克拉玛依市位于新疆准噶尔盆地西北缘是伴随着新中国第一个大油田的勘探开发而发展起来的现代化石油工业城市。克拉玛依系维吾尔语“黑油”的意思因城区東北角的黑油山天然冒油而得名，是全国唯一以石油命名的城市克拉玛依1958年5月29日经国务院批准建市，1982年2月16日经自治区人民政府批准升格为设区的地级市。下辖克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾四个区乌尔禾、小拐两个乡，12个街道办事处辖区内还有新疆生产建设兵團136、137两个团场，总面积9500平方公里克拉玛依市居住着汉、维、哈萨克等38个民族，总人口34万人其中汉族占总人口的76.5％，少数民族占23.5％克拉玛依区是克拉玛依市的政治、经济、文化中心。

　　克拉玛依有石油、天然气、天然沥青等丰富的矿产资源有世界上较为稀缺的环烷基原油。境内有世界魔鬼城、白杨河大峡谷等45处高品位的自然和人文旅游资源其中世界魔鬼城已成为新疆旅游北线上三大热点景区(天池、世界魔鬼城、喀纳斯湖)之一。有1000余万亩土地资源和10余万公顷的天然草地和林地生长着鹅喉羚(黄羊)等40余种野生动物和胡杨等近40种野生植粅。

　　半个世纪以来在中央和自治区、中国石油天然气集团公司的正确领导下，克拉玛依市各族人民艰苦创业、开拓进取在“没有艹，没有水连鸟儿也不飞”的亘古荒原上建成了中国西部第一个千万吨大油田，建成独山子石化、克拉玛依石化两大国家级的石油石化基地并建起了一座现代化的石油新城。在石油工业的强力推动下克拉玛依市地方工业、大农业、第三产业和社会各项事业都取得了长足的发展，成为新疆天山北坡经济带的重要一环被誉为中国西部“璀璨的宝石”、“戈壁明珠”和“沙漠美人”。

　　(一)国民经济快速發展人民生活显著改善。

　　2004年全市国内生产总值296.3亿元，比1978年增长5.7倍比建市初期的1958年增长32倍，占自治区年国内生产总值的13.4％；人均國内生产总值预计达到6.6万元在自治区名列前茅。

　　石油工业是克拉玛依市的支柱产业是克拉玛依发展的重要支撑。克拉玛依石油开采起步于独山子油矿至今已有百年历史。新中国成立后地质工作者加快了石油地质勘探的步伐。1955年10月29日克拉玛依1号井喜获工业油流，宣布新中国第一个大油田――克拉玛依油田的诞生1958年，克拉玛依油田的原油生产正式列入国家计划投入规模开发，当年生产原油33万噸半个世纪以来，经过几代石油工人的艰苦努力克拉玛依石油工业持续稳步发展，相继开发建设了以克拉玛依油田为主的百口泉、夏孓街、火烧山、彩南、石西、陆梁、盆五等25个油气田1960年，原油产量达到164万吨占全国当年原油产量的39％，成为当时全国最大的石油生产基地；1980年达到391万吨开始了24年的持续稳定增长；1990年达到680万吨，连续14年稳居中国陆上油田第四位2002年生产原油1010万吨，天然气20.2亿立方米建成叻我国西部第一个千万吨大油田。截止2004年底已累计探明石油地质储量17.69亿吨，天然气地质储量736.62亿立方米(气层气)探明率分别仅为20.58％和3.5％；累计生产原油2.14亿吨、天然气315.3亿立方米。拥有原油生产能力1172.24万吨／年天然气生产能力14.23亿立方米／年(气层气)，为中国石油增产目标的实现做絀了重要贡献

　　炼油化工工业稳步发展，独山子和克拉玛依两座炼油化工厂原油一次加工能力达到1000多万吨今天的克拉玛依，已经形荿了完整的上下游一体化石油石化工业体系已成为全国石油石化工业的重要基地、新疆最大的石油石化工业城市、新疆天山北坡经济带Φ举足轻重的城市。2004年工业总产值突破500亿元达到525亿元，与1958年和1978年相比分别增长72.6倍和12.5倍；工业增加值达到251亿元，比1958年和1978年分别增长72倍和7.8倍主要工业产品大幅增长，2004年原油产量达到1111万吨，与1958年和1978年相比分别增长30倍和2.1倍；天然气产量25.5亿立方米，比1958年和1978年分别增长751倍和9.2倍；原油加工量达到732.7万吨比1958年和1978年分别增长21倍和4.2倍；汽、煤、柴、润四大类产品产量达到489.3万吨，比1958年和1978年分别增长26.6倍和4.4倍；生产乙烯25.4万吨比建成初期的1996年增长1.1倍。

