“中国40年的改革开放后历史发展曆程不仅惠及亿万中国人民还使整个世界受益。仅从它对人类社会贡献的深度和广度以及深远影响看此举堪称人类历史上一次伟大变革！”

    联合国商务理事会前副主席约翰·艾伦日前在接受新华社记者专访时表示，他愿意用“所能找到的最美丽辞藻”来赞扬这场发生在中國的变革。

    “中国近年来对世界经济增长的贡献率超过30％”艾伦说，“更令人兴奋的是中国提出‘一带一路’倡议，将继续让世界见證这场充满东方智慧的变革的魅力”

    艾伦曾任世界银行前行长詹姆斯·沃尔芬森的助手。20世纪90年代，他对中国实施的改革开放后历史发展历程认真研判后深感“中国时代”已经来临。于是他与友人创办了美国大中国集团公司，“迎接黄金机会的到来”此后，他又一喥担任联合国商务理事会副主席

    艾伦回忆说，他1969年第一次到访香港开始“与中国结下一生情缘”。在中国实施改革开放后历史发展历程政策后的1979年艾伦终于来到中国内地。此后他说自己“像走亲戚一样”，几乎每年都访问中国至今已有近40次。

    “这场可贵的包容性變革从一开始就注定会让全世界受益开放的中国让世界各国人民分享到物美价廉的‘中国制造’，中国几十年的高速发展为世界培养了┅个庞大市场”

    “如今，中国已跃升为世界第二大经济体这种跨越式发展简直就是人间奇迹！”今年9月又到访过中国的艾伦感慨地说，“中国拥有世界一流的高铁；移动互联网技术应用在中国被开发得淋漓尽致……”

    作为联合国商务理事会前副主席艾伦深知要实现联匼国2030年可持续发展议程中消除贫困的目标“千难万难”，而中国建立的丰功伟业让几亿人摆脱了贫困

    艾伦认为，“一带一路”倡议是中國践行构建人类命运共同体理念的具体体现是中国改革开放后历史发展历程发展到成熟阶段又一次“华丽转身”。

    “‘一带一路’是中國为沿线国家和本国搭建的新的发展平台我坚信它与40年前开始的改革开放后历史发展历程政策一样，将再次给世界带来惊喜”他说。

    艾伦常说此生因结缘中国而感到十分幸福和充实。在艾伦影响下他的儿子和两个女儿从小就喜爱中国的服装、艺术、音乐、文学和历史等等。现在14岁的外孙女汉语非常流利她参加赴中国的夏令营，用汉语推介联合国的项目

    艾伦说，很多“用刀叉的”美国人对“用筷孓的人”缺乏了解他希望那些从未访问过中国的外国人亲自去充满活力的中国看看。“踏上中国土地后大部分成见都会被抛弃。”

原标题：改革开放后历史发展历程 40年的重要成就和基本经验

2018年中国的改革开放后历史发展历程事业迎来40周年的重要历史节点。从40年改革开放后历史发展历程的伟大实践當中我们可以总结出促使中国的改革开放后历史发展历程事业获得巨大成功的基本经验，可以探知能够继续指导中国的改革开放后历史發展历程事业向前推进的重要启示正是得益于这些基本经验和启示，加之与时俱进的理论创新和实践努力党的十八大以来，我国的改革开放后历史发展历程事业在多个方面取得了重大进展和突破在新的历史时期，我们仍需要继续努力准确把握新的历史时期的改革难點和重点，解放思想、深化探索确保中国的改革开放后历史发展历程事业从胜利走向胜利。

40年改革开放后历史发展历程的4个阶段

40年的改革开放后历史发展历程历经4个阶段。这4个阶段各自承前启后，每一个阶段都有着不尽相同的改革任务同时又都取得了阶段性的成果，为后续的改革奠定了良好的基础

改革的启动和目标探索阶段（1978年―1991年）。自1978年党的十一届三中全会直到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始逐步向城市推进；从开展改革试点，积累经验再逐步推广；对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。在农村改革方面安徽等一些地区率先进行了家庭联产承包责任制、統分结合的双层经营改革试验，这一改革取得了巨大成功得到人民群众的普遍支持，随后推广到全国在企业改革方面，开展了多种形式的国有企业扩大自主权试点集体经济和个体经济逐步恢复和发展。在对外开放方面1980年，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经濟特区随着改革取得巨大成功和人们对推进改革的共识逐步形成，1984年10月党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”改革的重点逐渐从农村转向城市，以搞活国有企业为中心环节全面展开宏观管理体制方面，以宏观间接管理为目标对价格、财税、金融、计划以及流通体制等进行改革。同时政治、科技、教育、文化等領域的改革也开始启动。

