当今世界经济发展趋势及其应对（之一）
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当今世界经济发展趋势及其应对（之一）
日 08:37 来源：人民日报&当前，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期。这样的世界经济形势蕴含着什么趋势性变化？这些变化对于进入经济发展新常态的我国会产生什么影响？如何趋利避害、顺势而为，防范各类风险？人民日报刊发几位专家的文章，对这些问题进行探讨。　　　　经济发展分化 规则竞争激烈 产业变革加快世界经济仍处在后危机的调整与构造期（大势所趋）张蕴岭&　　2008年，美国次贷危机迅速蔓延到整个世界，导致全球性的金融和经济危机，成为世界经济发展的一个重要转折点，标志着世界经济一轮黄金增长期结束，开始进入一个较长时间的综合调整期。当前，世界经济仍处在后危机的调整与构造期，主要特点是：趋好走向与不确定性并存，发展新环境与结构调整之间的矛盾凸显。　　在后危机调整期，发达国家经济发展严重分化。美国是危机的始作俑者，无论其内部调整，还是其外部举动，都对世界经济发展具有重大导向作用。应对危机，美国的调整力度最大，由于在去杠杆化、加强金融监控、促进产业回归等方面取得成效，其经济率先进入增长期。美国借助新技术优势、页岩气开发以及深度开放战略，加上几年的量化宽松货币政策，经济出现恢复势头。同时，美元升值，资金流入增加，也促进了其经济增长活力恢复。欧盟经济仍处于艰难调整期，欧债危机的阴影仍没有完全散去，多数国家的内部调整与改革困难重重，经济恢复缓慢。尽管也实行了量化宽松货币政策，但经济增长仍处于低迷状态，特别是南欧国家的危机还没有过去，希腊仍在拖后腿。日本经济增长很可能是昙花一现，在强刺激政策下，尽管扭转了20多年的基本停滞状态，但增长仍不稳定。由于公共债务巨大、人口老龄化进一步加剧，重现活力较难，日本可能维持一种低速增长状态。　　总的来看，未来一个时期，发达国家经济分化还会持续。美国经济在美元强势、资金流入等利好因素支持下，会维持增长势头。欧洲的德国、英国会保持相对稳定的增长势头。其他欧洲国家和日本经济仍将维持低迷状态。　　发展中国家发展的大趋势没有发生逆转，但也出现严重分化。新兴经济体分化特别明显，巴西、俄罗斯陷入负增长，中国经济由高速增长进入中高速增长的新常态，只有印度经济可能会出现超常增长，具体情况如何还有待观察。由于能源、资源价格大幅度下跌，那些资源依赖型经济体普遍出现困难，陷入低增长状态。总的来看，发展中国家特别是新兴经济体的增长环境发生改变，面临许多新挑战，包括外部市场环境变化、新贸易规则制约、内部经济结构失衡以及收入差距拉大压力等。在此情况下，发展中国家一方面需要加大内部调整改革力度，另一方面需要推动发展合作。比如，推进互联互通网络建设、“一带一路”建设等，以培育新的经济增长点。　　经济全球化、开放发展仍然是大趋势。多边开放体系是维护世界市场开放、保证各国平等参与国际分工、促进经济发展的主框架。但也应看到，新的多边开放进程推进艰难，美欧对多哈发展回合议程不再予以支持，转而推进由其引领的“诸边协议”谈判，如服务协定（TISA）、新信息技术协定（ITA2）以及由其主导的区域自贸协定，如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），意欲确立新规则制定的主导权，建立新的竞争优势。由此，未来围绕国际贸易、服务和投资新规则制定的角力，将会成为国际经济关系的一个焦点。维护发展中国家对国际新规则制定的参与权，反映发展中国家的利益诉求，将成为发展中国家争取有利国际环境、实现经济持续发展的重要战略。　　以新技术为引领的产业变革将对世界经济发展产生重要影响。在新环境下，国际分工将实现新发展，并以新形式不断深化。以新一代信息技术、互联网、新材料、新能源等为代表的技术创新和应用，将推动世界产业结构发生深刻变革。随着新技术革命不断演进和经济全球化持续深入，新的全球价值链将得到发展。其中，最有影响的趋势是互联网把制造与服务更为紧密地结合在一起，使传统分工结构发生重大调整与变革。为了塑造新的竞争优势、抢占新的制高点，发达国家加快调整科技和产业发展战略，推行“再工业化”，培育战略性新兴产业；新兴经济体也做出积极努力，推动产业升级，推广互联网经济。