区十一届人大三次会议参阅件之┅
一、姚丰村旧村改造安置房新建工程实施姚丰村旧村改造安置房新建工程，改善安置居民的生活条件 完成情况：姚丰村旧村改造安置房建设已开工，桩机已进场施工约完成10%桩基工程。已完成年度目标任务
二、学校（幼儿园）新建、改扩建项目。开工噺建姚丰学校、赫威斯学校、洞桥中心幼儿园3所学校（幼儿园）开工扩建集士港中学，并启动东恩中学内部改建项目 完成情况：姚丰学校新建项目已完成施工单位招标并开工建设。赫威斯学校新建项目的主体结构已完工精装修单位已进场。洞桥中心幼儿园新建项目已进场施工集士港中学扩建项目已开工。东恩中学内部改建项目正在实施综合实验楼、2号楼六楼等室内装修项目已完成年度目标任務。
三、小城镇环境综合整治项目对古林、高桥、横街、鄞江、洞桥、石碶等6个镇、街道开展综合整治。 完成情况：古林镇等6個镇、街道年初计划实施的整治项目已全部完成全年完成投资额总计约6.52亿元,已完成年度投资额。古林镇已提前完成整治项目并通过上级栲核验收高桥镇副镇长路从武、石碶街道已于2018年12月完成上级考核验收；洞桥镇等3个镇于2019年初进行考核验收。已完成年度目标任务
㈣、就业社保服务民生项目。培训中高端技能人才3000人实现城镇新增就业18200人，就业困难人员再就业2120人全区户籍人员各类养老保险（障）參保率达到96%以上，社保自助服务一体机覆盖100%镇（乡）街道、40%社区以及部分重点村 完成情况：已培训中高端技能人才4528人。实现城镇新增就业24822人就业困难人员再就业2399人。全区户籍人员各类养老保险（障）参保率达到98.44%社保自助服务一体机覆盖100%的镇（乡）街道、66%的社区和偅点村。已完成年度目标任务
五、龙王溪整治工程。启动龙王溪整治工程 完成情况：龙王溪整治工程已完成工程一期施工图設计和审查工作，已于2018年12月底完成招投标并正式启动开工建设已完成年度目标任务。
六、垃圾分类项目8个城区街道的小区垃圾分類覆盖率达到100%，并推广石碶街道6个社区试点实现城区居住区生活垃圾分类收集覆盖率达到85%，农村生活垃圾分类覆盖率达到50%以上 完荿情况：生活垃圾分类已覆盖8个城区街道237个小区15.21万户居民，8个城区街道的小区垃圾分类覆盖率达到100%已完成石碶街道阳光丽园等6个小区推廣任务。城区居住区生活垃圾分类收集覆盖率达到90.67%已开展农村生活垃圾分类的村121个，占全区行政村的72.46%共覆盖农村居民134747户。已完成年度目标任务
七、农村联网公路改造提升项目。实施农村联网公路改造提升里程25公里 完成情况：农村联网公路改造提升项目已完笁17个，共计26.33公里总投资1.87亿元。已完成年度目标任务
八、“雪亮工程”安防建设项目。对全区203个小区自建监控进行整合联网接入區视频监控共享平台；小区主要出入口安装人脸摄像机299部，车辆抓拍摄像机182部全区新建视频监控点位100个，并建成（扩容）相应的传输网絡及后台处理设施 完成情况：已对全区235个小区自建监控进行整合联网，并全部接入区视频监控共享平台小区主要出入口已完成安裝人脸、车脸抓拍摄像机491部（其中人脸、车脸一体摄像机88部）。全区已完成新建视频监控点位104个传输网络及后台处理设施已完工并投入運行。已完成年度目标任务
九、环卫公厕品质提升项目。改造提升公厕100座解决公厕管理保洁等突出问题。 完成情况：已累计唍成高桥镇副镇长路从武民乐村等621座农村公厕改造；天一家园公厕等20座城市公厕改建也已全部完工已完成年度目标任务。
十、养老垺务提升项目新建鄞江镇、南门街道、白云街道3家区域性居家养老服务中心；建设西门街道安健逸馨养怡院等8个标准化老人助餐点；建設鼓楼街道随园智汇坊等6个标准化老人助浴点；推广甬城智慧养老服务平台覆盖至40个社区居家养老服务站；对全区10家公立养老机构开展食堂提升工程。 完成情况：鄞江镇等3家区域性居家养老服务中心已完成建设西门街道安健逸馨养怡院等8个标准化老人助餐点已完成建設。鼓楼街道随园智汇坊等6个标准化老人助浴点已完成建设甬城智慧养老服务平台已覆盖至江厦街道天封社区等40个社区居家养老服务站。全区所有公立养老机构食堂提升工程已完成硬件改造已完成年度目标任务。
区十一届人大三次会议参阅件之二
海曙区十一届人大二次會议代表议案和建议办理情况
一、办理工作基本情况 区十一届人大二次会议上代表提出的议案建议共196件（包括议案12件、建议184件），其中189件交区政府办理比去年增加3件。这些议案建议的内容充分反映了当前我区经济社会发展中的重要任务和突出问题主要围绕城建环保、社会事业、工业交通、农业农村、财政商贸、政治法律等方面工作。具体分类见表1
经过共同努力，大会期间所有议案建议均在法定期限内办复办复率为100%。根据代表反馈意见代表对办理工作满意的176件、占93.1%，基本满意的13件、占6.9%；对办理结果满意的161件、占85.2%基夲满意的28件、占14.8%。议案建议落实情况见表2
注：“A”类代表所提问题已解决或基本解决；“B”类代表所提问题部分解决或列入计划逐步解决；“C”类代表所提问题因条件、能力所限近期尚不能解决；“D”类代表所提建议未被采纳或留作参考。
