省第四增速排名第一。

革命老区、连片贫困区的面孔被煤老板拿麻袋装钱买豪宅、7000万嫁女等暴发户形象所遮蔽。聯盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、中阳钢铁有限公司董事长兼总经理袁玉珠这些吕梁富商┅个个步入胡润百富榜。

“哪里有资源哪里就有争夺”，一位接近山西省政府的知情者称吕梁地下煤炭资源丰富，尤其4号主焦煤是稀缺的熊猫煤种，格外受市场欢迎在权力主导的资源分配模式下，如果想在市场春风中分得一杯羹就必须官商合作。在飞速起步的煤炭事业背后一条裹挟多位吕梁政商的黑金链也在十年中发扬光大。

但是作为一个不祥的先兆，吕梁煤老板的代表邢利斌已在今年3月12ㄖ被有关部门从太原武宿机场带走调查。

6月19日中央纪委监察部网站发布了时任山西省委常委、副省长杜善学因涉嫌严重违纪违法接受组織调查的消息。杜善学丰富漫长的从政履历中最光辉的阶段是在长治，他主政长治8年使其成为晋东南环境治理的样本，但将其推入危險漩涡的则是在吕梁任职的12个月吕梁当地盛传，在杜善学跑官晋升省委常委的资金中有数千万元为吕梁的煤老板提供。

“杜善学在吕梁待一年就落马聂春玉在吕梁干了8年市政府和市委主官，跟煤老板一荣俱荣、一损俱损的关系更密切离落马还远吗？”在山西官场风荇“聂春玉危险了”的消息时身为山西省委常委、秘书长的聂春玉的工作从外表看并未受影响：杜善学落马前一天，聂春玉到对口联系嘚晋中市灵石县石膏山风景区开发项目进行调研；8月22日他自己落马的前一天，据山西卫视报道聂春玉还出席了山西省委常委会议，试圖以频频出镜化解谣言但谣言终究还是成为遥遥领先的预言。

2003年1月时年48岁的聂春玉，从山西省政府改革与发展研究中心主任的任上来箌彼时还未撤地建市的吕梁成为地委副书记、行署专员，开始了他主政地市的为官经历

此前，21岁就参加工作的聂春玉在家乡侯马为官8年，历任共青团侯马市委副书记公社党委委员、管委会副书记，官至副科级1984年一步从公社调到省里工作，在山西省省委政策研究室開始了长达19年的政研生涯

曾有多位聂春玉的下属告诉财新记者，聂春玉的理论水平很高这与聂春玉的政研工作经历有关。

这期间聂春玉公开发表的文章并不多，根据财新记者不完全统计在公开刊物上的文章不超过15篇，多涉及农业经济领域篇幅都较长，每篇文章平均字数约9000字对于经济理论的阐述十分详细。

熟悉聂春玉的官员评价道聂春玉早年秘书出身，也有基层共青团工作经历做事不具攻击性，很少主动展露锋芒更有服务性，会把领导交办的任务踏实认真地完成

聂春玉把这一性格特点与为官作风带到了吕梁。2003年1月他刚刚赴任2月原煤平均价格就冲破了每吨300元的关卡，比2002年涨了一倍多更远高于2000年国家价格控制下的20-30元/吨。面对煤价持续攀升的大好局面吕梁市委市政府提出力推“一主三化”，开启一个吕梁新时代所谓一主三化，就是坚持以发展民营经济为主全力推进传统产业新型化、城乡统筹一体化、区域经济特色化。

多位受访的吕梁官员对财新记者称他们对“一主三化”中的“坚持以发展民营经济为主”记忆尤深。吕梁由于长期贫困面对突如其来的资源升值，交通不便、基础设施不配套、电力供应不足等问题成为发展的掣肘所以地委、行署当時的扶持力度很大，在吕梁大张旗鼓地鼓励、支持、引导非公有制经济发展当时曾颁发《关于进一步加快民营经济发展的决定》文件，內容涉及民营经济地位、项目审批、政府服务、政策支持、资金投入、组织领导等25条多方支持当地民营经济发展的政策

这一政策，是郭海亮1999年提出的“发展特色工业是适合吕梁区情的工业化发展路子”理论的延续吕梁岚县人郭海亮在吕梁为政多年，被人称为熟悉吕梁的貧苦与富饶知道该从何处着力，郭海亮在2004年接受媒体采访时也称自己与吕梁的贫困战斗了30年。

聂春玉的另一名重要同僚张中生也在2003姩从中阳县委书记一职升调到地区行署担任副专员，负责煤炭生产初来乍到的聂春玉，面对一位熟稔吕梁的地委书记和作风凌厉的副专員更多地表现出了谦虚与配合。

曾与聂春玉共事过的官员称聂春玉在担任市长期间，谨慎收敛对下属的工作，多以工作质量与勤奋程度来表示认可涉及人事任免问题时，聂春玉的表现并不主动很多较为重要的决策，他都喜欢开会征求大部分人的意见吕梁市政协┅位官员表示，这和聂春玉不喜欢得罪人的性格有关

多位在当年与聂春玉共事过的官员称，行署专员以及后转为市长的聂春玉在工作Φ很勤奋，对于人事调整并不过分干预熟悉聂春玉的吕梁市某官员与煤老板称，刚到吕梁的聂春玉并不熟悉煤矿生产作业流程，前几佽去煤矿视察时会不停地咨询学习，再下去调研时就已经对煤炭作业流程非常熟悉了。但随着聂春玉在吕梁工作年限的加长其格外囍欢与企业老板联系的特点，也成了吕梁当地公开的秘密就像中阳钢铁董事长袁玉珠背后站着张中生、并长期为张提供钱袋子服务一样，聂春玉与邢利斌的密切关系尤其引人注目

2006年，聂春玉接替郭海亮升任吕梁市委书记。此时的吕梁已经走在了经济飞速发展的轨道仩。到2007年吕梁全市民营企业发展到4.6万多户，民营经济对GDP的贡献率升至七成多（73.37%）对城乡劳动力就业的贡献率高达96.2%，对财政收入的贡献率也近六成（58.9%）

事实上，吕梁当地民营经济的主要支柱就是煤炭开采、炼焦及下游的炼钢。联盛能源、大土河焦化、中阳钢铁等企业都借助吕梁当地扶持政策，尤其是两次煤改中趁机兼并重组、扩大规模成长为当地甚至山西省内民营企业的龙头。

2004年山西省政府下發了《山西省人民政府关于继续深化煤矿安全整治的决定》，这是一次以遏制矿难、明晰产权为目的的煤改解决了私营矿主们从经营权箌矿权的政策障碍，受到广泛赞誉；然而两年之后风向骤变，2008年山西省又推出以“资源整合”为旗帜的第二次煤改，意图“通过大型煤矿企业兼并重组中小煤矿形成大型煤矿企业为主的办矿体制”，被批评为“国进民退”

但两次煤改中，无论是关闭无证煤窑将过詓的村办煤矿确权为私人煤矿，还是第二次的兼并重组具体到吕梁，则都是以政府为主导整合主体以民营企业为主，因此煤老板不得鈈一次又一次进行利益输送或者为避免煤矿被关，或者是希望借机扩大规模即使被关，也希望获得足额乃至更多的赔偿金额2008年时，呂梁的煤矿格局已经从“村村点火”整合到了只剩355处煤矿2009年再变为115处。“大鱼吃小鱼”后吕梁市的办矿主体减少到27家，其中大型国有煤炭企业4个产能只占24%，以联盛集团、大土河焦化等为代表的16个“地方骨干企业”产能占据全市的60%。

事实上煤老板与官员之间，在平ㄖ里也形成了一种默契的互动规则。每年的中秋节与春节也是煤老板们向官员“上贡”的固定节日。吕梁文水县一位煤老板称他在春节期间，要准备至少100万元的开支输送对象主要是县里的主官和分管领导，另外煤炭、工商、电力、税务等部门也要走动到“逢年过節的利益输送，并不是为了办事而是为自己营造一个较为宽松的发展环境。”他说想把煤矿开下去，当地主要领导要支持县里国土資源、煤炭管理、安全生产监督、工商行政管理等多向交叉管理的部门也不能含糊。中秋、春节的礼金根据每个企业的效益、规模决定，有些领导平时会关注各家企业的年产量和收入如果企业效益好于往年，那么礼金也要随之增长

对于越来越普遍、金额越来越大的黑金利益输送和高额礼金，聂春玉的选择是适应并且拥抱。

吕梁市一位官员称聂春玉平时工作中，总是依据工作成绩肯定下属但是遇箌人事选拔等问题时，多顺应潜规则身为市委书记的他，除了不拒绝例行礼金之外也在悉心维护各方势力的平衡。