全球生产分工网络是一个大系统，分工深化的含义是竞争优势的分解。这样，在新产业调整与重构中，任何一方都不可能拥有全面竞争优势。尽管新的产业调整和产业链重组会改变发展中国家特别是新兴经济体参与国际分工的环境和条件，但在新的产业结构调整中也可以找到新的参与和拓展空间。特别是新产业链的构造，新兴经济体将成为不可缺少的环节。　　东亚生产网络是全球国际分工的最重要体现。总的来看，东亚区域生产网络内部结构发生调整，中国的产业地位会上升，主要部分将上移到中高端层次，成为创新技术和产品的提供者和复杂生产的链接点，而低成本劳动密集型产品将更多向后起国家扩散。这将使东亚生产亚网络的范围扩大、投资和供应链拉长。从未来的发展看，世界上没有一个地区能替代东亚成为全球生产网络的中心。在未来的新生产网络构建中，中国经济发展新常态将提供新机遇、发挥新作用，成为完善区域生产网络的最重要驱动因素。正如习近平同志在博鳌亚洲论坛讲话中指出的：“中国经济发展进入新常态，将继续给包括亚洲国家在内的世界各国提供更多市场、增长、投资、合作机遇。”　　　　（作者为中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任）
以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动推动新一轮高水平对外开放（顺势而为）毕吉耀&　　改革开放以来，我国坚持对外开放基本国策，以开放促改革促发展，为经济社会发展注入了强大动力，创造了举世瞩目的中国奇迹。其中一条重要经验是：顺应世界经济发展大势，抓住经济全球化带来的历史性机遇，主动融入全球分工体系，在不断扩大对外开放的过程中促进我国与世界各国共同发展。　　当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，复苏动力不足，不稳定不确定因素增多；我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口。面对发展环境变化和阶段转换，必须坚持以开放促改革促发展，着力推动新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。　　推动“一带一路”建设，构建全方位对外开放新格局。建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中央根据全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对构建全方位对外开放新格局，拓展我国发展的外部空间，促进世界和平发展，具有深远而重大的意义。以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为核心推动“一带一路”建设，有利于我国与沿线国家全方位合作，实现共同发展、共同繁荣；有利于我国更充分地利用国际市场和国际资源加快中西部和沿边地区开放型经济发展，加强国际产业合作，推动人民币国际化进程。　　积极实施走出去战略，培育参与国际合作竞争新优势。随着我国产业技术水平提高和低成本竞争优势弱化，企业走出去步伐明显加快，对外投资正处于加速发展期。目前，我国在电力、通信、石化、铁路、汽车、航空、工程机械等众多行业形成了很强的生产制造能力和国际竞争力，一些行业龙头企业逐步转向研发、设计、营销、品牌建设等国际分工高端环节，初步具备走出去在全球范围构建以我为主的产业链和国际分工体系的能力。应采取必要的综合措施鼓励支持有实力的企业走出去，在海外设立研发中心、生产基地和营销网络，扶持和发展有世界影响力的我国跨国公司，提升我国在全球分工中的地位和国际竞争力，培育参与国际经济合作竞争新优势。　　加快构建开放型经济新体制，适应经济全球化新形势。经济全球化仍在深入发展并呈现新趋势。随着科学技术的不断进步以及产业内、产业链分工的不断细化，企业研发、设计、生产制造、加工组装、物流配送、售后服务等生产经营活动日趋全球化，对商品、资金、技术、资源、人员等跨境流动的自由化便利化要求越来越高。应顺应这一新趋势，进一步放宽外商投资市场准入，创新利用外资管理体制，改革对外投资管理体制，加快自由贸易区建设，简化通关程序，提高口岸通行效率，加快构建高效便捷、监管有力的开放型经济新体制。　　创新对外经济合作模式，参与国际经贸规则体系变革。