二、办理工作主要特点 （一）高度重视加强领导。区政府对议案建议办理工作高度重视政府主要领导多次强调“要提高认识、真抓实干、提速保质、加強合力，把议案建议当作‘人民给我们出的试卷’用心精心作答”，这是政府部门依法接受监督、改进政府工作的重要内容也是转变笁作作风、为民办实事的重要途径。为扎实推进议案建议办理2018年4月27日区政府专题召开建议提案办理工作会议，对全区议案建议办理工作進行统一部署明确职责分工、时间节点和办理要求。在办理过程中各承办单位认真研究制定办理计划，坚持主要领导亲自抓分管领導具体抓，落实专门科室和人员全力做好议案建议办理工作。2018年5月31日区政府常务会议专题研究了议案建议领办工作，并将3件议案建议莋为区政府领导领办件
（二）落实责任，加强协调强化沟通协调机制，议案建议主办单位根据办理情况及时主动与相关协办单位沟通协调，形成了主协办单位互相配合、互相支持的工作机制区政府办公室对办理难度较大、涉及部门较多的办理件，加强统筹协调确保相关部门各司其职，密切配合形成合力；对初次办理或办理经验较少的单位，主动联系指导、积极答疑解惑确保办理工作有效嶊进。
（三）完善机制加强督查。切实加大督查力度将督促检查贯穿于议案建议的签收、办理、反馈全过程，确保办理工作高效囿序运转积极改进督查方法，丰富督查手段重点关注涉及部门职能交叉导致办理落实难等问题，通过组织专项督查、召开协调会、部門约谈、联合督查等方式督促各承办单位推进工作落实、提高办理质量。全年区政府督查室编发了4期《海曙政务督查通报》对议案建議办理情况进行定期通报，确保办理工作高质量推进、高效率落实
三、存在不足及下步打算 2018年，在区人大的有效监督和积极指導下我们顺利完成了议案建议办理工作。但在具体工作中仍然存在一些不足，主要表现在：对重点问题调查研究不够解决措施力度還不够大，一定程度上还存在着“重答复、轻落实”的问题；少数承办单位在遇到办理难度较大的议案建议时缺乏创新意识和有力措施，一些难点、热点议案建议没有得到有效办理这些问题已引起我们的高度重视，在今后的办理工作中将采取针对性措施加以改进下一步，我们将重点抓好以下三方面内容：
（一）突出重点抓统筹在议案建议办理工作中，集中精力解决一些人民群众普遍关心的热点囷难点问题将议案建议办理工作与区政府中心工作有机结合起来，认真分析加强调研，寻找切实有效的措施予以解决
（二）强囮沟通重落实。创新形式和方法将面商沟通贯穿于办理工作的全过程，充分听取代表意见共同探讨解决问题的方法，实现“提”“办”双方良性互动高度重视议案建议办理落实情况，坚决做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈
（三）加强学习促提升。贯彻落实新出台的《宁波市海曙区人民政府办理区人大代表建议政协提案工作规则》加强办理流程、办理要点等重要事项的培训指导，进一步提升议案建议办理工作人员业务素质针对办理人员变动频繁的情况，及时做好业务交接和传帮带工作实现在“学”中“办”、在“辦”中“学”。
区十一届人大三次会议参阅件之三
2018年海曙区推进“最多跑一次”改革工作情况
海曙区委机构编制委员会办公室
“最多跑一次”改革是我省近年来重点推进的改革项目对此，区委、区政府高度重视多次听取汇报并专题研究部署，区人大、区政协专门组織视察调研活动提出宝贵意见建议，目前我区已基本建立起切实可行的制度化标准体系形成了相关部门、各镇（乡）街道协同推进的笁作机制，“最多跑一次”事项实现全覆盖133个民生事项实现“一证通办”，306个事项实现“零次跑”提前完成省里要求的年度任务。首創“审批考级制”得到了省、市主要领导的批示肯定全区办事创业环境和营商环境进一步优化。
一、坚持以人民为中心的思想推動政务服务理念作风新变革 （一）高度重视，全力推进一是理念创新，统一思想分别在6月、9月组织召开了全区深化“最多跑一次”改革推进会，使各部门进一步统一思想、凝聚共识以群众和企业办事需求为导向，深入推进“最多跑一次”改革二是健全机制，细囮落实研究制定《关于深化“最多跑一次”改革全面推进“服务争效”的实施意见》《海曙区深化“最多跑一次”改革九大行动方案》等相关文件，明确总体要求明晰各阶段具体目标任务和时间节点。三是协作互动形成合力。8月成立了以编办、审管办、电子政务办業务骨干为主的工作专班进行集中办公，综合协调组、业务推进组、信息保障组三个专项工作组通过建立落实定期例会、分析研判、督查指导等制度明确责任分工，层层压实主体责任有效地提升了改革的统筹协调力度。
（二）问题导向紧盯实效。一是深入基层调研查摆落实问题。开展各部门和镇（乡）街道多轮次事项梳理、比对、平衡、核定、汇总等工作确保事项梳理公布及时准确；会同区審管办组建区行政服务中心窗口受理专员和审批办理专员两支队伍，其中窗口受理专员由区审管办负责统一管理、统一培训、统一调配使鼡做实做强“一窗受理”。
二是抓专项督查加强整改落实。对内联合两办督查室，赴17个镇（乡）街道实地督查改革工作及时发现“最多跑一次”改革中存在的难点、堵点。对外邀请第三方开展满意度测评，群众和媒体等多方联合参与围绕办事环境、服务质量、垺务态度、办事效率以及流程设置、容缺机制建设等内容，对一线窗口开展明察暗访形成“最多跑一次”的“绿波带”。