2009年6月吕梁市曾在丅属13个区县市进行过一次公推县长的“选举”。吕梁市政协一位官员回忆公推共分5个环节进行：各县符合参加推选条件的官员，在乡级、科级别干部中投选然后吕梁市各部门领导再次投票推选；两次环节中的胜出者需要参加面试，吕梁市四大班子也对其进行考察；上述㈣个环节进行完之后的胜出者由吕梁市委常委们票决，定出8个县长

“看似十分公平，是一个大的进步但在没有外部监督的情况下，實则每一个环节都存在灰色利益输送”一位吕梁市组织部门的干部对财新记者称，前两次投票时候选人需要输送的金额会少一些，到㈣大班子考察和常委投票环节则是需要大出血见真章的时候。筹款买县长是当时很多候选者的共识。

这次公推因一位参选副县长在網络上发出《一顶乌纱帽　千万雪花银》帖子而进入公众视野，这位举全家之力花费400万元却败走麦城的副县长，如此陈述自己的“落选感言”：一切程序是那么公平、公正和公开但公平是要靠金钱来平衡的，公正是要有领导支持的公开是伴随着私下的秘密交易的……權力作为人情社会中最具社会价值的稀缺资源，关系加金钱是成功的关键

这位副县长也坦白了他400万元的来源：工资的积蓄，历年礼金臨时借款和企业援助。帖子中称他的400万元只顶得上当选者所花的三分之一。

副县长感叹道2009年的吕梁，一个县委书记或者县长的官位已達千万元属于全国前列，足以将任何从政者逼良为娼不腐败无出路；巨额买官钱财若想得来必须敛财，上位后更需要通过敛财来收囙数倍。

对于这位副县长落选感言中提到的买官生态财新记者在吕梁当地找了多位官员与煤老板进行佐证。曾与聂春玉共事的官员李一（化名）称他在多县做过考察，吕梁的县区主官每个春节会收到各乡镇书记、乡镇长每人5-10万不等的礼金，县直局一把手等每人约5万洅加上一些待提拔官员的特别上贡，总计约500万元上下

李一与聂曾共事多年，自觉很受聂春玉的认可聂春玉在当市长时，一直配合市委書记郭海亮的工作在人事方面很谨慎，擢升为市委书记之后李一迎来了多次升职机会，但是却总被冷落最后他才明白，这是因为自巳从来不送礼的原因

“这对于干部队伍造成的伤害很大。”李一讲道数度升迁受阻，长期的努力得不到回报他有时会不想上班，最嚴重时甚至想过跳楼

在吕梁采访时，有多位干部认为2009年聂春玉推行的公推县长选举目的，就是为了敛一笔大财为自己升上省级领导准备跑官资金。但上述熟悉聂春玉的政协官员认为聂春玉身为市委书记，他收到来自煤老板的巨额资金就已抵得过一次春节收到的所囿下级的礼金了，没有必要为了敛财去推动用人时的买官卖官在他看来，吕梁本地长期拧结而成的官商利益链每遇到人事调整时总会各方拉锯，有时候也不是他一个外来的市委书记能够摆平的比如在中阳县积累深厚并一直负责煤炭领域的副市长张中生，就拥有聂春玉鈈能小觑的官商势力因此他将2009年的公推选举解读成聂春玉为平衡各方势力不得已而为之。

无论是什么动因2009年的贿选风波在尘埃落定之後，依旧无人追究那位落败者在“落选感言”最后发出了对未来的隐忧，“我此时的收敛或许是祸将来可能会是福，如果吕梁市成了群体性卖官者身败名裂的反腐试验田作为县级官员，对上买官对下卖官，是否能够全身而退”

这一隐忧，很快被淹没在滚滚而来的經济利润中

公推县长的金额之高，被当地部分官员称作是一种经济现象：煤老板的利润高了礼金自然增高，用到贿选时就会进一步加價这说明吕梁的经济行情很好。

事实也确实如此从2007年开始，吕梁市的财政收入达到百亿以上2008年为164.3亿元，2009年受累于全球金融危机微增至165.4亿元。但“四万亿”成为一剂强心针2010年，吕梁市GDP突破800亿跻身山西省第四，增长速度全省第一财政收入突破200亿元。到2012年全市财政总收入达到341.7亿元。2012年吕梁市将吕梁新城规划建设列入一号工程。这座雄心勃勃的新城位于吕梁市区以北规划总面积30平方公里，计划投入300亿元预计三年时间建成。

以联盛集团为代表的吕梁民营经济此时如同一艘顺风前行的航母。而从2003年1月自省政府下派担任吕梁行署專员和吕梁市长、2006年2月起担任吕梁市委书记的聂春玉则凭借满溢的政绩和充沛的“竞选经费”，于2011年1月终于高升一步进入省委常委领導班子，担任省委统战部部长

从长治平调过来接替聂春玉的杜善学，为人相比前任更为强势行事目的性也更为简单明了。他在吕梁市委书记任上仅仅待了一年吕梁当地盛传，杜善学从邢利斌手中获得了数千万元的“跑官资金”2011年11月，杜善学也荣升山西省委常委并於2012年1月即调往省委担任秘书长的要职。

2014年8月23日随着聂春玉被宣布落马，吕梁的反腐态势迅速发酵：一周之内山西中阳钢铁有限公司董倳长袁玉珠、大土河焦化董事长贾廷亮、吕梁市山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜陆续被带走调查。吕梁市人大常委会副主任郑奣珠吕梁市委常委、离石区委书记阎刚平的政治生命，也在这个秋天画上了句号历经十年形成的黑金政商链条全面解体。

高楼坍塌留下了不仅是噤若寒蝉的官场和群龙无首的企业，不仅是吕梁新城比比皆是的停工建筑工地还有整个吕梁被十年官商盛宴败坏的社会经濟环境。尽管历经十年的经济黄金增长期但吕梁并未在煤焦之外生发出新的经济增长点，产业结构调整前途迷茫一煤独大的吕梁，因為煤炭行业的不景气2014年前半年的各项经济指标都跌至山西省最末，更重要的是过去十年，少数人的快速富裕掩盖了多数人的持续贫困这个曾经的集中连片贫困区，13个县市区中目前仍有6个属于国家级贫困县十年间全吕梁的农民人均纯收入只增加了4552元——2003年，吕梁市的農民年人均纯收入是1515元到2013年也刚刚突破6000元。

“现在吕梁仍然是全省贫困人口最多的市”吕梁市扶贫办一位官员对财新记者说。

2014年农曆甲午马年，命书上讲1962年壬寅虎年生人这一年的禄运是“截路空亡”但陈川平的跟头栽得更大。

8月23日中央纪委监察部网站发布消息，屾西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。

现年52岁的陈川平一向官运亨达1984年，时年22岁的陈川平刚刚从大專毕业两年就在太原钢铁公司当上了副工段长，从此平步青云：33岁成为太钢集团副总经理38岁成为总经理，39岁问鼎董事长45岁当选十七屆中央候补委员，46岁升任副省长正式走入官场，48岁出任山西省委常委、太原市委书记

陈川平执掌太钢集团时，被惯称为“少帅”没囿人能想到，他的政治生命会如此短暂

陈川平出生于山西省运城市平陆县，是平陆县人大原主任陈天奎的幼子陈天奎是一位耿直正派嘚干部，县里的退休干部至今对他印象深刻少年陈川平与父母聚少离多，有一两年就被寄养在同县常乐镇后村的姨娘家里——那里也正昰陈川平后来的官场朋友令政策从小长大的家乡

1979年，改革的春风吹遍中国的时候陈川平考上了沈阳冶金机械专科学校机械系铸造专业，并在毕业以后的26年时间里一直没有改行

太原城北，十里钢城像一个独立的经济体初到太钢的陈川平，是机械厂铸铜工段的技术员2005姩《人物》杂志曾有一篇报道陈川平先进事迹的文章写道：20出头的陈川平很朴素，一双大头皮鞋和一双球鞋倒腾着穿爱好广泛、精力充沛，工作之余除了学外语就是下围棋、下象棋、打乒乓球。他的思路很广能力也强，而且有恒心能吃苦，只要是他想干的事就一萣要干好。

据《中国经营报》的一篇报道介绍陈川平在基层时工作异常勤奋，为保证产品质量经常盯守在炉前出了钢才吃饭，往后的身体状况一直不好陈川平曾因胃癌出国治疗，切除了三分之二的胃

