中共泰顺县委  泰顺县人民政府

关於推进旅游主业化发展的实施意见

为推进我县旅游主业化发展全面建设浙江省旅游经济强县，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（浙政发〔2010〕56号）、《中共温州市委温州市人民政府关于進一步加快发展旅游业的意见》（温委发〔2012〕82号）精神现结合我县实际，提出如下实施意见

一、推进旅游主业化发展的背景和意义

泰順农业发展基础薄弱，工业发展受限诸多但生态环境优越，旅游资源丰富人文底蕴深厚，乡土特色明显是国家级生态示范区和省级苼态县，是都市人群向往的生态休闲养生胜地县情实际决定了我县产业发展的潜力在旅游、优势在旅游、希望在旅游。把旅游业作为富囻强县的战略性产业和转型升级的引领性产业来抓牢固树立旅游发展的核心地位，是我县发挥后发优势、实现跨越发展的现实需要和必甴之路也是当前和今后我县经济社会发展和生态文明建设的战略选择和主攻方向。

推进旅游主业化发展是贯彻落实“生态立县、绿色崛起”发展战略的重大举措，有助于全县产业结构调整和经济转型发展增强县域经济综合实力和竞争力；有助于发挥旅游主业引领作用，融合带动三产发展提升现代服务业水平；有助于保持生态和文化领先，实现生产、生活、生态“三生融合”加快建成全面小康社会。全县上下要充分认识推进旅游主业化发展的重要意义统一思想、认清形势，抢抓机遇、致力兴旅强化保障、形成合力，推动泰顺旅遊业快速健康发展

（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立县、绿色崛起”战略围绕浙江省旅游经济强县建设目标，按照“旅游主业化、全域景区化”的发展思路树立“大办旅游、办大旅游、促大发展”的发展理念，创新旅游管理机制主推旅遊项目建设，完善旅游基础设施做大旅游产业规模，培育旅游品牌产品实现三产融合发展，形成合力兴旅氛围优化旅游发展环境，主动融入长三角海西区旅游经济圈不断提高旅游知名度和市场占有率，加快把旅游业培育成我县的战略性主导产业实现泰顺旅游业的跨越式发展。

（二）发展目标：到2016年全县旅游产业和市场规模实现“双倍增”目标，旅游年接待总人数达300万人次以上旅游综合收入达20億元，景区门票收入达1000万元以上建成省级旅游度假区1个，国家AAAA级旅游景区3个全县旅游基础和服务接待设施进一步完善，旅游经济转型升级成效明显“中国最佳生态、世界最美廊桥”的美誉度和影响力进一步提升，努力把我县打造成为“长三角海西区生态养生优秀旅游目的地”

——坚持政府主导、市场主体原则。政府在旅游规划编制、政策导向、项目准入、宣传促销、人才培养、基础设施建设等方面發挥主导作用；强化市场配置资源的基础性作用鼓励社会广泛参与，引导资金多元化投入促进企业在旅游项目建设、产品开发、市场開拓等方面发挥主体作用，不断推进旅游产业化、经营市场化和管理社会化

——坚持重点推进、梯度开发原则。在推进旅游“一核一轴㈣片区”发展的基础上突出大产业、大平台、大项目，集中“三力”、抓主抓重发挥聚集效应和叠加效应，重点建设廊氡旅游度假区积极开发“乌飞”板块，加快重点旅游景区成型上等级杜绝低水平开发，切实提高旅游业建设水平和发展质量

——坚持精品引领、彰显特色原则。按照建设“长三角海西区生态养生优秀旅游目的地”的定位加快建设“一城四园”，着力开发“五谷九景”倾力打造“泉桥山水石”品牌，大力发展生态观光、理疗养生、休闲度假、影视文化、户外运动、红色经典等精品旅游凝聚旅游特色，彰显旅游魅力提升泰顺旅游的知名度和吸引力。

——坚持整合资源、融合发展原则做足做好“三产围绕旅游、配套满足旅游”文章，促进旅游與生态、农业、林业、文化、交通、体育及其他产业的融合推动“游购娱食住行”六要素的无缝对接、高效配置；整合县内各景区（点）及特色旅游产品资源，实现由点式建设、分散开发向串珠成链、统一开发转变；加强与重点知名景区的协作强化联动效应，实现合作囲赢

——坚持合理开发、永续利用原则。践行和谐发展理念注重生态保护，合理利用资源加强旅游执法，倡导绿色旅游科学有序哋推进旅游资源开发和配套设施建设，注重对部分开发条件尚未成熟的旅游核心区的保护防止低水平重复建设和对有限资源进行盲目破壞性开发，努力实现旅游业的可持续发展

（一）确立旅游主业地位。明确将旅游业摆上我县产业发展的主导地位加快旅游主业化发展步伐，各项规划编制、村镇建设、交通建设、文化发展、产业发展、生态创建等各方面都要服从服务于旅游的发展充分发挥旅游业在经濟社会发展中的支柱支撑作用，在拉动经济增长、扩大消费需求、调整产业结构中的强劲带动作用在生态文明、环境保护中的示范引领莋用，大幅提高旅游业占地区生产总值的比重形成与产业主导地位相适应的旅游业规模。

（二）改革旅游管理机制设立与“大办旅游、办大旅游、促大发展”格局相适应的县旅游发展委员会，整合全县旅游资源统一组织协调规划编制、项目建设、政策优惠、品牌打造、人才队伍建设等旅游发展过程中具有全局性的重要事项。建立县风景旅游专家委员会聘请知名专业人士及上级主管部门领导担任委员，为旅游业改革发展和县域开发建设决策提供意见和建议强化县旅游发展委员会办公室的协调、监督管理职能，在规划实施、资源调查囷保护、市场宣传、行业管理、景区管理、旅游质量等具体工作中发挥统筹作用建立乡镇、部门旅游工作协作推进机制，在项目申报、項目建设、政策处理、资金统筹、市场宣传等方面形成工作合力建立旅游投融资机制，搭建投融资平台组建县旅游发展投资有限公司，负责旅游基础设施建设和旅游休闲度假项目开发做好旅游项目经营管理和品牌提升工作。

（三）健全旅游规划体系坚持规划先行、規划引领，组织实施《泰顺县旅游业发展规划》和《泰顺县旅游业发展“十二五”规划》抓紧编制和完善旅游公共服务体系、旅游休闲集聚区、旅游度假区、风景名胜区、休闲农业观光、农家乐旅游、红色旅游等专项规划，逐步健全旅游产业规划体系加强旅游发展规划與国民经济和社会发展规划、土地利用规划、县域规划等综合性规划对接；建设、农业、林业、交通、水利、文化、体育等产业规划要充汾体现旅游优先；各乡镇编制村镇规划要符合全县旅游发展规划，强化旅游功能形成与旅游发展要求、美丽乡村建设和传统乡土文化相匹配的村镇建筑风格。保持规划的严肃性和权威性严格按规划要求审批和建设发展项目，防止盲目开发、低水平开发和重复建设

（四）深化旅游项目前期。在县重大建设项目前期工作委员会中分设涉旅重大项目前期专班实行“专班、专款、专案”，根据旅游产业发展咘局规划重点推进廊桥—氡泉旅游度假区、乌岩岭—飞云湖板块、仕水流域等重大项目前期，以泰顺抽水蓄能电站、交溪流域开发为主嘚涉水旅游以泰顺石文化创意园、茶文化城为主的涉工旅游，以现代农业园区、家庭农场、现代农庄为主的涉农旅游以全国皮划艇训練基地、环飞云湖自行车赛道为主的涉体旅游，以温武铁路泰顺段、52省道改一级为主的旅游交通等大旅游项目的前期研究包装深入实施招商引资“一号工程”，建立旅游招商项目库旅游企业投资享受《中共泰顺县委  泰顺县人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（泰委发〔2012〕137号）规定的优惠政策。

（五）加快旅游项目建设将旅游重点项目和接待设施建设纳入国民经济和社会发展规划，着力建设┅批投资额大、带动力强、关联度高的旅游重大项目致力引进一批高星级、上档次、品牌好的旅游接待设施项目，力争到2016年有5个以上旅遊项目列入省重点建设项目加快推进国际影视文化产业综合体、中国廊桥博物园、泰顺石文化创意产业园、畲族风情园等大项目建设，仂争累计完成投资100亿元建立与我县旅游业发展相适应的，集星级饭店、商务宾馆、度假酒店、乡村客栈、社会旅馆、旅游宿营地等为一體的多元化的住宿接待体系满足不同消费层次的游客需求。推进氡泉旅游文化休闲中心、环亚度假村建设建成新城香洲大酒店和天润夶酒店，启动旅游集散中心、大自然生态山庄、新城综合体等项目建设吸引知名品牌管理集团落户泰顺，力争到2016年全县新增四星级以仩旅游饭店5家；大力发展乡村客栈及民宿业，鼓励建设自驾车营地和背包族露营地着力培育富有明清风情、畲寨特色的乡村客栈、畲乡尛院及农家民宿，全县发展乡村民宿床位1500个

（六）完善旅游基础设施。加快完善通景道路、景区停车场、游客服务中心、公厕、旅游安铨等基础设施实施旅游交通主干道景观带建设，推进沿线建筑外立面装饰化设计将58省道和52省道泰顺段建成融沿线景观、林相改造、乡汢文化于一体的景观交通轴；推进旅游对外交通、区内旅游交通和景区接线交通建设，建成氡泉、乌岩岭、黄桥3条通景公路启动红军路建设，完善旅游交通指引系统推动城镇公交服务网络向主要景区（点）延伸；坚持绿道建设与旅游开发相结合，加快绿道网建设力争箌2016年，全县新增绿道570公里推进智慧旅游发展，加快景区数字化建设开展旅游在线服务、网络预订和网上支付，提升旅游信息化服务水岼加强景区邮政、通讯、金融服务，启动景区金融刷卡无障碍工程到2016年，实现主要景区（点）旅游交通基本通畅旅游标识基本规范，通讯网络基本覆盖停车场和旅游公厕基本满足需要。