当前，多边贸易体制下的多哈回合谈判徘徊不前，国际货币金融体系改革进展缓慢，各类自由贸易协定大量涌现。特别是美国主导推动跨太平洋伙伴关系协定和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判，试图重塑国际经贸规则体系，抬高发展中国家参与经济全球化的门槛。我们应运用我国不断增强的经济实力，以互利共赢、共同发展为原则推进双多边和区域经贸投资合作，以金砖国家银行和亚洲基础设施投资银行为抓手，推进国际金融体系改革，提升在全球治理结构中的话语权和影响力，推动国际经贸规则体系变革向于我有利的方向发展。&　　（作者为国家发展和改革委对外经济研究所所长）技术创新推动经济复苏 “一带一路”释放发展潜力世界经济迎来创新机遇期（势所必然）王 战&　　当前，世界经济依然处在缓慢复苏过程中。美国、欧洲以及新兴经济体等全球主要经济体的增长格局与货币政策走势出现明显分化趋势。从短期来看，全球增长动力依旧不足，新兴经济体增长出现下滑，全球贸易投资谈判进展缓慢，全球市场预期悲观，经济下行压力加大。正因如此，年初世界主要经济机构纷纷调低今年世界经济增长预期目标。但是，判断世界经济增长，不仅要看短期内经济增长表现和政策取向，更要穿透世界经济增长格局，从危机前后世界经济发展演变趋势、世界经济长周期发展态势研判和分析世界经济发展的实质和内在规律。　　后危机时期的世界经济迎来重要的创新机遇期。2008年以前，世界经济经历了一个近20年的繁荣发展阶段。国际金融危机发生后，世界经济处在相对衰退期。相对衰退期的世界经济，一方面各国面对萧条，会通过实施宽松货币政策等刺激措施推动经济复苏；另一方面经济衰退引致的国内就业等矛盾激化，势必造成国际关系紧张。但事实证明，无论简单的货币政策刺激，还是地缘政治冲突，都无法为世界经济增长带来长期稳定发展的内在动力。世界经济每次危机后走向长期复苏的关键，不在于采取了多少货币刺激政策，而取决于危机发生后能否出现重大技术创新和产业变革，进而推动世界经济走向新的长周期的繁荣和发展。从这一点来说，目前处在衰退阶段的世界经济正在寻找技术突破和创新发展的机会，世界主要国家都在通过重大技术创新推动经济走向持续复苏和繁荣。最近几年出现的互联网、页岩气技术、机器人、人工智能、3D打印、新型材料等多点齐发的新端倪和新态势，越来越清晰地向人们昭示：处在危机阶段的世界经济正在孕育一场新的技术革命。正是从这个意义上说，目前处在相对衰退期的世界经济也处在创新机遇期。正因如此，习近平同志多次强调指出，我国发展依然处于可以大有作为的重要战略机遇期。　　我国实施“一带一路”战略对于推动世界经济再平衡具有重要意义。处在重要创新机遇期的世界经济，呼唤世界各国采取积极措施，在合作发展中促进创新，在促进创新中实现共赢，通过创新发展实现世界经济再平衡。世界经济再平衡需要比较稳定的外部环境和良好条件。我国提出“一带一路”发展战略，是我国对外开放战略的创新发展，是我国在世界经济新形势下抓住并利用新一轮技术创新和产业发展机遇，在实现自身经济增长的同时带动周边国家和地区经济增长，实现共同发展和繁荣的大战略。这个大战略作为世界经济再平衡的重要推动力量，顺应世界经济创新驱动发展新趋势，有助于促进世界经济复苏，有助于推动资源优化配置、技术转移创新、市场深度合作。显然，实施这样的大战略既是中国经济发展应当承担的责任和义务，也是新常态下中国经济和世界经济增长空间的新拓展。“一带一路”沿线60多个国家有40多亿人口，约占世界人口的63%，是一个巨大的潜在市场和发展空间。“一带一路”建设将为世界经济增长拓展巨大空间、提供巨大动力。从长期发展来看，“一带一路”建设将带动区域贸易活动增长和更广泛的区域合作，通过充分发挥各经济体的比较优势实现经济发展成本最小化，从而促进区域资源合理配置。通过实施“一带一路”战略，中国在与沿线国家建立经济合作伙伴关系的同时，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体，进而带动世界经济走向新一轮持续创新和繁荣发展。这是我国实施“一带一路”战略在当前世界经济创新机遇期的现实意义。&　　（作者为上海社会科学院院长）经济复苏脆弱 局部风险积累　　世界经济不稳定处在可应对范围（审时度势）雷达&　　目前，世界经济总体上仍处于2008年国际金融危机之后的复苏过程中。2014年全球经济增长3.3%，与上一年度持平。