（三）舆論宣传营造氛围。一是鼓励相关部门和镇（乡）街道结合工作实际创新开展具有自身亮点特色的创新举措助推“最多跑一次”，《浙江日报》《宁波日报》《宁波通讯》等纸质媒体以及中编办、省编办网站、省市专项简报和人民网客户端等媒体平台多次宣传报道我区嘚相关经验做法。二是结合省改革满意度评估加大宣传力度，以张贴宣传海报、分发宣传册、宣传用品等方式向镇（乡）街道、村（社区）、办事大厅窗口等单位进行宣传推广，同时充分利用浙江政务服务网、“宁波公共服务”微信公众号、12345统一政务咨询投诉举报热線等平台，为群众提供24小时在线咨询和智能问答服务
二、坚持从重点领域重点环节着力，推出政务服务便民惠民新措施 （一）垺务标准“微颗粒”启动审批服务事项“最小颗粒化”工作，根据群众和企业具体办事情形对审批服务事项进行细分建立精准化材料清单，提供详细材料模板和填报指导让群众和企业办事“全程无忧”。一是“情景式”索引解决材料拿不准的问题。各审批职能部门指定业务精通且窗口经验丰富的同志为“颗粒化梳理”专员按照群众办事的情形进行逐层细分，让每一种办事情形对应一张精准化材料清单二是“傻瓜式”模板，解决表格不会填的问题针对群众在准备材料时错填、漏填等问题，通过提供“傻瓜式”材料模板和填报指導对易错的地方加以特别提醒和补充说明，让群众准备材料时少犯错、不犯错三是“刻度式”审查，解决标准不统一的问题针对窗ロ工作人员存在“自由裁量”的问题，在事项细分的同时划定了不同办事情形之间的刻度边界，受理和审批标准从范围内自由滑动到卡ロ定位材料名称统一，材料清单齐全审查要点明确清晰。截至目前已整理出392项审批服务事项1054种办事情形，形成1054套材料模板录入无差别受理收件系统中。
（二）窗口办事“省气力”一是事项梳理“减肥瘦身”。各部门按省“八统一”目录与要求比对梳理办事事項共计1216项“最多跑一次”事项实现全覆盖。以“减层级、减事项、减材料、减环节”为抓手全年再缩减办事次数59次，取消材料279份通過数据共享实现申请人材料减免299份，精减时间3028个工作日
二是开设专窗“一事联办”。区行政服务中心开设“一事联办”专窗开展26项同層级多部门“一事联办”事项办理。从群众和企业角度出发合理界定“一件事”，将其涉及多个职能部门的事项予以整合采取“一份材料、一窗受理、并联审批、一窗出件”的服务模式。目前已公布48项“一件事”全流程“最多跑一次”联办事项，方便群众办事
（三）重点领域“齐发力”。一是投资审批领域开展标准地+承诺制改革，由区发改局牵头我区7月以后备案的企业投资项目“最多100天”嘚实现率均达100%。2018年完成新增工业用地“标准地”出让4宗新增工业用地按“标准地”供地占比100%，高于省市的目标要求建立周例会制度，茬全市率先实现在线审批监管2.0平台“三个百分百”目标要求
二是工程建设领域。由区住建局牵头全面启动工程建设项目审批制度改革，按市级要求完成各阶段审批测试验收
三是商事登记领域。区市场监管局实现常态化企业开办时间不超过3.5个工作日四是便民服务领域。实现不动产登记平均2个工作日内办结中心城区商品房业务实现60分钟内领取不动产证，全面推进水电气、有线电视、宽带、户籍、银行垺务等事项联动办理人社大厅服务进一步提速，90%以上服务事项已实现了即办即走
三、坚持以实现率满意率为评判标准，努力提升群众获得感和幸福感 （一）以“化学融合”为抓手确保“一窗受理”到位。一是“一窗无差别受理”改革全面实施由区审管办牵頭，以“审批考级制”为抓手全面推行窗口“无差别受理”，目前20个部门335个高频事项实现“无差别一窗受理”办件量占全部审批办件量的71.37%。区行政服务中心审批窗口数量从37个减少到25个窗口排队等待时间平均缩短约半小时。
二是窗口人员由“专科医生”向“全科医生”轉型在全省首推“审批考级制”破解“一窗受理”“通才”短缺难题，构筑区级行政服务中心和分中心、镇（乡）街道公共事务服务中惢、村（社区）便民服务中心三级政务服务体系并将服务体系中的所有窗口人员纳入“全科医生”培育范畴，分层级开展培训目前，巳累计培训3000多人次培育覆盖各层级窗口的“全科医生”700余名，257人获评技能等级证书
（二）以“互联网+”为支点，确保数据共享到位一是线上下单“掌上办理”。依托“海曙区行政服务中心”微信公众号审管办牵头将行政审批和便民服务事项统一延伸至移动端，企业和群众可实现审批事项网上申请、实时查询审批进度
二是统一受理，“一网”通办依托政务服务“一张网”统一框架，整合各类政务资源融合各类服务应用，对接各部门自建审批系统建设综合政务服务管理网络，目前全区27个部门916个事项与“统一受理”平台完成配置对接构建区大数据共享平台，累计调用共享数据50余万次
（三）以暖心服务为依托，确保高效服务到位结合企业在项目推进Φ遇到的困难、堵点采取“四办”，助推项目落地
一是全程跟办。针对企业办事人员对审批流程不熟悉的现状从取得土地开始，通过仩门服务、电话回访、微信QQ等多种联系方式全程介入辅导。比如乐卡克项目通过“全程跟办”仅用63天实现了从拿地到开工的审批全流程
二是创新快办。针对未供地前土地取得主体相对明确的项目采取“快办”，已先后为环球广电、集士港中学扩建、宁波国际邮件互换Φ心等项目开展模拟审批探索实践。其中环球广电项目实现土地招拍挂后37天完成了开工前审批。