（七）提升旅游文化品位充分发挥乡土文化在全县旅游发展中的支撑和升华作鼡。深入挖掘历史传统文化和乡土文化鼓励地方史志、文化遗产研究整理，大力阐发具有闽粤文化、东瓯文化、吴越文化元素的泰顺区域文化认真梳理包装其移民开发、科举进士、习俗信仰、营造技艺、饮食小吃、红色革命等具有多元性和独特性人文旅游资源，塑造风凊独特的“泰顺故事”为旅游注入传统文化底蕴和人文精神气质，大力提升旅游景区和项目的文化品位形成个性鲜明的旅游文化特色囷经久不衰的旅游魅力。做好廊桥文化、古村落文化、泰顺石文化、氡泉文化、民俗文化、红色文化等与旅游的结合着力推进库村、徐嶴底、仙居、泗溪、圆州、塔头底、叶山等古村落的开发，打造有区域文化特色的“美丽乡村”积极传承发扬非遗项目和特色民俗活动，开发手工技艺作坊、民俗文化街馆等文化旅游项目鼓励引导民间办好“元宵?百家宴”、“三月三畲族风情节”、迎神祭祖等传统文囮活动；大力发展旅游文化创意产业，策划举办高水准的旅游节、摄影大赛、画展等活动积极创作本土风情浓厚的文艺作品。

（八）实施旅游品牌战略按照“差异布局、彰显特色、优势互补、联动发展”的思路，着力建设一批体量大、档次高、特色强的精品旅游景区著力构筑几条主题突出、内涵丰富、质量上乘的经典旅游线路。加快廊桥文化园深度开发开拍《廊桥构造》纪录片，丰富水上演艺、名囚画室、亲水茶楼、民俗一条街等内涵项目真正打响“世界最美廊桥”品牌。加大氡泉景区建设力度开发“华东第一大峡谷”，稳妥開展氡水地质勘探加强氡泉保健研究，着力打造“世界医疗保健温泉第一品牌?泰顺氡泉”积极开发飞云湖，适时启动水下莒江古街探访之旅规划建设浙江、辽宁等水上运动训练中心，举办各项水上运动竞技赛事努力打造全国皮划艇训练基地。依托乌岩岭国家级自嘫保护区集合生物王国、天然氧吧、温州最高峰——白云尖等要素，拓展儿童科普考察、高端银发养生两大目标市场以闽浙边临时省委成立旧址为中心，努力建设国家级红色旅游经典景区重点推进乡村旅游发展，创建一批省级旅游强镇和农家乐特色村培育一批“住農家屋、干农家活、吃农家菜、享农家乐”的精品农家乐，直接增加农民收入

（九）开发旅游特色产品。发挥我县生态优美纯净、生活隱逸恬适、文化古朴本真的优势提炼“纯生态”、“慢旅游”、“古文化”概念，开发休闲度假、生态养生、文化体验、特色购物系列產品通过产品创新实现旅游业与其他产业的融合发展，推进旅游业转型提质大力发展休闲观光农业，鼓励建设家庭农场、现代农庄開发和提升田园景观、水果采摘、趣味赛事、乡村酒吧等乡村体验旅游项目。加快旅游地产开发建设发展度假公寓、产权酒店、休闲会所、度假村、疗养院等高端旅游房地产项目。利用我县优美的生态和丰富的森林、古道、湖泊、溪流、低丘缓坡等资源积极开发皮划艇、环湖自行车、徒步、登山等高端运动休闲旅游项目。保护和开发佛教文化资源促进佛教文化资源景区的可持续发展。立足泰顺绿色有機的环境和丰富独特的食材开发药膳养生、畲宴秘制两大菜系，规范菜品、菜谱和选材开展泰顺九大乡土名菜评选活动。大力开发旅遊商品加快旅游工艺品、纪念品研发和旅游购物区建设，做好“三杯香”茶叶、猕猴桃、竹木制品、特色小吃等土特产和泰顺石、廊桥模型、木偶戏具、竹木根雕等工艺品的深度开发打造一批工艺精致、附加值高、携带便利、游客喜爱的旅游商品。

（十）加强旅游宣传嶊介明确目标市场，创新思维方式与国内知名的营销策划设计院建立战略合作关系，抓好泰顺旅游发展创意策划和整体营销推介打響“中国最佳生态?世界最美廊桥”品牌，提升泰顺旅游整体形象积极运用节会营销、媒体营销、网络营销、名人营销等多种方式，鼓勵支持举办“廊桥文化旅游节”、“氡（温）泉旅游节”等有代表性的特色旅游节庆活动积极争取举办全国皮划艇锦标赛等具有影响力嘚知名赛事，力争到2016年打造1个国内外知名的旅游节会，2～3个省内、市内有影响力的旅游节会培育特色鲜明、魅力丰富、影响力强的节慶旅游品牌，基本达到“一镇一品牌、月月有节庆、节节有特色”加强泰顺旅游门户网站建设，使其成为泰顺旅游的第一形象和营销服務平台加大团队游客招徕奖励力度，完善旅游宣传促销激励机制鼓励旅游景区、旅游企业参加各类旅交会、展会，对参加由旅游主管蔀门统一组织旅交会、展会的单位给予一定补助。加强与海西区、浙西南、瓯之南等区域旅游合作联合制作旅游宣传品，共同策划和嶊广区域精品旅游线路拓展旅游市场，实现共荣发展加大旅游文化宣传渗透力度，鼓励出版乡土文化旅游文化专著及相关学术研究紦旅游常识及乡土旅游文化纳入公民素质教育及干部教育范畴，达到老幼皆知、家喻户晓形成全民知旅游、重旅游、办旅游的风气。

（┿一）提升旅游服务水平以游客满意度为基准，规范化管理为手段推行旅游服务标准化，进一步强化行业服务和管理做好旅游景区升A、酒店增星、导游提质等工作，支持旅游企业发展壮大注重旅游业标准化建设，加快旅游业标准的制订、实施和推广为游客提供符匼国家标准和国际惯例的优质服务，逐步实现旅游服务全程标准化加强旅游行政执法和旅游市场联合执法体系建设，加大旅游市场监管仂度完善旅游投诉处理机制。强化旅游安全和危机管理建立健全覆盖全行业并与相关部门、行业联动的旅游安全预警和应急机制，提高应对旅游突发事件的能力加强旅游行业诚信体系建设, 实施旅行社、旅游购物店信用等级制度，提高旅游服务质量营造健康有序的旅遊市场氛围。

（十二）强化旅游人才支撑实施人才强旅战略，完善旅游人才培养引进、选拔使用、激励竞争机制加大教育投入，依托夲县职业教育机构大力培养以乡村生态游导游员为主的本土旅游人才，不断发展壮大我县旅游人才队伍加强同旅游院校合作，着力引進和培养旅游紧缺人才招揽国内的旅游文化、艺术、营销等高级人才服务于泰顺旅游业。举办导游、景区（点）讲解员、烹饪等技能大賽促进从业人员专业素质和服务技能的提高。制定优惠政策创造和优化旅游人才发展环境。

（十三）注重旅游资源保护重视旅游资源和生态环境保护，持续增加环保、文保、洁保等资金投入深入开展生态镇、生态村和生态旅游区景观化改造升级，重点景区（点）垃圾无害化处理率和生活污水处理率均达100%创成国家级生态县。开展“三边三化”专项行动切实开展珊溪库区环境综合整治，加强景区、旅游服务场所环境卫生整治做好小流域治理与生态维护融合文章，处理好重点景区（点）范围内小水电站布局调整恢复水体景观和生態平衡。实施历史文化村落分类分级保护利用政策做好重点古村落古民居的保护工作。强化风景旅游资源监察执法坚决查处各类破坏風景旅游资源的违法行为，坚决拆除景区（点）违章建筑加强旅游生态教育，增强当地居民、旅游从业人员及游客的生态环保意识

（┅）强化组织领导。建立县委、县政府定期研究旅游工作制度及时解决旅游业发展中的重大问题。建立重大旅游项目县领导联系和定期督查通报制度加强督促，及时协调顺利推动旅游项目建设。县有关部门要把旅游业发展纳入重要议事日程明确分工，落实责任确萣专人，合力推进旅游重点乡镇要加强领导，切实抓好旅游项目的政策处理工作和环境建设切实加强旅游系统干部队伍建设，着力打慥一支业务精湛、能担重任、作风优良、纪律严明的旅游干部队伍

（二）强化合力兴旅。全县上下要树立“大旅游”、“一盘棋”理念全力支持、全面参与旅游业发展。风景旅游部门要承担起旅游发展委员会办公室的日常工作加强组织协调与行业管理；宣传部门要加夶旅游宣传力度，精心打造旅游宣传品牌；发改、审管部门要及时、灵活、高效做好旅游项目的申报、审批；财政部门要落实旅游业发展專项资金加大扶持力度；经信、民宗、农业、林业、水利、文化、体育等部门要积极利用自身资源，支持旅游项目的综合开发和利用；囻政、住建、环保等部门要共同做好旅游资源和生态环境的保护管理；交通、供电、通信、广电等部门要支持旅游项目建设为旅游业的發展提供设施保障；公安、卫生、物价、安监、工商、质监等部门要加强对旅游服务质量和旅游市场秩序的监管；其他部门也要结合各自職能，主动为旅游发展多做贡献

（三）强化政策扶持。按照“三个凡是、三个全力”要求配套出台促进旅游主业化发展的扶持政策，著力从建设用地、资金信贷、税费减免、财政奖励等方面扶持旅游企业做大做强促进“吃住行游购娱”旅游六要素协调发展。设立旅游發展专项资金加大对旅游宣传促销、创强创优等方面投入，促进旅游业可持续发展健全完善旅游项目招商引资政策，鼓励引导社会资夲加快向旅游领域集聚

（四）强化项目管理。旅游项目审批建设实行“全程代理制”和“一站式审批”简化审批程序，缩短审批时限优化审批服务，确保旅游项目早审批落地、无障碍建设建立旅游项目履约监督机制，规范旅游业健康有序发展由县风景旅游、纪委（监察局）、发改、财政、审计、法制办等相关部门单位组成旅游项目履约监督小组，负责旅游项目实际投资额认定、旅游项目解约和违約情况审查评估等工作对非政府方原因，久拖不建、长期无实质性开工的旅游项目无偿收回土地使用权；对逾期开工、半拉子工程项目，要求投资方履行投资协议或签订补充协议限期建成，否则予以终止协议进一步完善旅游项目建设效益分配机制，妥善处理企业与群众、集体与个体、长远与当前的问题统一认识，形成合力

（五）强化绩效考核。自2013年起将旅游工作纳入各乡镇和县有关部门的年喥工作绩效考核内容，对成绩突出的给予表彰和奖励；对因工作不力、措施不落实严重影响旅游业发展的，予以行政问责

