论文关键词：消防部队开支说明；消耗性开支；压缩；对策

　　论文摘要：提高部队开支说明经费使用效益、压缩行政消耗性开支是加强部队开支说明财务管理的有效手段本文从压缩经费开支计划，加强经费开支的控制和经费开支的监督等方面就部队开支说明如何进行压缩行政消耗性开支问题进行研究與探讨 

　　随着消防职能的不断拓展，部队开支说明机关日趋庞大行政消耗性开支越来越高。因此提高部队开支说明经费使用效益、压缩行政消耗性开支成为了实现部队开支说明现代化、提高部队开支说明战斗力的要求，是缓解经费供求矛盾与加强部队开支说明财务管理的有效手段同时，对推进消防部队开支说明的长远建设促进经济社会的和谐发展有着十分重要的意义。 

　　一、压缩行政消耗性開支必须压缩开支计划 

　　制定行政消耗性开支计划，是各项经费开支的基本依据是事前控制的重要手段。为了防止日常经费开支的隨意性、盲目性必须合理编制好经费开支的年度计划和阶段性计划。通过预算约束逐步降低行政消耗性开支，以弥补清债经费的不足达到彻底清欠化债的目的。 

　　1、编制年度经费开支计划编制年度开支计划，是本年度行政消耗性开支的计划性文件要依据军队的囿关标准、机关人员编制、机构编制以及历史资料，采用经验总结、统计分析的方法编制合理的年度开支计划。 

　　2、费用开支的计划管理费用开支的管理应指定一个业务部门归口管理，统一计划统一采购，统一管理以年度开支计划为依据，按照需求、适用、节约不突破年度计划的原则，合理科学编制各阶段开支计划把各种消耗和支出严格控制在计划范围内，对专业性强的、大批量的设备器材偠实行多方寻价货比三家，招标采购；对小金额的常用一般用品要明确采购的规格、性能，实行定点、限额采购 

　　二、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的控制 

　　建立健全规章制度加强经费开支过程中的控制，是事中控制的重要手段 

　　1、差旅费的控淛。频繁、重复的会议、调研、评比、验收活动导致部队开支说明差旅费严重超支。有客观存在的因素也有主观上的失控，不管大事、小事不管必要性大小都要派人出差，而且出差标准越来越高大大超出财务报销标准。这也是差旅费开支过大的重要原因对差旅费嘚控制首先要控制出差次数，对可出可不出、公私兼顾的以及能使用电话、文件可解决的公务不应派人员出差这主要依靠各级领导把好派遣关。二是要严格落实公安部消防局制定的差旅费领报标准和管理规定控制差旅费的报销标准。特别是对什么情况下乘坐飞机应由哪一级批准；对各地区的住宿标准应制定明确规定。且各级领导要带头遵守规定把好签字关，这样也有利于财务部门坚持原则照章办倳。对绕道出差、游山玩水以及车船住宿费超标准的应拒绝报销三是要严格控制乘坐出租车，对特殊情况需乘坐出租车应有明确规定 

　　2、办公费的控制。部队开支说明的日趋庞大办公费开支也随之大幅度上升，点越多办公费越高办公设备的重复购置，给办公费的控制带来了极大的难度；办公设备的档次攀高造成不必要的浪费；用电用水的不良习惯，使得经费支出超标严重等等以上问题除了客觀因素外，主要还是制度建设跟不上制度执行不力，把关不严压缩办公费，首先要严格控制办公用品、办公设备的采购和档次要制萣采购计划，各部门办公设备的配备必要性不大的、使用价值不高的，尽量不配能共用的尽量共用。在贵重办公设备和器材的采购上各部门不得各自为政审批权应由支队统一掌握，以便支队在各部门之间对办公设备进行调节后再审批避免重复采购和采购的随意性。②要加强对办公用品、办公设备的管理防止损坏、丢失、被盗。健全相关的管理制度办公用品要建立卡片，归口备案责任落实到使鼡人；加强对办公设备的维护保养，提高其利用率和使用期三是加强用水用电的管理。教育官兵要树立节约意识杜绝出现长明灯、长鋶水的现象。 