从趋势上看，2015年世界经济增长总体上仍会保持这种复苏势头。这一轮世界经济复苏呈现以下特点。　　国际贸易增长乏力。国际贸易增速下滑，缓解了国际贸易失衡问题，国际贸易失衡规模比危机前下降了1/3。但是，世界经济失衡的结构性问题并没有得到解决。例如，中美贸易规模增速大大减缓，但在美国进口商品结构中，中国制造的比例并没有出现明显下降。这种现象表明，一旦世界经济恢复到贸易驱动的增长路径，世界经济增长还会重回传统模式的老路，这是一种相对乐观的结果；而悲观的结果则是，世界经济失衡得到控制，但国际贸易长期处于低迷状态，国别经济将经历更长的低速徘徊阶段，甚至在这种徘徊中迎来新一轮全球衰退。　　国别经济增长基础不实。在国际贸易增长乏力的背景下，国别经济增长只能依赖国内经济结构调整或区域板块的贸易增长。无论发达国家还是新兴经济体，在本轮危机调整过程中面对的都是结构性问题。在解决经济结构性问题上，运用产业政策存在风险，运用财政政策受到约束，各国政府因此纷纷效仿美国采取量化宽松货币政策。但是，货币政策在调整结构性问题上效果有限。同时，各国货币政策效应会通过国际资本流动渠道相互干扰，积累新一轮资产泡沫风险。国际贸易增长低迷所导致的世界经济区域化发展趋势初见端倪。例如，东亚网络生产体系对外部市场的依赖程度有所变化，东亚区域内的消费市场规模正在扩大。世界经济的区域化发展，在短期对国别经济增长起到了促进作用，但要在长期发挥作用则有待各区域间经济依存关系的修复，这实际上要求重构新型国际经济秩序。　　美国经济增长对世界经济的拉动作用下降。在世界经济复苏过程中，美国的调整依然对全球经济走势有着重要影响。从美国国内经济结构调整情况看，重振制造业战略对美国进口结构的改变并不明显，而出口结构中服务业和高端机械设备的出口（以石油采掘设备为标志）明显增加。如果美国通过增加出口来平衡进口、调整外部经济失衡，就必须在分化的世界经济中寻找有购买潜力的贸易伙伴，同时在国际经济秩序重构中强化知识产权保护。而东亚经济体无论从以往贸易顺差的积累还是从危机以来的实际经济表现看，都是美国对外经济政策重点关注的地区。　　新兴经济体的信用膨胀正在积累资产泡沫风险。新兴经济体在世界经济需求不振、国际贸易增长缓慢的背景下，商品出口国经济增长率下降，石油输出国在大宗商品价格下跌的情况下日子更为艰难。为了避免经济进一步下滑，多数国家选择以货币扩张手段来维持一定的经济增长率。但是，在实体经济没有找到新增长点的情况下，信用扩张所引发的资产泡沫不可能长期维持。在国际金融危机前积累的泡沫尚未调整到位的情况下，新的资产泡沫又处在形成过程中，金融风险在新兴经济体的积累速度有可能超过发达经济体。不过，这种金融风险的积累具有国别特征，即便发生金融危机也可能只是局部性危机，不至于引发全球性金融危机。　　以上四个特征导致目前世界经济复苏的脆弱性和不稳定性，甚至复苏进程随时可能中断。这无疑会影响我国经济长期发展。但也应看到，中国经济总量的积累，为我们应对不确定性提供了相对雄厚的物质基础。即便未来短期内世界经济复苏仍然运行在国别经济的封闭环境中，我国的市场规模依然能为政府宏观调控提供空间。另外，在世界经济区域化发展趋势中，我国处于经济增长颇具潜力的东亚地区，特别是东亚网络生产体系的内在联系并没有因为国际金融危机的冲击而发生实质性变化，这为我国坚持对外开放政策提供了国际空间和分工基础。同时，我国正在为建立新型国际经济关系进行积极有益的探索，这有利于为我国未来发展创造长期稳定的外部环境。总之，世界经济复苏的不稳定性依然处在我可应对的范围内。&　　（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院教授）
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人民日报理论版聚焦：当今世界经济发展趋势及其应对
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编者按：当前，全球可持续发展站在新的重要关口。中国目前正在开展的生态文明建设，是理念、制度和行动的综合体，是可持续发展与中国国情相结合的具体体现。中国还将在与自身能力相适应的范围内，积极参与乃至引领全球可持续发展治理的变革。
　　原标题：当今世界经济发展趋势及其应对