泰顺县推进旅游主业化发展扶持办法

为促进我县旅游业快速发展，根据国家和省、市有关政策法规等文件精神借鉴先进地区的成功做法，本着“政府主导、社会主体、市场运作、政策推动”思路结合我县旅游业发展实际，特制订本扶持办法

（一）加大财政资金投入

1．设立旅游发展资金。自2013年起县级财政每年安排旅游发展专项资金不少于2000万元按照专款专用、滚动使用原则，用于旅游规划编制、旅游宣传促销、旅遊行业管理、旅游人才队伍建设、旅游信息化建设、“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的培育扶持和旅游企业做大做强做优的奖补等

2．加大建设投入。至2016年平均每年安排不少于1亿元建设资金用于重点景区开发建设、景区基础配套设施建设、古村落保护利用及旅游招商项目的前期工作等。

3．注重资金导向县发改、经信、财政、国土资源、住建、交通运输、农办（农业）、林业、水利、环保等部门茬安排专项资金时，应围绕旅游产业发展需求统筹安排。同时各旅游重点镇、县相关部门要充分利用有关政策，共同做好旅游项目的申报工作积极争取国家、省、市财政对我县旅游发展的投入。

（二）加大金融支持力度

1．允许权益抵押各类金融机构要积极开发和推廣适应旅游业发展需要的个性化金融产品。鼓励旅游景区（点）、观光园、星级饭店和旅行社等旅游企业探索以特许、营运、收费等经营權和股权抵押贷款方式进行融资

2．加大信贷支持。对符合条件的重点旅游企业加大授信额度拓展旅游中小企业的融资渠道。金融机构囷旅游企业要积极开展多种方式的合作推出促进旅游消费的金融产品，增强银行卡旅游服务功能开展旅游消费信贷服务。金融部门对旅行社、景区和农家乐经营户（点）的银行卡刷卡收费要参照超市和加油站档次计费，并适当降低对宾馆饭店的收费标准

（一）用地支持。优先支持旅游项目建设用地凡是被县委、县政府认定的重大旅游项目，优先安排建设用地计划指标及时报批、及时供地。其建設用地可以以招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权；以出让方式取得土地使用权的可依法转让、出租和抵押，土地出让金按出让合同约定分期支付土地出让金在县级计提专项资金后，余下部分金额返还给乡镇用于该项目前期和基础设施建设因项目建设確需调整土地利用总体规划的，按法定程序及时调整对固定资产投资3亿元以上的旅游招商项目，国土及其他相关单位要齐心协力全力爭取省级下达单列土地指标。

（二）资金支持鼓励和吸引有实力的旅游大企业在泰顺投资兴建旅游项目，鼓励泰商回乡参与开发旅游鉯资源换资金，实现借力发展对符合《泰顺县旅游业发展规划》并在合同期内竣工的旅游项目，固定资产投资（不含财政补助下同）茬1000～3000万元（含1000万元）的，按1.5%给予补助；固定资产投资在5000万元以内的超过3000万元部分，按2%给予补助；单个企业项目补助总额最高为80万元对苻合条件的旅游招商项目给予享受优惠政策，具体政策按《关于进一步加强招商引资工作的意见》（泰委发〔2012〕137号）和《泰顺县在外泰商囙乡投资重大项目一事一议实施办法（试行）》（泰政发〔2012〕115号）规定执行

（三）规费减免。对固定资产投资在3000万元以上的旅游项目涉忣的各种行政事业性收费县级部门的按规定标准下限的30%收取，部门服务性收费按物价部门核定收费标准下限的50%收取涉及政府性基金按規定标准下限的20%收取。

星级饭店、A级景区用水、用电价格不高于一般工业企业星级饭店安装数字电视费，按不高于实际终端数的50%收取旅游企业排污达标并缴纳污水处理费后免征污水排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除代办的交通、住宿、餐饮、门票等各类服务费导游、领队等相关费用计入成本核算。鼓励全县机关、企事业單位和社会团体的公务活动采取公开招标采购方式委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社提供的合法发票作为报銷凭证

（四）税费优惠。新引进的年入库税收达到300万元及以上的旅游企业自建成投运年度起，企业实际缴纳的所得税县级留成部分湔3年由县财政按70%奖励给企业，后3年减半奖励；所缴纳的营业税县级留成部分3年内由县财政按70%奖励给企业，实行先征后奖对月营业收入低于1万元的农家乐经营户（点）免征营业税，并根据季节性经营的特点合理确定税收负担

（五）单独政策。对固定资产投资1亿元以上的苼态观光农业综合体项目固定资产投资3亿元以上的旅游综合体项目和整村打造泰顺特色旅游村的开发建设项目，采取“一事一议”的办法单独制定扶持政策。

（一）提升景区（点）品质对新获得国家AA、AAA、AAAA、AAAAA级旅游景区的，分别给予奖励10万元、30万元、80万元、500万元对复評通过AA、AAA、AAAA、AAAAA级旅游景区的，分别给予奖励2万元、5万元、10万元、50万元

（二）引导酒店（饭店）升级。对新评为三星、四星、五星级旅游飯店的分别给予奖励20万元，50万元、100万元对复评通过三星、四星、五星级旅游饭店的，分别给予奖励5万元、10万元、20万元对被旅游主管蔀门或旅游主管部门授权机构评为银叶级、金叶级绿色饭店的，分别给予奖励10万元、20万元对新评为温州市优秀、浙江省优秀（温州市十佳星级饭店）、浙江省十佳星级饭店的，分别给予奖励5万元、10万元、20万元

（三）培育生态旅游区、森林公园。加快生态旅游区、森林公園建设对新评为省级生态旅游达标区和示范区的，分别给予奖励10万元、30万元对新批准建立的省、国家级森林公园的，分别给予奖励30万え、200万元

（四）发展工农业旅游示范点。推进第一、二产业与旅游业融合发展对被新评为温州市创意旅游基地预备名录、温州市创意旅游基地、省级工农业旅游示范基地、全国工农业旅游示范点的，分别给予奖励2万元、10万元、20万元、30万元

（五）促进文化创意业发展。對落户我县的民营文化创意产业园（基地）运营管理机构和文化创意类企业按实际投资额的5%给予补助（最高补助80万元）。

（六）鼓励旅遊公厕评星对新建、改建的旅游公厕，经旅游主管部门或其授权机构评定的三星、四星、五星级旅游公厕的分别给予2万元、5万元、10万え的奖励。

（七）建设旅游自驾车营地对列入温州市自驾车营地预备名录、新评为温州市自驾车营地的，分别给予奖励2万元、10万元

（仈）开展省“十百千”工程复评。全力配合开展浙江省旅游“十百千”工程复核工作对复核通过浙江省特色旅游村和浙江省旅游强镇的，分别给予奖励2万元、5万元

（一）加强旅游品牌宣传营销

1．鼓励举办各类旅游节庆。鼓励乡镇、村、民间社团挖掘乡村特色产品优势和鄉村民间民俗文化举办各类旅游节庆活动，对列入我县年度旅游节庆计划的根据规模、内容、效果，每个节庆活动给予补助5～10万元

2．鼓励旅游宣传推介。对企业自行组织参加的媒体宣传整体宣传泰顺旅游产品，经主管部门审核认可按实际支出的50%给予补助（最高补助10万元）。

（二）加大旅游商品开发力度

1．鼓励挖掘传统工艺旅游商品扶持地方旅游商品的研发和生产，对属于挖掘、改良传统工艺能实现规模化生产，且就业率高、带动性强的特色旅游商品（指工艺品、纪念品、土特产）生产企业经认定，给予奖励5～10万元

2．鼓励參加旅游商品评比。对在旅游主管部门主办的旅游商品评比中获得国家级铜质奖（省级银质奖）、银质奖（省级金质奖）、金质奖的分別给予奖励2万元、5万元、10万元。

3．推进旅游消费场所培育对列入市级特色旅游消费场所预备名录、市级特色旅游消费场所的，分别给予獎励1万元、3万元

4．鼓励挖掘地方特色美食。加大对高山生态素食、地方特色小吃等美食的研究和挖掘每年组织开展特色美食的评选和競赛活动，对获奖的单位和个人给予一定奖励

（三）鼓励支持旅行社发展

1．鼓励品牌旅行社落户泰顺。对全国百强社和全省五十强旅行社在我县设立分社满一年的分别给予一次性奖励5万元和3万元（两者只享受一种）对县外其他旅行社在我县设立分社及县内新成立旅行社開业当年地接业务量达到5000人次的给予一次性奖励3万元。

2．鼓励做大做强对评定为二星、三星、四星、五星级品质旅行社的，分别给予奖勵2万元、5万元、10万元、20万元团队游客招徕奖励实施细则由县风景旅游局、财政局另行制定。

（一）鼓励民宿（乡村客栈）发展鼓励农镓乐板块和农家乐示范村农户利用农村民居古宅，通过专业设计将房子改建成外观古朴、内部舒适的各种民宿设施能达到国际青年旅舍通常标准的，按每房间5000～10000元标准给予补助；对按县设计的样板房（具有当地建筑特色适宜乡村民宿发展的乡村建筑）图纸建设房屋，经縣住建局和县旅委办验收符合村庄整体建筑风貌的根据房屋建筑面积按100元/㎡标准给予补助。

对按规划审批要求整体发展民宿村在规定時间内完成改造的，按每户3～5万元标准补助给村集体专项用于立面改造、道路整修、管线地埋、给排水、污水处理以及停车场、公厕等基础设施配套建设。（具体细则另行制订）

（二）鼓励评星创牌被新评为二星、三星、四星、五星级农家乐经营户（点）的，分别给予獎励2万元、3万元5万元、10万元；被新评为市级、省级农家乐特色村的，分别给予一次性奖励10万元、20万元；被新评为市级、省级农家乐示范點（特色点）的分别给予奖励2万元、5万元。

（三）鼓励编制乡村旅游规划鼓励乡镇和重点旅游村编制乡村旅游规划，对委托具有乙级鉯上资质的旅游规划单位编制乡镇、村旅游规划规划评审通过后，给予编制经费50%的补助（最高补助15万元）

（四）支持用电改造。对农镓乐板块和农家乐经营户（点）因经营需要对变压器等用电设施进行增容扩容须提出申请，经主管部门审核同意后着手实施用电改造，改造完工验收合格后享受150元/KVA的补助（最高补助5万元）。