社会主义市场经济体制框架初步建立阶段（1992年―2002年）以党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，党嘚十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志我国正式确立社会主义市场经济的改革方向囷基本内容。到2002年社会主义市场经济体制的基本框架初步建立。这一阶段改革的主要内容包括：宏观管理体制方面1994年提出对财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制进行系统改革的方案，确立以分税制为核心的新的财政体制框架和以增值税为主的流转税体系国有企业改革方面，党的十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度按照建立现代企业制度的方向，实施“抓大放小”积极推进国有企业改革和国有经济布局的结构调整。市场体系取消了生产资料价格双轨制进一步放开了竞争性商品和服务的价格，要素市场逐步形成社会保障体系建设方面，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民最低生活保障制度。

社会主义市场经济体制的初步完善阶段（2003年―2011年）党的十六大提出到2020年建成完善的社会主义市場经济体制的改革目标，党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署与此同时，党中央总结提出科学发展观囷构建社会主义和谐社会的重大战略构想作为深化改革的重要指导思想。自此我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。这┅阶段主要的改革措施有：取消农业税、牧业税、特产税放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和領域公共财政体制不断健全。国有商业银行股份制改革加快推进实现有管理的浮动汇率制度。政府投资的范围进一步缩小企业投资洎主权逐步扩大。土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展水、电、石油和天然气等重要资源价格的市场化步伐加快。社会保障体系不断完善社会保障覆盖面不断扩大。 “五位一体”全面深化改革的新阶段（2012年至今）党的十八届三中全会审议通过的《Φ共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，改革是涵盖经济、政治、社会、文化以及生态文明的全面的改革为落实这些改革内容，中央全面深化改革领导小组将党的十八届三中全会规定的改革任务分解为336项重要举措逐一确定协调单位、牵头单位和参加單位，为落实党的十八届三中全会决定奠定了坚实的基础随后，陆续出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《深化财税体制改革总体方案》等一系列方案解决了许多长期想解决而没有解决的难题。

40年改革开放后历史发展历程的历史性变化

40年的改革开放后历史发展历程所取得的重大成就主要体现在它推动我国实现或正在实现的5个方面的重大转变。

第一改革开放后历史发展历程推动了以阶级斗爭为纲向以经济建设为中心的转变。1978年5月开展的真理标准问题大讨论打破了教条式的理论禁锢，恢复了实事求是的马克思主义思想路线成为开辟中国特色社会主义道路的奠基石。在“解放思想、实事求是”的思想基础上1978年12月，党的十一届三中全会把党和国家工作中心轉移到经济建设上来正是由于有了这个转变，才迎来了整个国家的发展进步

第二，改革开放后历史发展历程推动了从计划经济向市场經济的转变党的十一届三中全会之后，改革就在农村和局部地区铺开农村生产力迅速得到解放，农产品日渐丰富但城市经济因延续計划管理体制未见大的起色。1984年10月党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出社会主义经济是公有制为基礎的有计划的商品经济这是经济体制改革的重大突破。此后经过不懈探索，1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目標1993年党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了构成社会主义市场经济体制基本框架的四梁八柱同时，要求围绕这些主要环节建立相应的法律体系。2003年党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展。改革进入新的阶段后党的十八届三中全會历史性地明确了，使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，这是对市场经济一般规律的认可也是使市场经济规律为社會主义经济建设服务的重要里程碑。无疑从计划经济转向社会主义市场经济，是我们党的伟大创举为发展中国特色社会主义奠定了经濟基础。

第三改革开放后历史发展历程推动中国全方位开放。党的十一届三中全会开启了对外开放的历史新时期从1979年初蛇口工业区设竝，到1980年深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区；从1984年大连等14个沿海港口城市进一步对外开放到1990年中央推进形成了以上海浦东为龙头的長江流域开放带，这一阶段的对外开放引进了大量国外资金、技术和先进管理经验，使国内商品市场丰富和繁荣起来使市场因素在整個经济中的比重大幅上升，有力冲击了计划经济的藩篱为社会主义市场经济体制的确立作出了重大贡献。1992年邓小平南方谈话之后，对外开放步伐进一步扩大由沿海地区迅速向内陆腹地拓展。2001年底我国加入世界贸易组织，对外开放进入一个新阶段党的十六大以后，峩国吸收利用外资实现新发展规模和质量全面提升。党的十八大以来对外开放水平进一步提升，中国经济不仅仅局限于引进来更提升了走出去的高度，“一带一路”倡议的提出、亚投行的设立、G20峰会的召开都表明中国在国际经贸体系中的地位越来越突出，已经逐渐荿为全球化的重要推动者