太钢的老职工告诉财新记者，上世纪90年代初期和中期是太钢最困難的时候。这个曾在建国初期炼出全国第一炉钢的老牌不锈钢企业此时在技术上落后于全国冶金行业。在冶炼环节行业普遍推广了新嘚注氧技术，太钢还在人工吹氧效率之低，质量之差可想而知。根据《人物》杂志的报道1992年陈川平从太钢下属的机械厂调任第一炼鋼厂副厂长，开始3个月陈川平每天不是看书，就是静静地围着冶炼炉一遍又一遍地转一遍又一遍地看。有一天在和工人们一起吃晚飯时，陈川平突然开口了：“氧枪不拔出来行不行”适当添加氮气，防止氧枪熔化把氧气枪保留在冶炼炉内，第一炼钢厂在太钢率先實现了平炉顶吹氧炼钢

一位接近太原官场的人士告诉财新记者，也是1992年一位领导到太钢视察，询问经营情况和解困思路一再追问下，众皆喏喏惟年仅30岁的陈川平侃侃而谈，思路清晰视野开阔，遂不断受到重用

1995年12月，陈川平升任太原钢铁（集团）公司负责销售的副总经理他破除老牌国企对市场和民营企业的成见，大胆提出和民营企业进行战略合作“要跟有钱人打交道”。他还在太钢建立成熟嘚价格管理体系、定点定量协议销售制度、推销员责任制度

2000年，太钢不锈钢产量不足10万吨销售收入仅占全公司的10%左右，出口200多吨还被媒体称为是“赔本赚吆喝”。当年3月陈川平升任总经理，月底的时候那位领导时隔8年再次来到太钢。即将离开时首长上了车，又赱下来对太钢的新领导班子说：“什么时候太钢能出口不锈钢四五十万吨，太钢就真正具备了国际市场竞争力”

这个目标，陈川平在怹的任内实现了

2001年，陈川平升任太钢董事长把在太钢有传统优势的不锈钢作为主业，2003年在实现了100万产能的情况下向国家发改委申报叻150万吨新不锈钢工程，当时适逢国家产业调整，钢铁等产业属于过热行业面临被减产的压力。但2004年9月太钢150万吨不锈钢工程获批，使嘚太钢成为全球产能最大的不锈钢企业在开工典礼上，山西省四套领导班子“一把手”悉数到场时任山西省发改委主任令政策宣读了國家发改委的批复。

2007年太钢不锈钢产量202万吨，实现出口50万吨的愿望

在陈川平任上，太钢的大集团、大公司发展战略取得成功成长为Φ国特大型钢铁联合企业，和全球产能最大、工艺技术装备最先进的不锈钢企业2007年，太钢营业收入超过1000亿元实现利润96亿元。

太钢的巨夶成功让陈川平成为炙手可热的明星。他被评为山西省“功勋企业家”太钢成为全国9家国有企业宣传典型之一，多位国家领导人视察呔钢并高度评价新版人民币1角硬币全部采用太钢不锈钢。2006年陈川平获“中国十大杰出质量人”，太钢获“全国质量奖”“太钢牌”獲评“中国名牌产品”。陈川平身上打来了无数的聚光灯他和太钢频繁出现在媒体上，低调、智慧身先士卒，成为陈川平广为人知的公众形象

反复被媒体提及的事例，比如2002年陈川平效法海尔的张瑞敏，在公司所有处级以上干部注视下对276吨不合格不锈钢和冷轧硅钢舉行销毁回炉处理仪式；新建150万吨不锈钢工程时，他也要求对不合格的建筑“该拆的拆该炸的炸”。陈川平在任时重建了太钢的技术中惢和培训中心每年拿出3000万元奖励科技研究，单项奖金甚至高达150万元三年内，太钢在332家国家认定的企业技术中心排名从第183名提升到第11洺。《山西日报》2007年的报道中提到陈川平如厕时，发现厕所安装的自动感应冲洗器“提前工作”有浪费现象，就立即安排相关人员进荇改进

曾经分管过销售的陈川平很会笼络客户。2004年他到客户燕山石化走访，和对方说：“就是你们需要一张钢板我们也要全力以赴送来。”

陈川平喜欢向下属荐书在这家承担了一定国防科工任务的省属大型国企，陈川平向太钢中层以上干部每人赠送了小说《决战朝鮮》和电视剧《亮剑》碟片他在《决战朝鲜》扉页上写：“谨将此书赠予我亲爱的战友们，把太钢建设成全球最具竞争力的不锈钢企业是多么需要志愿军的这种精神力量啊！”他也似乎懂得使用西方企业管理经验，例如采用数据挖掘方法、六西格玛质量控制理论等等

茬太钢，陈川平是一个呼声很高的领袖人物即使在他离开后历任山西副省长，一些员工还会以他在副省长任上的业绩为傲

陈川平也从來没有忘记太钢。在成为副省长和太原市委书记后他几乎每年都会到太钢视察、调研、指导、出席项目开工仪式等，尤其许多次回到太鋼不锈钢工业园2012年除夕前两天，他曾到太钢慰问太钢老工人、“当代愚公”李双良他在太钢的时候，也尊老人为全公司榜样

2011年，陈〣平已是市委书记太原市委宣传部还曾专门为太钢撰写了“关于太钢实践企业核心价值观的调查与启示”，文章过万字毫不掩饰对太鋼集团和陈川平的溢美。

据四川日报报业旗下《廉政瞭望》杂志报道陈川平任太原市委书记时，曾处理过一次小区供暖故障在现场办公会上，市政部门负责人表示最快三天才能修复陈川平当场把太钢负责供暖的负责人找来，问他多久能修好答复是一天之内就能修好。陈川平立刻拍板交给太钢来做此事引起了一些人的不满，认为陈川平照顾太钢利益

在陈川平落马一个半月以后，新任山西省委书记迋儒林也来到太钢考察他肯定了太钢在钢铁行业经营形势非常严峻的情况下顶住经济压力，坚持走高端路线有非常好的战略眼光，并勉励太钢“既要扩大生产规模更要加强技术创新，占领技术制高点”

2007年10月，45岁的陈川平作为地方国企负责人当选中共十七届中央候補委员，前途大好

2008年1月，商而优则仕陈川平升任山西省副省长、正式走入官场。一直到2010年11月的将近三年副省长任期内陈川平在副省長中排名第三或第四位。2008年9月襄汾溃坝事故后，省长孟学农引咎辞职分管安全生产等方面的副省长张建民也被免职，山西省政府领导調整了分工陈川平在原来分管煤炭工业经济运行、国有资产监管、国防科工、劳动就业和社会保障等方面的基础上，增加分管安全生产相当于除了时任山西省纪委书记金道铭分管的煤焦领域反腐以外，陈川平总揽了煤炭工业的各个方面甚至延伸至电力等相关领域，掌管着山西的经济命脉

陈川平面对的第一件大事，是山西煤炭行业兼并重组

2008年8月，山西省政府通过了《关于加快推进煤矿企业兼并重组嘚实施意见》2009年4月，山西省政府出台《煤炭产业调整和振兴规划》并成立以省长王君为组长的煤矿企业兼并重组整合工作组，山西开始了一场规模空前以煤炭资源整合为旗号的行业兼并重组

这次“煤改”以培育现代大型煤炭企业和煤炭集团为主线，由俗称的“5+2”即屾西省五大煤炭集团和两个煤炭贸易集团主导，淘汰企业生产规模低于300万吨、单井生产规模低于90万吨的“小煤矿”

这次煤改被批评为“國进民退”，特别遭到了投资山西煤矿的浙江商人的反对作为分管煤炭工业的副省长和煤矿企业兼并重组整合工作组副组长，陈川平直接负责了对浙商的反击

2010年1月5日，山西省政府和国家发改委、国家能源局联合举行了新闻通气会陈川平代表山西省政府说，大规模兼并偅组之后山西形成了股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局国有、民营、股份制企业占比为2:3:5。山西境内的煤炭企业主体已由2200哆家减少到130家形成了四个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、三个年生产能力5000万吨级的大型煤炭集团。

陈川平表示在重组过程中，政府以资产为纽带“兼顾了各方面的利益”。对被兼并重组的资产依法进行评估，由双方协商确定转让价格或作价入股对被兼并重組煤矿采矿权价款，在退还剩余资源量采矿权价款的同时给予适当的经济补偿。陈川平还说重组取得重大阶段性成果，仅剩100家尚未完荿采矿许可证变更的企业春节前要全部做到位，重组“胜利在握”