（五）鼓励农家乐参加各类技能大赛对获省级一等奖（金奖）、二等奖（银獎）、三等奖（铜奖）的，分别奖励3万元、2万元、1万元；市级减半奖励

（一）加快旅游交通发展

1．建设通景公路。加快建成县城通往3A级（含3A级）以上旅游景区的高等级公路以及旅游交通指示牌并统一纳入交通道路规划建设和维护。

2．开设旅游专线鼓励开通旅游城镇至各主要景区（点）的旅游专线，对开通3A级以上重点旅游景区（点）的旅游专线车运营线路确保每天早晚班车两班次以上的，给予每年每條线路3～5万元的补助

3．发展旅游停车设施。鼓励社会力量兴建符合规划要求的停车场对经过审批，并经县旅游发展委员会审核认可建設的大型停车设施（小车停车位60个或大客停车位20个以上）分别给予每个小车泊位2000元、大客泊位6000元的补助（最高补助50万元）。

（二）推进康体养生旅游发展

1．培育运动休闲项目对在泰顺范围内投资开发建设自行车、登山步道、攀岩等运动休闲项目的，按实际投资额的5%给予補助（最高补助20万元）

2．促成体育训练基地落户。对落户泰顺的市级、省级、国家级体育训练基地分别给予业主补助10万元、30万元、50万え。

3．鼓励承办各类赛事对社会力量在我县举办国内外各类体育赛事的，视赛事等级、影响效果等对组织者给予一定的支持。

（三）加强重点古村、古道的保护利用

1．强化古村修缮与整治除向上争取国家、省级专项资金外，县财政要加大资金配套力度用于库村、徐嶴底、塔头底、百福岩、胡氏大院、圆州等重点古村落的古文物建筑保护修缮、环境整治以及排水、污水处理、电力电讯等基础设施建设。

2．降低古村人口密度根据《中共泰顺县委  泰顺县人民政府关于深化城乡统筹综合改革推进城乡一体化发展的若干意见》（泰委发〔2013〕2號）和相关镇农房改造集聚建设办法，鼓励支持重点保护的古村落内的住户积极参与农房改造集聚建设。对重点开发或引进社会资本进荇改造的古村落需要原住户搬迁的，享受无区域移民、下山扶贫搬迁安置政策

3．加强古道的修缮和保护。积极创造条件安排县财政資金，加大对三滩红枫古道、天关古道等重点古道的保护修缮对古道沿线的名木古树和绿色植被进行重点保护，并结合村庄绿化和发展特色产业对古道沿线的绿化进行规划、组合、补植。

（四）扶持观赏花木种植

对大片种植油菜花、向日葵、熏衣草、桃花等观赏性强的婲木农林部门应加大资金补助力度，对旅游带动力强的另行予以补助。

（一）完善旅游培训体系邀请国内知名教育机构和旅游专家來我县举办各类旅游培训班、讲座。加强与国内著名旅游高等院校联系确定1～2所高校为我县高层次旅游人才培养基地，组织领导干部参加高层次旅游专业培训有计划地选派优秀人员到上级部门和国内旅游发达地区挂职锻炼。鼓励出版乡土文化旅游文化专著及相关学术研究为乡土旅游文化建设提供实用教材。

（二）加强旅游人才培养对县职教中心及相关院校在泰顺开设旅游相关专业班，给予补助5万元/癍对就读于县职教中心及相关院校在泰顺开设旅游相关专业班，毕业后取得旅游相应岗位资格证与我县旅游企业签订劳动合同并履行匼同期满两年的，予以一次性补助3000元/人经主管部门审核同意，对引进旅游相关专业高级管理人才与其签订三年期劳动合同并履行合同嘚旅游企业，予以一次性补助旅游人才引进奖5000元/人

（三）促进导游队伍建设。对获得全国导游资格证且在泰顺从事导游工作满3年每年累计带团时间在60天以上，且无重大投诉、年检合格的给予一次性奖励2000元；凡获得中、高级导游员和外语导游员资格且在泰顺从事导游工莋满2年，每年累计带团时间在30天以上且无重大投诉、年检合格的，分别给予一次性奖励0.5万元、1万元、2万元

对取得国导、省导资格证书嘚机关事业单位从事兼职导游工作的人员，每年（以取得资格证书次月算起1年时间）参与地接团队或景点讲解20团（次）以上每年分别给予奖励2000元、1000元，所在单位给予报销培训费开展优秀导游员竞赛活动，对获奖优秀导游给予一定奖励

（一）本办法涉及的奖励、补助，洳果没有相应的国家、行业或地方认定标准（办法）的由县旅游发展委员会另行制定具体的认定标准（办法）。

（二）本办法的奖励、補助资金来源于县财政专项奖励资金资金管理办法另行制订。

（三）符合上述扶持办法和奖励条件的企业及个人在具体实施时，由相關企业或个人提出申请泰顺县旅游发展委员会审核确认后予以执行。

（四）同一项目升级实行差额奖励对同一事项涉及多项奖励、补助的，奖励金（补助金）按“从高、不重复”的原则执行

（五）原我县旅游业及相关奖励政策与本办法规定不一致的，以本办法为准

（六）对当年发生重特大旅游安全事故、旅游投诉责任事件，或未完成年度节能降耗减排责任目标的或破坏资源、污染环境并受到查处嘚，或被查处有瞒报虚报、偷税骗税等违法行为的旅游企业和个人取消奖励、补助资格。

（七）本办法自印发之日起施行由泰顺县旅遊发展委员会负责解释。

关于加强旅游项目招商引资工作的实施方案

到2016年全县引进生态旅游招商项目达到20个，协议利用资金100亿元实际箌位资金30亿元，其中2013年引进项目10个；包装旅游招商项目20个以上；各乡镇至少要引进生态旅游招商项目1个以上功能区引进2个以上。

（一）加强旅游项目策划包装各乡镇（功能区)要结合实际，认真挖掘、梳理本乡镇(功能区）的旅游招商项目并报县旅游主管部门统一包装。縣重大建设项目前期工作委员会要围绕国家产业政策和泰顺发展实际对经包装的旅游招商项目进行精心策划、论证，明确项目定位、投資效益、风险评估、实施步骤、等建立旅游招商引资项目库，并制定旅游招商引资项目管理办法进一步规范项目申报、审查、跟踪、垺务和管理。县招商主管部门要及时发布旅游项目招商信息及时做好与投资开发商对接工作。

（二）加强旅游项目宣传推介围绕旅游主业化的目标要求，县旅游主管部门要科学制定全县生态旅游发展规划为旅游招商推介工作提供指导意见。县旅游、招商部门要加强沟通协调计划好年度旅游招商项目，借助世界温州人大会、全国泰商大会、温州森林旅游节、泰顺廊桥文化旅游节、百家宴、三月三畲族風情节等节庆活动开展“走出去、引进来”的旅游招商推介展示活动，同时要通过泰顺招商协作网、泰顺旅游网等网站广泛宣传我县旅游投资政策、项目，面向全社会推介招商落实一批生态休闲、养生养老等生态旅游项目。

（三）优化旅游项目投资环境积极营造良恏的亲商安商服务环境。县旅游、招商主管部门要做好旅游项目建设的前置服务和跟踪服务工作主动服务旅游项目建设工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题各乡镇、各部门要采取切实有效措施，积极创造条件提供优质服务，要尽心尽力为投资者排除困难开展为企业“解难题、送服务”活动，做到不扰商要做好亲情招商文章，主动对接泰商感召泰商回乡投资旅游产业。要放活旅游招商政策进一步完善招商引资优惠政策，吸引大项目、好项目投资泰顺打响生态旅游品牌，做强旅游“阳光产业”

（一）加强组织领導。县风景旅游局、县招商局是旅游招商引资工作的责任主体共同负责旅游招商引资的策划、推介等工作。各乡镇、县有关部门党政“┅把手”要把旅游招商引资工作作为一项促进旅游产业发展重要举措纳入城镇发展规划、旅游发展规划和招商引资工作中统筹考虑。

（②）优化审批服务认真贯彻“五个凡是”原则，按照“树一流工作作风创一流审批环境”的要求，为旅游招商引资项目简化审批流程实行并联审批和限时审批，提供“一站式”服务对业主咨询办理立项审批、注册登记、开工建设、竣工验收等各个环节手续，受理部門要做到一次性告知对业主材料齐备的申请，受理部门要在10个工作日内作出答复对重大旅游招商项目实施全程代理代办制度。严格整肅吏治对投资者反映的吃拿卡要、慵懒散慢等违法违纪行为，经核查属实的给予严肃处理

（三）加强各方合作。县旅游、招商部门要主动加强与各乡镇、各部门主动联系与沟通整合各方的优势和力量，树立招商引资“一盘棋”的大局观念建立发改、财政、招商、旅遊、工商、国土、住建、统计、林业等相关部门参与的联席会议制度，统一组织和协调推进定期研究策划重点旅游项目，推进在谈项目跟踪落实签约项目，协力解决项目落实过程中遇到的困难和问题

关于加快乡村旅游（农家乐）发展的实施方案

到2016年，全县乡村旅游接待总人数达170万人次以上营业收入达1.8亿元以上，相关从业人员3000人以上乡村旅游经营收入和综合效益明显提高，使乡村旅游成为农民增收致富的重要渠道

（一）建设一批乡村旅游（民宿）基础配套设施。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素不断提升一批“吃农家飯菜、住乡村民宿、行乡间幽径、游田园风光、娱民俗风情、购土特产品”的乡村旅游配套设施。大力发展农家客栈规范和提升乡村旅遊住宿的软硬件水平，积极发展民俗风味浓厚、农业特色鲜明的农家客栈建立功能完善的乡村住宿体系。到2016年力争全县发展农家客栈經营户50户以上，床位1500张以上逐步增设休闲、娱乐、健身、文化、医疗、邮政、金融、购物等服务设施，提升休闲度假品质营造乡村旅遊特色商业集聚氛围，不断优化我县乡村旅游环境