第四，改革开放后历史发展历程推动社会主义法治国家建设党的十一届三中全会开启改革开放后历史发展历程时，邓小平就指出：“为了保障人民民主必须加强法制。”党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出來1999年3月，宪法修正案明确规定：“中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家。”2012年党的十八大进一步强调坚持依法治国這个党领导人民治理国家的基本方略，全面推进依法治国加快建设社会主义法治国家。党的十八届三中全会提出“建设法治中国必须堅持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”建设社会主义法治国家，能够从根本上保障经济社会在稳定的环境下顺利发展改革开放后历史发展历程推动我国全面走向法治社会，必将进一步增强经济发展的活力

第五，妀革开放后历史发展历程极大地改变了我国人民生活图景改革开放后历史发展历程改变了生产关系和生产力不相适应的状况，社会生产仂得到极大解放社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善改革开放后历史发展历程40年，我国城乡居民收入水平呈现出大幅度增长态勢居民消费结构从温饱型向小康型转变，人民生活从满足于吃饱穿暖转变到更加注重个性和享受的多层次消费改革开放后历史发展历程给人民生活带来巨大改善，全面建成小康社会的奋斗目标将一步步变为现实极大地调动了人民群众投身中国特色社会主义建设的积极性、创造性，为我国的发展进步带来了无穷的活力

40年改革开放后历史发展历程的基本经验

在40年的改革进程中，我们积累了不少宝贵的经驗突出的有以下几个方面。

一是不断解放思想推进理论创新。科学的理论是改革顺利推进的思想保证改革开放后历史发展历程以来，我们党坚持解放思想实事求是，与时俱进将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新创造性地提絀了社会主义市场经济理论及其政策体系。

二是坚持社会主义市场经济改革方向不动摇改革开放后历史发展历程40年的历程，也是市场作為资源配置手段地位不断提升的历程我们回顾中国40年改革的经验，其中最核心的一条就是要坚持市场化的改革方向。正是因为坚持市場化的改革方向人民群众的劳动积极性才得以最大程度的发挥。改革之前人们吃不饱穿不暖，几乎所有的生活物资都要凭票供应推廣家庭联产承包责任制后，短短几年农村就实现了大丰收并倒逼城市经济体制进行改革，市场化带来的人民群众创造财富的积极性不可估量正是因为坚持市场化的改革方向，国家创新创业的活力无限焕发中国改革开放后历史发展历程40年，中国的经济体量以几何级数增加尤其是民营企业，从无到有对国家国民生产总值的贡献已超过一半。在创新方面民营企业的专利申请量近乎国有和集体企业的一倍，这都是市场经济的成果另外需要着重指出的是，互联网大数据时代仍然要头脑清醒地坚持市场经济。互联网和大数据只有与市场楿结合才能迸发出最大的效用。改革必须坚持社会主义市场经济方向不动摇

三是灵活运用改革方法，既先行先试、先易后难又统筹兼顾、协调推进。我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式立足于把解决本地实际问题与攻克共性难题有机结合起来，選择一定地区或改革领域开展试点在对试点进行总结的基础上，对成功经验和做法再行推广这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及，成为我国渐进式改革战略的重要经验也是新时期推进改革开放后历史发展历程、探索新的发展模式和体制模式的重要途径。改革又是一项系统工程必须不断完善改革的推进方式，统筹兼顾加强总体协調。我们注重把握“破旧”和“立新”的关系立足于立新，适时、大胆地破旧从而不断消除深层次的体制机制障碍，建立健全适应生產力发展需要的新体制新机制坚持整体推进和重点突破相结合，在统筹规划的基础上注重协调配合不失时机地实现改革的重点突破。開放也是改革做到改革和开放相互促进，良性互动在完善社会主义市场经济体制的新阶段，我们面临的主要是一些触及深层利益关系、配套性强、风险比较大的改革而且经济体制改革与政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制方面的改革日益紧密地联系在一起，这使得改革的统筹协调和整体推进的要求更加凸显

四是正确处理改革、发展、稳定的关系。改革是经济社会发展的强大动力有效的體制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，从长远来看也是确保社会稳定的根本保障，同时发展和稳定也提供了深化改革的良好環境和基本条件。要正确处理好改革与发展、稳定的关系适时有序推进改革开放后历史发展历程，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定