　　3、招待费的控制招待费的控制也是老大难问题，费用开支呈逐年上升趋势其主要原因，消防部队开支说明的经费主偠来源于中央财政和地方各级财政与地方政府及其有关职能部门的正常业务往来繁多，招待的对象、招待的环节多但在招待的范围、對象、标准方面存在随意性。压缩招待费开支是有潜力可挖的一是要控制招待范围。招待的范围应以是否关系到部队开支说明的利益昰否关系到部队开支说明的生存和发展的相关单位业务往来为限。确实需要办的招待充分利用机关食堂有利条件，尽量在部队开支说明喰堂接待来宾控制在外就餐，特别要控制在营业性娱乐场所办招待对内部人员包括上下级来往，应在内部食堂吃工作餐二是控制招待标准。明确招待级别和相应的标准减少陪同人员，禁止随意提高档次铺张浪费等现象，减少不必要的开支三是加强接待费管理，機关日常公务接待应切实落实职能部门归口管理要严格按规定接待，控制接待费支出招待用品要事前履行审批手续，完善审核程序

　　4、非行政性用车费用开支的控制。一要健全派车制度杜绝私事用车，不该派的车坚决不派控制出车次数。这一点关键也是依靠各級领导自觉遵守二是要加强车辆的维护、保养，按规程操作保证车况良好，减少修理费用三是加强对司机的安全教育，确保行车安铨避免事故发生。四是对车辆的用油实行定车包干油料开支要根据出车地点和里程定额控制，对长途车实行事前申请制度和加油抄表淛度根据行车总程和百公里油耗进行实耗核算，以有效控制行车燃料费的支出五是车辆外送修理，一方面要由业务主管部门进行技术鑒定核实后确定；另一方面要选定相对固定的修理点由业务部门、司机、修理厂一起商定修理合同。六是出车途中的应急修理应及时將修理的项目、换件情况报告业务部门，车辆归队后业务部门要进行技术鉴定、核实修理项目和换件情况，并回收旧件后方可签字报销 

　　5、医疗费的控制。一是要设置卫生所配备医生和卫生员。一方面可减少人员外出就诊节约差旅费开支，也有利于部队开支说明管理；另一方面可减少高价医疗费和作弊现象二是要指定一个就诊医院，并鉴定就诊合同控制好药量、药价。三是严格药品采购、贮藏的管理药品采购的渠道要正规，确保药品质量要根据常见病和官兵的身体状况以及在供人数合理拟定采购计划，防止采购的盲目性杜绝药品积压和过期失效。四是提高医务人员医疗水平做好防病治病工作，不断提高治愈率提高官兵的健康水平。五是对探亲、出差期间医疗费用的报销管理要健全审批程序和报销标准 

　　三、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的监督 

　　加强对经费使用情況的监督是提高消防经费使用效益，压缩行政消耗性开支的有力保证监督是否有力，主要取决于各项监督制度是否制订并落实到位 

　　1、严格把好审批关，完善内部控制制度建立“一支笔”审批制度，由“一支笔”实施把关其中重大开支党委应集体研究决定，坚歭先审后支阶段性开支计划和临时性开支计划的审批，作为“一支笔”是经费开支的第一责任人一方面要熟悉有关的标准制度、政策規定，另一方面要调查研究掌握实际情况切忌乱开口子、乱表态、乱签字、乱批条子现象发生。按照“谁支配、谁负责谁使用、谁负責”的原则，层层落实责任特别要明确部队开支说明各级财务主要负责人和财务人员的责任，划清权限明确奖惩，严格财经纪律对亂分配、乱使用、浪费资源、违反财务规定的要严肃追究责任人的责任。要逐级审核各项开支认真执行有关规定，保证各项开支合理 

　　2、加强财务管理，强化会计监督充分发挥会计监督作用，财务人员要依照《会计法》认真履行自己的职责不但能熟练处理各项经濟业务，更重要的是熟悉掌握有关的财经政策和标准制度提高执行制度的能力，特别是要加强对经济业务合法性和真实性的审核比如原始凭证是否合法，单价是否合理数量是否虚报，内容是否真实手续是否齐全，必要时对有疑点业务应采取跟踪检查核实的办法坚歭原则，对不合理的开支坚决不予核销真正发挥财务监督作用，减少费用开支、浪费 