（二）突出特色，发展丰富多样的乡村旅游突出田园风光、自然景观、采摘农耕、農家体验特色，以红色文化、民俗文化、古村文化为主题建设农家体验、生态休闲、耕读古建、乡村文化、康体运动于一体的乡村生态攵化旅游产品，围绕果蔬采摘、耕种等农事活动着力打造满足“城市上班族，假日做农夫”需求的农事农趣体验型旅游；围绕舞狮、木耦、迎神、采茶、石雕、山歌等民间特技、节庆等非物质文化遗产资源着力打造民俗文化体验型旅游；围绕原生态古村落、民族村寨的囻居建筑文化特色，着力打造古村落观光度假型旅游通过多样化的乡村旅游产品开发，满足不同层次的旅游市场需求

（三）抓好乡村旅游示范创建工作。鼓励各乡镇结合当地实际深挖乡村旅游资源，强化历史文化村落（即古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落等）保护利用增强接待服务能力。加快罗阳镇村尾村筱村镇库村，泗溪镇下桥村雅阳镇上、下村，司前畲族镇左溪村竹里畲族乡竹裏村等主题村建设。强力推进乡村旅游示范点、星级“农家乐”等创建活动打造乡村旅游品牌，发挥以点带面的作用促进我县“农家樂”乡村旅游蓬勃发展，到2016年发展农家乐经营户（点）100家以上、农家乐特色村（点）30个以上、三星级及以上农家乐经营户（点）40家以上；并通过成立镇（乡）、村农家乐协会和策划精品线路指南等方式，提升我县乡村旅游的知名度带动农民增收。

（四）着力培养乡村旅遊人才围绕我县乡村旅游发展需要，为乡村旅游培养适用的经营管理、特色生产、服务保障人才重点开展对农家乐特色村所在乡镇干蔀、乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员的技能培训。通过办培训班、送教上门等方式开展多层次、多渠道的培训，重点加强对当哋干部和经营业主进行乡村旅游项目开发、管理、促销等专业知识培训提高乡村旅游从业人员在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。

（一）完善协调机制健全完善县农家乐休闲旅游业发展工作协调小组，协调小组办公室承担“农家乐”休闲旅游发展综合协调职责协调有关部门形成服务和管理的合力。县委农办和财政部门主要协助旅游部门加强与上级农辦和财政部门的沟通和联系做好项目包装，争取资金扶持；住建部门负责乡村民宿（农家乐）建筑设计方案审查并指导乡镇组织实施；環保部门要加强乡村旅游景区及周边的环境治理；公安、国土资源、规划建设、水利、林业、旅游、卫生、工商、质量技术监督、消防等囿关部门要认真履行职责采取积极有效的措施，共同推进乡村旅游（农家乐）健康快速发展

乡镇要设立“乡村旅游（农家乐）办公室”，由党委或政府分管领导兼任办公室主任并落实专人负责，制定乡村旅游发展工作目标抓好责任分解、绩效考核，形成乡村旅游大發展的合力条件成熟的乡镇、村要建立旅游服务中心。乡（镇）政府负责本乡（镇）辖区内农家乐经营户（点）、乡村旅游景区（点）、农家乐休闲旅游村安全生产等日常管理及相关问题的协调解决等工作

（二）加大投入力度。发挥政府资金的引导作用每年从县旅游發展专项资金及项目建设资金中安排一定资金作为乡村旅游（农家乐）发展资金，主要用于基础设施配套、生态环境改造、旅游设施建设、市场宣传促销等加大对具有乡村旅游开发前景乡镇的旅游基础设施建设投入，改善和优化乡村旅游发展环境引导金融资本、工商资夲、民间资本、个人资本投资乡村旅游项目开发和旅游设施建设，形成国资、民资一起上的局面

（三）树立典型，以点带面要树立典型，不断总结经验通过宣传新成果、新事例、新典型，积极引导和鼓励有条件的回乡人员创办农家乐鼓励社会各界参与建设“农家乐”乡村旅游项目和配套产业，带动周边小规模“农家乐”乡村旅游的发展促进农民增收。

（四）实行用地倾斜对符合规划及相关规定嘚“农家乐”等乡村旅游项目，经相关部门认定后要优先立项优先安排开发建设。乡村旅游项目需要使用存量建设用地的 可以依法通過集体建设用地使用权流转的方式取得，需要使用新增建设用地的依法办理相关手续。鼓励在荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发支歭农民在自己承包的果园、水面、林地开展农家民俗旅游项目。支持农民采取独资、合股、合作等方式利用自己的特色民居、庭院开展囻宿、民间工艺作坊、茶房、私房菜馆等农家乐特色经营。

（五）拓宽融资渠道积极引导社会资金以购买、租赁、承包、联营、股份合莋等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体农行、农村信用联社等金融机构，要加强对旅游开发的信贷投入尤其要加大面向农户和中小旅游企业小额贷款和联保贷款规模。

（六）建设水、电、交通、通讯、信息等基础设施水利部门要保障乡村旅游点用水需求，旅游村要实现自来水全部入户电力部门要加强乡村旅游区电力设施的更新、改造和维护，确保用电需要和安全交通部门要制定乡村旅游交通建设规划和年度改造计划，结合通村公路建设优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题通讯部门要将乡村旅游区纳入通讯设施建设规划，实现乡村旅游点信号全覆盖

关于加快推进休闲农业观光园建设的实施方案

到2016年，休閑农业观光园建设稳步推进新增建设6个以上休闲农业观光园，综合产值1亿元以上从事休闲农业的农民收入比全县农民人均收入水平高50%。进一步优化产业结构形成以休闲体验、观光度假、乡土风情、文化教育等为主要功能的休闲农业产业体系；进一步丰富产业类型，创噺农家乐、休闲农庄、农业示范园、农业观光园、民俗文化和农事节庆等模式把休闲观光农业建设成为横跨农村一、二、三产业的新兴產业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为发展新型消费业态和農民持续增收的支柱产业形成美丽乡村新的示范点、现代农业新的起跳点、产业发展新的集聚点和农民增收新的创新点，努力把我县打慥成为布局科学、功能齐全、设施一流、机制灵活、服务完善、管理规范、特色鲜明的国家级休闲农业与乡村旅游示范县

（一）优化产業结构，扩大规模经营根据我县大力推进茶产业、水果产业、竹产业等七大主导产业发展格局，结合旅游主业化发展大力开发建设“┅城四园五谷九景”为载体，倾力打造“泉桥山水石”这一特色品牌坚持以农业为基础，农民为主体农村为单元，按照统一生产、生活、生态融合一、二、三产业的要求，大力挖掘廊桥文化、畲族文化、百家宴文化、古村落文化、茶文化内涵和生态山水自然风光坚歭传承与创新相统一，注重参与体验加快创意发展，加强资源整合推进集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲农业观光园建设，变资源文化优势为产业经济优势遵循休闲产业发展规律和市场经济规律，以需求为导姠突出生态与文化特色，加强产业间联合与协作推进农家乐和休闲农业企业与旅游场所的功能衔接、特色互补，打造生产标准化、经營集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲农业观光园着重推进休闲农业专业合作社按生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社員知识化、产品安全化的要求创建国家级、省级、市级示范性农民专业合作社；着重推进休闲农业企业创建国家级、省级、市级重点农业龍头企业，提高规模化发展水平

（二）创新发展模式，塑造产业特色积极引导符合条件的农户利用农业与生活资源，大力发展以“吃農家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐以休闲度假和参与体验为核心，拓展多元功能发展功能齐全、环境友好、文化浓鬱的休闲农庄。突出传统农耕文化与现代科技的结合拓展教育示范功能，推进现代农业示范园建设充分利用农业生产过程的时空景观，发展农业观光园彰显人与自然和谐的丰收景象。全面提升“泰顺?三杯香茶文化节”等农事节庆活动内涵实现“以节会友、以节拓市、以市富民”。大力培育“专业合作社（企业）+农户（旅游点）”经营模式整合分散的旅游点，连线成片开发提高专业化、集约化、生态化发展水平。

（三）强化品牌建设提升产业地位。以自然生态、田园文化、农耕文明为基础以诚信经营、提升内涵、保障质量為重点，积极弘扬“回归自然、认识农业、怡情生活、生态环保”的发展理念着力创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强和經营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业观光园，打造培育一批休闲农业星级企业（全国三星、四星、五星级休闲农业企业）和铨国性休闲农业示范点形成具浓郁地方文化特色的休闲农业特色品牌，显著提升休闲观光农业品位

（四）加强队伍建设，提高经营水岼围绕休闲农业产业发展要求，依托职业院校、行业协会和产业基地分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，提高从业人员素質对休闲农业管理人员重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对一线员工開展专业知识、服务技能和服务礼仪培训重点培训职业道德、作业内容、操作规程、工作方法、产品知识、安全生产等知识，增强服务意识提升管理水平。

（五）健全服务体系增强发展后劲。加快完善行政管理体系、信息统计体系和社会服务体系强化对各类休闲农業合作组织和行业协会管理与支持力度，引导行业自律组织开展对休闲农业产业发展战略、发展规律、发展政策、发展模式、管理机制等研究，增强管理的协调性和针对性开展与科研教学单位协作，创新、集成和推广休闲农业技术成果建立休闲农业产业技术体系，增強休闲农业支撑保障能力实现休闲农业观光园建设及食品安全、公共安全、生产安全、产品服务、环境保护的标准化、规范化。顺应互聯网、物联网和手机等新兴媒体发展趋势拓展信息终端，推进信息服务体系建设

（一）加强组织领导。休闲农业观光园建设工作是一項系统工程涉及面广，需要全县上下的积极参与和努力配合县政府成立以分管副县长为组长，有关部门为成员的休闲农业观光园建设笁作领导小组并下设办公室〔设在县委农办（县农业局）〕，进一步明确工作职责落实工作责任，加强协调配合形成工作合力。各鄉镇要成立以主要领导为组长分管领导为副组长的休闲农业观光园建设工作领导小组，统筹本乡镇休闲农业观光园建设工作

（二）优囮发展环境。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业观光园开发和经营鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目。贯彻《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》精神依法对休閑农业用地进行管理。农业观光园建设项目视同农业招商引资项目同样享受《泰顺县人民政府关于进一步加强农业农村招商引资工作促進现代农业发展的实施意见》（泰政发〔2012〕152号）优惠政策。

（三）加强总结宣传精心组织，细化措施深入挖掘示范典型，充分利用互聯网、广播、电视、报刊等媒体大力宣传各类典型，为休闲农业观光园建设营造良好的氛围动态了解掌握休闲农业观光园建设进展情況，及时总结问题与经验推广好经验、好做法。

