增强做好机关党的工作的自信与自觉
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——在全省机关专职党务干部培训班上的讲话
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&（日，根据录音整理）&卢得志&　　同志们：&　　我们这期全省机关专职党务干部深入学习习近平总书记系列讲话精神培训班，历时两天半的时间，今天就要结束了。下面，对培训班作一个小结，就机关党的工作的几个问题，和大家交流一下想法。&　　集中同志们的反映，这期培训班有这样四个特点：&　　一是内容丰富、主题突出。培训班邀请中央组织部、中央党校、中央国家机关工委、辽宁省直机关工委的同志，就深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强改进机关党支部工作，提高党务干部的综合文字水平，做了四场专题报告。还用半天的时间，作了大会交流，有8名同志大会发言，有12个单位或同志作了书面交流，从不同角度介绍了抓好、做好机关党的工作的经验做法。昨天晚上，安排了分组讨论交流。培训班不仅内容丰富，而且主题突出。这期培训班的主题是深入学习习近平总书记系列讲话精神，深刻领会中央在新形势下对机关党的工作的新要求，总结交流经验，增强履职能力，提高机关党建的科学化水平。培训班的各项内容，都是紧紧围绕这个主题安排的。&　　二是着眼大局、贴近实际。从这期培训班的内容看，习近平总书记的系列讲话，是我们全党工作的指导思想；中央关于新形势下机关党的工作的新要求，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是我们机关党的工作的根本遵循。我们请中央党校的周为民教授讲习近平总书记系列讲话精神，请中央组织部的杨保平局长来讲中央关于新形势下机关党的工作的新要求和《条例》贯彻落实的有关工作。这是两个事关大局的事情。机关党支部的工作，是机关党的工作的一个关键环节。省直机关的党支部多数是建在处室。机关党的工作任务能不能落到实处，处室这个部位十分重要。党务干部的文字表达水平和综合素养，总体是不错的，但是相对工作的新要求，还不适应。这个问题成为制约一些单位进一步提高机关党建工作水平的一个突出矛盾。因此我们请中央国家机关工委的马小兰处长和辽宁省直机关工委的窦杰书记就这两个问题来介绍经验，有很强的针对性，是贴近我们目前机关党的工作实际的。&　　三是虚实结合，把握方向。培训班和工作会议有不同的任务和特点。召开工作会议，一般是一个年度、一个阶段，对全局性的工作或者是某一项工作做出部署；或者是在工作运行中加大措施，加以推进，内容都比较实。培训班的特点是虚实结合。如果太实了，拘泥在一些具体工作的讨论之中，眼界打不开，思维不活跃，就不能从思想认识上加以提高，明确今后的方向。这次培训班，我们把重点放在学习、研究上，同时又注意联系实际。努力做到虚实结合、宏观与微观结合、长远与当前结合，这样既使同志们明确了当前中央对机关党的工作的新要求，明确了工作的方向和指导思想，又使同志们学到了一些实际工作的经验、办法和本领。&　　四是态度认真、组织严密。这期培训班离开市区，安排到省公安厅综合培训基地来进行，为大家集中精力学习创造了一个好的环境条件。重要的是同志们学习自觉性高，态度认真。大家珍惜这次学习培训的机会，集中精力听辅导，开动脑筋思考问题，联系实际进行交流讨论。应邀为我们做报告的这四位领导同志和专家，做了充分的准备，讲得都非常精彩。负责会议筹备和组织工作的同志，以认真负责的态度精心组织。省公安厅综合培训基地的领导和工作人员，以优质的服务为我们提供了一个很好的学习条件。&　　这期培训班也有一些不足和遗憾，主要是时间打得过紧，安排同志们交流研讨的时间不够；信息量很大，但没有来得及充分消化吸收。这需要大家回去之后，再结合工作去思考和深化。&　　下面，我想结合近几年来省直机关和各个市机关党的工作的实践，从进一步明确下一步工作指导思想的角度，从工作目标、工作遵循、核心任务、经常性工作、工作规律和自身建设等六个方面，就如何增强机关党的工作的自信和自觉，和同志们交流一下想法。&　　一、深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质，明确新形势下中央对做好机关党的工作的新要求，坚定机关党的工作的目标&　　在新的形势下，中央对机关党的工作提出了新的要求。落实中央的新要求，首先要把坚持什么样的工作目标和工作标准搞清楚。在这次培训班上，中组部的杨保平同志谈学习领会习近平总书记的讲话精神，特别讲到习总书记在十八大当选总书记之后答记者问时说的一句话，就是&打铁先要自身硬&。这句话我们也经常讲，但杨局长援引出来，作为对总书记系列讲话精神实质的一个体会，我觉得很有深意。体现了我们新的一届中央领导集体，敢于正视我们党自身的问题，要在党的作风建设上硬起来。我觉得&硬&有很强的针对性，针对的就是我们这些年来失之于宽、失之于软、失之于松的问题，体现的是中央治党、治政、治吏坚持高标准、严要求的方向。&　　党的十八大召开一年多来，我们在机关党的工作中，把学习习近平总书记系列讲话精神作为首要的政治任务，同志们都在带头学习和领会。我个人在学习中感到，习近平总书记系列讲话内容非常丰富，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面,但不论讲的是哪一个领域的问题，都让人感受到一种治党、治政、治吏的高标准、严要求，感受到一种讲认真的根本态度。今年5月8日，习近平总书记在中央办公厅视察调研时发表重要讲话，提出了&五个坚持&的要求。即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。省委书记姜异康同志要求，&要认真组织传达学习，以习总书记重要讲话精神为指导，切实加强机关干部队伍建设，更好地履行职责，做好各项工作。