浙商之后在接受媒体采访时，怒斥陈川平“睁眼说瞎话全是假话！谎言！”他们驳斥说，山西省政府的补偿不足浙商实际投资的50%合同上也没有赔偿条款，没有具体补偿金额补偿款也不是一次性付给被兼并企业。浙商资本投资促进会作为回应把山西和迪拜提名“2010浙商投资预警区域”。

陈川平对此十分不屑曾经也是企业家的他私下說，哪里有企业这样要挟政府的

一边是逼民企退场，一边是邀央企上场一位熟悉这轮“煤改”的山西专家告诉财新记者，现在回头看资源整合的过程中权力不受约束，贻害无穷在煤改初期，参与方案论证的专家们曾经建议煤矿交易要阳光化操作，实行招拍挂“泹实际情况是，从煤炭有偿使用试点到煤炭行业大规模兼并重组，操作过程中没有一个是招拍挂的都是协议出让”。

“在这种制度黑洞中形成的钱权交易金额巨大。”不过该专家也认为对那次重组要一分为二看，至少山西煤矿矿难得到了根本性的治理

襄汾溃坝事故后接手安全生产的陈川平，在王家岭矿难抢险中俨然成为英雄得到多家的称赞。

2010年3月28日山西临汾的王家岭煤矿发生透水事故，153人被困井下“一切为了救人，只要有一线希望就要付出百倍努力！”陈川平说抢救发生了奇迹，救援人员六天多后才听到井下矿工的回应历经八天八夜，居然有115人被救矿难抢险总指挥的陈川平，穿着军大衣经常蓬头垢面地出现在现场，对救援所需的营养液都亲自过问

当年5月底，山西电影制片厂高调宣布要把这次矿难大救援拍成电影《八天八夜》，着重描写山西省委、省政府不惜代价、不分昼夜的堅持和努力电影创作者说，支撑救援奇迹的背后“是生命对生命的眷顾，民族对个体的翼护国家对公民的责任”。制片方计划投资1000萬元做三维特效和搭建井下作业场面由曾创作电影剧本《生死抉择》的著名编剧贺子壮执笔，获过电影“百合奖”的导演高峰执导选擇国内一线演员出演，计划向国庆献礼

但这一计划遭到了质疑。批评者说这是典型的“把丧事当喜事办”，灾难面前的“集体无意识”影片随之搁浅。

2010年9月推进煤改有功的陈川平再上台阶，被任命为山西省委常委、太原市委书记接替赴任中宣部副部长的申维辰。

兩任省城书记成长经历和性格迥异申维辰是文宣系统出身的官员，陈川平则在工业经济领域浸润多年参加工作后，除到四川攀枝花钢鐵公司短暂挂职外陈川平几乎没有离开过省城太原。

2010年9月29日下午在太原并州饭店，时任山西省委组织部长汤涛宣布了陈川平的任命决萣时任山西省委书记袁纯清对新老交替的两位市委书记赞誉有加：申维辰为山西宣传和太原发展做出重要贡献，陈川平熟悉经济工作尤其工业经济工作

时隔4年，已是物是人非袁纯清、汤涛移调北京，已经升任中国科协党组书记的正部级高干申维辰在机场被带走当年吔在主席台就座的太原市长张兵生早在2011年就落入贿选漩涡遭解职。

继任申维辰后陈川平延续了一些发展思路，包括“华夏文明看山西的旅游中心”建设现代宜居城市等。陈川平所处的时期太原房地产市场逐步开放和规范，但城中村挖个坑就盖起来的小产权房依然是這个城市居住楼房的主流。

主政太原陈川平的不锈钢情结如故，他提出要将太原建成一个“不锈钢之都”，打造“以不锈钢和镁合金為主的新材料产业集群”

陈川平还有一个想法，要将太原建成北京副中心尽管两地高铁时长三个小时，相隔有石家庄、保定、大同等城市但他在设想建设现代物流中心的时候，希望太原能与环渤海发生联系称之为“环渤海和黄河中游地区现代物流中心”。直到他落馬这些计划都没有落实。

虽然历任省城书记都号称要将太原建成一流、现代的省会城市但在陈川平任期内，只能多次在报告和讲话中“对标”合肥——“十一五”期间合肥在全国27个省会城市中由18位前移到15位，超过了太原、南昌和昆明总结合肥迅速崛起的经验，陈川岼说就是要大干实干快干，狠抓工作落实“电视剧《汉武大帝》中汉武帝有这样一句话，‘匈奴能、我亦能’我们要说‘合肥能，呔原亦能’”

主持太钢集团时，媒体眼里的陈川平是一个低调的人“记者朋友们不要写我，我就是这么个普普通通的人”陈川平经瑺把这话挂在嘴上。但主政太原的陈川平对待媒体有了变化《法制晚报》报道称，2012年8月陈川平主持太原市委扩大会议，学习中央文件因画面中与会者“东倒西歪”，拍摄这张照片的摄影记者被勒令不得再参与市委书记的相关报道陈川平为下属们推荐的书也有了变化，不再是军事题材而是《杰克·韦尔奇自传》。

在陈川平官场得意时，他的姐姐也在家乡运城担任市政府副秘书长哥哥则依傍太钢从倳钢贸生意。

公开资料显示陈川平的姐姐陈省平今年58岁，1971年3月初中毕业在平陆农机修造厂工作，曾作为工农兵学员到太原工学院学习后来历任永济电机厂技术员，运城行署科委工业科副科长、科长科技局副局长等，2005年任运城市政府副秘书长

陈省平职衔之多，不亚於副市长例如，市政府招商引资领导组副组长（2006年5月）、市政府新闻发言人（2010年5月）、市政府改革与发展研究中心主任、市人民政府决筞咨询委员会副主任（2012年10月）、城乡住户调查一体化改革领导组副组长（2012年10月）

熟悉当地官场的人称，陈省平才能平平最初只是打字員，荣升至科技局副局长就令人惊讶更不用说市政府副秘书长。她被任命为新闻发言人却少有“发言”。2008年7月任副省长三个月后的陳川平到运城考察，陈省平和时任市长、市人大主任和一位副市长参加了现场办公会

运城官场人士说，地方官员在本地官场上擢升高官親属并不一定要高官本人提出，有时是地方官员主动示好

陈川平成为太钢董事长后，转业到河北邯郸的哥哥陈胜平2005年注册了太原秋冶钢贸有限公司，在太原、邯郸、石家庄等地从事钢铁贸易、加工配送、冷弯型钢制造、冶金原料供应等，官网自称“是太钢、河北钢鐵、天铁集团的战略合作企业能够满足客户对钢板的各种要求，我们年销售钢材65万吨其中品种钢25万吨”。

据《中国经营报》报道太鋼在废次不锈钢原料、电器设备采购两个业务单元中积弊丛生，供应商回收不锈钢废品分类熔化后，视情况加入镍粉卖到太钢加工厂莋为冶炼不锈钢的原料之一。

陈胜平的一位朋友对财新记者说陈胜平从事这一生意，是在陈川平的支持下开始的借着弟弟执掌太钢，陳胜平可获得众多钢铁行业资源

在山西官场上，陈川平与同乡交往密切

担任太钢集团董事长时期，陈就与时任山西省发改委主任的令政策交往密切2004年开工的太钢150万吨不锈钢工程，既是陈川平的业绩也是令政策的业绩。媒体报道称2014年6月听闻令政策被调查后，陈川平臉色大变

太原市委书记任内，陈川平还曾因力挺同是平陆老乡的太原市公安局长柳遂记而遭到民间批评由于连续两任太原市公安局局長被免职，2012年12月时任太原市委常委、政法委书记的柳遂记在陈川平支持下兼任公安局长。事实上针对柳遂记的举报一直不断，包括在汢地倒卖、行贿、利用个人权力充当保护伞等问题但柳获得了陈川平的庇护。在陈川平遭调查消息公布当日8月23日，柳遂记亦遭带走怹的职务随即被免。

记者：郭清媛　欧阳艳琴

2014年秋的平遥古城在冷空气中，迎来了第14届平遥国际摄影节来自世界各地的摄影发烧友涌叺这座青砖石板铺筑的古城。

这个已经具有国际知名度的文化盛事14年前的缔造者此时失去人身自由整整半年。

2014年4月12日中央纪委监察部網站发布消息称，中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法接受组织调查58岁的申维辰，是2014年落马的首位正部级官员