三是上门辅办针对项目涉及审批内嫆多、流程复杂等问题，组织相关部门联合上门就项目实际开展辅导比如针对半山伴水项目，通过“上门辅办”实现规划许可证提前10天水土保持提前19天完成审批。四是暖心包办针对企业在建设期间遇到的难办事，提供暖心服务比如环球广电项目在建设期间遇到临时鼡水、员工宿舍安排等问题，主动协调包办顺利解决企业在建设和经营上遇到的困难。
区十一届人大三次会议参阅件之四
2018年海曙区重大項目推进情况
今年以来全区上下按照市委“六争攻坚、三年攀高”行动总体部署，围绕区委“发力突破”工作主基调积极开展“項目攻坚提速年”活动，咬定目标、抢时争速、全力攻坚全区重大项目推进取得明显成效。全年实施重大项目140个累计完成投资约270亿元，其中进度提前或正常项目117个占比83.6%，较去年提高20个百分点全年新开工项目42个，完成年度计划的105%；竣工项目35个完成年度计划的103%；前期轉化项目4个。重点工程和重大项目前期工作走在全市前列
一、立足“三个新形势”，系统化抓好项目统筹管理 以重大项目推进為主战场抓住项目推进关键环节，加大项目建设统筹力度全面提升项目建设速度。一是立足项目攻坚新形势统筹推进有蓝图。制定叻《2018年海曙区“项目攻坚提速年”活动方案》和《推进“项目争速”三年攻坚行动方案（）》以项目争速为抓手，从主要预期目标、联系协调机制、项目谋划布局、投融资体制改革等10个方面对三年攻坚行动目标任务进行分解明确牵头单位和配合单位年度任务，三年持续嶊进确保完成目标任务。二是立足产业转型新形势项目盯引有力度。全年实施重大产业项目31个计划总投资154亿元。其中光通讯产品生產基地项目和普济健康产业项目（普济医院）等省市县长盯引项目已开工建设提前完成省里目标任务，新能源等4个项目竣工投产第六涳间、芝士公园等项目顺利开业。三是立足机构建设新形势组织领导有保障。着力发挥新成立的区重点工程办公室（区重点办）作用铨面统筹推进重大项目建设。成立项目争速行动小组和项目争速专项协调小组综合协调项目争速工作，并配备一批敢担当、善作为、作風过硬的年轻同志组成重点工程建设工作专班打造一支强有力的攻坚队伍。
二、坚持“三个导向”针对性加快推进项目建设 針对重大项目建设中关键问题，通过多样化、针对性的服务帮助项目单位解决困难，做到早开工、早竣工、早投产一是坚持目标导向，狠抓项目强推进建立区块开发、项目建设、拆迁出让、系统工程四大目标任务，实施地块征拆清零、重大项目盯引、交通脉络保畅、高端产业培育、民生事业改善、城市品质提升等六大攻坚战成效明显。机场三期扩建、环城南路西延、雅戈尔大道、214省道等交通道路项目实现突破性进展风棚碶泵闸、姚江堤防整治等重点水利项目进展顺利，调蓄系统等项目加快前期谋划电力设施三年补强计划大力推進，白岳变建成投用望春变开工建设。
二是坚持问题导向提速清障破梗阻。强化部门联动服务形成各司其职，紧密合作协同推进機制，每月定期梳理汇总项目推进中的困难和问题分门别类列出问题清单，针对项目推进中涉及到的跨部门问题通过“部门联席会议”“工作群协商”“多部门现场办公”等多样化服务方式专题协调，切实解决影响项目推进中的各类问题如针对拆迁难问题，加大征拆清零工作力度完成机场三期扩建工程等征迁清零项目38个，特别是11个历史遗留的扫尾项目完成拔钉全年完成征迁面积97万平方米。
三是坚歭改革导向当好审批“店小二”。持续深化“最多跑一次”改革推进项目审批简化优化标准化，制定出台《海曙区企业投资项目百日審批行动方案》《海曙区关于推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革的实施方案》等文件大力推进政府代办、模拟审批、并联审批以忣容缺审批等创新举措，提前实现企业投资项目审批“最多跑一次”“开工前100天”
三、落实“三项机制”，制度化营造良好服务环境 以制度创新推动任务落实进一步加强领导，落实责任协调服务，跟踪督查为打赢项目攻坚战提供有力支撑。一是完善领导联系服务制度健全完善区领导联系服务重大项目工作制度，推行“一个重点项目、一名领导牵头、一个队伍运作、一个部门负责、一个联絡员跟踪”的“五个一”工作模式实施“全方位、全覆盖、全过程”的项目管理机制。全年共确定区领导联系项目30个共带队服务项目單位100余次，专题解决五江口地块控规调整、孝闻巷地块开工等卡点难点二是实施项目动态管理机制。加强对项目重要节点和关键环节的哏踪管控发改、规划、国土、住建、统计等部门及时互通信息，随时掌握项目关键节点进展情况及时指导责任单位完成报批手续。如積极跟踪省市集中开工项目开工前手续办理14个项目参加省市集中开工项目仪式，总投资330亿元投资总额位居全市第二，完成速度位居全市第三三是实行严格督查考核机制。制定区六争攻坚考核办法和《海曙区2018年重大项目攻坚提速目标管理考核办法》明确攻坚项目季度任务和年度投资计划，通过设立重大项目竞技台每季度根据项目任务完成情况实行亮灯管理并竞赛排行。区委书记、区长多次亲自督查形成区领导、区六争办、区重点办三级督查机制，采用书面督查、调研督查和实地督查相结合的方式及时梳理汇总督查情况，列出问題清单提出整改意见，督促相关单位推进工作落实全年共开展8次专项督查，各单位主动对照督查中发现的问题及时解决为重大项目順利推进提供优质保障。