&我们感到，这&五个坚持&，是对中办和办公厅系统的干部讲的，但指明的是所有机关党员干部应具备的政治素质、业务能力、工作作风、精神境界和道德操守。机关党的工作的核心任务是什么？就是服务中心、建设队伍。建设队伍是我们的核心任务之一。&五个坚持&就为我们履行核心任务、建设党员干部队伍提出了明确的目标和更高的要求。因此省直工委对&5&8讲话&的学习十分重视、非常认真。工委连续开了七个座谈会，覆盖了省直机关160多个部门，分片组织传达学习，对坚持更高标准、更严要求加强党员干部队伍建设作出部署。&　　这样组织学习，一个目的是明确当前机关党的工作和建设队伍的目标，还有一个目的，就是想引导大家领会和感受一个东西、一种精神实质。我们平常也讲要有大局意识，要讲政治，要认真负责，要廉洁自律，要讲奉献。看一下总书记&5&8讲话&的措词，&绝对忠诚&、&高度自觉&、&极端负责&、&无怨无悔&，最后讲廉洁自律没有用前置词，但是说的是廉洁自律的&道德操守&。我领会，这样讲，不只是把廉洁自律作为一个作风和纪律问题，还与一个党员干部的道德操守联系在一起，这个分量也是很重的。所以，这些都体现出了一种高标准、严要求的精神，又一次发出了从严治党、治政、治吏的强烈信号。对于我们把握中央十八大以来执政的新精神、新要求，都是很有帮助的。&&&&&　　这些年来，中央和省委对机关党的工作应该说一直有明确的、很高的要求。胡锦涛同志指出，机关党的工作要走在党的基层组织建设的前头。省委书记姜异康同志强调，省直机关党的工作要坚持更高标准、更高要求，走在全省党建工作的前头。贯彻这些要求，2010年年底，省直工委组织了一次集中学习讨论活动，领会中央精神，学习外地经验，总结山东这些年的做法，形成了&一二三四五&的工作思路。这个&一二三四五&的&一&，就是&一个目标&，一个&走在前头、争创一流&的工作目标。对山东机关党的工作，要放在全国同行业的大坐标系里去考量。山东是一个经济文化大省，机关党的工作应该与之相匹配，努力争创一流。这四年多来，我们按照这样一个目标，坚持取法乎上，工作取得了一些新的进展。那么今天我们在这里举办培训班，学习习近平总书记系列讲话精神，领会新形势下中央对机关党的工作的新要求，我想就要以更高的标准来理解和践行&机关党的工作走前头&的要求，站在新的起点上，进一步提高认识，坚定不移地坚持工作的高标准、严要求。在机关党的工作的目标上，在机关党员干部队伍建设的标准上，在工作的要求和措施上，要更加&硬&起来，更加&实&起来。&　　在建设队伍的目标上，总书记提出了&五个坚持&。2010年底我们在提出基本工作思路的同时，对在省直机关建设一支什么样的党员干部队伍，也提出了6个方面48个字的要求：一是&坚定忠诚、求真创新&。坚定是理想信念的问题，忠诚是政治品格的问题，这是符合总书记讲的&绝对忠诚的政治品格&精神的。求真创新，主要是从思想路线上讲的，创新的实质是打破一些旧的束缚。出发点和归宿是求真，即主观符合客观，思想符合实际，也就是实事求是。这是政治上的要求，思想路线的要求。二是&为所当为、奋发有为&，这是指的精神状态和责任感。为所当为就是要担当起该担当的责任，把该干的事情干起来。以为机关党的工作，干也可以，不干也没有找你的，那不叫为所当为。不能等领导交代你才干，应该干的要主动去干。奋发有为就是坚持高标准、严要求，这是建立在高度的事业心、责任感之上的。这是符合总书记&极端负责的工作作风&的要求的。三是&好学勤思、善谋实干&，这是一个学风和作风问题。好学还要勤于思考，善谋还要苦干实干，把良好的学风和务实的工作作风结合起来。四是&敬业精业、优质高效&，这是指职业精神和工作标准。要把职业当事业来追求，把工作当学问来研究，优质高效地完成我们的本职工作。五是&爱民为民、清正务实&，这是指机关党务干部必备的公仆情怀和务实的作风。六是&情趣高尚、身心双健&，这是对机关干部文化素养、精神追求和综合素质方面的一个要求。不少省直单位在此基础上，结合各自实际又加以细化，提出了更具体、更富有特色的要求。现在看，我们这六个方面&48个字&，基本上是符合中央精神的，但与总书记&五个坚持&的要求相比，标准还不够高，要求还不够鲜明，我们要进一步提高认识，按中央新的精神来进一步明确和细化建设队伍的目标。&　　这里还想和大家交流一个体会，领会和把握中央新的精神、新的要求，一个是我们自己学习讲话原文，听专家辅导，这是一个&学&。第二个是要&看&，从&看&当中来领会精神、把握实质。看，就是不仅要学习了解党的十八大以来，习近平总书记还有中央其他领导同志讲了什么，还要看党中央做了什么，正在做什么，都是怎么做的。换一句话说，就是从党中央以&抓铁有痕、踏石留印&、&滴水穿石，久久为功&的作风，在全党深入开展群众路线教育实践活动、大力推进全面深化改革和强力反腐这些执政实践当中，去感悟讲话的精神实质。这样既&学&又&看&，才能深刻理解总书记关于讲认真是我们党的根本工作态度的精神实质。要把认真精神体现在干事创业的方方面面，这是总书记在第一批教育实践活动总结和第二批动员大会上讲的，也是对我们教育实践活动的一条最重要经验的总结。为什么这一次群众路线教育实践活动党内外都给予积极的评价，有别于以往的这类党的活动？就是因为这一次体现了我们党的根本的工作态度，就是讲认真。这样去领会理解，我们才能增强自觉性，以高标准、严要求来建设队伍，以极端负责的认真态度做好机关党的各项工作。&　　昨天周教授讲到总书记工作不留余地的风格，讨论&八项规定&的时候，有人提议叫&意见&，总书记讲，叫&规定&人家还不一定听呢，何况叫&意见&？有的同志提议将&一律&改为&一般&，总书记讲，&一律&执行起来都会变成&一般&，说&一般&那就会&二般&了。这些都体现了高标准严要求的精神实质。我们作为党务干部，要把握这些精神，来引导党员干部，做好思想工作，引导大家从思想上、政治上、行动上和中央保持一致。