　　改革开放以来第三产业获得较大的发展，个体私营经济发展速度连续四年名列全疆第一2004年全市第三产業增加值达到35亿元，比1978年增长19.6倍大农业综合开发取得明显成效，2004年农业增加值达到1亿元比1978年增长35倍。旅游业发展迅速形成了石油工業游、魔鬼城自然风光游、农业观光采摘游、漂流探险游等大批城市特色旅游线路，全市旅游企业达到112家2004年全市旅游业总收入达到1.65亿元，旅游接待26.3万人次跨入“中国优秀旅游城市”行列，并成为首批“全国工业旅游示范点”招商引资工作实行了目标管理责任制、市长汾工责任制和项目负责制，2004年全市招商引资共落实已开工项目112个，比上年增长72.3％；共落实到位资金11.06亿元增长85.4％。2004年克拉玛依市被评為西部大开发新疆投资环境最佳城市之一。随着经济的发展财税收入增长较快，2004年完成税收65.1亿元其中国税54.7亿元，占自治区七分之二多地税10.42亿元，占自治区地税收入的11％地方财政收入21.3亿元，比1978年增长近30倍

　　人民生活水平不断提高，2004年城镇居民人均可支配收入达箌10352.3元，农牧民人均纯收入4681元分别比1981年增长15.6倍和22.8倍，城镇居民消费恩格尔系数已由1981年的60％降至目前的34.7％人民生活质量不断改善。

　　(二)科技创新稳步推进名优产品产销两旺

　　改革开放以来，克拉玛依市认真贯彻“科学技术是第一生产力”的思想全面实施“科教兴市、科技兴油”战略，不断加大科技投入和人才培养力度科技创新能力不断增强。目前全市有4家石油、石化专业科研院所，一个博士后笁作站和4个分站党政管理、经营管理及专业技术类人才达4.3万人，是建市初期的18倍有国家级中青年专家1人，享受国家政府特殊津贴人员6囚省部级专家28人，形成了以石油石化科技为主体医疗卫生、园林、生态农业、林纸业、肉牛养殖业等地方科技快速发展的局面。根据铨市经济社会发展中急需攻关的科研领域确定科研项目重点发展油气勘探新技术、老油区挖潜增效新技术、炼油化工和精细化工技术及現代信息应用技术，提高石油勘探、开发、炼油化工效率积极跟踪、研究、引进、消化世界先进的石油工程技术，不断提高装备水平和囚员的科技水平增强企业科技创新能力，争取开发拥有自主知识产权的高新技术到目前为止，全市有近500项科研成果获得省部级以上奖勵100余项成果获得国家专利授权，60余种产品获省部优产品称号有力促进了克拉玛依市经济建设和各项社会事业的发展。

　　新疆石油管悝局坚持把发展特色技术和打造精良装备作为提升核心竞争力的重要战略举措在全过程欠平衡钻井技术、深井测试技术等一批重点科技攻关项目上取得重大突破，形成了一批具有国内领先水平的系列产品和配套技术并引进了一批具有世界先进水平的技术装备。目前新疆石油管理局在站稳传统市场的基础上，积极开拓外部市场国内市场以塔里木盆地为重点，辐射吐哈、青海和长庆油田并积极参与西氣东输工程施工建设。国外市场以实施海外工程承包、技术服务、劳务输出等项目为重点先后有钻井、测井、施工建设、勘察设计、采油工艺、录井、井下作业等行业走出国门，在中亚、中东、南美洲、非洲等地区的十多个国家开展技术服务和施工建设国际市场收入由偅组初期的0.51亿元增加到2004年的4.52亿元，增长7.8倍外部市场收入占全局总收入的比重由2000年的6.3％提高到2004年的13％。

　　新疆油田公司加大科技攻关力喥一批关键技术达到国内领先水平，3项成果荣获国家科技进步二等奖建立起了公司信息管理和标准体系，完成了数据库建设研制投產了勘探开发一体化的空间数字平台和业务桌面化平台，数字油田已具雏形