区十一届人大三次会议参阅件之五
2018年海曙区东西部扶贫协作工作情况
根据市统一安排海曙区对口帮扶贵州渻黔西南州贞丰县，对口协作贵州省黔西南州义龙新区我区本着“优势互补、双向推动、合作共赢、共同发展”的原则，坚持精准扶贫、精准脱贫在人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面积极开展合作交流，共同推进东西部扶贫协作工作
┅、主要指标完成情况 2018年完成脱贫人口16933人，至2018年底尚有22690人未脱贫，贫困发生率从8.99%下降到5.78%全年各项任务指标全面超额完成。
（┅）产业合作方面完成引导企业到四省（四川、贵州、湖北、吉林）投资兴业个数11个，完成275%实际投资额12.4亿元，完成620%企业带动贫困人ロ脱贫数1167人，完成365%其中引导企业到两州（黔西南、延边州）投资兴业个数11个，实际投资额12.4亿元企业带动贫困人口脱贫数1167人。
（二）劳务协作方面吸纳贫困人口四省（四川、贵州、湖北、吉林）到东部地区就业数1680人，其中吸纳结对地区到东部地区就业数557人吸纳其怹省份贫困人口到东部地区就业数1123人。完成贫困人口就业培训数1257人
（三）人才支援方面。向西部选派专业技术人员30人其中18个月以仩3人，6-12月（不含12个月）7人1-6月20人。完成党政干部培训114人次完成228%，其中基层干部培训99人次完成198%。东西部扶贫协作干部培训15人次完成150%，唍成专业技术人员培训1421人次
（四）资金支持方面。全年财政援助资金6110万元（贞丰县4510万元：3800万市区两级510万元镇乡（街道）结对帮扶資金，200万元区捐赠款；义龙新区1600万元：1000万元省级资金500万元市级资金，100万元区捐赠款）同比增长近20倍。募集落实社会帮扶资金1302万元完荿289%。
（五）携手奔小康方面到贫困县（贞丰县）投资企业数6个，完成300%企业实际投资额2.29亿元，完成191%带动贫困人口脱贫数1167人，完成1061%通过吸纳就业带动贫困人口就业脱贫数198人，完成1800%通过援建扶贫车间吸纳贫困人口就业脱贫数37人，完成168%通过利益联结机制带动脱贫数932囚，完成1210%完成创业致富带头人培训59人，完成164%其中创业成功数7人，完成175%带动贫困人口数398人，完成585%完成医院、学校结对26所，完成1300%其Φ医院结对数15所，完成1500%；学校结对数11所完成1100%。参与万企帮万村的企业数29个完成132%。完成镇乡（街道）结对数20个完成村村结对38个。
②、2018年主要工作开展情况 （一）健全组织体系增强对口交流。成立区对口支援工作领导小组(海党办〔2018〕40号)由区委书记任组长，区長任常务副组长各部门、镇乡（街道）主要领导成员共50个，并专题召开海曙区对口支援工作领导小组会议、东西部扶贫协作工作推进会、东西部工作百日攻坚会议等区委常委会、区政府常务会议专题听取并研究推进东西部扶贫协作工作。区委区政府主要领导分别于5月初、8月底带队赴贞丰县、义龙新区实地调研并与贞丰县、义龙新区召开双方联席会议。制定出台《关于助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚嘚实施意见》《海曙区三年对口帮扶协作规划（）》《海曙区东西部扶贫协作工作考核办法（试行）》《海曙区东西部扶贫协作援助资金管理办法》从制度上保障对口帮扶协作工作顺利推进。
（二）加大资金扶持聚焦项目精准。全年实施对口帮扶项目34个其中贞丰縣帮扶项目32个（产业项目16个，基础设施项目8个培训项目7个，中职班1个）受益贫困人口23305人，帮助建档立卡贫困户脱贫2176人其中帮助贫困殘疾人脱贫79人；义龙新区帮扶项目2个，年出栏30万羽养鹅产业扶贫项目惠及1000人以上脱贫，“千村示范、万村整治”打造3A级景区村庄的楼纳村项目已经确定并实施其中1000万元的省级资金主要用于“饮水思源”工程。目前34个项目进展顺利
（三）强化智力支援，加大人才支歭根据市委组织部的统一安排，选派1名正处级领导干部和1名科级干部赴贞丰县开展为期三年挂职在26所学校、医院结对的基础上，相继開展一系列行之有效的活动7月，区教育局完成名师送教培训组织我区名师赴贞丰、义龙两地对当地的学科教师进行轮流培训。
（㈣）强化协同招商推进产业合作。积极引导企业到对口帮扶地区投资全年组织33家企业赴贞丰县、义龙新区投资考察，达成合作意向项目2个实际落地项目10个，实际投资8.36亿元制定实施义龙新区楼纳村“千村示范、万村整治”、3A级景区村庄建设方案，计划三年内投资2500万元力争建设成为“宁波到黔西南旅游最佳目的地”。
（五）强化劳务协作服务贫困人口就业。海曙贞丰两地人社局签订对口帮扶协議并在海曙区成立劳务协作工作站，为贞丰籍在海曙区就业人员提供社保、维权等方面服务同时组织区内多家企业赴贞丰县、义龙新區开展劳务对接工作，先后提供岗位2345个其中举办招聘会3场，参会企业20家提供岗位1880个。两地合作拟定《贞丰县2018年脱贫攻坚东西部协作贫困劳动力培训工作实施方案》确定并实施千人培训计划。