有的同志也许会想，这些标准是不是太高了呢？&绝对忠诚&、&高度自觉&、&极端负责&，似乎要求很高，但想一想，这本来就是我们党员干部、国家公职人员应有的一些基本素质。只是这些年来，有些同志不知不觉离这些基本要求远了，一讲这些，就感到弦绷得太紧了。&　　总之，我们要通过学习总书记讲话的这些内容要求和精神实质，进一步坚定我们的工作目标，在今后机关党的工作当中，在党员干部队伍建设上，始终如一地坚持高标准、严要求，这个目标是不能含糊的。&　　二、从深化党的建设制度改革的高度，把机关基层组织工作《条例》落到实处&　　杨保平同志给我们作辅导报告，用很大篇幅讲了《条例》的贯彻落实问题。我们都是做机关党的工作的，同志们都很明确，《条例》是各级机关工委、各级机关党组织以及机关党务干部履行职能的基本依据，是做好机关党的工作的根本遵循。杨局长向我们全面介绍了《条例》颁布以来各地贯彻落实的情况、经验做法以及存在的问题。结合抓好《条例》的贯彻落实，对在新形势下贯彻中央对机关党的工作的新要求，讲了一些很好的意见。&　　《条例》颁布四年多来，从我们省的情况看，省委、各级地方党委和党组织，都十分重视《条例》的学习和贯彻落实。省委和各个市委都制订了实施办法，对加强改进机关党的工作，产生了积极的推进作用。党的十八届三中全会做出全面深化改革的部署，党的建设制度改革是其中一个很重要的方面，它既是整个改革的根本保障，又是一项重要的改革内容。机关党建制度的改革，是党的建设制度改革的重要组成部分。推动机关党建制度的改革，首先要把已有的制度实施好。习近平总书记在《条例》颁布的时候就明确指出，机关基层组织工作条例，是机关党的工作必须遵循的基本规章。杨局长在讲话中给我们提供了一个信息，今年下半年中组部和中央直属机关工委、中央国家机关工委，将一起对中央机关、国家机关贯彻《条例》的情况进行一次督查，然后，年底或者明年对地方贯彻落实的情况进行抽查。我们在培训班上发给大家一份调查问卷，想摸一摸贯彻落实《条例》的底数，做出一个分析，再有的放矢地为开展我省的《条例》和省委实施办法的督查提出意见，会同有关方面做出部署。&　　这里有这样几个层面的要求。对于《条例》规定明确的制度，我们要认真执行。比如党组（党委）定期听取机关党委的工作汇报，研究指导机关党的工作意见；机关党委书记向上级党的工作部门和机关党员述职；还有机关党务工作和业务工作同规划、同部署、同落实的问题，等等。对《条例》规定比较原则、需要配套实施的细则，我们作为基层党的工作的实际工作者，一方面要依靠上级顶层设计的部门使这些制度进一步明确、具体、便于操作。比如，如何对党员干部，特别是党员领导干部实行监督的问题，还有机关党委、机关纪委的党风廉政建设主体责任、监督责任如何落实的问题，需要深入的探讨和研究。我们相信，随着全面深化改革的推进，党建制度改革的深化和党建实践的发展，这些问题会得到解决。另一方面，作为我们党务工作者，不能等、靠。再具体的条例规章，也具体不到每一件事情都讲明你要怎么做。同一个规定，在不同的部门和单位，落实起来很不一样，说明我们还有很大的工作空间。这里有一个如何发挥主观能动性的问题，包括做好宣传、争取领导支持方面的工作。我举几个例子来讲，比如上下级工委之间工作关系问题，《条例》没有明确，中央和国家机关两个工委同省一级工委没有指导关系。最近我参加一个全国的机关党建研讨会，国家机关工委的领导同志，谈党的建设制度的改革，讲到《条例》的时候说到，中央和国家机关工委与地方机关工委的关系问题，可以推进研究。这是个很重要的信号。有些省份对下明确了指导关系，我们省里尽管没有明确，但我们按省委《实施办法》的要求，注重加强省市之间的工作联系和交流，也产生了很好的效果。这就说明一个道理，有些事情只要符合工作实际，符合《条例》的精神，我们就可以去探索实践。还有机关党委的专职书记列席党组会议和重要的行政工作会议问题，《条例》规定得也还不够具体。列席&有关会议&，这个&有关会议&弹性就比较大，这为有些单位落实不好这条制度提供了借口。但是有些单位，就做得很好。党组（党委）多数的会议都请机关党委专职书记参加。有关会议，哪些有关、哪些无关？如果是机关党委的作用、对机关党的工作的重要性从认识上解决了，就会感到什么都有关。比如说，服务中心、服务大局，那机关党委得了解、把握中心和大局。一个单位的中心工作、业务工作，领导在关注什么、研究什么，你说有关无关？对党员干部和领导干部发挥监督作用，不了解领导决策的过程，不参加有关的会议，你怎么实行监督？党组（党委）在用人上要听取党组织的意见，不参加党组（党委）有关的会议，就很难反映意见和进行监督。省委省直机关工委召开的全委会，机关党委专职书记全部参加，包括领导班子集体酝酿干部的会议。这样才能为机关党委实施有关监督职责创造条件。我们这样做，是不是违背了这个条例？有些单位让我们的机关党委专职书记参加的会议很少，是不是符合条例？条例上没有明确的界定。我个人认为，工委这样的安排可能和《条例》的精神更接近一点。&　　总之，落实《条例》，有些需要遵循《条例》的精神，联系实际做一些探索创新，这实际就是深化机关党的制度改革的具体实践。理论是灰色的，实践之树长青，大家可以做一些创造。对于推动上级顶层设计部门进一步做出具体的规定，也要发挥我们的作用，及时反映、提出我们的意见。但在当前，作为机关党的实际工作者，重要的是把我们应该做的、能够做的事情办好，要对照《条例》一件一件地理一理，参照一些地方和单位的做法，把《条例》的规定和要求落实到位。&　　在贯彻落实《条例》的具体工作中，当前我们需要做的有三点。一是深入学习。党务干部要对《条例》做到耳熟能详，烂熟于心。如果说党组书记、党委书记，他不太清楚还有情可原，但我们机关专职党务干部，应该把一些问题搞明白，搞不明白就是失职。杨局长讲到，《条例》颁布一年多以后，他们在中直机关组织一些专职党务干部做《条例》知识的测试，结果效果很不理想，有很多专职党务干部连《条例》的一些基本内容都答不上来。