　　编者按：当前，全球可持续发展站在新的重要关口。经过长达2年多的艰苦谈判，8月2日联合国各方就2015年后发展议程达成一致，形成的最终文件《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》，将提交本月举行的联合国发展峰会正式通过。这一新的发展议程将给世界经济带来哪些影响？当前全球可持续发展态势如何，蕴含哪些机遇和挑战？如何推动全球可持续发展？今天刊发几位专家的文章，对这些问题进行探讨。
　　王 毅：消除贫困 保护地球 共享繁荣 全球可持续发展进入2.0时代
　　今年8月初联合国各方就2015年后发展议程达成一致，其共识文件《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》将提交9月举行的联合国发展峰会正式通过。这是全球可持续发展的又一个里程碑，全球可持续发展正全面进入2.0时代。
　　可持续发展的目标经历了一个阶段性跃升过程
　　可持续发展的概念最早提出于1987年世界环境与发展委员会《我们共同的未来》报告，它是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这一理念在1992年联合国环境与发展大会上被包括中国在内的100多个与会国普遍接受，经过之后20多年的发展演化，形成了包含经济发展、社会进步和环境保护三个支柱及以消除贫困、保护自然、转变不可持续的生产和消费方式为核心要素的综合发展框架。
　　面向2030年的可持续发展议程集目标、行动、实施路径和手段于一体，在2000年联合国提出的以“减贫”为核心的千年发展目标基础上，提出了综合的可持续发展目标，力图消除贫困、保护地球，通过构建全球伙伴关系，培育一个和平、公正、包容的社会，让所有人共享繁荣。其17个相互联系的可持续发展目标和169个具体指标涵盖消除贫困和饥饿、保障健康生活和受教育权利、维护性别平等、促进就业、重视水资源、保障人人享有可持续能源、应对气候变化、保护海洋资源和陆地生态系统、推动可持续工业化与创新、加强可持续发展全球伙伴关系等内容。同时，新议程十分注重实施路线图和手段，规定了跟踪和监督机制，特别强调合作和构建伙伴关系，并建立相应的金融保障，呼吁发达国家兑现发展援助承诺。与千年发展目标相比，可持续发展目标的标准更高、覆盖面更广，指标之间的关联性更强，反映了国际社会对可持续发展的最新认识和发展需求的日益多样化。
　　高度重视全球可持续发展面临的严峻挑战
　　近20多年来，可持续发展理念在全球得到广泛传播，同时，全球环境与发展形势也发生了深刻变化。一方面，世界各国在实现千年发展目标方面取得了一定进展；另一方面，人口快速增长、贫困问题远未解决、气候变暖凸显、区域环境污染严重、战略性资源和能源供需矛盾加剧等，导致环境保护与发展面临新的困境。实现可持续发展面临的挑战依然严峻，主要是：
　　缺少具有法律约束力的制度安排，议程实施难以保证。过去20多年，尽管提出了不少宣言、议程和实施计划，但由于缺少强制性的法律规范和全球领导力，一些国家特别是发展中国家的环境保护政策难以主流化，可持续发展的实质性进展不如预期。与此同时，发展中国家虽然在纸面上维护了“共同但有区别的责任”原则，但难以真正获得实惠，发达国家并没有完全兑现支持发展中国家的承诺。另外，仅以自上而下的政府作用为主的可持续发展多边治理框架难以达成既定目标，需要改变治理结构，发挥全社会力量及各类国家集团的积极作用。
　　新兴市场经济体崛起成为重要现象，但还没有形成实质领导力。新兴市场经济体崛起以及到2030年至少二三十亿人口将逐步摆脱贫困、走向现代化的进程，无疑会改变全球经济发展、资源配置、环境保护乃至安全格局，也会引发各种潜在冲突。不可否认，新兴市场经济体和发展中国家的话语权在不断提升，但在全球治理中仍然没有形成实质领导力，发达国家主导的全球治理秩序显然难以适应全球可持续发展的新要求。
　　在世界经济复苏乏力和多元利益难以协调的双重影响下，全球绿色进程有所减缓。在国际金融危机的持续影响下，一些国家开始减少对绿色部门的财政支持。同时，受全球气候谈判难以达成约束性碳减排协议影响，观望态度和现实主义策略在很多国家渐占上风。在没有解决好政治承诺及资金、技术、公平和包容性手段存在实施缺口的条件下，全球有可能进入绿色低碳发展的相对低潮期。