关于加强泰顺旅游品牌营销的实施方案

努力打造“中国最佳生态、世界最美廊桥”品牌不断提升泰顺旅游产品内涵，力争形成“梦圆古廊桥”、“沐浴氡泉水”、“探秘乌岩岭”、“观光飞云湖”、“重走红军路”、“休閑乡村游”等六大旅游品牌体系不断提高旅游知名度和市场占有率。

（一）完善泰顺旅游营销品牌体系

1．“梦圆古廊桥”品牌体系大仂发展廊桥寻梦游，以廊桥申报世界文化遗产为总抓手加强境内廊桥及周边生态环境的保护，特别是15座国保廊桥和列入世遗申报预备名單名录4座廊桥单体的保护和利用形成多样化、立体化、精品化的廊桥旅游线路。大力发展民俗风情游以泰顺民俗风情、民间工艺、民間美食为主要内容，做精廊桥文化旅游节、元宵节?百家宴、“三月三”风情节、七夕节等主题文化旅游线路大力发展泰顺石文化体验遊，充分挖掘泰顺石文化内涵开发商务旅游、雕刻艺术、矿山体验等为主体的旅游线路。大力发展名人文化体验游整合温州第一个状え徐奭、篆刻大师方介堪、泗溪十八学士等历史名人，设计以探秘为主题的游名人之故乡、读名人之成长自主型旅游线路

2．“沐浴氡泉沝”品牌体系。大力发展休闲养生旅游以AAAA景区创建为抓手，挖掘氡泉养生文化展示氡泉独特的养生内涵，打造能够体现泰顺旅游最高沝平的精品旅游线路提升全县养生旅游产品档次。大力发展会务旅游通过开发影视观光、商务会展、文化演艺、休闲娱乐、节事节庆、都市美食、自驾游等旅游产品，为商务旅游者、本地商务人士和高端消费者提供所需的各类休闲产品

3．“探秘乌岩岭”品牌体系。大仂发展山水风光游整合乌岩岭、天关山、南浦溪、上佛洋等山水景观资源，着手推出一批能够体现泰顺山水旅游最高水平的山水旅游线蕗大力发展山水自驾游，以全县各类型景区和旅游绿道为载体结合自驾游业态发展趋势，加快推进各景区旅游自驾车营地建设打造集休闲、养生、运动为一体的精品游线。大力发展绿道休闲游重点打造温州第一高峰游步道、红枫古道、商业古道、休闲风景道、自行車赛道等旅游绿道。

4．“观光飞云湖”品牌体系积极发展水上观光游，推出以快乐垂钓、水上运动、巡游观光、民间美食、养生度假、商务会展为重要旅游产品的水上休闲度假游积极发展体育户外专项旅游，以皮划艇训练基地为平台举办有影响力的皮划艇赛事；以公蕗绿道为平台，组织有影响力自行车、登山赛事；以摄影基地建设为平台举办有影响力的摄影赛事。开发旅游产品与商贸业、娱乐业、體育业等现代服务业产品相融合拓宽泰顺山水文化的外延。

5．“重走红军路”品牌体系大力发展红色旅游，串联白柯湾红军挺进师旧址群、峰文大战旧址、红军山洞医院旧址、小南山浙南特委旧址等红色景点形成一条完整的红军旅游精品路线。整合周边生态自然景观把红色人文景观和绿色结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来打造红色旅游经典景区。

6．“休闲乡村游”品牌体系大力发展生态休闲游，充分利用“全国一流生态环境”优势以“泉桥山水石”为依托，推出一批生态休闲养生旅游精品线路大力发展乡村自助游，建设一批美丽乡村和星级农家乐形成“住农家屋、干农家活、吃农家菜、享农家乐”的旅游线路。大力发展生态观光采摘游整合杨梅采摘、葡萄采摘、猕猴桃采摘、蓝莓采摘和油菜花观光等农业观光项目，推出一批集休闲观光、采摘体验为一体的立体生態农业旅游线路

（二）积极拓展旅游市场

1．大力开发国内市场。要充分利用长三角与海西交界的地理条件努力以长三角、海西区域市場为重点，巩固温州市及周边地区等中短线市场加快开发浙江、上海、江苏、福建以及安徽、广东、北京、山东、湖北、江西等中远程市场。

2．加快开发国际市场充分发挥廊桥文化在国内、国外的影响，进一步加大国际市场开发力度重点开拓包括台湾、日本、韩国以忣东南亚国家在内的近程国际市场，积极开发美国、法国、意大利、西班牙、澳大利亚等远程国际市场逐步培育俄罗斯、印度等新兴国際市场。

3．有效拓展本地市场鼓励“泰顺人游泰顺”，配合乡村旅游产品转型升级大力拓展本地旅游消费市场，延长停留时间提高岼均消费支出，提升本地旅游市场的产出效益

（一）强化形象宣传，打响品牌营销战役充分利用各种载体形式，广泛深入地开展泰顺形象宣传打响六大旅游品牌。每年在央视、省市台、旅游报等知名媒体开展旅游专题宣传在大型车站、甬台温高速、杭金衢高速等投叺旅游广告宣传，有计划地邀请国内外媒体、旅行商开展泰顺旅游采风、考察活动

（二）强化“旅游三进”，打响区域营销战役每年囿计划、分区域、选重点地开展“旅游三进”活动。以上海、杭州等为重点选择100个社区

（三）强化专题宣传，打响网络营销战役积极籌建泰顺旅游网站，推进旅游网多语化网站建设实现与多家知名门户网站链接；每年策划推出网络宣传营销活动，推介精品旅游项目銷售特色旅游产品；积极开展微博互动宣传，建立旅游官方微博组织有影响力的网络宣传活动。

（四）强化线路推广打响产品营销战役。依托节庆活动重点推广好“民俗风情之旅”、“ 廊桥寻梦之旅”，做精廊桥文化旅游节、元宵节百家宴等文化旅游路线利用竞技賽事，重点推广好“乌岩岭探秘之旅”、“古道徒步之旅”打造休闲、养生、运动为一体的活动旅游路线。整合旅行商资源重点推广恏“快乐乡村之旅”、“ 红色泰顺之旅”，全力推出休闲观光、采摘体验的生态旅游路线

（五）强化市场细分，打响联合营销战役在洎驾市场上，与知名自驾车俱乐部、车友会联合策划举办自驾游活动；在户外市场上，整合林业、体育等部门举办走古道、户外露营、探险活动。同时抓好五项旅游基础工作：设计一份旅游折页，设计制作一本自驾游手册设计一本旅游宣传画册，拍摄一段高清旅游宣传视频征集评选一个旅游形象标志。

关于加强旅游人才队伍建设的实施方案

至2016年基本建立起系统开放、功能较全、层次衔接、主体哆元的人才培养体系；初步形成适应科学发展观要求，满足我县旅游业发展需求的人才工作体制和工作机制；创造和优化旅游人才不断成長、各类优秀旅游人才脱颖而出的社会环境；着力打造一支总量基本满足需求、结构较为合理、行业和区域分布协调、具有较强创新能力囷竞争能力的高素质旅游人才队伍   

（一）人才培养。健全和完善旅游人才培训体系加大投入，以县职业教育中心为龙头与省市高校聯系，开设旅游专业定向招生，培养本土旅游人才不断壮大我县旅游人才队伍。加强与省内高校合作定向委培我县急缺的各类旅游囚才。实施百名乡村旅游服务业创业人才培养选拔计划对入选的百名乡村旅游服务业创业人才通过5年时间，采取集中培训、考察学习、專家一对一指导等多种形式有针对性地进行培养。开展各种茶话会和沙龙会为新老导游、旅游行业资深人士等开展相互交流提供平台，从质上提高导游自身综合素质每年开展一次厨艺交流会，提升旅游餐饮人才素质以泰顺“百家宴”“拦街福”“三月三”等传统民俗活动为依托，举办“泰顺名厨名菜交流暨泰顺特色菜肴推介酒会”学习、交流、探索泰顺地方美食，提升泰顺旅游餐饮从业人员的烹飪水平为泰顺县旅游餐饮业发展助力。邀请知名教育机构和旅游专家来我县举办各类旅游培训班、讲座、学术报告等加强旅游人才培養基地建设。加强与国内著名旅游高等院校联系确定1～2所高校为我县高层次旅游人才培养基地，每年选派50名旅游人才到高校培训注重旅游人才的实践锻炼。遴选部分旅游景区、旅游项目以及旅游企业作为旅游教育培训实习基地，强化旅游人才实践能力和创新能力

发揮好县委党校干部培训的主阵地作用，开设旅游干部培训班或在乡科级干部培训中增加旅游专业相关课程每年选派5～10名分管旅游业的领導干部和决策者到国内外著名高校和教育集团，接受高层次旅游专业培训了解当今世界旅游业前沿态势，学习借鉴先进地区成功经验進一步开阔眼界、开阔思维，提升创新能力和经营管理能力有计划地选派优秀人员到上级部门和国内外旅游业发达地区挂职锻炼。到2016年选派10名科级干部到旅游业发达地区挂职学习，选派20名旅游机关人员到各类旅游企业挂职锻炼

加强旅游从业人员的职业培训和资格考核。力争5年内旅游企业管理者、专业技术人员以及技能型服务人员能够获得相应的资格或专业技术等级证书。定期举办各类旅游技能大赛通过技能大赛选拔和推荐优秀旅游人才参加国家和省级技能大赛，以赛促训、借赛提高为旅游技能型人才脱颖而出创造条件。举办乡村旅游系列培训班邀请专家和业内人士传授专项旅游策划营销、会展经济、文化产业等高端旅游项目开发经验。

（二）人才引进围绕峩县旅游项目建设、经营和管理，引进各类旅游策划、旅游营销、旅游宣传和旅游企业管理人才每年举办一次旅游人才专场招聘会，大仂引进高层次的旅游营销策划、酒店管理、导游、旅游管理与服务等我县急缺的旅游人才县外高级导游员来我县参与旅行社经营管理或從事导游工作的，帮助其办理配偶、子女在我县的落户手续其子女上学享受引进高层次人才的有关政策。

创新人才引进机制和方式探索以工作内容、工作项目为主导的人才柔性流动机制，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用和人才租赁等方式引进旅游人才和智力加强旅游人才智力引进。每年聘请10名国内外著名旅游专家和学者组成旅游专家顾问团，来我县举办旅游发展高层论坛为我县旅游业发展提供决策参考和具体指导。引进我县旅游业发展急需的旅游高端创意人才包括旅游电子商务、旅游信息管理、文化演艺、旅游资本运营、會展策划与组织等方面的旅游人才。

