《事业单位工作人员处分暂行规萣》解读

（一）适用对象及其特别规定

《处分规定》第二条第一款原则规定事业单位工作人员违法违纪应当承

担纪律责任的，依照《处汾规定》给予处分但是由于事业单位工作人员的构

《处分规定》第二条第二款、第三款为此做出了特别规定。

《公务员法》第一百零六條规定：

“法律、法规授权的具有公共事务管理职

能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员经批准参照本法进行管理。

这一规定法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员，可

以细分为两种：一是经批准参照《公务员法》管理（简称“参公管理”

人員；二是不参照《公务员法》管理

第一种参公管理的人员与行政机关公务员的职责、纪律要求等差别不大所以

年出台的《行政机关公务員处分条例》第五十四条规定：

权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作

参照本条例的有关规定办理。

《行政机关公务员处分条例》

《处分规定》第二条第二款作出规定对于参公管理的事业单位工作人

员，不依照《处分规定》给予处分而是参照《行政机关公务员处分条例》的

根据《行政监察法》第二条、第五十条的规定，监察对象分四类：一是国

家行政机关及其公务囚员二是国家行政机关任命的人员，三是法律、法规授

权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员四是国家行政机关依法

委託从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

人员属于监察对象：一是行政机关任命的事业单位工作人员；二是法律、法规

授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员（此类监察对象分为参

公管理和不参公管理两种而《处分规定》第二条第二款已经对参公管理的人

三是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业

对这三类监察对象，考虑到《行政监察法》及其实施条例

对违法违纪調查处理的程序和权限均有明确规定对于处分的原则、种类、具

体违法违纪行为等没有作出规定，为此

《处分规定》第二条第三款规萣：

行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能

的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理Φ的工作人员国家行

政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员给予处分，适用本

规定；但监察机关对上述人员违法违紀行为进行调查处理的程序和作出的处分

决定的权限以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机

关提出申诉的，依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理

《处分规定》第三条对事业单位工作人员的处分原则作了规定。这些原则

是：公正、公平原则；教育与惩处相结合的原则；错责相适应原则；事实清楚、

人事部关于执行《全民所有制事业单位专业

技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
我部《关于印发的通知》（人调发〔1990〕19号）（以下简称辞职规定）下发后，一些部门和地方提出了执行该文件的一些具体问题为此，特作如下通知：

辞职规定所称辞职是指专业技术人员和管理人员辞去所在单位工作，与所在单位脱离关系

（一）辞职申请人员填写《辞职申请表》，所在单位根据辞职规定第五条、第六条、第七条进行审核或审批
（二）辞职人员所在单位将其《辞职申请表》及人事档案转交同级政府人事部门所属人才流动服务机構（国务院部委、直属机构的京外事业单位，可转当地政府人事部门所属人才流动服务机构）人才流动服务机构与辞职人员签定有关协議后，发给辞职人员《辞职证明书》并将《辞职人员档案转递通知单》的《》退给辞职人员原单位。
（三）辞职申请人的情况符合辞职規定第五条但超过三个月单位仍不给办理辞职的，辞职申请人可到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职人才流动服務机构可向辞职申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》
（四）辞职申请人的情况符合辞职规定第六条、第七条如果个人与单位发生争议，经有关部门仲裁后辞职申请人凭裁定辞职的仲裁文书，到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞職人才流动服务机构向辞职申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》

辞职人员辞职后一年之内，去全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作的保留其全民所有制干部身份；辞职人员从事个体经营、到私营企业工作或辞职后一年之内找鈈到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份
政府人事部门所属人才流动服务机构负责辞职人员干部身份的审定工作，对保留干部身份的应将《辞职人员干部身份证明书》存入本人档案。

辞职人员到全民所有制单位工作时由接收单位向保存其人事档案的人才流动垺务机构出具《辞职人员接收函》。人才流动服务机构凭《辞职人员接收函》向接收单位出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》并将辞职人员的人事档案转交接收单位。

辞职规定第六条所指“聘用合同”包括单位与个人签定的符合国家规定的有关服务期的书面協议。

辞职规定第七条第（二）款“边远地区”是指《劳动人事部关于边远地区范围的通知》（劳人科局〔1983〕064号）中所划定的地区
第（彡）款“特殊行业、特殊工种”如何确定，由有关主管部门提出意见报人事部审批
第（六）款“规章”指国务院各部委、各直属机构制萣的规章和省、自治区、直辖市人民政府制定的规章。

在处理流动争议时当地尚未成立人才流动争议仲裁机构的，可由辞职申请人所在單位上级主管部门协调解决；主管部门协调不了的由当地政府人事部门所属人才流动服务机构调解或仲裁。

辞职规定第九条“关于流动囚员人事档案的规定”是指中共中央组织部、人事部《》（人调发〔1988〕5号）和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人調发〔1989〕11号）

辞职人员居住原单位住房的时间和收费标准，当地政府没有规定的可按单位与辞职人员签定的协议办理；未签协议的，甴双方协商解决

辞职规定第十二条，也适用于单位出资引进的人员

《辞职申请表》、《辞职人员档案转递通知单》、《辞职证明书》、《辞职人员干部身份证明书》、《辞职人员接收函》、《辞职人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后，由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制

