县处级退休干部护照管理建议 [已回复]
yanshanruhua　　 22:01
郭书记好：我们是三门峡退休副处级干部，现移居北京。日我们夫妇到北京市出入境管理大队申办因私护照。我13天顺利拿到护照，而爱人则被告知：三门峡市委组织部在出入境管理局有公务员报备手续。根据规定，厅局级干部终身报备，处级及以下干部退休后解除报备。你爱人应由组织部向出入境管理局解除报备，再由出入境管理局向北京出入境管理大队发函，解除户口迁居北京时遗留下的报备。&&&&按隶属关系，我们联系湖滨区组织部，申请市委组织部向相关单位解除报备。&&&&后被告知，三门峡没有解除报备规定。我们无奈又和北京方面联系，最终拿到“同意xxx申请护照和赴台通行证表格”，要求市委组织部相关人员签字盖章后方能办理护照。&&&&我们再次和三门峡联系后回复：开证明信前需向党员管理科交党员护照管理押金5000元。&&&&我们无奈地从北京向三门峡党员管理科汇去5000元。&&&审查中的阴差阳错，这套信函在北京和三门峡之间往返了8次，共向邮局支付186元后，日北京才勉强接受申请资料（预留了联系电话）。我们感谢湖滨区组织部王部长不厌其烦地上传下达；感谢从未谋过面的市组织部王部长和邓科长，他们既坚持制度又体恤我们心情，给予及时配合。&&&&北京方面先后有五人接待我们，他们感言最多的一是对我省处级干部退休后还继续报备不理解。二是对收取5000元护照押金不理解，而且从未听说过护照管理还收押金等。按照现有管理规定，回国后须在一月内向党管科上交护照，党管科把押金寄还北京。若下半年再次出国，需再次向三门峡申请，再汇5000元押金，三门峡再把护照寄回北京，我们再把护照寄交相关单位送审，回国后再把护照寄到三门峡，三门峡再把押金寄还北京的我们。这种反反复复的长话、快递、汇款等繁琐环节及费用，使我们对今后的护照管理望而生畏。&&&&毛主席说：我们应当相信群众相信党这是两条根本原理。习总说：群众有所呼，改革有所应。我们曾在党旗下宣誓永不叛党，希望党组织扬弃这些不人性化的制度规章。谨建议：一、学习北京护照管理经验解除退休县处级报备手续。二、改进护照统管制度，尤其要方便退休后移居他乡的处级干部，护照自己保管。三、取消不合理的护照押金制度。来源：人民网《地方领导留言板》
官方回复回复单位：三门峡市　　 11:18
网友您好！对您反映的问题，我们已责成市委组织部进行了调查了解，现将有关情况反馈如下：一是反映“根据规定，厅局级干部终身报备，处级及以下干部退休后解除报备”，在北京办理因私护照期间，申请市委组织部解除报备未果的问题。北京市是直辖市，按照干部管理权限北京市委管理到厅局级；三门峡市是省辖市，按照干部管理权限对县（处）级干部因私出国（境）加强管理。二是反映“交党员护照管理押金5000元”的问题。中共中央组织部《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》要求：“切实加强领导干部出国（境）证件管理......督促因私出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后10天内，将所持因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管。”鉴于以往部分市管干部在回国（境）后，因私出国（境）证件不能按时交回组织部门统一保管，为组织部门统一管理因私出国（境）证件带来了困难。为了落实好领导干部出国（境）管理监督工作，加强对干部主动上交因私出国（境）证件的有效管理，三门峡市委组织部实行出国（境）证件押金管理办法。通过此项措施，组织上能够及时掌握市管干部因私出国（境）证件管理情况。目前，该市市管干部在回国（境）后都能及时向组织上交出国（境）证件，有效加强了组织部门对因私出国（境）证件的统一管理。当事人在办理因私出国（境）证件手续时交纳的押金，市委组织部出具有押金收条（盖有因私出国（境）管理专用章）；待其回国（境）后，将因私出国（境）证件和押金收条交相关业务科室，第一时间退还押金。三是反映办理手续繁琐的问题，根据中共中央纪委等八部委《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》和中共中央组织部《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》要求，结合该市实际，离（退）休县（处）级党员领导干部办理因私出国（境）手续按如下程序办理：1、所在原单位出具因私出国（境）费用自理的证明材料。2、个人填写《共产党员因私出国（境）审批表》。3、市委组织部会同有关部门审核同意。4、申请人到市委组织部领取审批表，交护照（通行证）押金。在办理过程中，一方面严格按照上级有关管理规定落实政审手续，另一方面也充分考虑到有的当事人在外地和年龄等因素，尽最大努力协调有关部门提供相关材料，办理审批手续；在收齐相关审批材料并审核通过后，及时向当事人进行通报并邮寄相关资料。对该网民所提的意见建议，我们表示理解和感谢！下一步，将根据中共中央纪委等八部委《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》和中共中央组织部《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》等精神，进一步做好该市党员干部因私出国(境)管理工作。
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宁夏新闻网北京：处级以上干部因私护照集中管理