　　当然，挑战和机遇是相互依存并可以相互转化的。尽管2030年可持续发展议程为避免歧义，没有把绿色经济作为重要内容加以阐述，但在其任务中已明确指出实现持久、包容和可持续经济增长的重要性。创新可持续发展方式和占据绿色竞争力制高点，无疑是未来世界经济竞争的一个基本趋势。
　　努力发挥作为“负责任大国”的作用
　　中国是最大的新兴市场经济体，世界各国对中国寄予很高期望，希望中国在可持续发展领域发挥重大作用。中国是最早参与可持续发展行动的国家之一，并于1992年签署了联合国《里约宣言》。1994年，中国率先发布了国家级21世纪议程——《中国21世纪议程》。经过20多年的努力，中国无论在发展理念、制度建设、实践探索与国际合作方面，还是在减少贫困、节能减排、发展循环经济方面，都为全球可持续发展作出了实质性贡献，提供了可资借鉴的经验和模式。
　　中国目前正在开展的生态文明建设，是理念、制度和行动的综合体，是可持续发展与中国国情相结合的具体体现。展望未来，绿色和可持续无疑将成为引领中国发展的重要驱动力，并将深刻影响和塑造未来产业升级、城市发展及空间格局。可持续发展将与智能、包容、全球化等因素一起重构要素组合模式、产业分工与资源配置方式，创造面向2030年的可持续发展新模式。
　　中国还将在与自身能力相适应的范围内，积极参与乃至引领全球可持续发展治理的变革。在理念上，以国内加快推进生态文明建设为基础，构建基于生态文明价值观的中国对外话语体系，向国际社会传播生态文明理念和实践。在重点领域上，把握当前国际热点，致力构建“新型全球发展伙伴关系”与“人类命运共同体”，把绿色转型发展、应对气候变化、解决区域性环境问题作为当前及未来相当长时期的重点工作。在制度建设上，总结国内实践经验，探索建立全球绿色供应链和生态红线制度、区域性分工合作与生态补偿制度、风险共担与环境争端解决机制，弥补全球可持续发展治理体系的制度缺口。在治理机制上，利用亚洲基础设施投资银行、金砖银行、南南合作基金，完善和创新全球可持续发展金融制度，并结合“走出去”与“一带一路”建设，推进全球可持续技术与产品的合作共赢。
　　（作者为中国科学院科技政策与管理科学研究所所长，可持续发展战略研究组组长、首席科学家）
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　　薛 澜：新理念 新机制 新秩序促进全球可持续发展的三大支柱
　　《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》即将提交联合国发展峰会通过。其核心内容——可持续发展目标的实施，将开启人类历史上最宏大的公共政策实验，成为联合国成立70年来全球发展与治理进程中的一个里程碑。
　　可持续发展目标是国际社会对人类社会全面发展深刻认识的结果。维护和平、消除贫困、保障尊严是人类社会的共同愿望。只有各国彻底消除战争的硝烟，只有全球每个角落都扫除贫困，只有不论种族和肤色的个人尊严都得到保障，人类社会才能实现真正意义上的发展。可持续发展目标也是国际社会对人类社会与自然和谐发展必要性沉痛反思的结果。随着传统工业化发展模式对自然资源和生态环境带来的破坏日益严重，国际社会逐渐意识到：可持续发展已经不再是一个奢华的选择，而是我们对人类未来必须担负的责任和义务。可持续发展目标也是国际社会对人类集体行动巨大潜力不断发现的结果。15年前的世纪之交，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，提出了联合国千年发展目标。今天，千年发展目标已取得很大成就，为可持续发展目标的提出和实施奠定了实践基础。
　　但应看到，制定可持续发展目标只是走出万里长征的第一步。国际社会必须做好充分准备，积极推广新理念、形成新机制、建立新秩序，才能确保可持续发展目标的贯彻落实。
　　推广新理念——不再把世界上的国家根据意识形态、历史纠纷或治理体系划分为不同的派系或集团。几年前，《纽约时报》刊登了两位著名评论家的文章，把欧洲、日本等二战后在美国庇护下发展起来的国家和地区看成同类和可以依靠的盟友，把中国、印度、俄罗斯等新兴市场经济体看成另类而加以排斥。但是，这些新兴市场经济体在全球舞台上日益活跃，为解决全球治理问题作出了重要贡献。例如，金砖国家强劲的经济发展势头，使世界在2008年源于发达国家的金融危机后免于更大规模的经济衰退。中国、印度及其他新兴市场经济体正成为发展援助领域的新成员。南南合作激发了撒哈拉以南非洲国家经济的蓬勃发展。很明显，只要转变观念、求同存异，不同国家的差异就可以变成发展的动力和创新的源泉。