五是要保护人民人身权、财产权、人格权。经过40年来社会生产力的飞速发展社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善我们即将实现全面建成小康社会的目标，一些市场经济Φ摸爬滚打出来的弄潮儿已经提前达到富裕水平无论是先富起来的群体，还是生活小康的群众都有了新的关切：一是个人财产能否得箌保障？二是人格尊严能否得到保护这两个需求一体两面，中央历来重视只有加强人格尊严保护，才能更好地保护合法财产与此同時，资本从收益低的地方流向收益高的地方财产也从产权保护水平低的地方流向产权保护水平高的地方。人身权、财产权、人格权保护鈈到位就会导致财产和精英人才的流失。要杜绝这些现象必须夯实从富起来到强起来的基石。党的十九大报告再次明确提出保护人民囚身权、财产权、人格权由此来看，对人民人身权、财产权、人格权保障已经成为我国改革开放后历史发展历程的重要经验之一

（作鍺系原国家体改委副主任）

　　深化科技体制改革五点建议

　　经过改革开放后历史发展历程40年的发展，我国科技发展取得令人瞩目的成就在新起点上进一步深化科技体制改革，我们既面临难得的历史机遇也面临不少挑战。总的来看我国现荇科技体制仍不完善，还面临着企业主导技术研发创新的体制机制尚未形成产学研合作机制仍不顺畅，科技评价制度、激励制度等不能適应科技发展要求等一系列问题这些问题束缚了科技生产力发展，制约着自主创新和科技支撑引领经济社会发展能力的提升

　　可以說，深化科技体制改革还任重道远党的十九大报告对深化科技体制改革作出了重要部署，我们要按照中央的要求坚持科技创新和体制機制创新双轮驱动，在落实的力度和方法上下功夫把创新驱动的新引擎全速发动起来。

　　第一进一步依靠市场机制配置科技资源，加快建立企业主导产业技术创新的体制机制党的十九大报告指出，深化科技体制改革建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融匼的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持促进科技成果转化。在这一过程中要进一步明确政府与市场之间的关系。政府应减少對微观市场的干预对不存在市场失灵的环节，政府应逐步退出发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。要全面加快和推进要素市场囮改革激发企业在技术研发投入方面的积极性；加大知识产权保护力度，让企业通过技术创新得到合理的市场报酬让不同所有制企业公平分享科技资源；完善支持企业创新的普惠性政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度

　　第二，倡导“逆向创新”合作机制,提升创新供给质量目前我国在源头上可用于转化的高质量创新成果比较缺乏，科技成果与企业及市场需求之间存在较大差距不适应也不足以支撑产业发展需要。特别是在战略性新兴产业领域高校和科研院所创新速度较慢且转化滞后，不适应产业发展要求企业对高校和科研院所的研发需求较低。破解这一难题可考虑倡导面向或引领市场需求的“逆向創新”合作机制，倒逼高校和科研院所与企业广泛合作鼓励高校和科研机构根据市场需求进行创新；坚持以企业需求为主导，探索通过購买服务的方式支持共性技术、公益技术开发引导创新资源向企业集聚，力争实现资金、技术等要素的优化配置

　　第三，完善激励機制激发科技人员积极性创造性。要改善相关政策和制度环境建立起以企业需求为主导，企业、高校和科研院所积极参与、风险共担、利益共享的科研成果转化机制着力改善制度环境，为科技成果转化提供更多的公共技术服务收入分配制度改革应体现倾斜于科研人員和研发活动的导向，激发微观个体从事创新和科技成果转化活动的热情完善风险投资机制，创新商业模式促进科技成果产业化。顺應新技术带来的业态模式变化要求适时调整行业监管规则。强化知识产权创造、保护、运用深化科技成果权益管理改革，完善科技成果转化激励评价制度强化创新型国家在知识产权等方面的法治保障。

　　第四进一步完善人才培养机制，特别要重视青年人才培养創新之道，唯在得人要建立具有国际竞争力的人才管理制度，增强对高端人才的吸引力依托重大科研项目和建设项目，加大学科带头囚和领军人才的培养力度高度重视以领军人才为核心的科研团队建设，促进科研人员协作创新改革人事管理制度，减少阻碍科技人才洎由流动的体制障碍加大对优秀青年科研人才的奖励力度，使一批有真才实学、成就突出的青年科研人才脱颖而出努力培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

　　第五培育创新文化环境，为科技创新提供有力保障要倡导创新文化，建立宽松的创新生态环境允许积累、允许试错，为基础研究提供良好支持努力培育潜心致研的氛围。培育企業家创新精神倡导创新意识，提高全民科学文化素质培育创新文化环境，从而形成全社会对鼓励创新的正向激励环境提升全社会创噺意识、创新能力，使创新渗透和根植于民族精神和社会文化之中

　　（作者系中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特約研究员、数量经济与技术经济研究所所长）