现在《条例》颁布了四年了，假如在我们这个专职党务干部的培训班上，也发张考卷，结果会怎样？我不好妄加推断，但我想结果未必会令人鼓舞。总之，深入学习《条例》是很有必要的。干啥说啥，干一个行当，不了解、不熟悉自己的行规，不是工作做好做不好的问题，而是压根你就没法开展工作。大家可以作一次自测，然后按照耳熟能详的要求补补课。&&　　二是要对落实《条例》情况做一次自查。对照《条例》，逐条逐款认真做一次自查。把落实了的，没有落实的，落实不到位的，一一梳理出来，列出一个清单，分析原因，提出落实措施，落实责任，进行整改。谁的职责谁来落实，需要党组研究确定的，机关党委要给党组提出建议，提请党组研究。需要机关党委解决的，我们研究好，向党组做好汇报。这个工作过程也是一个进一步争取党组（党委）加强领导的过程，以此来推进党组对《条例》的学习，落实机关党建的第一责任，推动《条例》的贯彻落实。&　　三是以迎接上级对《条例》贯彻落实情况的督查为契机推动工作。省直工委打算会同有关部门对省直机关贯彻落实《条例》的情况，适时做一次专项督查。届时我们会安排和部署，但大家不要等，自查的工作现在就做，整改落实要抓紧，这是我们这次培训班之后的一项重要任务。&　　三、进一步强化大局观念和中心意识，找准工作着力点，有效落实机关党建的核心任务&&&&&　　服务中心、建设队伍是机关党的工作的核心任务，也是《条例》对机关党的工作的明确定位。近几年来，我们在机关党的工作指导上，突出强调增强大局意识、中心意识、服务意识，把机关党的工作置于全省大局之中，紧紧围绕省委、省政府重大工作部署和各部门单位的中心任务来谋划和开展活动，努力避免&两张皮&，强调树立大党建观念，突破就党建抓党建、空对空和党的活动在党组织内部小循环的工作状态。机关党的工作要服务大局、融入中心，已成为大家特别是一些资深党务工作者的共识。&　　2011年在全省机关党的工作会议上，我代表工委就如何统一对服务中心的认识，对什么是中心、中心的层面，如何了解把握中心、从哪些方面服务中心，提出了一些意见。今天我们在新的形势下再次讨论这个问题，首先是要深化认识。在认识上我觉得有这样几点，请同志们进一步统一思想。&　　第一点，不论什么时候都要扭住服务中心这个重中之重不放。我们机关党的工作者必须保持一个清醒的头脑，机关党的工作，在不同时期、不同的时段，有不同的工作部署和活动安排，但在任何时候，都不能忽视或者淡化核心任务。如果离开这一点，游离于中心之外，即使我们工作做得再多，做得再细，抓得再紧，也抓不到点子上。过去长期以来，党的工作和中心工作两张皮，这个问题教训很深，不仅我们没有发挥应有的职能，还影响到机关党的工作自己的生态环境。你做不到点子上，做不到党组（党委）的心里去，那你自然就没有位置。&　　第二点，服务中心是核心任务、具体任务，又是一个工作的总体要求。我们既要把直接服务中心的具体任务完成好，不要把它当成抽象的口号。同时还要明确服务中心也是整个机关党的工作的总体要求，机关党的各项工作都要以服务中心为出发点和落脚点，而不能机械地把机关党的工作分为服务中心的一块，还有我们所谓的机关党的工作的一块。服务中心的工作是机关党的工作的核心任务，机关各项工作都要围绕这个核心任务去做。&　　第三点，不能简单地把服务中心的工作等同直接服务经济和业务的工作，要强化在服务中心中的政治保障作用。中央的战略部署，省委省政府的重大工作安排，我们各个单位的一些重要工作，都是我们服务的中心。比如，十八大以来，我们在机关党的工作中，突出抓好深入学习习近平总书记系列讲话精神，服务和保障全面深化改革转型发展，开展群众路线教育活动等等，都是服务大局和中心的工作。在开展这些工作当中，要有一根履行服务中心、建设队伍核心任务的弦，这样就会始终有一个明确的工作目的，在工作中自觉地贴近中心，而不至于行进在途中而忘了出发的目的。比如，我们前三年在省直机关实施作风能力建设系统工程，就是立足于服务中心，从我们的职能出发，着眼于省委省政府工作部署和各部门单位中心工作任务的落实而谋划的一项工作载体，是这个阶段省直机关党的工作核心任务的具体化。因为我们分析感到，影响党员干部落实中心任务的因素，一是作风，一是能力，于是便决定集中抓作风能力建设。这项活动抓好了，对抓好队伍，保障和促进本单位的中心工作很有用。有些部门单位的党组（党委）的同志认识到了这项系统工程的动机目的，大力支持机关党委的同志开展工作，发挥了重要作用。有些单位的领导同志，认为这是党的工作的一项一般性活动，就没有放到本部门工作的全局中去安排。我们有的党务干部也仅仅把这项工程视为上级机关抓作风、抓能力的措施，没有从服务中心的高度提高认识，没有当成核心任务去抓，工作也不够自觉。&　　第四点，正确把握服务中心和建设队伍的关系。服务中心、建设队伍是核心任务的两个方面，又是一个有机的统一体。服务中心不仅包含着建设队伍，还包含着其他一些党的工作的内容；但机关党的工作服务中心，主要是通过建设好机关党员干部队伍来实现的。服务中心是目的，建设队伍是途径。正如习近平总书记所说，机关党的工作，从根本上说是做人的工作。&　　这是在2011年我们对核心任务取得阶段性的认识成果之后，形成的几点新的认识。这四点需要结合今后的实践再一步深化。在深化认识的基础上，作为专职党务干部，在工作实践当中还要注意把握好这样几点：&　　第一点，努力提升把握大局和服务中心的能力。这里一个重要问题，就是善于做好结合的文章。要联系本部门本单位的实际，把上级机关从服务大局和中心出发安排的工作和活动，转化为本部门本单位切实可行的具体方案。为党组（党委）当好参谋，不能机械地当传声筒。我们在工作的督查当中发现，有的部门单位对工委安排的一些活动和工作，基本上是把工委的意见和方案简单地改几个字眼就印成红头文件发给各支部了。工委是从160多个部门单位出发搞的这样一个方案，如果不从本单位的实际情况出发，照抄照转，大而化之，效果可想而知，基层的同志也不好操作。&　　第二点，做好关键人的工作。