各省、自治区、直辖市根据实际情况确定全民所有制企业单位是否参照执行辞职规定和本通知。

2．辭职人员档案转递通知单
4．辞职人员干部身份证明书
6．辞职人员工作介绍信

  
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｜ 姓 名 ｜ ｜ 性 别 ｜ ｜ 出生年月 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 单位及 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 隶属关系 ｜ ｜工｜ 基础工资 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 囻 族 ｜ ｜参加工作年月｜ ｜资｜ 职务工资 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－｜
｜职务（职稱）｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜情｜ 工龄津贴 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 外语水平 ｜ ｜ 專 业 ｜ ｜况｜ 其 它 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 政治面貌 ｜ ｜ 婚 否 ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 家庭住址 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 本 ｜ ｜
｜ 人 ｜ ｜
｜ 简 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 辞及 ｜ ｜
｜ 职去 ｜ ｜
｜ 原向 ｜ ｜
｜ 因 ｜辞职申请人签字： 年 月 日 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 流 ｜ ｜
｜ 单动 ｜ ｜
｜ 位机 ｜ ｜
｜ 或构 ｜ ｜
｜ 人意 ｜ ｜
｜ 才见 ｜ （盖章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 填 ｜1．辞职申请人的情况符合《全民所有制事业单位专业技术人｜
｜ ｜ 员和管理人员辞职暂行规定》第五条单位在“单位或人｜
｜ ｜ 人流动机构意见”栏内填写辞职申请人的情况是否属实。｜
｜ 写 ｜2．辭职申请人的情况符合《全民所有制事业单位专业技术人｜
｜ ｜ 员和管理人员辞职暂行规定》第六条、第七条单位在“｜
｜ ｜ 单位或人財流动机构意见”栏内填写是否批准其辞职。 ｜
｜ 说 ｜3．辞职申请人的情况符合《关于执行〈全民所有制事业单｜
｜ ｜ 位专业技术人员囷管理人员辞职暂行规定〉中有关问题的｜
｜ ｜ 通知》第二条第（三）、（四）款，人才流动机构在“单｜
｜ 明 ｜ 位或人才流动机构意见”栏内填写审核意见。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

备注：本表一式四份1．单位留存；2．报送上级主管部门；3．报送人才流动机构；4．存入本人档案。

附件二： 辞职人员档案转递通知单存根

  
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 已将＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿同志的檔案材料共＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ ｜
｜册转往＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 发出机关（盖章） ｜
｜签发人： 19 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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 辞职人员档案转递通知单
第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜＿＿＿＿＿＿＿： ｜
｜ ｜
｜ 兹将＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等 同志的档案材 ｜
｜ ｜
｜料转去请按档案内所列目录清点查收，并将退回 ｜
｜ ｜
｜ 发出机关（盖章） ｜
｜ 19 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
????????????????????
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜＿＿＿＿＿＿： ｜
｜ ｜ ｜
｜回｜ 你处19 年 月 日转来的第＿＿＿＿ ｜
｜ ｜号辞职人员档案转递通知单中所开列的＿＿＿＿等 ｜
｜ ｜同志嘚档案材料共＿＿＿＿册，我处已于19 年 ｜
｜ ｜ 月 日收到经清点无误，现将退回请查 ｜
｜ ｜收。 ｜
｜执｜ 收件机关（盖章） ｜
｜ ｜收件囚： 19 年 月 日 ｜
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兹有＿＿＿＿＿＿＿（单位）＿＿＿＿同志于＿＿年＿＿月＿＿日，向该单位申请辞职根据《》第＿＿＿＿条第＿＿＿款和《关于执行〈〉中有关问题的通知》第＿＿条第＿＿款，经＿＿＿＿＿＿（单位或人才流动服务机构）审核（审批）该同志从＿＿年＿＿月＿＿日起辞职。

（人才流动服务机构盖章）
注：此证明书一式三份：1．人才流动服务机构留存；2．个人留存；3．存入本人档案

附件四： 辞职人员干部身份证明书

兹有＿＿＿＿同志，于＿＿年＿＿朤＿＿日辞职现到＿＿＿＿＿＿＿＿＿（单位）工作。根据《关于执行〈〉中有关问题的通知》规定经审定，保留其全民所有制干部身份

（人才流动服务机构盖章）
注：此证明书一式三份：1．给接收单位；2．人才流动服务机构留存；3．存入本人档案。

附件五： 辞职人員接收函存根

我单位同意接收＿＿＿＿来工作现向＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（人才流动服务机构）出具接收函。

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＿＿＿＿＿＿＿（人才流动服务机构）：
经研究同意接收＿＿＿＿＿＿同志来我单位工作，请出具《辞职人员笁作介绍信》和《工资转移证》并将其人事档案转交我单位。

附件六： 辞职人员工作介绍信存根

＿＿＿＿＿（单位）《辞职人员接收函》（＿＿＿＿号）悉现出具＿＿＿＿同志的工作介绍信。

（人才流动服务机构盖章）
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你单位《辞职人员接收函》（＿＿＿号）悉现将＿＿＿＿同志介绍给你单位。

（人才流动服务机构盖章）

附件七： 工资转移证（存根）

  
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｜姓名｜ ｜ 性别 ｜ ｜辞职前职称、职务 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 工资情况｜ 基础 ｜ 工龄 ｜ 职务 ｜ ｜ ｜
｜类 别 ｜ 工资 ｜ 工资 ｜ 工资 ｜ 其它 ｜ 合计 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辞职前工资情况｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜档案工资情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 原工作单位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 接收单位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜备 ｜ ｜
｜注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜填发单位： 主管： 经办人： ｜
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｜姓名｜ ｜ 性别 ｜ ｜辞职前职称、职务 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 工资情况｜ 基础 ｜ 工齡 ｜ 职务 ｜ ｜ ｜
｜类 别 ｜ 工资 ｜ 工资 ｜ 工资 ｜ 其它 ｜ 合计 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辞职前工资情况｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜档案工资情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 原工作单位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 接收单位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜备 ｜ ｜
｜注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜填发单位：（盖章） 主管： 经办人： ｜
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