　　形成新机制——鼓励不同社会主体在解决不同类型的全球治理问题上发挥主导作用。可持续发展目标涉及困扰国际社会的全球治理问题，包括全球公共产品，如应对气候变化、传染病防控、网络安全、国际金融监管等；还包括具有明显国际外部性的各国社会、经济和民生问题，如发展中国家的贫困和饥饿问题、热带疾病等。而传统的依赖政府间谈判的治理机制很难解决这些难题。因为，一些公共产品属性的复杂和不确定，决定了具有不同价值观和意识形态的国家政府从一开始就无法对一些问题形成明确一致的认识。例如，由于消除绝对贫困、消灭热带疾病的受益者主要是发展中国家和地区，其他国家政府对于这类全球公共品的重要性就难以达成实质性共识。而一些全球公共品的提供不仅涉及国家间的政策协调，还涉及实质性的资金分担和责任分担，极大增加了谈判难度。因此，必须探索并形成新的治理机制，鼓励不同社会主体在解决不同类型的全球治理问题中积极发挥作用。例如，在国际经济贸易领域，让跨国企业和非政府组织更多地承担起全球性的行业标准制定工作。在科学发展领域，让国际科学共同体通过网络合作、行动倡议等方式规范科研体系内部的行为准则。同时，对于气候变化议题等高度复杂的治理问题，应允许多种治理机制并存。
　　建立新秩序——携手推动现有国际经济秩序改革。应当说，现有国际经济秩序对维护世界和平、促进经济发展、推动社会进步起到了积极作用。但必须看到，这些国际治理体系设计从来就不是完全基于公平正义的理想，而更多的是当时国际政治经济实力的反映，带有深深的历史烙印和局限性。例如，国际货币基金组织规定，重大决策的通过需要至少85%的支持率，而美国持有17.67%的投票权，实际上拥有了一票否决的权力。欧洲人和美国人分别推荐国际货币基金组织和世界银行的领导人，也是这些组织的惯例。这些明规则或暗约定反映的就是当时欧美国家在全球的主导地位。但恰恰是按照同样的逻辑，面对今天国际社会发生的深刻变化，这些历史烙印和不合理的体系设计越来越落后于时代发展，这些国际治理机构的合法性与合理性越来越令人质疑，其有效性也日益削减。因此，推动改革，让新的国际秩序更好地反映国际经济发展现实、适应实现可持续发展目标的需要，是当今时代的呼声。一方面，发展中国家应该认识到国际经济秩序有其内在惯性，其变革艰难复杂，需要坚韧与耐心；另一方面，发达国家也需要转变观念、换位思考，以互相尊重与合作的态度同发展中国家携手推动国际经济秩序改革。合理、稳定、有效的国际经济新秩序是实现可持续发展目标的重要保障。
　　（作者为清华大学公共管理学院院长）
　　原标题：当今世界经济发展趋势及其应对
　　陈 迎：世界经济迈向可持续发展之路
　　联合国2015年后发展议程最终文件《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》包含17个相互关联的可持续发展目标，描绘出一幅彻底消除贫困、为所有人构建尊严生活的全球可持续发展美好前景。这是一个具有划时代意义的重要成果，也将为未来15年各国发展和国际合作指明方向。
　　当前，世界经济处于深度调整期，表现为低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资和低利率。经济下行压力与各种风险交织在一起，世界经济发展环境不确定性增加，其中既有地缘政治因素引起的局部紧张和动荡，也有能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疾病等全球性非传统安全挑战。国家内部贫富差距和国家之间严重的发展不均衡，也是可持续发展面临的严峻挑战。为了适应国际形势和世界经济的深刻变化，各国纷纷调整发展战略，推动变革创新，开拓新的发展空间。可持续发展目标旨在根本改变旧的全球经济发展模式，强调以人为本，实现经济发展、社会公平、环境可持续三者和谐统一，契合国际金融危机后各国谋求经济转型发展的需要，有利于世界经济迈向可持续发展之路。
　　可持续发展目标明确了世界经济发展的方向。在17个目标中有多处提及经济增长和工业化，比如：第八项目标“促进持久、包容性和可持续经济增长、促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作”，第九项目标“建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化，并推动创新”，第十二项目标“确保可持续消费和生产模式”等。此外，第十三项目标还强调采取紧急行动应对气候变化及其影响。今年年底的巴黎气候大会有望达成新的国际气候协议，发展绿色低碳经济也是未来世界经济发展的必然趋势。