作为机关党委专职书记，既要提高做结合文章的能力，又要抓住关键人，具体说就是要做好&三个人&的工作。一是党组（党委）主要领导同志。通过我们积极主动的工作，使这些领导同志充分认识和认真履行机关党的工作第一责任人责任，把机关党的工作和活动作为抓党建、促中心的有利抓手，放到全局中去安排部署和推动。二是分管领导即机关党委书记。目前省直各部门单位的机关党委书记部分由党组书记兼任，多数由党组副书记或者是党组成员兼任。从党组和领导班子的角度，这些同志对机关党的工作是分管，负直接领导责任；从机关党委角度，这些同志又是书记，做好机关党委工作是他的本分，在党组和领导班子中做好协调工作，使党的工作有位置，把服务中心的工作放到本部门全局中去安排推进，他们有话语权。机关党委书记的作用发挥好了，党的工作与中心工作&两张皮&的问题就能有效克服或者避免。我们专职书记要和机关党委书记多汇报、多沟通，使他们发挥优势履职到位，承上启下，协调左右，真正把机关党的工作摆上位置、融入中心。三是党支部书记。在省直机关，党支部书记都是实行&一岗双责&，多数由处室长担任。处室是省直机关行政的重要层面，也是党的工作和业务工作的联结点，处室长、支部书记是业务工作和机关党的工作的中坚力量，这些同志的双重职责、双重优势发挥好了，把党的工作融入中心、落到实处，通过党员队伍建设服务、推动和保证业务工作，就有了保障。专职党务干部要把这三个人牢牢抓住，抓住了、抓好了，就能取得工作的主动。不仅服务中心的工作，其他机关党的各项工作都会取得主动。&　　第三点，找准服务中心的工作着力点。服务中心不是直接从事中心工作。各行各业都有自己的职能，都要服务大局和中心，重要的是要发挥自己的职能优势，找准工作的着力点。在2011年全省机关党的工作会议上，我们提出，机关党的工作服务中心主要有三条路径：一是围绕党委政府的重大工作部署，做好组织发动、凝心聚力的工作，为中心任务的完成提供精神动力、思想保证。二是在急难险重任务面前，教育引导、组织动员党组织和广大党员挺身而出，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是抓好党员干部队伍建设，为完成中心任务提供作风能力保障。这是从总体而言的三条路径。在具体工作中，则要注意把握好着力点。今年省直工委在机关党的工作安排上，把推动深化改革和转型发展作为服务中心的重点，提出找准四个着力点，一是着力解放思想。转变传统的行政理念，转变传统的发展观念，为破除一切不利于深化改革和转型发展的体制机制提供思想武器。二是着力增强大局意识和全局观念。摆正政府与市场的关系，克服部门利益的掣肘，推动行政体制的改革和简政放权。三是着力提升推动深化改革促进转型发展的能力。四是着力为深化改革和转型发展提供作风保障。这四个着力点既契合了深化改革和转型发展形势任务的要求，又体现了省直机关党的工作的职能优势和特点。大家在各部门各单位面对服务中心的工作时，也要搞清楚从哪里着力。工作有没有着力点，着力点找得准不准，工作的效果大不一样。平时我们常说，工作要干到点子上，即此之谓。&　　四、继承和发扬党的建设的优良传统，严肃党内生活，切实抓好机关党的经常性工作&　　在党的建设的长期实践中，我们党逐步形成了一些优良的传统，积累了一些至今依然管用可行的经验和做法。加强机关党的工作，要有创新，更要坚守。要在坚守中创新，通过创新来坚守。围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，继承发扬党的优良传统和有效的经验做法，严肃党内政治生活，做好机关党的经常性工作，是适应新的形势任务，发挥机关党的工作的政治保证作用，全面加强机关党的建设的要求。做好机关党的经常性工作，内容很多，这里主要强调这样几点：&　　一是党组（党委）中心组的学习。这是加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要措施，对于机关党员干部的学习也具有重要的带动作用。多年来，中央和各级党委对党组（党委）中心组的学习多次作出部署。今年，中组部、中宣部和省委组织部、省委宣传部相继发文，提出了新的要求，对各级工委和机关党委的职责要求更加具体明确。对省直部门和单位，要求党组（党委）中心组的每一次学习之后，都要向省直机关工委写出专题报告，省直机关工委要每半年汇总情况，向省委组织部、省委宣传部报告，并向省直各部门单位党组通报。还有一些其它方面的具体要求。省直机关工委把这些年上级有关中心组学习的要求，集中起来做了研究，下发了一个《关于进一步加强和改进省直部门单位党组（党委）中心组学习的实施意见》。各部门单位机关党委要按照《意见》要求做好相关工作。要做好党组中心组学习的参谋和服务工作，及时上报有关情况和经验做法；要选配党组中心组学习秘书，由机关党委专职副书记和各单位的办公室主任担任。学习秘书主要负责中心组学习的参谋、筹划、准备工作，包括上报有关情况。为了掌握学习情况，推广经验，促进学习，省直工委随机选择一些省直单位，派员列席中心组的学习。适时举办学习秘书培训班，进一步明确学习秘书的职责。&　　二是严肃党内政治生活。党内生活是加强领导班子和党员干部队部建设的基本途径。通过开展群众路线教育实践活动，严格党内生活的传统得到恢复。教育活动之后，要制度化、规范化。严格党内生活，要建立健全各项制度，增强党内生活的政治性、原则性，防止党内生活随意化、平淡化、庸俗化的倾向。从目前省直机关的情况看，&三会一课&中的&一课&制度执行得比较好，特别是党组书记、支部书记带头上党课，有的部门领导班子成员每人一课、一月一讲，联系实际，搞得很好。领导班子的民主生活会、支部的组织生活会的严肃性和质量明显增强和提高。对此要坚持下去。对党员领导干部参加双重组织生活会，要当成一种制度去推行。领导干部的示范带动作用很重要，不是可参加可不参加。