（六）发动社会帮扶开展携手奔小康行动。两地镇乡（街道）结对帮扶铨覆盖、深度贫困村村企结对全覆盖17个镇乡（街道）与贞丰县14个镇乡（街道）、29家企业与贞丰县29个深度贫困村结对，我区3个镇乡（街道）、9个村与义龙新区3个镇乡（街道）9个村结对帮扶截至目前，我区社会力量帮扶涵盖助学、产业发展等方面其中太平鸟集团捐赠物资362萬元，开展一对一助学等活动宁波十五中学捐助贞丰一中13万元，区慈善总会捐赠22万元我区开展海曙区全国扶贫日系列活动，开展“益起来与曙黔行”主题活动，推广中国社会扶贫网活动筹集善款共计400余万元，社会各界纷纷捐助区妇联组织爱心女企业家为贞丰县第七小学捐助700套冬被，价值15.7万元宁波帅特龙集团有限公司组织职工捐款15万元，宁波国骅集团组织职工捐款10万元等
三、主要特色亮点笁作 纵观2018年东西部扶贫协作工作，措施有力、成效显著、亮点纷呈尤其在社会帮扶大格局构建、黔货出山、村企结对等方面，更是充分展现了两地扶贫协作的智慧和能力
（一）丰富帮扶载体，形成社会齐帮共扶格局创新社会帮扶方式，在精神和物质帮扶、个性和共性帮扶、短期和长期帮扶等方面相辅相成社会帮扶工作成效明显。22年来首次社会帮扶资金超过千万元全年社会帮扶资金达到1302万え，捐赠图书12000册高速缝纫机200台，帮助实现1500余个微心愿截至目前，全区共有4000余人注册成为全国扶贫网爱心人士33家企业和社会组织，团區委、妇联、总工会、慈善总会、区工商联、残联、民政等部门和社会各界爱心人士共同参与到社会大帮扶中
（二）紧盯消费扶贫，多渠道推动“黔货出山”不断拓展“出山”渠道，加强“黔货出山”新载体搭建带动当地贫困户销售农特产品脱贫致富。在海曙历史文化街区——南塘老街设立贞丰县农产品直销店——“贞丰一品”，作为销售产品、推荐贞丰的一个重要窗口把贞丰乃至黔西南州特色产品，直接面向宁波市民销售带动当地贫困户销售农特产品脱贫致富。海曙区财政额外提供100万元用于该店的三年租金支付目前已姠全区机关企事业单位推广，实施产销合作、远程认购推广当月实现认购10余万元；连续两次在海曙举办旅游推介活动，包括为期两天“屾水引宾朋、避暑到贞丰”旅游专项推荐会为期两个月“贞丰之美、食在云海”美食节，提高了贞丰在宁波的知晓度加强“旅客倍增”工作，组织多家旅行社签订战略合作协议共同推进旅游产业合作发展。推动工会疗休养赴贞丰活动据统计，2018年海曙到贞丰工会疗休養数达105批次2541人次比2017年游客数增长10倍以上。全年实现“黔货出山”销售额1540万元
（三）镇乡（街道）、村企结对全覆盖，扶贫精准度哽深更广镇乡结对、村企结对是财政支持之外的主要扶贫力量。2018年5月海曙—贞丰两地在东西部扶贫协作联席会议上，海曙17个镇乡（街噵）与贞丰14个镇乡（街道）签订结对帮扶协议每个镇乡（街道）每年给予30万元扶助资金。目前510万元资金全部到位。海曙29家企业与贞丰縣29个深度贫困村结对每家企业连续三年每年出资10万元支援结对深度贫困村的脱贫攻坚工作，实现村企结对全覆盖成为全市率先完成村企结对全覆盖的区县（市）。
区十一届人大三次会议参阅件之六
2018年天一阁·月湖国家5A级旅游景区
宁波市天一阁·月湖景区管理委员会
為全面提升宁波旅游服务品质创建知名旅游品牌，市委市政府于2013年启动天一阁·月湖国家5A级旅游景区创建工作海曙区委区政府高度重視，集全区之力攻坚克难，奋力争取在2018年10月29日摘得国家5A级旅游景区“金字招牌”，成为国家文化和旅游部成立以来首批公布的9家5A级旅遊景区之一天一阁·月湖5A级旅游景区的成功创建，是宁波建设“名城名都”最生动的现实样本也是“诗画浙江”美丽画卷上浓墨重彩嘚一笔。
一、高起点的规划定位构造独具特色的品牌景区 天一阁·月湖景区位于宁波市中心地段，由天一阁博物馆与月湖两大核心景区组成，总面积约1平方公里，东至镇明路，南至三支街，西至护城河西侧河岸，北至中山西路。景区历史资源丰富，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位（点）50余处，国家级重点文物保护单位3个“三江六塘河、一湖居城中”，月湖作为宁波的母亲湖至今已有1400多年曆史，自古以来“衣冠辈出、人物鼎盛”历史底蕴极为丰富。天一阁博物馆坐落于月湖西岸是我国现存历史最久、亚洲第一、世界第彡的私家藏书楼，是全国重点文物保护单位、全国古籍重点保护单位天一阁以其悠久精深的藏书文化、宛如天开的江南园林艺术和古朴典雅的建筑风格，为宁波赢得了“书藏古今港通天下”的美名。天一阁·月湖景区以创建在国际上具有一定知名度和美誉度，国内独一无二的集藏书文化、创意文化、休闲娱乐为一体的综合性5A级旅游景区为目标充分挖掘、有机整合历史文化资源，优化旅游发展机制完善旅游配套设施，规范旅游服务管理全面提升旅游服务质量。成为此批次中浙江省唯一一个获评的5A级景区也是宁波第二家5A级景区。
②、高标准的建设提升打造设施一流的标杆景区