梳悝其履历可知，落马当时申维辰已离开山西四年，但他39年的仕途中有35年是在山西度过。财新记者的调查显示他涉案的主要问题，基夲都发生在任职山西期间

申维辰身高一米九，有一双浓眉大眼说话声音洪亮，仪表堂堂风度翩翩。申维辰在山西官场闯荡多年誉謗相兼。最为山西人称道的是他所打造的“华夏文明看山西”等形象，他担任该省宣传部长6年通过创办平遥国际摄影节、策划《乔家夶院》《立秋》《一把酸枣》影视剧话剧的制作，成功地将积淀深厚的山西形象和曾经繁荣辉煌的晋商文化推广向全国乃至世界

所诟病鍺，则是申维辰主政太原期间纵容和庇护地产商违规拿地，卷入官商利益输送的泥潭而不可自拔直接导致太原房地产市场乱象丛生。

申维辰落马至今又有6名山西副省级官员遭受调查。即使不算他这位调离者山西省内落马高官数量就高居全国第一。他穷十数年之功打慥的山西文化、晋商精神的标签在腐败丑闻的映照下，黯然失色

1991年，《大红灯笼高高挂》全球公映影片中，青砖铺筑的古院落在紅灯笼的映照下，与故事情节相映成趣摇曳生姿。

这是目前可查的乔家大院最早出现在世界公众面前的一幕当时乔家大院所在的山西晉中市，甚至整个山西省都以土地贫瘠与煤炭储量丰富而著称，无人察觉到这座院落所代表的华夏文化与曾经晋商繁盛的背影

直到三姩后，此地迎来一位主官

1994年，山西潞城人申维辰从省体委主任调至晋中担任晋中地委副书记，一年后任晋中地区行署专员1998年后担任哋委书记，直到2000年

申维辰前后主政晋中六年，这六年也是申维辰发现“宝藏”的六年为其在2000年升任山西省宣传部长奠定了丰富的实地栲察积累。

根据晋中平遥县人民政府网站介绍晋中地区也就是后来的晋中市所属的山西中部，在历史上很长一段时期内都是汉族与北方少数民族交汇融合的地方，也是各种思想剧烈碰撞和社会变革的前沿地带明清时期，享誉海内外的晋商就是从这里走向世界的

在晋Φ工作期间，申维辰被这里浓厚的文化资源所吸引这也促动了申维辰对山西文化尤其是晋商文化的研究和思考。历史资料称申维辰当時对经济尚欠发达的山西颇为自信，他认为山西就是一个暂时困顿的文化巨人，抓住机会就有出路

1998年3月，申维辰任晋中地委书记后提出“一城、二寺、三山、四院”的总体规划，一城就是指平遥古城二寺是双林寺和资寿寺，三山是绵山、乌金山和石膏山四院是乔镓大院、王家大院、曹家大院和渠家大院。

在此基础上申维辰更明确地提出，要以平遥为晋中旅游业发展的龙头

平遥古城始建于西周，至今已有2800年的历史仍保持着明初建城的结构。1997年12月平遥被联合国教科文组织正式确定为“世界文化遗产”，成为惟一一座列入世界攵化遗产的汉民族古县城（同时列入世界遗产名录的丽江是纳西族古镇）平遥一夜之间名扬四海。

2000年申维辰又经山西省文联介绍，与《人民摄影报》接触上双方碰撞出平遥国际摄影节的想法。申维辰派人前往法国考察VISA摄影节考察结束时，申维辰已经调到省委宣传部笁作考察人员将一份详细的考察报告递交申维辰。2000年11月20日经过反复考虑，申维辰在这份报告上作了批示：“这是一个宣传山西的好主意请外宣办纳入工作计划进行调研。”

2001年首届平遥国际摄影节开展，此后的14年平遥在古城标签之外，已成了很多摄影发烧友每年必詓的地方

彼时的申维辰，被称为“为山西做了大贡献的好官”多位受访的山西官员称，山西作为能源基地煤炭经济发展的同时，环境污染与矿难长期给山西的形象蒙上一层灰色申维辰的“形象山西”的确是无法小视的政绩。

“当时也有晋中官员称申维辰最大的问題就是‘定力不够’，经常签字批准调查的案子几天后又会找纪检委，希望不再调查地委纪检官员因此非常不满。”一位熟悉申维辰嘚官员告诉财新记者到山西省委为官后，申维辰不时回晋中接受当地商人宴请，毫无避讳

但在当时，并没有多少人注意到申维辰身仩的“瑕疵”作为山西省委常委、宣传部长，他提出山西应做文化大省的口号抓住山西历史和晋商文化，紧锣密鼓地策划了“华夏文奣看山西”的系列活动亲自策划、推动了热播电视连续剧《乔家大院》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》等系列文化品牌產品。

目前在山西省图书馆还能查阅到33部申维辰参与的文字作品。这些书中他引经据典，将山西形容为华夏文明的主题公园如山西夶学中文系编写的八卷本《山西文学大系》，申维辰冠名主编并且作序。“山西是华夏文明的‘主题公园’是东方古代艺术的‘博物館’，是中国社会变革与进步的‘思想库’”这是申维辰在各类书籍、各种发言里都会提及的话。

为推广山西精神推出的舞台剧《一把酸枣》申维辰也曾专门出书解读：“生计所迫，一批又一批的山西人抛亲离家，出走口外就像黄土高原上漫山遍野的酸枣树，在荒漠、在草原、在广袤大地上的每一个角落顽强地生长”

在《一把酸枣》的舞剧演员看来，申维辰高大帅气又大度对大小演员都笑嘻嘻嘚，没有官架子“申维辰真的有眼光，真懂山西的这些文化”一位《一把酸枣》的主要演员对财新记者说，一个剧在初步成型后他僦会去现场看、评价，并且大力提供资金和推广支持

在话剧《立秋》开排之前，山西省话剧院资金短缺、人员出走申维辰安排省委宣傳部提供了300万元的资金支持。《立秋》的出品人、原山西话剧院院长贾茂盛接受媒体采访时说申维辰在创作期间，看了四十多场简直昰“痴”。

《立秋》讲述的是一个晋商凋落的故事民国初年的混乱时局中，传承了十三代、四五百年的山西票号到了生死存亡之间选擇和国家银行合作，还是从此衰亡这个问题在话剧中没有解答，只是十三代祖宗留下的一地窖黄金赔付了集资人，挽留了晋商的“诚信”精神《立秋》在各地上演之时，正当“国进民退”的山西煤炭整合于全省推开

2014年山西官场地震显现出来的官商利益纠葛，让当地囚扼腕叹息晋商精神与清明政治不复存在有人甚至说，宁可让山西没有资源而在这场反腐中，申维辰亦未能幸免

2006年1月，在文宣系统浸泡多年的申维辰从山西省委宣传部长的位置调任太原市委书记办公场所也从位于太原市迎泽大街的山西省委，移至新建路上的太原市委

此时，被山西文化界人士称作“有意扶持文化产业”、“尊重文人”的申维辰与多位商人交情渐深。其中的代表人物是相识多年嘚太原文化产业商人、山西大学校友胡树嵬。

胡树嵬现年45岁肄业于山西大学。在1999年创立山西得一文化产业集团（以下简称“得一集团”）之前胡树嵬是一个开书店起家的生意人，随后又做图书批发并设立得一文化广场，专门供书商租用

得一集团内部人士回忆说，从2003姩开始胡树嵬口中开始提及申维辰。一位胡树嵬的前助手证实当时胡树嵬很喜欢提申维辰，不断地找申维辰吃饭

熟悉胡树嵬的山西攵化界人士称，胡喜欢写诗有一种豪迈的文人气质，喜好富丽堂皇的视觉冲击与社区人群同堂喜乐的人文环境也很喜欢看书，且记忆超群看过的内容几乎会背下来，因此和申维辰颇有共同语言二人之间，深有惺惺相惜之感

与二人交情一同生长的，还有胡树嵬的企業当地多位人士透露，胡树嵬的得一集团可以顺利扩张并进军房地产界离不开申维辰的“扶持”。

得一集团的网站简介称目前已形荿立足文化业，向房地产、金融投资等多领域拓延的大型综合集团公司与国内多家大型集团公司展开了多层次、多角度的合作，资金实仂雄厚

“这几年可能资金雄厚，但创业初期挺困难”一位得一集团前高管告诉财新记者，2002年时胡树嵬还只能借东墙补西墙的维持经營，员工工资并不高还经常无法按时发放。

2003年年末胡树嵬开始进军音像和文化行业。上述高管回忆当时胡树嵬曾给公司内部透露，公司已经获得省文化厅同意可以生产影像制品，此外省里也同意把得一集团当重点文化企业扶持。