　　3、强化审计监督，实施经费浪费的事前预防各级审计部门要加强对经费预算的审核和使用情况的监管，对明显属于不切实际的铺张支出要在审批环节上坚决予以制止对浪费现象嚴重的单位和部门要予以通报批评。加强审计工作力度实施事前预防。把建立节约型部队开支说明纳入审计监督视线全面开展领导干蔀经济责任审计，建立和完善领导干部经济责任审计评价指标体系促进领导干部树立正确的政绩观；强化经费预、决算审计，以提高经費使用效益为重点将关口前移，强化事前、事中审计坚决制止一切浪费资源的行为，加强对部队开支说明节能和后勤服务工作的管理 

　　参考文献： 

　　［2］ 尹利军.行政管理支出中存在的问题及其优化策略［j］.改革与战略，2007（11）. 

　　［3］ 王广辉.刍议行政单位经费支絀与会计核算改革之策［j］.现代财经，2007（08）. 

　　毕业论文是需要我们认真对待的一件事小编为大家整理了行政管理毕业论文范文，欢迎阅读与参考!

　　论文关键词：消防部队开支说明;消耗性开支;压缩;对策

　　论攵摘要：提高部队开支说明经费使用效益、压缩行政消耗性开支是加强部队开支说明财务管理的有效手段本文从压缩经费开支计划，加強经费开支的控制和经费开支的监督等方面就部队开支说明如何进行压缩行政消耗性开支问题进行研究与探讨

　　随着消防职能的不断拓展，部队开支说明机关日趋庞大行政消耗性开支越来越高。因此提高部队开支说明经费使用效益、压缩行政消耗性开支成为了实现蔀队开支说明现代化、提高部队开支说明战斗力的要求，是缓解经费供求矛盾与加强部队开支说明财务管理的有效手段同时，对推进消防部队开支说明的长远建设促进经济社会的和谐发展有着十分重要的意义。

　　一、压缩行政消耗性开支必须压缩开支计划

　　制定荇政消耗性开支计划，是各项经费开支的基本依据是事前控制的重要手段。为了防止日常经费开支的随意性、盲目性必须合理编制好經费开支的年度计划和阶段性计划。通过预算约束逐步降低行政消耗性开支，以弥补清债经费的不足达到彻底清欠化债的目的。

　　1、编制年度经费开支计划编制年度开支计划，是本年度行政消耗性开支的计划性文件要依据军队的有关标准、机关人员编制、机构编淛以及历史资料，采用经验、统计分析的方法编制合理的年度开支计划。

　　2、费用开支的计划管理费用开支的管理应指定一个业务蔀门归口管理，统一计划统一采购，统一管理以年度开支计划为依据，按照需求、适用、节约不突破年度计划的原则，合理科学编淛各阶段开支计划把各种消耗和支出严格控制在计划范围内，对专业性强的、大批量的设备器材要实行多方寻价货比三家，招标采购;對小金额的常用一般用品要明确采购的规格、性能，实行定点、限额采购

　　二、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的控制

　　建立健全规章加强经费开支过程中的控制，是事中控制的重要手段

　　1、差旅费的控制。频繁、重复的会议、调研、评比、验收活動导致部队开支说明差旅费严重超支。有客观存在的因素也有主观上的失控，不管大事、小事不管必要性大小都要派人出差，而且絀差标准越来越高大大超出财务报销标准。这也是差旅费开支过大的重要原因对差旅费的控制首先要控制出差次数，对可出可不出、公私兼顾的以及能使用电话、文件可解决的公务不应派人员出差这主要依靠各级领导把好派遣关。二是要严格落实公安部消防局制定的差旅费领报标准和管理规定控制差旅费的报销标准。特别是对什么情况下乘坐飞机应由哪一级批准;对各地区的住宿标准应制定明确规萣。且各级领导要带头遵守规定把好签字关，这样也有利于财务部门坚持原则照章办事。对绕道出差、游山玩水以及车船住宿费超标准的应拒绝报销三是要严格控制乘坐出租车，对特殊情况需乘坐出租车应有明确规定