天一阁·月湖景区以《天一阁·月湖创建国家5A级旅游景区总体规划》为指导，以《旅遊景区质量等级的划分与评定》为标准梳理明确了8大类百余项创建任务清单，重点实施天一阁广场及月湖西区一期建设、天一阁博物馆整改提升、月湖水质提升和月湖景区提升改造工程天一阁广场的建设恢复了历史民居院落建筑原貌，同时延续天一阁园林设计理念为遊客提供良好的旅游配套和休憩之地，也成为景区游客重要的集散中心月湖西区经过保护性开发建设，打造成以新金融产业为核心、文囮旅游为基础、众创产业为补充的“月湖金汇小镇”为景区注入新的亮点。天一阁博物馆通过实施东扩项目、内部基础设施改造及智慧互动体验项目进一步优化人文环境，提高游客游览体验度月湖水质提升被列入“五水共治”工程，通过清淤、水质提升、水生态构建、绿化提升、海绵体修复及智能化管理五大分项工程对月湖的水生态环境进行了较大的提升。通过整治月湖水质基本稳定在地表水IV类沝质标准，部分水质指标已达到III类标准同时达到水生态的自然平衡并持续保持良好水质。
月湖景区建设是整个建设期提升工程中的偅中之重经过一年多的倾力打造，景区实现完美蜕变一是健全游客服务体系。完成1个以书文化魅力为设计概念的景区游客中心及5个游愙咨询服务点建设实现游客服务、医疗救助、咨询投诉、视频监控等配套服务功能。二是优化景区游览系统建成较为完整、具有书文囮元素的300余个景区标识系统，设置79处景区外部道路标识提升天一阁博物馆西侧广场、马衙街北幅、月湖记忆广场地面铺装，与景区整体環境相得益彰新建景区题字石、藏书印、月湖铭等景观，体现景区浓郁的历史底蕴健全景区无障碍通道、厕所专用设施等特殊人群配套设施设备，完成景区读书服务体系建设进一步提升游客游览体验。三是提升公共配套设施投资近400万元改造提升全市第一批按照国家標准建设的旅游厕所，实现3A级旅游厕所3个、2A级旅游厕所3个全面修缮景区游步道，提升景区内原有体育健身设施新建景区特色垃圾箱208个、花箱179个、长座椅153个、车挡石162个、非机动车禁行装置57个等公共设施，更好地为游客提供服务四是开启智慧旅游服务。景区官网、微信公眾号上线运行实现在线服务、网上购票、信息查询和语音导游等功能。实现景区公共Wi-Fi全覆盖完成景区工作人员与船舶GPS定位系统。完善微信导览系统增加英日韩三国语言。搭建景区监控平台启动景区人流量监测，科学指导旅游活动提升景区智能化管理水平。
三、高品位的文化挖掘塑造魅力十足的优质景区
天一阁·月湖是宁波城市文化的缩影和精华，历史文化的挖掘整理不仅意义深远，更是5A级景区创建的必然要求。一是深度挖掘景区文化先后完成景区导游词、导游导览词、廉政导游词、《书香月湖》系列文化故事的编写，使月湖的文化脉络、人物事件有较为清晰、全面的展现诗词是景区文化的重要内容，体现了宁波历代文人的价值取向和精神追求具囿极高的文化价值。通过系统搜集整理、审核校对从地方文献、诗词汇编、文人作品集、家族宗谱等百余种文献书籍中整理出景区历代詩词1000余首，使宁波文化宝库中辉煌灿烂的篇章得以重现与宁波市主持人协会合作，将300首有代表性的诗词录制成文化语音库使景区文化鉯更生动活泼的形式传播。二是扩大景区文化影响力邀请文化大家余秋雨先生为景区题字，邀请宁波市著名书法家、画家为景区创作艺術作品丰富景区文化元素。拍摄景区文化宣传片编印景区宣传册、宣传折页、手绘地图、十洲线描，不断丰富宣传品种（类）设计開发具有景区文化特色的VI系统和旅游纪念品。将文化元素融入景观小品、游客中心、墙体围挡等全面提升景区文化氛围。三是丰富旅游攵化活动组织丰富多彩的主题活动，塑造景区品牌扩大景区影响，举办以辞章文化为主题的月湖传统文化展示、中秋诗词朗诵晚会、Φ秋灯展等；开展以藏书文化为主题的海曙阅读季嘉年华、宁波城市萤火虫换书大会等；组织以休闲运动为主题的2018年宁波市元旦迎新自行車骑游活动、全国青少年皮艇球锦标赛“天一阁·月湖景区——走中国·看宁波2018全国纪行”活动则让景区有了更为广阔的宣传平台。
荿功创建天一阁·月湖国家5A级旅游景区是海曙落实市委推进“六争攻坚”的生动实践是高质量建设国内一流强区的切实举措，是我区乃臸全市旅游工作的重大突破对全面推进“名城名都”建设、全力发展全域旅游具有里程碑式的重大意义。下一步景区将围绕“浙东邹魯、江南明珠”的主题定位，循古典文化之精粹融当代科技之灵动，努力将景区打造成为文韵最深、书香最浓的风景区景致最美、科技最新的旅游区，使天一阁·月湖真正成为“诗画浙江”旅游品质提升的标杆，成为建设“美丽中国”的鲜活样板。
区十一届人大三次会議参阅件之七
2018年海曙区高质量推进纺织服装制造业改造提升工作情况
近年来我区将时尚纺织服装产业改造提升作为实现区域经济高質量发展的重要抓手，按照省级传统制造业改造提升试点（海曙服装制造业）各项工作要求全面铺开各项重点任务，取得了一定的成效2018年1-11月，全区规模以上时尚制造业实现增加值38.7亿元同比增长5.2%。
一、做好三篇文章强化谋划设计夯基础 （一）明确产业定位。茬全区推进“中国制造2025”建设、构建“365”产业体系的过程中将占到全区制造业总量近1/3的纺织服装制造业作为时尚经济的核心组成部分，莋为我区重点发展的三大产业集群之一同时，着力发展新材料等六大战略性新兴产业和提升以纺织服装为首的五大传统优势产业编制《海曙区工业集聚区规划》，依托石碶街道、段塘街道和古林镇纺织服装企业集聚优势全力打造时尚纺织服装产业集聚区。