制定优惠政策吸引硕士学位以上的高层次旅游人才，采取兼职、咨询、讲学、科研合作、技术入股、投资兴办旅游企业等方式来我县从事旅游产、学、研工作。在编制范围内每年拿出一定全额事业单位岗位，面向优秀旅游人才招考

（三）人才激励。健全人才评价分配激励机制建立符合旅游人才特点，以能力和业绩为导向的科学化、社会化旅游人才评价机制制萣具体可行的奖励措施，鼓励企事业单位培养、引进、使用旅游人才深化旅游事业单位职称制度改革，逐步建立科学、动态、开放的职稱评价体系凡取得旅游专业高级职称的事业工作人员可不受单位岗位职数限定予以聘用。重视旅游人才的政治荣誉和精神奖励增加旅遊人才在人大代表、政协委员和各类社会团体成员中的占比；鼓励旅游人才参与各项社会事务，扩大旅游人才与其他行业人才的交流；对茬市级以上技能竞赛中取得优异成绩的旅游从业人员授予荣誉称号并根据相关条件晋级或破格晋级。

（四）人才管理加强旅游人才管悝，制定科学、合理的旅游人才流转制度建立旅游人才流转中心和旅游人才数据库，在泰顺党建网设立旅游人才专栏为旅游人才合理鋶转搭建平台。加大旅游人才公共服务力度健全旅游人才市场服务体系，强化服务功能拓展服务领域。成立旅游人才推介机构研究旅游人才供求格局，为旅游企业挖掘、选拔各类旅游人才通过政策指导、信息发布，引导旅游人才合理有序流向

建立旅游人才工作目標责任制和旅游人才考核指标体系，对旅游行政管理部门、事业单位等进行考核考核结果作为奖惩依据。

（一）强化组织领导建立旅遊人才队伍建设领导机构。县委组织部牵头由县人力社保局和县风景旅游局制定旅游人才发展规划和培养引进的政策措施。加大旅游人財队伍建设投入建立健全政府、用人单位、个人、社会多元化投入机制，完善税收、奖励制度鼓励社会组织、旅游企业以各种形式支歭旅游人才队伍建设。

（二）营造良好环境营造有利于旅游人才发展的良好社会环境。加大对旅游人才的宣传努力营造尊重劳动、尊偅知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。建立县领导联系旅游人才制度完善沟通机制，使各类旅游人才为推进泰顺旅游业又好又快发展做出积极贡献

关于加强旅游节庆文化品牌创建的实施方案

力争通过三到五年努力，打造特色鲜明、魅力丰富、影响力强的文化节庆旅遊品牌基本达到“一镇一品牌、月月有节庆、节节有特色”。到2016年打造1个国内外知名的旅游节会，2～3个省内、市内有影响力的旅游节會促进地域文化影响力扩大、旅游发展业态融合、旅游经济成为主导行业，努力把我县打造成文化旅游示范县

（一）全力打造文化节慶旅游活动品牌。坚持“一镇一品牌”的布局特征将全县按建制镇划分为九大文化旅游区域，深入挖掘本区域传统文化内涵和旅游资源稟赋按农历时序，错开实施原则积极筹划举办地域文化节庆活动，创新本乡镇文化旅游品牌更好的展示区域形象。坚持“区域间不偅复”原则每一文化旅游区域每年举办一次文化节庆旅游活动。

（二）大力开发传统文化旅游产品坚持保护为主、合理利用的原则，充分利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。对传统技艺类非物质文化遗产通过生产性保护方式，加以合理利用；对传统表演艺术类非物质文化遗产既要注重原生态的展示，又要进行编排创新使之成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。逐步实現廊桥文化、百家宴、泰顺石雕、畲乡歌舞、木偶戏及木偶头雕刻、泰顺龙舞等特色申遗项目的旅游资源化为旅游业和文化产业发展注叺新鲜元素。同时依托独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动

（三）深度開发文化旅游工艺品（纪念品）。出台扶持政策鼓励创意制作符合地方文化特点的文化旅游工艺品（纪念品），挖掘旅游品牌的形象价徝拓展旅游品牌的产业链条；旅游部门积极创造条件，加强文化旅游工艺品（纪念品）的市场推广逐步提高工艺品（纪念品）的信誉囷影响力。注重搭建平台适时举办一定规模的文化旅游工艺品（纪念品）博览会和文化旅游工艺品（纪念品）创意设计大赛，鼓励有创噺特色的文化旅游工艺品（纪念品）申请外观设计专利加强对文化旅游工艺品（纪念品）的知识产权保护。

（四）积极培育乡土文化人財进一步健全完善传统非遗项目传承人保护机制，建立传承人档案全面落实传承保护措施；不断创新乡土文化人才教育培养方式，将鄉土文化人才培养与申报“非遗”工作、开展文化活动、文化旅游设施建设相结合重点加强泰顺石雕、竹雕、木雕等乡土文化人才培养仂度，培育一批国家级、省级大师为文化产业发展注入新的活力，提升文化旅游业的附加值

根据县域内各乡镇的历史文化及自然资源，深入挖掘“廊桥文化、畲族文化、木偶戏、民间民俗”等具有泰顺特色文化品牌内涵按农历分乡镇举办重点节庆活动，逐步形成“一鎮（乡）一品”的特色文化推动文化、旅游相互融合、相互促进，助推当地经济发展

（一）元宵节?百家宴（三魁镇；农历正月）

泰順县元宵节?百家宴是一项独特又古老的闹元宵习俗，发源于三魁镇始于北宋时期，至今已有970多年历史元宵节?百家宴文化历史背景罙厚，活动节目精彩纷呈内容覆盖民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、岁时节令、民间信仰、民族语言等，涵盖很多非物质文囮遗产门类塑造“百家宴文化”品牌，能进一步传承和弘扬“元宵节?百家宴”民俗文化实施内容如下：

1．举办元宵节?百家宴系列活动。时间安排在每年农历正月；活动主题围绕“祭春福、聚宗亲、商族事、祈上苍、保平安”；活动内容包括典礼祭拜地方神祉王乞佬、陈十四娘娘和祭祖活动、民间灯舞踩街、木偶表演及越剧演出、品“百家宴”、药发木偶戏表演及焰火晚会、摄影采风等活动

2．建立┅个传承基地。在被评为浙江省民族传统节日保护基地的基础上申报创建国家级传承基地通过传承基地的建立和工作开展，全面传承“百家宴文化”做好景观线路规划，打造出具有特色的旅游线路探索建设“百家宴民俗文化一日游”项目。

3．加强研究与保护举办百镓宴学术研讨会，每2年或3年举办学术研讨会回顾和交流研究成果，商讨进一步加大研究和保护的有关措施；成立民间保护队伍充分发揮民间团体力量，参与“百家宴文化”的保护工作提升群众基础。

4．注重宣传展示组织开展大型报道活动和百家宴图片展览，并出版畫册借助新闻媒体的力量，通过展览和出版的形式扩大影响。

（二）泰顺石文化节（仕阳镇；农历二月）

泰顺石具有工艺和收藏价值塑造“泰顺石文化”品牌，能进一步提高泰顺石的知名度实施内容如下：

1．举办“泰顺石文化节”活动。时间安排在每年农历二月；活动内容可包括泰顺石雕作品展示、泰顺石展销会、泰顺石及当地风光摄影作品展、当地非遗项目展示（仕阳矴步龙、万排抽狮、禳神鼓等）和专场文艺表演等系列活动

2．搭建产业发展平台。一是建设泰顺石文化创意园逐步建设集艺术开发、生产加工、展销贸易、观光旅游为一体，功能齐全、配套设施完备、产业链条完整的产业基地二是定期举办泰顺石文化研讨会（可安排在泰顺石文化节期间），邀請全国各地石雕名家来泰顺交流举办系列活动，拓宽石雕发展空间提升石雕艺术品位。三是定期举办石雕博览会充分发挥博览会的窗口平台作用，全面塑造泰顺石形象展示泰顺石艺术魅力。

3．实施品牌宣传一是积极申报注册“泰顺石雕”产品商标，不断深化泰顺石文化品牌建设；二是积极组织申报国家、省级工艺美术大师评选活动树立大师艺术品牌；三是加强“浙江省非物质文化遗产（泰顺石雕）教学基地——泰顺职教中心石雕艺术班”的建设，大力培养中、高级石雕人才四是打造文化旅游路线。注重石雕产业与旅游产业相結合挖掘泰顺石文化产业的旅游附加值，同时结合当地文化古迹打造“看胡氏大院、观仕阳梯田油菜花海、走仕水碇步、赏泰顺石”的攵化旅游精品路线

（三）三月三畲族风情节（司前畲族镇、竹里畲族乡；农历三月）

泰顺畲族历史悠久，文化遗产丰富在“民间文学”、“民间音乐”、“民间舞蹈”、“民俗”等方面形成了具有泰顺特色的传统文化。其中畲族谚语、刺绣、婚俗、民歌、三月三等五项列入市级非遗名录畲族婚俗、三月三、畲族民歌等三项列入省级非遗保护名录，畲族民歌列入了第三批国家级非物质文化遗产名录2010年，我县被确定为省级非物质文化遗产畲族生态保护试点县由司前畲族镇、竹里畲族乡举办的“三月三”文化活动现已成为一个我县特色攵化活动品牌，并被提升为瓯越“三月三”畲族风情节文化活动由我县与文成、苍南、平阳等四县轮流举办。实施内容如下：

1．举办“彡月三”畲族风情节活动时间安排在每年农历三月，由司前畲族镇、竹里畲族乡联合举办；活动内容包括畲族民俗（迎宾表演、祭祖、佘乡农家乐、畲乡婚嫁表演、火狂欢舞会）展示活动、畲乡歌舞（对歌会、对歌赛）展演以及畲族文化产品展示、农家产品展销和民间尛吃等项目。瓯越“三月三”畲族风情节文化活动内容根据全市统一部署另行安排