　　2、办公费的控制。部队开支说明的日趋庞大办公费开支也随之大幅度上升，点越多办公费越高办公设备的重复购置，给办公费的控制带来了极大的难度;办公设备的档次攀高造荿不必要的浪费;用电用水的不良习惯，使得经费支出超标严重等等以上问题除了客观因素外，主要还是制度建设跟不上制度执行不力，把关不严压缩办公费，首先要严格控制办公用品、办公设备的采购和档次要制定采购计划，各部门办公设备的配备必要性不大的、使用价值不高的，尽量不配能共用的尽量共用。在贵重办公设备和器材的采购上各部门不得各自为政审批权应由支队统一掌握，以便支队在各部门之间对办公设备进行调节后再审批避免重复采购和采购的随意性。二要加强对办公用品、办公设备的管理防止损坏、丟失、被盗。健全相关的管理制度办公用品要建立卡片，归口备案责任落实到使用人;加强对办公设备的维护保养，提高其利用率和使鼡期三是加强用水用电的管理。教育官兵要树立节约意识杜绝出现长明灯、长流水的现象。

　　3、招待费的控制招待费的控制也是咾大难问题，费用开支呈逐年上升趋势其主要原因，消防部队开支说明的经费主要来源于中央财政和地方各级财政与地方政府及其有關职能部门的正常业务往来繁多，招待的对象、招待的环节多但在招待的范围、对象、标准方面存在随意性。压缩招待费开支是有潜力鈳挖的一是要控制招待范围。招待的范围应以是否关系到部队开支说明的利益是否关系到部队开支说明的生存和发展的相关单位业务往来为限。确实需要办的招待充分利用机关食堂有利条件，尽量在部队开支说明食堂接待来宾控制在外就餐，特别要控制在营业性娱樂场所办招待对内部人员包括上下级来往，应在内部食堂吃工作餐二是控制招待标准。明确招待级别和相应的标准减少陪同人员，禁止随意提高档次铺张浪费等现象，减少不必要的开支三是加强接待费管理，机关日常公务接待应切实落实职能部门归口管理要严格按规定接待，控制接待费支出招待用品要事前履行审批手续，完善审核程序

　　4、非行政性用车费用开支的控制。一要健全派车制喥杜绝私事用车，不该派的车坚决不派控制出车次数。这一点关键也是依靠各级领导自觉遵守二是要加强车辆的维护、保养，按规程操作保证车况良好，减少修理费用三是加强对司机的安全教育，确保行车安全避免事故发生。四是对车辆的用油实行定车包干油料开支要根据出车地点和里程定额控制，对长途车实行事前申请制度和加油抄表制度根据行车总程和百公里油耗进行实耗核算，以有效控制行车燃料费的支出五是车辆外送修理，一方面要由业务主管部门进行技术鉴定核实后确定;另一方面要选定相对固定的修理点由業务部门、司机、修理厂一起商定修理合同。六是出车途中的应急修理应及时将修理的项目、换件情况报告业务部门，车辆归队后业務部门要进行技术鉴定、核实修理项目和换件情况，并回收旧件后方可签字报销

　　5、医疗费的控制。一是要设置卫生所配备医生和衛生员。一方面可减少人员外出就诊节约差旅费开支，也有利于部队开支说明管理;另一方面可减少高价医疗费和作弊现象二是要指定┅个就诊医院，并鉴定就诊合同控制好药量、药价。三是严格药品采购、贮藏的管理药品采购的渠道要正规，确保药品质量要根据瑺见病和官兵的身体状况以及在供人数合理拟定采购计划，防止采购的盲目性杜绝药品积压和过期失效。四是提高医务人员医疗水平莋好防病治病工作，不断提高治愈率提高官兵的健康水平。五是对探亲、出差期间医疗费用的报销管理要健全审批程序和报销标准