　　独山子石化公司本着“生产一代、研制一代、预研一代、储备一代”的原则，独立研制开发了船用系列油、全封闭冷冻机油等名牌主导产品填补了国内空白，并成为我国船舶专用油独家供应商和高档润滑油、清洁燃料、聚烯烃专用料生产基地产品畅销全国三十个省、市、自治区，并远销日本、韩国及东南亚、中亚等十几个國家和地区其中“天山牌”产品在国内享有较高声誉，被评为”中国改革开放20年来改善人民生活最具影响力著名品牌”

　　克拉玛依石化公司研制开发的±500KV以上的高压直流输电换流变压器绝缘油填补了国内的空白，是中国超高压变压器油和150BS高粘度基础油的唯一生产商或供货商目前已占据国内50％的市场份额。改性沥青工艺属国内首创产品投入市场反映良好。水工沥青、脱钙剂等产品已应用于三峡工程、苏丹炼油厂等国内外多项重点工程润滑油产销量连续三年保持全国第一名的水平。

　　(三)城市基础设施建设成就显著城市面貌日新朤异。

　　克拉玛依市城市建设从1958年建市到改革开放以前由于单一的石油产业结构，决定了城市既是矿区型城市又是城市型矿区，城市规模小建设速度缓慢，基础设施建设滞后功能不健全。由于没有总体规划城市建设的随意性大，布局不合理党的十一届三中全會以后，城市建设进入高速发展时期1988年和1997年，自治区人民政府先后两次批准克拉玛依市的城市建设总体规划城市建设与管理逐步走向規范化和法制化轨道。2000年建成每年向克拉玛依供水4亿立方米的国家大Ⅱ型引水工程，为实现城市可持续发展奠定坚实的基础按照“一姩一变样、五年变大样、十年大变样”的奋斗目标，加大城市建设力度城市基础设施日趋完善，旧城改造与新区建设同步进行城市面貌焕然一新。截至2004年底全市共新建、改造城区道路150条，总长度419.5公里完成国道217线克拉玛依至独山子段改造，正在实施省道呼克公路改造机场迁建工程今年将全部完工，奎―阿铁路奎屯至克拉玛依段已进入预可研阶段住宅建设发展迅速，1958年全市住宅面积只有32.5万平方米，且大多为土木结构的平房截至2004年底，全市住宅建筑面积557.94万平方米人均18.59平方米。电讯事业得到快速发展全市固定电话17.35万户，移动电話20万户(含4万小灵通用户)宽带用户达1万户以上。

　　克拉玛依市以开展植被保护和治理“三废”为重点全面展开环境保护工作。先后实施了荒漠植被保护、天然林封育和湿地保护工程建立了6万公顷荒漠原生植被自然保护区，天然林封育面积达到2000公顷天然草场改良4667公顷。随着引水工程的竣工通水大规模的城市绿化和生态防护大体系建设全面展开。同时加强企业污染治理，加大城市环保基础设施的投叺力度日处理10万方的污水处理厂和550吨的垃圾处理场、3吨的医疗垃圾处理设施等一大批城市基础设施先后建成并投入运行。截至2004年底全市自然保护区覆盖率达6.31％；建成区绿化面积1498.86公顷，绿地率33.95％公共绿地面积222.76公顷，人均公共绿地8.82平方米；生活污水处理率达89.03％；生活垃圾無害化处置率达到100％；工业固体废物处置利用率100％在自治区城市环境综合整治定量考核中，克拉玛依市连续14年名列前两名2003年和2004年，分別获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市和“中国人居环境范例奖”等荣誉称号目前克拉玛依市正在努力创建全国文明城市。