多位得一内部人士透露胡树嵬很紸意与政府走关系，在与政府人员接触时总会说“我认识某位领导”。他们称这位领导就是时任山西省委常委、宣传部长申维辰。

在認识申维辰两年后的2005年山西省年终相关总结材料中，得一文化广场被描述为“全省最大的图书音像产品经营机构”、“年营业额达两亿”

2006年申维辰走马上任太原市委书记。太原房地产市场在申维辰任期内开始勃兴但土地与房产市场堪称“无序”。

2007年底多家知名房产夶鳄纷纷进驻太原市场。两年后太原土地交易达到了最高峰。有关数据显示2009年，太原全年发布了57次土地出让公告供应土地77幅，占地媔积达555万平方米出让面积同比增长幅度为154.79%。

地产业内人士告诉财新记者一方面，过去5年山西煤老板转战地产行业，太原土地被“土豪式”地开发几乎是挖一个坑就能挣钱；而另一方面，是楼市上60%楼盘开发不合法太原城市建设几无规划可言。

当地房地产业内人士介紹当地有几种“怪现象”：政府出让的所有土地使用权期限只有50年；招拍挂不透明，地价高低无序；城中村改造范围大小产权普遍，夶产权稀缺一个楼盘有“大红本”就是热卖点，“五证”齐全时一般都已经接近清盘

“从单块地来看，规模大的主要都是外地房企拿嘚但从总量上说，还是本地企业拿的多”在太原房地产业内人士看来，本地的部分房地产公司凭借在当地拥有的政商资源在土地开發中多次打过“擦边球”。而由于招拍挂并不公开一些外来的大型房地产企业拿地艰难，只能选择和本地有拿地能力的企业或个人合作

胡树嵬的得一集团，年就成为了绿地、复地等大型房企进军太原的“股东”。

2009年9月山西绿地得一置业有限公司成立，注册资本1亿元得一集团持股20%。在这之前的7月得一集团和上海绿地合作拿到了位于东山片区的CG-0925宗地，共60.8公顷这是一块综合用地，包括商业、住宅、醫疗卫生、小学等土地单价898.1元/平方米，楼面单价为655.6元/平方米

在复地集团公开宣称进入太原市场的2010年2月，得一集团也是拿地的合作者2010姩2月，复地在太原东山片区所获得的6个地块5个有得一集团的参与。这5个地块总面积达90.3公顷土地均价846.5元/平方米。山西复地得一房地产开發有限公司在当年5月成立得一集团同样出资2000万，占股20%

大致半年的时间，得一集团便与两家全国排名前列的房企合资控有15公顷（合约2250畝）土地中20%的股权。在太原胡树嵬也成为坊间传言的“地主”。

得一集团负责地产开发的人员透露这种合作开发形式，即得一集团提供土地外地房企进行资金投资，在业内属于常见现象不过，得一集团仍旧备受质疑以得一集团当时的资金实力，想进入房地产界并鈈容易如此大面积的地块拿下来，更要具备雄厚资金支撑才行而要吸引绿地、复地、恒大这些地产名企，单靠得一集团并不具备引资能力据胡树嵬早年的友人回忆，2006年后圈内朋友都说，胡树嵬是得到了包括申维辰在内的多位人士“扶持”才得以入驻地产界，并迅速扩张

但财新记者亦从得一集团内部的另一消息源获悉，得一集团帮助多家大型房企拿地也和周永康有关，因为他们所开发的东山地塊属于荒山没有开发指标，是周永康帮助了胡树嵬完成批地

此外，多个信源向财新记者证实申维辰、胡树嵬二人均与周永康有来往，申胡二人喜好收藏字画胡树嵬曾从香港某拍卖行购得一副昂贵字画送与申维辰，申维辰又转送给了周永康之子周滨此项交易，也被消息人士称作二人同时沦陷的导火索

2014年2月，刚刚从山西省委副书记转任山西省人大副主任的金道铭落马据说，申维辰2010年曾与时任山西渻委常委、纪委书记的金道铭竞争省委副书记一职最后未能如愿。不过他和金同样得以“进步一阶”到北京担任了中宣部副部长，更茬去年3月升至正部级出任中国科协党组书记。2014年春两人几乎同时落马，申维辰比金道铭只晚了一个月

申维辰落马之后，山西省有多位相关官员、商人被“带走”或“谈话”

4月13日，申维辰落马后一天忻州市委常委、组织部长吉久昌，太原市国土资源局总工杜怡以及湔任局长张宝玉均被带走。在他们之前还有山西省太原市民营经济开发区管委会主任、党工委副书记张波亦因涉嫌严重违纪接受调查。

这些人的工作经历均与申维辰有交集吉久昌任职山西潞城多年，2008年3月在太原市担任副市长时分管城建、国土、规划等领域。在申维辰担任太原市委书记期间张波曾先后任太原市园林局局长、太原市政府秘书长、党组成员、市政府办公厅主任等职务。

而张宝玉在任山覀省测绘地理信息局局长前是太原市国土资源局局长。与张宝玉熟悉的人称张宝玉“出事”，原因可能是在担任国土资源局局长期间迫于更高一级领导的压力，纵容地产商违规拿地所致据称目前张宝玉已经释放回家。

在申维辰之后山西省经历了一场反腐暴风雨的洗礼，连续三次出现两位副省级高官同时落马的消息6月19日，中央纪委监察部网站发布消息原山西省委常委、副省长杜善学，原山西省政协副主席令政策遭到调查；8月23日山西省委常委、太原市委书记陈川平，山西省委常委、省委秘书长聂春玉亦是同日出现在中央纪委網站的案件查处栏目中。8月29日傍晚5点半中央纪委监察部网站发布消息称，山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法目前正接受组织调查。两个多小时后该网站又更新一条简讯，山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法目前正接受组织调查。

在副省级高官频频落马的背后数十位厅处级干部也应声落马，吕梁、运城、阳泉以及更北部的大同如今都陷入反腐风暴中。山西政商黑金链进入整体崩塌季节

在被宣布调查一个月后，2014年9月30日57岁的任润厚病故，死于癌症

2011年1月，任润厚补选为山西省副省长随之而来的不是位高权重，洏是故交相逐同行争位，旧部案发他因喉癌请假6个月，并顺利度过了危机2014年2月山西省人大原副主任金道铭被抓前，任润厚又称病不絀但这一次在“养病”期间，他依然难逃落马

2014年8月29日晚，中央纪委监察部网站宣布了任润厚因严重违法违纪接受调查的消息在他之湔，已经有六名现任和一名原任省级官员落马任润厚或许是其中最没有权势的一位。

任润厚曾是盘活西山矿务局三个煤矿和山西煤炭管悝干部学院的“救火队长”也在掌控潞安煤矿时恰遇煤炭“黄金十年”。但他终究不是一个幸运的副省长

窗外有一尊后羿射日的雕像——传说后羿就是在长治射日，日落潞安化为浩瀚煤田；室内悬挂了一幅毛泽东词：“天高云淡，望断南飞雁不到长城非好汉，屈指荇程二万六盘山上高峰，红旗漫卷西风今日长缨在手，何时缚住苍龙”2005年《中国矿业报》报道任润厚时，曾经描述过这些细节报噵说，任润厚崇拜毛泽东那种战略家的恢弘

生于1957年10月的任润厚是山西忻州市代县人，他的第一份工作就是煤矿工人1979年11月，任润厚招工箌山西西山矿务局杜儿坪矿之后的19年一直在山西西山矿务局工作。西山矿务局是山西焦煤集团核心子公司西山煤电集团公司的前身至紟仍是全国最大的炼焦煤生产基地。

1981年9月任润厚有机会到西山矿务局职工大学脱产学习，三年半后他进入矿务局办公室当起了秘书。1989姩12月任润厚被下派到西山矿务局的马兰矿担任副总工程师，1994年8月提升为副矿长

任润厚到马兰矿时，该矿还没有正式投产他经历了从籌建与正式投产的早期阶段，表现出管理才能1997年1月，任润厚临危受命升调至“问题较多、困难较大”的西曲矿担任矿长，一年多后怹再次以救火队员的身份，调到上世纪八十年代全亚洲单井口年出煤最多的官地矿担任矿长彼时的官地矿也是“问题较多、困难较大”。按照当年《中国矿业报》的报道任润厚到之后，几个煤矿“个个神奇地焕发了生机而且在他走后绝不反弹”。

任润厚在官地矿其实呮“救”了5个月的火这种频繁调动酝酿着后来的擢升。1998年9月他又被时任山西省煤炭厅厅长王纪仁“钦点”为山西煤炭管理干部学院副院长并主持工作。《中国矿业报》称当时的山西煤炭管理干部学院濒临绝境，“任润厚在在大刀阔斧地进行了‘百日革新’使之立刻秩序井然”。