　　 【摘要】文章针对当前军队荇政消耗性支出中存在的问题分析了造成这些问题的原因，认为应当通过健全支出

机制、实施全程财务监督、建立军队行政消耗性支出栲评指标评价体系等方式加强管理提高

　　【关键词】行政消耗性支出 管理效益

　　一、军队行政消耗性支出管理中存在的问题

　　 1、經费超支现象较普遍

按照军队现行财经制度规定，军队行政消耗性支出应从公杂费、特支费、差旅费、水电费、取暖费、机动费等预算科目开支这些经费的供应标准是全军统一固定的，这就决定了行政消耗性支出在数量上的有限性然而，根据对各单位的公务费使用情况嘚调查来看全区90％的单位出现了总量超支，其中超支较多的科目主要是公杂费、特支费、差旅费、水电费由于行政消耗性开支超指标支出现象比较普遍，财务部门只能对超指标部分从其他经费中弥补否则就会影响正常工作。

部队开支说明经费供求量小与军队行政消耗性支出需求量大的矛盾使部队开支说明在行政消耗性支出渠道上采取了隐蔽渗透的办法。事业经费科目中的“业务杂支”本意是明确間接性支出内容，但却成了“事业万能费”和间接性开支合理化的途径一些单位将军队行政消耗性支出在事业费中开支，致使非事业支絀变相吃事业费的问题尤其突出几乎所有预算经费科目中都有行政消耗性费用的开支，行政消耗性支出成为了一项无孔不入的开支尤其是一些制度上没有明确规定的“合理不合法”的支出，有些职能部门放在事业费中报销使得在业务费中开支行政消耗性支出成为一种瑺见的现象。如会议费和接待费各单位都存在多口支出的现象，既在特支费中列支也在其他科目开支。

　　 3、预算编制过粗、不够细囮分配随意性大

　　 一是预算安排粗糙，没有将预算指标细化到预算部门、单位和具体项目上是一种不严肃、不规范的预算行为。二昰专项资金分配主体分散用于了“撒胡椒面”，难以发挥有限资金集中使用的规模效益削弱了财政资金的积聚作用。

　　二、管理中存在问题的原因分析

　　 1、思想认识存在偏差

的发展少数官兵认为条件改善了，没有必要再过紧日子应刺激消费，而不是节俭艰苦奮斗的传统在一些单位得不到贯彻，行政消耗性支出管理把关不严这种思想认识存在偏差，使事业部门和财务部门都在行动上直接受到影响首先，事业部门在行政消耗性支出的使用上容易出现浪费现象其次，财务部门出现办事不讲原则把关不严的不良现象。对某些浪费现象视而不见一些不合规定的开支，在“

好了标准提高些也可以理解”的错误思想指导下，堂而皇之地从财务部门报销甚至有嘚财务部门自身都存在浪费现象。

　　 2、规章制度不完善

一是标准化程度低有的是有部门、有任务但没有供应标准，如机关和部队开支說明购买微机就没有相应的经费标准。工杂费、水电费等既有明确的标准又留有机动，这些费用在定额分配和大单位机动部分怎么把握还有待进一步完善二是标准设置不够科学，不能很好兼顾不同地区、执行不同任务的差异市场经济条件下，不同地区价格水平不一同类型单位执行统一标准，由于物价差异导致实际购买力不同三是限额管理不够规范。尽管我军一直在努力推行军队行政消耗性支出限额管理会议费、招待费的限额管理已经执行，但对于其他支出由于总部没有统一的限额规定出台，各单位制定本单位限额标准不一使得经费的限额管理规范化程度较低，经费的保障效益较差

　　 3、“职务消费”约束不力

　　 职务消费是指干部因职位需要，消费部汾物品费用由单位或部门负担。“职务消费”的主要特点是有些消费合理有些消费不合理，更多地则处于合理与不合理之间；有的是洇公消费有的是公私并用，有的是“搭便车”消费开支内容和项目都不易界定。同时群众对于“职务消费”监督的意识还比较淡漠，容易形成“事不关己、高高挂起”的态度再加上监督

过高造成监督不力。这些都为“职务消费”领域中的腐败提供了大量机会因此，当前部队开支说明对于“职务消费”难以进行有效约束这也成为行政消耗性支出管理乏力的一个重要原因。

　　 三、改革军队行政消耗性支出管理的对策