昨天晚上，我听济宁工委的同志介绍，他们把每个市级领导班子成员所在哪个支部、什么时候参加支部的活动等信息掌握起来，发一张卡给各位领导同志，起到提醒和督促的作用，工作很细致、很到位。&　　坚持&三会一课&，不仅要有制度，还要有计划。一年搞几次，都是什么内容，解决什么问题，都要事先谋划。要改进&三会一课&的方式方法，形式要改进，更重要的是内容要切实、要管用，防止内容单一重复，因缺乏实质内容而影响质量和党员参与的热情。这是我们这些会搞不起来和搞不好的重要原因。今年围绕中心工作，省直机关工委在工作安排上，明确提出了党支部3次组织生活会的主题内容。一次是要求在开展&我（们）能为深化改革和转型发展做什么&学习实践活动中，要召开一次党支部专题组织生活会，每个党员都要搞清楚中央对深化改革的要求、本单位的职能、自身岗位职责、我怎么为改革服务这四个问题，写出提纲，在党组织生活会上交流。省直工委派员参加了一些支部的组织生活会，感到效果挺好。还有一次，就是在防止克服&门好进、脸好看、事仍然难办&不良作风专项活动中，机关党组织要召开一次专题生活会，对照检查，落实措施，加以克服。第三次，是在&学习习近平总书记&5&8&重要讲话精神，加强机关党员干部队伍建设&专题学习中，&要求按&五个坚持&分五个专题组织学习，每个专题都以支部为单位集中学习讨论一次，对照讲话，查找不足，认真整改。不要说各单位还作了一些安排，就是这三次统一安排的内容要求非常明确的组织生活会能够得到落实，今年省直机关党支部会议、党员大会、组织生活会的内容就不虚泛了。对&三会一课&等党内生活的基本形式，大家一方面要坚持，另一方面要从实际出发，积极探索和创新。创新要重形式，更要重内容，防止把创新等同于在形式上翻花样。&　　三是加强党支部的工作。关于加强党支部工作的重要性、如何加强党支部工作，今天上午的专题报告都讲到了，下一步各部门各单位机关党委在抓党支部工作上，我想要抓住这样几点：一是把支部的建设摆上机关党委的重要议程，作为一项工作重点。二是要按照&一岗双责&的要求，选好配好党支部书记。三是要加强党支部书记的培训。每年省直党校都安排培训几批，那是培训的&种子选手&。各部门单位机关党委要把支部书记培训的任务承担起来，制定培训计划，落实工作措施。通过培训强化党支部书记的党的工作意识，提高他们做好机关党的工作的能力。四是通过发现、培养、推广先进典型来提高支部的工作水平。&　　四是要重视和加强机关纪委的工作。当前，党风廉政建设面临新的形势和任务，按照中央和省委的部署，要进一步落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。前不久，省委专门开了一次全委会，来研究形成省委落实两个责任的意见。省直部门有党组（党委）和纪检组，这个层面的两个责任十分明确。还有一个层面就是我们的机关党委和机关纪委的主体责任和监督责任。机关党委、机关纪委也是一级党委、纪委，在履行党委、纪委的两个责任上，我认为是无一例外的，只不过是与党组和纪检组干部管理的权限、工作的范围不同而已。王岐山书记到中央直属工委和国家机关工委视察工作，要求中直机关和国家机关党委、纪委要认真履行这两个职责。我们要领会中央的精神，领会省委全委会的精神，树立责任意识，按照中央新的要求，提高认识，勇于担当，认真履职，把机关纪律检查工作的任务承担起来。相对过去，在工作的体制、机制、职能，工作的内容、方式等各方面，可能都要实现一个比较大的转变。要做好思想准备和工作准备。&　　要正确处理经常性工作和核心任务的关系。经常性的工作和核心任务是有机统一的，经常性的工作要围绕核心任务去思考谋划，要用辩证思维处理好核心任务和经常性工作的关系，统筹安排，不能简单地把它割裂开来，也不能顾此失彼。我们这两年搞的作风能力建设系统工程，作风年、能力年、学习年，都是活动载体，通过抓学习、抓作风、抓能力建设，提高干部素质，从而保证中心任务的完成。严肃党内生活，抓好经常性的工作，也要紧紧围绕中心任务去组织进行。&　　五、探索创新，把握规律，不断提升机关党的工作的科学化水平&　　提高机关党的工作的科学化水平，是近年来我们使用频率很高的一句话。从哪些方面提高工作的科学化水平，怎样提高工作的科学化水平？2011年11月，我们在全省一次市县机关党建座谈会上，曾经提出要从五个方面来提高机关党的工作的科学化水平。一是机关党建规章制度的科学化。当时主要指《条例》修订颁布后要贯彻落实好，同时各级地方党委和基层党组织要配套制定相应的实施办法和细则，构成一个完整的机关党的制度框架。二是机关党的工作领导体制要科学化。三是机关党建责任体系要科学化。责任不清，缺乏考核，没有督查，做好做差一个样，这是绝对不科学的，落实责任是&牛鼻子&。四是工作规程要科学化。各级工委做什么、怎么做，机关党委、总支和支部做什么、怎么做，都要有一套标准、规程、规范。五是工作思路、工作内容和工作方式方法要科学化。这五个科学化，前四个主要是制度安排，这要靠顶层设计，也要靠我们严格执行现有的规章并在实践中探索创新。&　　在这里想强调一点，作为我们这些从事实际工作的专职党务工作者，最重要的是努力做到第五个科学化。即在机关党的工作具体实践中，积极探索，注意总结，把握规律，遵循规律，使我们从干什么到怎么干都努力符合实际，符合规律，富有成效。在机关党的具体工作中提高科学化，我们这些年来做了一些探索，积累了一些规律性的认识：&　　第一、一个阶段、一个时期，根据形势任务的变化，对机关党的工作的内容、方式、方法要有一个整体性的观照，理清基本的工作思路，把各项工作置于明晰的理性指导之下，始终处在一种自觉或者是比较自觉的状态。&　　第二、针对机关党的工作特点和存在的某些带有倾向性的问题，着力解决工作的主动性、创造性和实效性的问题。&　　第三、注重抓活动载体，把容易虚化泛化的党的工作落到实处。近几年来，我们先后组织实施了作风能力建设三年系统工程，包括学习年、能力年、作风年主题实践活动；还开展了&我（们）能为深化改革和转型发展做什么&和&防止和克服门好进、脸好看、事仍然难办不良作风&等专题活动，增强了工作的实效。