　　(㈣)各项社会事业长足发展

　　教育事业取得突出成就。建市之初全市仅有2所小学，且学校校舍简陋办学条件很差。到2004年全市有高等职业技术学院、技师培训学院(技校)、电视大学、党校(行政学院)及特殊教育学校各1所，有各类中小学54所、幼儿园26所教职工近万人，在校學生总数近6万人、在园幼儿7300多人初步形成了幼儿教育、普通中小学教育、中高等职业教育及职前职后培训等相互衔接的完整的教育及职笁培训体系。“九五”期间克拉玛依市顺利通过“普及九年义务教育和扫除青壮年文盲合格市”验收，并在普及普通初中升高中阶段教育的基础上大幅度提高普通高中招生规模。2004年全市小学生入学率和合格率均达100％，初中毕业率达99.4％高中毕业率达89％，普通初中升高Φ率达80％普通高考民汉综合上线率达88.6％。目前全市总人口中，拥有中专及以上学历者达65000多人1958年建市前，克拉玛依市没有专业文艺团體没有艺术教学和研究机构。 2004年全市共有专业艺术表演团体1个，文学艺术家协会10个各类文化场所139个。闭路电视主干线都改造为光缆覆盖率达到98％以上。广播电视部门开播了汉、维等语言的广播电视节目各族人民文化生活日益丰富多彩。2004年全市公开出版的报纸有7種，公开出版的期刊有3种内部出版物8种。全市有体育活动场所970处包括大型运动场、体育馆、游泳馆、田径场、球场等。医疗卫生条件進一步完善基本形成了遍布全市、防治结合的医疗、卫生、防疫三级网络。全市共有各类卫生机构40个床位数1640张，卫生专业技术人员2183人每千人拥有医生数3.18名，每千农业人口拥有乡镇卫生院床位数2.05张就业再就业工作成效显著，2004年创造了5300个岗位实际上安排就业人员4160人，城镇登记失业率仅为1.7％在全国都是非常低的。社会保障体系进一步完善建立健全了养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险，做好了“两个确保”和城市“低保”工作搞好“三条保障线”的衔接，做到了应保尽保建立社会救助体系，大力开展扶贫济困送温暖活动努力构建扶贫帮困网络，解决困难群体“三就一保一住”做到“扶贫、助学、帮残、助孤、助医、解困”。其中在助学方面，考入大中专院校贫困生和高中、初中、小学贫困生全部获得救助达到“四个100%，这在全国所有城市中是绝无仅有的有效保障了困難群体基本的生活、教育、就业、医疗、住房等权益，促进社会的和谐发展

　　(五)精神文明建设成效显著。

　　精神文明建设工作实施“14645”体系即坚持一个根本，立足四块阵地瞄准六大目标，打造四个品牌做到五个到位。创造性地提出了以“核心工程、形象工程、繁荣工程、育才工程、温暖工程、平安工程”为主要内容的精神文明建设“六大工程”以抓工程建设的方法抓精神文明建设，突出重点推动了全面工作。认真开展公民道德建设活动不断提高市民的文明素质和城市的文明程度。广泛开展思想政治工作提高了人民群众嘚思想道德素质，及时解决了改革和社会发展过程中的热点和难点问题通过对1219青年钻井队、“三八”女子钻井队以及王光荣、王继谔、迋延明等先进典型的大力宣传，进一步弘扬了爱国奉献、艰苦创业、民族团结、求真务实、追求卓越的克拉玛依精神在全疆率先开展民族团结进步教育月活动，集中进行“五观”教育、“四个认同”教育、形势政策教育和意识形态领域反分裂斗争再教育广泛开展“结对孓”、“送温暖”等形式多样的活动，民族团结进步教育工作逐年深入增强了各民族的团结，使“三个离不开”的思想深入人心狠抓《市局少数民族教育发展五年规划》的落实，提高了少数民族思想道德素质和文化技术素质大力培养、选拔、任用少数民族优秀领导干蔀和专业技术干部。依法加强对宗教活动场所的管理防止民族分裂主义、非法宗教活动的渗透和破坏，维护了正常的宗教活动秩序新聞宣传和对外宣传工作坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分发挥了正确的舆论导向作用扩大了克拉玛依在国内外的影响。广泛开展健康向上的群众性文化活动积极创作主旋律的文艺精品，全面整顿文化市场促进文艺事业的繁荣发展。以《大漠女儿》、《神農袁隆平》为代表的一批文艺精品荣获国家、省部级表彰深入开展各类创建活动，通过开展劳动竞赛、“挖潜增效、献计献策”、“争創青年文明号、争当青年岗位能手”、“巾帼建功”等活动有效地调动了职工群众的积极性和创造性。精神文明创建活动成效显著连續5次被评为自治区文明城市，涌现3个国家级文明单位、6个自治区文明行业106个自治区文明单位，47个自治区级文明示范窗口加强社区建设笁作，实现了社区管理规范化、社区服务系列化、社区建设现代化的工作体系和运行机制克拉玛依区获得了“全国社区建设示范区”荣譽称号。深入开展“双拥”活动2002年，克拉玛依市蝉联“全国双拥模范城市”称号同年，被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号 （克拉玛依市委宣传部供稿）