　　解决可持续发展的筹资问题需要改革全球金融治理体系。可持续发展目标不仅重申发达国家应充分履行其发展援助承诺，包括将占国民总收入0.7%的官方发展援助提供给发展中国家等，还多渠道引导资金投向绿色技术和可持续发展所需的基础设施建设，鼓励低碳能源、可持续的农业发展等领域的投资。现有的全球金融治理体系显然难以解决可持续发展的筹资问题，相关改革势在必行。
　　推动全球可持续发展必须构建新型可持续发展全球伙伴关系。2030年可持续发展议程的达成，说明联合国在促进国际发展合作、凝聚全球政治共识方面发挥着不可替代的重要作用。但是，各国在可持续发展的许多问题上仍存在不同立场和利益分歧。今后，应调动国际组织、各国政府和民间组织等各方力量，形成新型可持续发展全球伙伴关系，以确保可持续发展目标的有效实施。
　　（作者为中国社会科学院可持续发展研究中心副主任）
　　原标题：当今世界经济发展趋势及其应对
　　髙世楫 王海芹：中国可持续发展具有世界意义
　　1994年，《中国21世纪议程》作出了一个人口众多、自然资源相对短缺、经济基础比较薄弱的发展中国家走可持续发展道路的庄严承诺。20多年来，中国不断创新和丰富可持续发展内涵，可持续发展步伐不断加快，在极大改善13亿中国人民福祉的同时，也为全球可持续发展和人类共同的未来作出了巨大贡献。
　　对全球经济可持续发展作出巨大贡献。中国对货物和服务贸易特别是大宗商品的进口需求，改善了许多发展中国家的贸易条件，促进其经济增长。价廉物美的中国制造产品使美国等发达国家能够维持较低的通胀水平，实现持续经济增长。中国的对外投资从2003年的29亿美元迅速增长到2013年的1078亿美元，其中对非洲和拉美投资177亿美元，支持了这些国家的经济发展。中国作为最不发达国家的第一大出口市场，对其近5000个税目的产品实行零关税，并多次免除最不发达国家、重债穷国的债务，有力支持了最不发达国家的发展。
　　对全球社会可持续发展作出巨大贡献。中国是第一个实现联合国千年发展目标、使贫困人口比例减半的国家，为全球减贫事业作出了巨大贡献。联合国助理秘书长阿贾伊·奇伯评价道，中国不但成功大幅削减了本国贫困人口数量，还有能力和经验帮助其他发展中国家实现减贫目标，在当今世界减贫事业中扮演着重要角色。中国同许多发展中国家签署减贫合作谅解备忘录，建立合作减贫中心，共同推动减贫工作。中国还为其他发展中国家援建医院、医疗服务中心，派遣医疗队，提供紧急人道援助；支持其他发展中国家提高教育水平，培养各类专业人才。年，中国为其他国家改善民生和社会发展提供援助资金达893.4亿元。
　　对全球生态环境可持续发展作出巨大贡献。中国是第一个自主承诺减少碳排放的发展中国家。中国通过产业结构调整、制定节能减排约束性指标、加强重点污染物和重点区域污染治理等方式大力推进资源节约、环境友好的经济增长。中国万元工业增加值用水量（当年价）由2001年的268立方米下降到2014年的59.5立方米，单位GDP能耗和污染排放持续下降。上世纪90年代中国开始实施生态建设工程，森林覆盖率由2000年的16.55%上升到2013年的21.63%，为减缓全球森林资源流失作出了突出贡献。中国利用完整的产品制造体系和较强的成本控制能力，迅速降低了光伏产品、风电产品、高速铁路系统等清洁能源、绿色交通的成本，为世界绿色、低碳发展作出了贡献。
　　在可持续发展领域取得的巨大成就，是中国坚持改革开放、坚持通过发展解决发展中问题的结果。美国经济学家科斯曾说：“为中国的奋斗，就是为世界的奋斗。”这句话在经济学研究中可能有不同解读，但用它来诠释中国可持续发展的世界意义则是毫无疑义的。
　　（作者分别为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究室副主任）
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编辑：刘竞宇
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