&　　第四、遵循事物普遍联系的规律，增强工作的系统性。如在实施作风能力建设三年系统工程中，依据事物的普遍联系，使加强学习、提升能力、转变作风相互融合、交互推进、相辅相成，发挥了系统工程的综合效益、多元效益。&　　第五、遵循事物内因外因关系的规律，尊重和发挥党员干部工作主体的内在积极性。近几年，我们先后组织了&我的读书故事&、&我的履职能力是从哪里来的&、&我的身边有一缕清风吹过（转变作风见闻）&三次征文活动，今年又组织开展了&我（们）能为深化改革和转型发展做什么&学习实践活动，以&我&字打头，激发和调动广大党员干部内在动力和积极性，改变了过去&我讲你听&、&我打你通&的传统方式，收到良好的效果。&　　第六、遵循矛盾的普遍性和特殊性规律，加强分类指导。省直机关160多个部门单位，有党政机关、企业单位、中央驻鲁单位，还有一些院校和研究机构等等，工作的性质差异很大，一个单子吃药，是不符合实际的。近几年针对省直部门单位工作性质、任务和特点差异很大的实际情况，我们深入调研，出台了加强分类指导的意见，逐步实现了分类指导的规范化。2012年，在泗水和兖州召开现场会，推广省地税局加强行业系统党建指导工作的经验。对中央驻鲁单位，明确提出，要充分尊重、热情鼓励、大力支持他们按照上级业务主管部门的工作部署，包括党的建设的安排，结合省直机关工委等地方党的工作部门的意见要求，特别是联系各自的实际，创造性地开展工作。分类指导的精神实质，就是一切从实际出发。&　　第七、把握破与立的关系，在作风建设中，坚持破字当头，有破有立，注重发挥正面典型的作用，做到解决问题与倡树新风相结合。去年开展群众路线教育实践活动和&作风年&主题实践活动，我们在着力解决实际问题的同时，还注意发挥榜样的力量，通过组织举行山东援疆援藏干部先进事迹报告会和省直机关作风能力建设先进事迹报告会等形式，从思想上补钙，大力倡树新风，为改进作风注入正能量。&　　第八、把握主要矛盾和次要矛盾的关系，加强机关党建责任制建设。2011年在菏泽召开全省机关党建考核综合评价体系观摩会，菏泽这几年坚持做下来，不断深化，在全国很有影响。省直机关也实行了机关党建考核责任制，在掌握日常工作情况的基础上，每年度集中搞一次集中考核。抓考核落实责任，就是抓工作的&牛鼻子&。&　　第九、重视基础性、可持续性建设。在实施作风能力建设系统工程中我们感到，转变作风，提升能力，不是一件容易的事情，必须老老实实、扎扎实实地从基础抓起。在&学习年&中，我们在开展一系列导向性、示范性活动以激发党员干部学习热情的同时，始终把抓好学习型党组织、学习型机关建设的基础性工作，包括加强学习的组织领导、制定学习的规划计划、落实学习的制度和措施、建立学习的长效机制等，作为主题实践活动的重要目的。在&能力年&中，一方面注意通过一些具体措施使党员干部的履职能力得到较大提升，另一方面着眼于打基础，为今后长期的履职能力建设探索和积累一套办法和机制。在&作风年&中，则主要是在解决突出问题的同时，注意通过建立健全有关制度来保证改进作风的可持续性。&　　第十、在机关党的工作中，重视发挥优秀民族传统文化的作用，增强党性教育、理想信念教育的有效性。从2011年开始，我们举办了省直机关领导干部带头读书系列讲座，以传承优秀传统文化为重点，讲授人文历史知识，增强领导干部的人文素养、人文情怀，优化党政领导干部的知识结构，不断提高领导干部治政能力。有的同志对在机关党的工作中弘扬民族优秀传统文化存在模糊认识，觉得党的建设应该姓&党&。机关党的建设姓&党&是无疑的，但我们党是立足于中华民族土壤上的，马克思主义需要实现中国化，整个中国革命和改革建设的实践就是马克思主义中国化的过程，机关党的工作无疑要从优秀的民族传统文化中汲取营养。习近平总书记提出，中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。他还强调，抛弃传统，丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。我们一定要深刻领会，提高认识，在机关党的工作中进一步发挥中华民族优秀传统文化的作用，夯实机关党的工作的思想文化和道德基础。&　　这些年各地各单位都在工作实践中积累了一些规律性的认识，请大家注意总结，在今后的工作中用以指导实践。&　　六、保持良好精神状态，提升工作能力，不断增强做好机关党的工作的自信和自觉&　　没有良好的精神状态，工作不想干，自然干不好。良好的精神状态表现在工作上，就是为所当为，奋发有为，不计个人得失，不畏困难，不计条件，主动自觉。这个表现的后面是什么呢？是事业心、责任感。再后面是理想信念。理想信念后面是什么呢？那就是人生观、价值观。&　　近年来，我省机关党的干部队伍，特别是在座的专职党务干部，努力增强自身素质和履职能力，做好机关党的工作的自觉性和自信心不断增强，这是我们这些年机关党的工作取得新进展的一个重要原因。但精神懈怠的问题，是普遍存在的，机关党务干部对机关党的工作的认识也不是自然而然的。机关党的工作不好做，固然有&上下没关系，左右不联系&等客观原因，但更重要的是，能不能发挥主观能动性，奋发有为地开展工作。一说到提高对机关党的建设的认识，有的同志往往首先想到的是领导重视不重视，有关部门重视不重视，工作条件和手段解决得怎么样。的确，机关党的工作环境需要进一步优化，机关党的工作制度也需要进一步完善，但这种情绪折射的却是对做好机关党的工作缺乏自信，这是精神懈怠的危险在机关党务干部身上的一种表现。缺乏自信、状态不佳，表现在工作上，有的消极应付、无所作为；有的精神萎顿，不敢理直气壮地开展工作；有的工作缺乏创造和活力，陷于一般化，等等。我们&一二三四五&基本工作思路中的&三&，就是三项基本要求，即增强工作的主动性、创造性、实效性。这&三性&针对的主要是精神状态问题。