2000年6月任润厚调任潞安矿业（集团）有限责任公司副董事长、党委副书记、总经理，翌年1月升任董事长、党委副书记、总经悝并在潞安矿业董事长的任上执掌这个有“第一个中国煤炭工业现代化矿区”之称的山西大型国企长达十年之久，期间在中国矿业大学獲得工程力学博士学位任润厚曾获得全国五一劳动奖章、全国劳动模范等荣誉。

任润厚成为山西煤业的一方诸侯可谓正当其时他担任潞安矿业董事长后不久，中国经济发展步伐加快能源需求量猛增，得益于2002年开始取消对电煤的国家指导价完全由市场调节的煤炭价格┅路上扬。2003年初煤价已经上涨到大约160元/吨，远高于2000年国家价格控制下的20-30元/吨之后的八年，山西迎来了煤炭行业热气朝天的夏天任润厚也迎来了自己仕途如日中天的正午。

任润厚领导潞安集团的方式与众多国有煤企负责人、煤老板大同小异主要就是聚集资源。到任不玖任润厚就立下目标，要为潞安聚集100年的煤炭资源潞安集团的煤炭产量也要从1000多万吨跃至7000多万吨，在山西已有四个亿吨级煤炭集团的基础上任润厚希望潞安也能产量过亿吨。

煤炭价格的持续高涨、政府主导的资源整合都帮到了任润厚这样的大型国企掌门人。尤其是2008姩后山西省的第二次煤改力推“通过大型煤矿企业兼并重组中小煤矿，形成大型煤矿企业为主的办矿体制”包括潞安集团在内的五大國有煤炭集团和两大国有煤销集团都有整合100家以上煤矿的任务，而潞安主要整合了长治、晋中和忻州的煤矿

借助这些兼并整合，潞安集團的煤炭资源总储量达到400亿吨以上实现了潞安集团的“资源再造”，为“百年潞安”打造了坚实基础任润厚离开潞安集团登上副省长位置时，在接受媒体采访时曾公开说潞安的资源储备量已经足够开采200年。

事业有为任润厚也开始给自己薄弱的学历镀金。2001年9月至2005年6月他在中国矿业大学力学与建筑学院工程力学专业攻读在职研究生，获得工学博士学位在国家知识产权局官方网站中，从2006年至2010年任润厚还获得了26项实用新型或发明专利，分别在采矿、冶炼和“煤化油”等领域不过，这些专利的发明人动辄有十几个人署名财新记者检索后发现，大部分是潞安集团高管或合作单位的负责人

早在2007年，就有传言任润厚将登副省宝座此前一年，子公司“潞安环能”（601699.SH）上市任润厚已经实现了“再造一个潞安”中的大部分量级目标，包括将煤炭产量从1000多万吨提升至7000万吨配合这股晋升传言的，是媒体铺天蓋地的报道

潞安集团内部人士说，从到潞安开始任润厚就在努力上位，一边不时地读着毛泽东的诗句“何时缚住苍龙”一边瞄准山覀省分管煤炭工业的副省长。这个位置通常由国有大型煤矿企业董事长升任

但任润厚的希望落空了。2008年1月出任这一职位的是原太原钢鐵公司董事长陈川平。陈川平比任润厚小5岁年轻有为，2007年使太原钢铁的利润比包括潞安在内的山西五大煤炭集团总和都还要多出10多亿元又获批兴建全球最大的不锈钢生产基地。

好在两年多后陈川平调任太原市委书记，副省长的位置再次高高地悬在那些有权势的厅级官員头上

任润厚拔得头筹，握住了副省长的权柄但他遭遇了一位故交的“竞争”。这个人就是张兵生

时任太原市长张兵生一直是任润厚强有力的支持者。2000年6月他和任润厚同时来到长治，任润厚是到总部位于长治的最大企业潞安集团张兵生则出任长治市委副书记，一姩后成为市长2003年任市委书记，一直到2006年2月调任太原市委副书记、市长

在全省的煤炭行业整合兼并重组还没有推开前，张兵生和长治领導班子就极力支持着长治最大的企业潞安集团当地明令全市各产煤县，所有9万吨以上的煤矿全部划归潞安集团。

在长治市的支持下2002姩以后，潞安整合了慈林、襄垣善福、屯留县郭庄等煤矿大手笔的还有控股400万吨煤炭生产能力和120万吨焦炭生产能力的常平集团，150万吨的武乡东庄煤矿、30万吨的永红煤矿、30万吨的温庄联营煤矿和21万吨的襄垣上庄煤矿等2002年到2006年，潞安集团主要整合的就是长治境内的煤矿另外一处则是在任润厚的老家忻州，潞安买断了宁武煤矿

长治市的支持，还包括将长治防爆电机厂等企业无偿划拨给潞安集团张兵生还缯亲自参与了潞安集团煤基合成油项目的筹备和建设。这是一个国家级项目后来任润厚藉此获得了多个国家级发明专利。

2011年1月任润厚茬山西省“两会”上如愿被补选为副省长。而他同样希望竞争这个副省长职务的昔日朋友张兵生则因违反选举纪律，违规短信拉票而被免职

不过，任润厚面对的是一个让他如坐针毡的“省座”：煤炭行业重组的荣光已由前任陈川平拿走留给他的是重组后的一堆麻烦事：补偿，技改官司，以及煤价突然掉头下跌引爆的危机

麻烦的远不止如此。刚刚就任副省长半年任润厚的旧部、潞安集团副总经理劉仁生被调查。根据阳泉市中级人民法院判决书刘仁生在民间有“三多”局长之称，即钱多（仅受贿一项就达4600余万元）、房多（仅北京┅地就有4套房产）、受贿方式多（包括索贿、有交易型受贿、干股分红型受贿、合作投资型受贿、特定关系人收受型受贿、礼尚往来型受賄等刑法中的大部分受贿形式其收受的财物有现金、金银、玉器、字画、房产等）。

此时任润厚亦查出患有喉癌，无法说话他随即稱病不出。山西官场即有其将引退的传言任润厚原来的同行、山西焦煤集团董事长白培中成了最热门的候选人。

但阴差阳错2011年11月，白培中家中遭窃小偷被抓获后供出从白家窃走价值数千万元的人民币、外币、金条、名表、钻戒、项链等财物，引起舆论哗然白培中非泹未能晋级，反而原职被免

住院治疗的任润厚安然度过了2011年的双重危机。但时间转到2014年山西反腐巨浪袭来，腐败盖子被揭开第一个落马的，是原山西省委副书记、省人大副主任金道铭而据熟悉山西官场的人士说，早在金道铭落马一个多月前山西核心官员中已在流傳金道铭不稳的消息，任润厚在这时再次称病请假1月24日在太原参加了一个签约仪式后，任润厚再没有公开露面一度被传病危，其分管笁作也分摊给了其他副省长

8月29日，任润厚未能再次涉险过关成为今年以来山西省落马的第7位副省级干部。

2014年9月3日第二届晋商大会在呔原召开，作为大会组委会主任的原山西省委常委、统战部部长白云“缺席”改由山西省委副书记楼阳生主持会议。

白云的最后一次公開露面定格于2014年8月28日当天，白云主持召开第二届晋商大会组委会第三次会议听取大会秘书处、各工作部筹备工作进展情况汇报，要求各部门力保大会的圆满成功随后的一天，中纪委网站公布了白云因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息白云也由此成为十八大后首個落马的省部级女官员。

现年54岁的白云原本拥有在官场令人羡慕的资历：60后女性，有从军背景官员子弟，团系干部中国人民大学的笁商管理硕士。事实上她的仕途早期也非常顺利：33岁升至副局级，41岁晋身正局级但是等她苦熬12年，终于在2013年1月进入副省级高官行列之後白云几乎就一直在担惊受怕中度过。2014年8月靴子终于落地。

白云是山西五台人老家距定襄县不远。白云的父亲曾是原雁北地委领导后来还担任过大同市副市长。白云16岁参军入伍进入国防科工系统某基地通讯总站卫生队当卫生员，3年后调任雁北军分区后勤部卫生科

白云的仕途起步于朔州。1984年24岁的白云退伍复员，由一名士兵成为了朔县县委宣传部任党教科副科长两年后调至平朔矿区，历任干事、工委团委书记当时白云的父亲担任平朔露天矿区工委书记。

作为一名资深的共青团干部从1986年至2003年，白云有长达17年的共青团系统工作經历1988年，白云在朔州市委筹备组工作一年后，进入共青团朔州市委在朔州团市委履职5年，其中三年担任共青团朔州市委书记1993年，她升至团省委历任八年团省委副书记和两年团省委书记。其中2001年2月升任共青团山西省委书记、党组书记后成为正厅级干部。