[摘要]自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。相关文件明确规定在职的处级以上领导干部因私事出国（境）要求从严掌握，一般不批准。本报讯（记者 李泽伟）北京青年报记者日前从多方渠道获悉，本市近期对领导干部因私出国（境）进一步收紧，对于处级以上干部因私出国（境）一般不批准，特殊情况需要经过严格程序审批，多个单位还要求处级以上干部上交因私护照，由单位进行集中管理。副处级干部刘先生在一个局级单位任职，近日想带着家人出国游玩，到单位才听说最近有政策，收紧了处级以上干部的出国审批，单位人事部门还要求他上缴自己的因私护照。和刘先生遇到同样问题的还有一个郊区开发区的副处级干部，本来他打算带着老婆孩子去国外休年假，但从上月起，单位要求他上交因私护照，如果想取回护照，还要上级单位的一把手审批。“想到这么麻烦，还是改成国内旅游吧。”北青报记者咨询的多个委办局、区县的公职人员表示，他们都听说最近处级以上干部因私出国在收紧。北青报记者在一份市委组织部关于对领导干部出国（境）加强管理的通知上看到，这份今年5月下发的通知是针对中共中央组织部《关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》在地方的贯彻落实。该文件除了在因公出国（境）方面进行了严格规定外，对领导干部因私出国（境）着墨较多。其中最引人注目的一点是明确规定在职的处级以上领导干部因私事出国（境）要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国（境）的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。规定明确要求收紧裸官出国，对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女都移居国（境）外的领导干部要从严把关。已经离退休的局级干部，需要由局级单位党委审批。该规定还要求因公出国（境）的领导干部回来后7天内上缴护照，而因私出国（境）的领导干部回来10天后护照需要上缴单位组织人事部门保管，但文件中并没有明确说明哪个级别的领导干部需要上缴护照。一位机关人事部门负责人表示，出入境管理部门对处级以上干部的名单都掌握，可以在他们出境时核查，“你只要去办过，就会有一个编号，根据这个名单收，所以存侥幸心理不上缴也没用。”公安部7月22日通报，自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。而最高人民检察院2014年在全国两会上所作的工作报告指出，2013年会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人，追缴赃款赃物101.4亿元。《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》中提到，近年来，中央就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定，但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反响强烈。通知提出，严格执行干部监督信息报送制度，凡发现有领导干部外逃或涉嫌外逃的，要在48小时内逐级上报至中央组织部干部监督局。各级组织人事部门要加强与纪检监察、审判、检察、公安、国家安全和外事等部门的沟通协调，密切配合，齐抓共管，建立健全信息共享和预警机制，及时沟通情况，形成监管合力，积极主动地做好防范领导干部外逃的有关工作。本市的通知也要求严格执行干部监督信息报送制度，内容与中组部的这部分内容相近。此前有业内人士指出，组织部门出台收紧干部出国的政策，或与反腐大背景下防范个别干部外逃有关。
事实+以往干部出国、考察猫腻多根据2000年的《中国统计年鉴》记载，1999年的国家财政支出中仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。2000年以后，出国学习、培训、考察之风依旧，公费出国有增无减。从近几年公布的“三公经费”来看，公费出国考察费用占了其中的大头。公款出国成风屡遭民众诟病。王岐山在当北京市长时的一次会议上，讲过一个“幽默故事”。他说：“以前，听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去参观。当地的官员讲，中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！”这个“幽默”故事背后的事实是，近些年来，借考察、培训为名，公费出国几乎成为各级党政机构和公共机构的一个普遍现象。（腾讯新闻综合人民网等报道）
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处级以上一般不批准 出国回来护照要上缴
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该文件除了在因公出国（境）方面进行了严格规定外，对领导干部因私出国（境）着墨较多。其中最引人注目的一点是明确规定在职的处级以上领导干部因私事出国（境）要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国（境）的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。