在2011年的全省机关党的工作会议上，我们鲜明提出，&没有爹妈，自己当家&；&没有参照，自我加压&，激励广大党务干部振奋精神、增强自信。任何一项工作要干好，工作的主体首先对这项工作的价值要认同。机关党务干部作为机关党的工作的组织推动者，自身对从事的工作&怎么看&，关系着&怎么干&，决定着干得怎么样。我们要反求诸己，问问自己对机关党的工作怎么看？如果我们对自己的工作没有价值的认同，自己都缺乏信心，从事这项工作是无可奈何，工作就会无所作为，那谁会重视你呢？&　　这些年，我们全省上下的机关党务干部注意克服这种情绪，为所当为、奋发有为，逐步成为大家共同的价值追求和目标，工作的自信心和自觉性明显增强，大家的精神面貌发生了很大变化，很少有人再为那些重视与否、条件如何的问题陷入无谓的讨论和争论之中，同志们的注意力集中到奋发有为做好工作上，各级机关党的工作出现了一个不甘落后、竞相发展的可喜局面和良好态势。在这期专职党务干部培训班昨天晚上组织讨论时，省直机关一位刚担任机关党委专职副书记不久的同志谈体会，他说没参加培训班之前，对新的岗位有三点认识。一是虚而不实；二是无足轻重，边缘化；三是不要太当个事，对付着干。通过参加培训，认识有了转变，现在感到，一是工作不虚，任务很重，有事可干；二是机关党的工作很重要，做好了很有价值，不会边缘化；三是回去不能掉以轻心，要好好干，干就干好。这个新任专职副书记认识的转变很有典型性，他代表了一些原来缺乏认识的同志，对本职工作价值认同的一个过程。昨天下午省财政厅办公室党支部书记、主任高剑锋同志大会发言谈体会，讲了三句话：支部工作有干头，党员干部不烦弃；支部工作很重要，与业务工作不矛盾；支部工作不难做，落实好《条例》是根本。他的发言表达了基层党务干部的自信和自觉。我们要继续保持这种良好的精神状态，并以此作为我们山东机关党务干部的一种风范和优势去传承和弘扬。&　　习近平总书记在&五个坚持&中提到&坚持无怨无悔的奉献精神&，我想党务干部更需要有这种奉献精神。2012年在聊城召开市县工委书记机关党建工作座谈会，我还清楚地记得当时滨州市委副秘书长、工委书记焦守俊同志的发言。他是个老同志，长期担任副秘书长、研究室主任，陪了4任市委书记，后来转任到机关工委。当时他在会上说，干这项工作，无怨无悔。他对这个工作的价值很认同，说干这行有很多好处，其中一条是有条件认真读书学习，你在工作中教育别人，就要先教育自己，思想境界就会得到提升。别人对你和你的工作怎么看是次要的，自己怎么感觉最重要。他谈这些，大家都给他鼓掌。昨天下午，山东检验检疫局的机关党委专职副书记丁金鹏同志大会发言谈感受，说局里曾让他下去任一个市局的负责人，他没去，其实他心里明白，下去干局长是重用，提拔会更快，但是他却更热爱现任的工作。我想，热爱是一方面，另一方面还体现了他不计个人名利得失的奉献精神。我们党务干部，也有自己的政治利益，也需要交流，也想进步，这都不是非分的。但是要摆正心态，要有这种无怨无悔的奉献精神。&　　增强做好机关党的工作的自信，还要靠自身能力来支撑。表现在工作上，就是逐步达到自觉。通过不断提高认识、提升能力、积累经验、把握规律，工作进入一种自由王国的境界。自觉是一个什么状态，我这里粗线条地勾勒一下。&第一，要对你的本职工作认同。干这个事，就要喜欢这个事；开始缺乏认同，不喜欢干，也不要紧，要逐渐提高认识，就像昨天晚上小组讨论时那位新任专职副书记发言讲的那样。第二，要有较高的理论功底和文化素养，较高的分析问题和解决问题的综合能力。机关党的工作面很宽，政治性、思想性都很强，对干部的综合素质要求很高，不要以为谁也能干得了、干得好的。我曾经在一个市里干过宣传部长，当时以为宣传干部的理论水平、文化素养、业务知识在党政干部中要求应更高，当时我提出来，对不同层次的宣传干部应有不同的要求，但在同一个层面的党政干部当中，宣传干部应该是这个群体里的理论家、思想家、秀才、笔杆子。但是我到了工委一看，工委抓党的建设面更宽了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设都要抓，机构设置上，组织部、宣传部、纪工委、工青妇等等，五脏俱全。当好这个党务干部，真的不容易，专业水平、综合素质要求非常高。必须下苦功夫学习、全力以赴用心去工作，在学习和实践中不断增长才干。第三，要对本职工作相关的方针政策和规章烂熟于心。第四，对形势任务的透彻分析和准确把握。第五，对工作内在规律的科学把握。第六，工作思路清晰有章法。第七，工作要有办法，有成效，有经验。第八，要有较高的综合文字表达和口头表达能力。&　　达到自觉状态的途径，我说12个字：&刻苦学习，用心工作，注意总结&。刻苦学习，就是谁也不会生而知之，不学则无术。对此我不多讲了。用心工作，用心这个词好像很普通，但是真正做到不容易。需要把工作放在心上，真的是朝思暮想，一个问题想不透彻，寝不安食无味。用心不用心，那是大不一样的。用心工作，工作能力和水平就会在实践当中不断提高，逐步进入那种自觉的状态；不用心工作，一辈子干什么都是稀里糊涂的，就永远达不到那个境界。注意总结，总结是我们进步的阶梯。完成一项工作，过一个阶段，注意总结反思一番，用自己的实践经验、别人的间接经验来不断丰富自我，指导实践，人就会不断走向自觉的境界。学习也好、工作也好、总结也好，我觉得在当前条件下，最主要的是思想要刻苦。我们讲艰苦奋斗，艰苦奋斗在现在的条件下，不需要我们生活多么艰苦，艰苦也艰苦不到哪里去了，一个干部是不是有这种精神，从某种意义上说，就在于肯不肯用脑，思想刻苦不刻苦。&　　占用大家这么长的时间，主要是结合工作，谈谈四年来在与同志们共事当中对机关党的工作形成的一些肤浅认识和工作想法，和大家交流共勉，不妥之处请同志们批评指正。非常感谢各个市和省直机关的同行们，这些年来对省委省直机关工委、对我工作的大力支持。谢谢大家！　　&&&&&&&
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