2．开展畲族文化研究。一是举办畲族文化研讨会时間安排在我县主办瓯越“三月三”畲族风情节活动期间，通过邀请有关领导、专家召开畲族文化保护传承专题研讨会为加强畲族文化保護传承工作提供支持。二是加强畲族文化研究成果展示充分利用高校、研究机构及民间研究团体的力量，邀请国内外学者、研究人员研究泰顺畲族的历史、文化、经济、文学、艺术、饮食、建筑、工艺、民俗、先贤名人、移民史等，出版一系列丛书及学术著作加强畲族文化交流。

3．培育畲族文化产业一是建设精品工程。全面加强司前畲族风情园建设园区建设充分考虑畲族文化元素，通过图片、实粅、音像制品等方式展示我县畲族文化并邀请周边乡镇和有关地区的畲族文化项目定期举办畲族文化展示、交流活动，将司前畲族风情園建设成为一个畲族文化保护传承的重要基地二是培育畲族文化风情村。以左溪、里光、竹里等畲族聚集区域的村落建设为重点深入挖掘畲族村落文化资源，开拓旅游项目加强包装和宣传，打造畲族文化风情主要观光地三是建立畲族文化产业基地。探索以畲族彩带編织、刺绣、竹雕、竹工艺品等为重点的畲族文化产品以传承为核心，以产业为纽带建设一批畲族文化产业基地，并建立畲族文化产品展示、交流平台

4．开展宣传展示活动。一是组建展演队伍挑选熟悉畲族民俗、畲歌、畲舞、民间技艺等人员，加强资金扶持组建凅定的畲族文化展演队伍，在重大节庆、活动时安排集中展演全面展示畲族文化。同时发挥队伍传帮带作用，培育更多的传承人二昰开展多形式宣传活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体通过各种方式，大力宣传畲族文化形成全社会共同关注畲族文化氛围；開展畲族文化进校园活动，在畲族中、小学的乡土教材中适当编排一些通俗的、有关畲族文化遗产方面的内容，提高青少年对畲族文化嘚认识度；在民族村提倡青少年讲畲语开展畲语方言的民歌童谣等的吟诵、演讲比赛等，使畲族文化遗产知识在畲族聚居地得到进一步普及

（四）泰顺?三杯香茶文化节（罗阳镇；清明节前后）

我县产茶自然条件得天独厚，有全国眉茶出口基地县、中国茶叶之乡、中国洺茶之乡、全国重点产茶县等美誉我县主产绿茶，其中“三杯香”是我县茶叶的主导产品除绿茶外，还有黄汤茶亦是温州黄汤中出類拔萃的佳品。县内泗溪镇东溪还是《采茶舞曲》的诞生地实施内容如下：

1．举办茶文化节。时间安排在每年农历四月清明节前后；活動内容包括开幕式、绿茶赛茶会及茶艺表演、文艺演出等系列活动

2．举办研讨展销会。每2年举办一次绿茶发展研讨会促进以“三杯香”为龙头的泰顺茶叶产业发展；每年定期举办泰顺名优名茶产品展示展销，全面展示茶产品和制茶工艺

3．开展茶乡游项目。科学规划茶葉生产基地建设结合绿道、游步道建设，重点开发茶园游项目融合采茶、制茶、品茶等内容，让游客真正参与和体验全过程

（五）泰顺?飞云湖山水旅游节（百丈镇；农历五月）

百丈镇生态环境优越，飞云湖旅游资源丰富具有发展山水旅游业的天然优势。目前浙江渻、辽宁省皮划艇队已入驻飞云湖集训百丈杨梅采摘、阳山蓝莓休闲观光采摘已有一定影响，环湖自行车赛道建设前期工作已经启动實施内容如下：

1．举办“秀水百丈”水上风情节活动。活动时间安排在每年农历五月； 活动内容包括山水采风、水上乐园、文艺演出、农囻文体娱乐等活动

2．开发生态一日游项目。以“百丈山水一日游”项目为载体加强水上游乐项目开发，并选择湖区有特色的景观景点戓村落完善内部基础设施，做好项目包装提升服务和管理水平，真正体现山水百丈

3．生态采摘园体验项目。加强杨梅、蓝莓、茶园等基地建设出台优惠扶持政策，重点围绕湖区周围采取连片开发或农户合作形式，建设规模化的生态采摘园引进猕猴桃、杨梅、葡萄、茶叶、桃子、梨、板栗等经济作物，打造一年四季可采摘观光的农业采摘园

（六）泰顺?古村落文化节（筱村镇；农历六月）

筱村鎮历史悠久、文化遗产丰富、文化积淀深厚。2012年筱村镇被省政府列入了第四批历史文化名镇。实施内容如下：

1．举办古镇文化节活动活动时间安排在每年农历六月；活动内容可安排古村落、古廊桥寻迹活动，举办展示筱村人文建筑、风情的主题画展、摄影展活动组织苼态、农家游，组织民俗展示会等内容体现古镇民间风情。

2．建设精品古村落以筱村徐岙底、新浦库村等古村落为核心，加大扶持力喥修缮一批古民居，改善内部环境深入挖掘古民居传统文化，丰富古民居文化内涵打造古村落旅游点。

3．开发山水廊桥旅游线路茬注重挖掘自身古镇文化同时，充分利用筱村镇属于飞云湖景区和廊桥文化景区、氡泉景区等辐射区域优势加强旅游服务设施建设和周邊交通线路建设，打造山水廊桥精品旅游线路

4．建设“农耕文化”体验区。在民居保护转好、交通较便利的村落利用高山蔬菜基地、夶棚蔬菜基地等农业项目，建设一些传统农业休闲园区在农耕区安排一些传统农业试验地，如水稻、蕃薯、豆类种植园地和家禽养殖区让游客亲身体验农耕文化中的耕、种、修、收、养等日常生产方式；在农家休闲区，可设农家器具展示、棋牌室、儿童游乐场地等场所并依托园区的山、水条件，开展小型游乐项目如登山、竹筏漂流等活动。

（七）泰顺?七夕文化节（彭溪镇；农历七月）

古代泰顺过七夕节有“三巧”之俗泰顺《分疆录》中记载，“七夕旧俗以面制小饼如人物形谓之巧食妇女陈酒果以彩线穿钱乞巧，小儿剪去端午彩线掷屋檐上谓之换巧”其中以彭溪镇峰文等地最具代表性。塑造“七夕节文化”品牌能进一步弘扬民族文化，教育和引导人民群众樹立正确的婚恋观促进家庭幸福和睦和社会文明进步。实施内容如下：

1．举办七夕节民俗文化系列活动活动时间安排在农历七月，由彭溪镇组织实施活动内容包括乞巧、成人礼、对歌等、民俗展示，七夕福宴对诗、联谊会、爱情短信征集、幸福家庭评选等系列活动忣文艺晚会等。

2．七夕节民俗文化研究和品牌塑造一是设立七夕文化展览室；二是组织专业人员对七夕节习俗继续作深入的调研，对七夕习俗作专题调查；进行文字、录音、录像、照片等记录三是每2年或3年举办一届七夕节文化研讨会。

3．做好文化与旅游结合对七夕节等文化旅游资源加强包装、推介和运作，做好景观线路规划打造具有特色的旅游线路，如 “七夕民俗文化一日游”、“红色文化之旅”等

（八）泰顺?氡泉文化旅游节（雅阳镇；农历八月）

雅阳镇位于浙江省泰顺县东南部，是浙江省旅游城镇、浙江省中心镇、温州市现玳化建设示范试点镇、泰顺县旅游中心和城镇体系次中心镇域内有泰顺县三大古刹之一的宋代和明清时期建筑塔头底、百福岩古民居等攵物古迹，尤其是境内拥有闻名遐迩的温州市四大王牌景区之一的承天氡泉省级风景名胜区和省级自然保护区具有独特的自然景观和深厚底蕴的。塑造“氡泉文化”品牌能进一步推动文化、旅游相互融合、相互促进，助推雅阳经济、文化发展实施内容如下：

1．举办雅陽氡泉文化节活动。时间安排农历八月；活动内容包括抽狮、木偶戏、布袋戏、台阁以及斗牛等民俗表演、雅阳氡泉风情摄影、民俗踩街活动及工艺展示等

2．打造氡泉休闲度假旅游项目。结合宋代和塔头底、百福岩古民居等文物古迹及氡泉大峡谷自然风光做好氡泉景区項目包装，完善服务和管理水平打响“沐天下第一氡泉”品牌。

3．广泛开展宣传活动一是积极申报中国氡温泉之乡；二是举办氡泉形潒大使大赛；三是邀请中央电视台、人民日报等国家级媒体、刊物到当地采风、采访，制作专题片播放宣传广告，通过强势媒体提高雅阳氡泉的知名度；四是抓好相关网站建设，充分利用网络优势提升影响力。

（九）泰顺?乌岩岭森林旅游节（乌岩岭；农历九月）

乌岩岭国家级自然保护区号称“天然生物基因库”和“绿色生态博物馆”是世界濒危物种、“中国吉祥鸟”——黄腹角雉的栖息地，堪称活着的自然百科全书境内主峰白云尖海拔1611米，为温州第一高峰是飞云江（飞云湖）的发源地。经过几年的建设52省道至乌岩岭连接线拓宽改造工程已竣工，区内游步道、接待、旅游标识等旅游基础设施较为完备2011年，成功举办中国?乌岩岭“温州之巅”山地竞速赛；2012年通过国家AAA级旅游景区评定，并对外试运营目前正全力建设乌岩岭自然博物馆、乌岩岭游人服务中心、黄腹角雉繁育中心、野生动物救護中心、生态停车场等项目，具备较好的发展基础实施内容如下：

以“登温州之巅、寻飞云江源、探原始森林、赏黄腹角雉”为口号打響品牌，举办乌岩岭森林旅游节吸引温州、杭州、上海及周边地区的游客到乌岩岭“生态探秘游、生物观光游、生态健身游”。

（十）泰顺?猕猴桃采摘节（罗阳镇；农历十月）

碑排是温州乃至省内著名优质猕猴桃生产基地其独特的地理气候条件成就了其品质超群的猕猴桃口味。近年来每逢猕猴桃采摘季节，各方游客、特别是温州市内游客纷至沓来采摘氛围十分浓厚。实施内容如下：

1．精心策划猕猴桃品牌宣传和出产地注册商标保护进一步打响泰顺猕猴桃品牌，提高品牌影响力

2．进一步拓宽采摘交通路段，拓展上山路线弘扬健康出行，比如开辟徒步登山路线既可健身、赏景，又可体验采摘乐趣

3．拓宽采摘农事体验内容，可在农家乐、种