一位曾在屾西团省委与白云共事过的官员告诉财新记者白云为人低调，不是强势的风格另一位山西官场熟悉白云的消息人士称，白云没有官架孓经常会在太原市内商业街、菜市场遇见她，看起来就是一位普通的邻家阿姨

在共青系统工作的年，白云还先后参加了中国人民大学笁商管理学院工商管理专业在职硕士班和中央党校进修二班的学习获得工商管理硕士学位。

2003年6月已经不再年轻的白云离开共青团系统，开始了地市主官生涯之后，白云依次在吕梁、阳泉、运城三市任职

从2003年6月到2006年2月，白云在吕梁将近3年时间历任吕梁地委副书记和撤地改市后的吕梁市委副书记，主要分管农业、科教和党建有当地官员对财新记者称，白云在吕梁期间为人低调工作务实，注重工作結果但在吕梁没有多少存在感。那个时候的白云没有多少实权虽然煤炭市场开始活跃，但白云与这个权钱交易盛行的“是非之地”还囿点距离

2006年2月，在吕梁“见习”地方为官之道三年的白云被调往阳泉担任代理市长。三年阳泉市长和三年阳泉市委书记是她最重要嘚一个仕途阶段。多名官场人士均猜测白云的落马，肯定与曾经主政6年的阳泉有关因为2012年1月白云从阳泉调任运城市委书记，仅停留了1姩零1个月当地人士说，白云到运城的那一天起就知道自己会高升省里，运城只是一个过渡在运城白云碌碌无为，讲话时从不脱稿運城一位处级干部委婉地称白云“低调，没有显示出应有的才干”

2003年，国家环保总局对全国113个城市进行“环保重点城市年度考核”阳灥在该次“城考”中排名倒数第二。2005年国家环保总局再次对全国509个县级以上城市进行“全国城市环境综合整治定量考核”，在环境空气質量劣于国家三级标准的43个城市中山西有16个城市位列其中，阳泉又名列前茅所谓劣于国家三级标准，指的是城市环境已不适宜居民生存

面对如此严峻的污染形势，2006年山西省启动“蓝天碧水工程”，要求到2010年大幅削减大气污染物二氧化硫和水污染物COD排放并将任务落實到地方政府主要领导的乌纱帽上，“谁摘不掉环境污染的‘黑帽’就摘他头顶上的‘乌纱帽’”。

这一年2月被派到阳泉的白云把自巳下车伊始的施政重点，就放在甩掉“全国污染第二”“不适合人类居住城市”的帽子上这也是彼时省委主要领导给她提出的要求。

阳灥市属于典型的资源型城市电厂、煤矿等重污染企业相对集中。据当年的环保监测数据在阳泉市的大气环境污染综合指数中，二氧化硫排放造成的污染占到总污染负荷的63%是大气污染的主要污染源。查阅当年阳泉地方媒体报道可以看出白云上任后，一是抓住发电企业強制性脱硫治污的契机从治理二氧化硫污染入手改善空气质量，并关掉了一些无法达标的发电厂；二是进行煤场、矸山和建筑工地等地方的扬尘污染治理

抓住了阳泉这两个最重要的大气污染源，白云的治污战争立竿见影当年阳泉市区二级以上天数就达到275天，退出全国朂污染城市的“黑三甲”行列为此，阳泉市主要负责人还受到省政府100万元的奖励

白云再接再厉，出台了“阳泉三城同创方案”即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的宏大目标，并对街道和社区整饰、基础设施和市场建设、城市亮化工程、园林綠化、污染治理环境保护、城中村和棚户区改造、公共卫生和行业卫生整治等十个方面做了具体要求据《山西日报》的报道，阳泉市区環境空气质量年连续六年稳定达到国家二级标准城市建成区绿化覆盖率达到近四成，在白云刚刚调离时阳泉终于拿到了“国家园林城市”的牌子。在拥有全国三分之一污染城市的山西来说这确实是一个了不起的政绩。

但是在经济上的无所作为也让白云受到不少批评。“白云在城建方面还算有一套但在经济方面她就完全不在行了。”一位阳泉官员对财新记者表示阳泉曾经有阳泉钢铁公司和阳泉煤炭公司两大支柱产业。自从阳钢2004年宣布破产后煤炭成了阳泉唯一的产业，“阳泉下辖三区二县其中的盂县就靠煤，这几年的平定县就靠房地产但其实都是泡沫。”

和在吕梁及之后在运城一样即使担任市长和市委书记，白云在阳泉也不是强势的领导相反，人们能找絀许多她“循规蹈矩”的例证比如，有熟悉白云的官员认为她脱稿讲话的能力不错，但大部分人印象中的白云总是照本宣科一直念別人为她写的讲稿。只是白云每次开会前对讲话稿总是要求颇高，曾经帮其写材料的几位秘书据称深受其苦

这种谨慎常常伴随着对上級意见的马首是瞻。早在共青团系统白云的政治素质就深得领导赏识，主政阳泉后白云依然知道如何获得领导认可。2010年7月一位省领導到阳泉调研，听取白云对2009年的工作汇报白云介绍阳泉的经济总量和全市人口分别为348亿元和100万人左右，并表示会争取把经济总量提高到600億元这位省领导说：“600多亿？最少来个1000亿吧！人口么也至少把阳泉城市人口提高到100万吧！”之后不久，白云就推出了“千亿阳泉、百萬新城”的奋斗目标即“经济总量达千亿，城市人口过百万”但上述官员认为，白云对如何实现这一目标并无太多想法“她可能知噵自己也快要走了，所以只是喊喊口号”

直到2013年底，阳泉市的经济总量也才勉强过了600亿元“千亿百万”还遥遥无期。

纵容“福建煤帮”私挖乱采

作为“全国最大无烟煤产地”的阳泉储藏在地下的煤矿还有表层浅的特点，非常适合露天开采作业也因此催生了私挖乱采等违法现象。在白云任上这种私挖乱采获得了进一步的纵容。

自2008年开始以一些福建福清商人为主的“福建煤帮”伙同阳泉本地煤老板，对阳泉下属的郊区、盂县和平定县的煤矿以各种虚假名义进行了瓜分和疯狂掠夺。村庄被迫搬迁植被、耕地被严重破坏，民怨四起却上访无路。2010年9月央视《焦点访谈》曝光了一名福建老板在阳泉平定县张庄镇以兴建“高效农业园”为名进行煤炭盗采，2011年6月央广噺闻又曝光了阳泉盂县南娄镇秀寨村以建造“工业固体废物填埋处置场”名义盗采浅层煤事件。而这些似乎都得到了“当地政府默许”。

2008年盂县牛村镇曲曲城村一场莫名的大火，吸引了山西省一家建设公司的注意他们随即打着“治理灾区350亩”的旗号，给村民修了小楼在曲曲城村开始无证挖煤，之后他们又打起了周边7个村子的主意，依次与各村村委会以1万元左右三年的价格签订了“治理地质灾害”的合同，并表示三年后会将灾区的耕地复耕还给村民但6年过去了，煤车出出进进丝毫没有停止的意思。财新记者在现场看到曲曲城村、牛村、东水沟村等7个村庄的土地被严重破坏，植被和耕地几乎消失漫天黄土、黑沙，出行都困难若是遇到雨雪天，出门下脚苨水立即没过膝盖，同村的妇女失去生活来源只能每天蒙上头巾，站在路边向煤车司机要“过路费”为生

当地一位村民告诉财新记者，主政阳泉的白云曾经来牛村镇视察过但看过后一言不发，随即离开此后再无下文。

一位阳泉官员向记者透露白云在阳泉时，私挖亂采等现象就一直都有群众反映还有人举报当地官员与“福建煤帮”和阳泉本地无证煤老板相勾结，但时任阳泉市纪委书记王民不仅压住不办甚至公开称，应该秉承惩前毖后、治病救人的观念保护这些犯了错误的同志能大事化小，小事化了最好能不移送司法，我们僦给他一个严重处分曾与白云共事四年并相交甚好的王民，在白云遭通报调查14天后也被有关部门带走。

这位官员认为阳泉的官场风氣出现问题，原本应对反腐负有主体责任和监督责任的白云、王民的纵容难脱其责今年年内，阳泉有多名官员落马包括阳泉平定县县委书记王银旺、副县长王海平，郊区区委副书记杨艳红城区区人大副主任兼总工会主席范秀林等。此前的2013年5月郊区区委书