原标题：处级以上一般不批准 出国回来护照要上缴近期，北京市对领导干部因私出国（境）进一步收紧：处级以上干部因私出国（境）一般不批准，特殊情况需要经过严格程序审批，多个单位还要求处级以上干部上交因私护照，由单位进行集中管理。副处级干部刘先生在一个局级单位任职，近日想带着家人出国游玩，到单位才听说最近有政策，收紧了处级以上干部的出国审批，单位人事部门还要求他上缴自己的因私护照。和刘先生遇到同样问题的还有一个郊区开发区的副处级干部，本来他打算带着老婆孩子去国外休年假，但从上月起，单位要求他上交因私护照，如果想取回护照，还要上级单位的一把手审批。“想到这么麻烦，还是改成国内吧。”今年5月，北京市委组织部下发一份关于对领导干部出国（境）加强管理的通知，这份通知是针对中央组织部《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》在地方的贯彻落实。该文件除了在因公出国（境）方面进行了严格规定外，对领导干部因私出国（境）着墨较多。其中最引人注目的一点是明确规定在职的处级以上领导干部因私事出国（境）要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国（境）的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。规定明确要求收紧裸官出国，对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的领导干部以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女都移居国（境）外的领导干部要从严把关。已经离退休的局级干部，需要由局级单位党委审批。该规定还要求因公出国（境）的领导干部回来后7天内上缴护照，而因私出国（境）的领导干部回来10天后护照需要上缴单位组织人事部门保管，但文件中并没有明确说明哪个级别的领导干部需要上缴护照。一位机关人事部门负责人说，出入境管理部门对处级以上干部的名单都掌握，可以在他们出境时核查，“你只要去办过，就会有一个编号，根据这个名单收，所以存侥幸心理不上缴也没用。”有业内人士指出，组织部出台收紧干部出国的政策，或与反腐大背景下防范个别干部外逃有关。据北京青年报
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原标题：处级以上干部因私护照集中管理
北京青年报记者日前从多方渠道获悉，本市近期对领导干部因私出国（境）进一步收紧，对于处级以上干部因私出国（境）一般不批准，特殊情况需要经过严格程序审批，多个单位还要求处级以上干部上交因私护照，由单位进行集中管理。
副处级干部刘先生在一个局级单位任职，近日想带着家人出国游玩，到单位才听说最近有政策，收紧了处级以上干部的出国审批，单位人事部门还要求他上缴自己的因私护照。和刘先生遇到同样问题的还有一个郊区开发区的副处级干部，本来他打算带着老婆孩子去国外休年假，但从上月起，单位要求他上交因私护照，如果想取回护照，还要上级单位的一把手审批。“想到这么麻烦，还是改成国内旅游吧。”
北青报记者咨询的多个委办局、区县的公职人员表示，他们都听说最近处级以上干部因私出国在收紧。北青报记者在一份市委组织部关于对领导干部出国（境）加强管理的通知上看到，这份今年5月下发的通知是针对中共中央组织部《关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》在地方的贯彻落实。
该文件除了在因公出国（境）方面进行了严格规定外，对领导干部因私出国（境）着墨较多。其中最引人注目的一点是明确规定在职的处级以上领导干部因私事出国（境）要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国（境）的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。
规定明确要求收紧裸官出国，对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女都移居国（境）外的领导干部要从严把关。已经离退休的局级干部，需要由局级单位党委审批。该规定还要求因公出国（境）的领导干部回来后7天内上缴护照，而因私出国（境）的领导干部回来10天后护照需要上缴单位组织人事部门保管，但文件中并没有明确说明哪个级别的领导干部需要上缴护照。
一位机关人事部门负责人表示，出入境管理部门对处级以上干部的名单都掌握，可以在他们出境时核查，“你只要去办过，就会有一个编号，根据这个名单收，所以存侥幸心理不上缴也没用。”
公安部7月22日通报，自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。而最高人民检察院2014年在全国两会上所作的工作报告指出，2013年会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人，追缴赃款赃物101.4亿元。《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》中提到，近年来，中央就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定，但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反响强烈。
通知提出，严格执行干部监督信息报送制度，凡发现有领导干部外逃或涉嫌外逃的，要在48小时内逐级上报至中央组织部干部监督局。各级组织人事部门要加强与纪检监察、审判、检察、公安、国家安全和外事等部门的沟通协调，密切配合，齐抓共管，建立健全信息共享和预警机制，及时沟通情况，形成监管合力，积极主动地做好防范领导干部外逃的有关工作。
本市的通知也要求严格执行干部监督信息报送制度，内容与中组部的这部分内容相近。此前有业内人士指出，组织部门出台收紧干部出国的政策，或与反腐大背景下防范个别干部外逃有关。
（记者 李泽伟）
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