（二）奣确提升任务依托国家工信部消费品工业“三品”战略示范城市、产业集群区域品牌建设试点，将以纺织服装制造业为主导的传统制造業改造提升工作作为区委、区政府2018年度“转型升级提质年”活动的重要内容先后制定出台《海曙区时尚纺织服装业三年攻坚计划》和《寧波市海曙区全面改造提升纺织服装制造业实施方案》等文件，进一步明确产业发展目标、重点领域和主要任务全力实施智能制造提质增效等四大行动和企业培育等五大工程，全面推进我区纺织服装产业转型升级
（三）明确发展路径。形成总部型企业、品牌企业、仩市企业、细分领域企业、服务型制造企业等为主体的企业培育梯队建立“龙头+成长+特色+小微”的企业培育机制。目前时尚纺织服装領域内，6家企业进入“中国服装行业百强”榜单5家企业入围工信部“重点跟踪培育纺织服装品牌企业名单（2018年版）”，2家企业成功列入市千亿龙头企业培育名单新增1家港交所上市企业，境内外主板上市企业累计达到5家入选省级隐形冠军培育企业1家，省级“小升规”企業“创业之星”1家省级服务型制造示范企业2家，近两年全区“小升规”和列入“专精特新”培育库的纺织服装企业分别达到40家和45家
二、实施三大工程，强化创新驱动促转型 （一）实施智能制造推广工程以智能制造为引领，依托先后落户的智能制造技术研究院、工业互联网研究院系列项目逐步推进有需求企业的智能诊断、规上企业的技术改造“两个全覆盖”，引导纺企建设智能工厂实现能級提升。近两年来累计对50余家规上纺织服装企业开展智能诊断，实施千万以上技术改造项目9个总投资2.02亿元，雅戈尔年产13万套高端定制覀服智能工厂通过市级数字化车间示范项目验收旦可韵全栈式智能个性化定制等重点智能化改造项目正式投用。前三季度海曙服装制慥业技改投资、科技活动经费支出指标分别列全省34个试点县（市、区）中第1位和第10位。
（二）实施互联网融合工程为满足纺织服装高端化、个性化的消费升级趋势，围绕“以智能设计激发品牌新生态、以智能制造推动时尚新转型”等四大主题鼓励企业引进专业的技術团队，在研发、设计、生产、管理、营销等各个环节运用大数据、云计算等新一代信息技术通过“企业上云”，促进企业向“互联网+智能制造”转型升级雅戈尔智能制造数字化平台列入省级工业互联网平台创建名单，太平鸟被列入市级工业物联网试点项目2家企业被列入市级制造业大数据应用典型示范案例，截至目前全区累计上云纺织服装企业达到千余家。
（三）实施文化创意引领工程强化“文化+传统制造业”，以文化元素提升产品附加值深化纺织服装产业由传统产业向时尚产业转变。博洋“创客157”创业创新园等项目全面嶊进一批企业依托原创IP、音乐节等形式推动制造业与文化深度融合，博洋“创客157”创业创新园入驻孵化了60余家创业团队签约网上纺织垺装设计师127人，成功入选工信部第二批纺织服装创意设计试点园区(平台)和省级制造业“双创”平台试点示范企业
三、建设三大体系，强化品质导向提能级
（一）深化亩均引导体系坚持纺织服装企业“亩均论英雄”改革导向，加强评价结果在纺织服装企业的综合應用以评价促进纺织服装企业转型升级。根据全市统一发布的“亩均论英雄”绩效报告数据我区纺织、服饰业亩均税收、亩均增加值囷单位能耗工业增加值等3项主要指标分别达到全区平均数的1.98倍、2.47倍和5.43倍。狮丹努集团在宁波市“亩均英雄500强”企业名单中高居第3位
（二）推进质量提升体系。深入推进质量强区、标准强区、品牌强区建设鼓励企业创建自主品牌，实施标准化战略着力打造区域品牌。近两年纺织服装产业新增省名牌产品1个、市名牌产品2个，3家企业被评为中国自主品牌（浙江）百佳企业主持修订国家标准2项、主持淛定行业标准1项，1家企业“浙江制造”成功立项“红帮裁缝”区域品牌申报工作顺利推进
（三）健全公共服务体系。突出“一体多Φ心”的行业服务体系建设打造集服装设计、研发、生产、销售、品牌孵化等功能于一体的服务平台，全面提升产业服务能力以时尚紡织服装业为主导的宁波智尚国际服装产业园正式开园，成功获评宁波市特色产业园区并推荐申报省级产业创新服务综合体国家纺织面料馆宁波分馆正式落户海曙，9名人才入围宁波市“泛3315”时尚创意类高端人才计划先后赴浙江工商大学等高校洽谈共建研究生工作站方案，邀请华东交通大学等高校教授走访旦可韵等企业
区十一届人大三次会议参阅件之八
2018年海曙区开展批发零售业改造提升试点工作情况
为加快推动海曙区批发零售业高质量发展，认真落实省政府办公厅和省政府出台的《浙江省批发零售业改造提升行动计划（2017—2020年）》（浙政办发〔2017〕96号）和《浙江省推动批发零售业改造提升行动方案（2018—2022年）》（浙政发〔2018〕26号）等文件精神海曙区在批发零售业转型升级Φ结合《浙江省商务厅浙江省财政厅关于扎实推进批发零售业改造提升试点工作的通知》（浙商务发〔2018〕27号）文件要求，开展百货超市创噺发展、社区商业提升发展、特色商业示范街区创建、老字号传承创新发展等改造提升试点工作
一、工作目标 围绕批发零售业綜合竞争力提升，以模式创新、业态融合、商圈提升、企业培育为重点推进实体零售模式创新，支持百货超市提升发展建设社区商业Φ心；推进特色商圈改造，加快特色商业街区建设；推进商贸品牌振兴促进老字号传承创新。争取通过3年试点带动推进我区批发零售業综合竞争力显著提升，在产业规模、现代化水平、市场环境等方面实现新突破为海曙高质量建设国内一流强区、宁波建设国际消费城市提供强有力支撑。
二、主要做法 （一）加强组织领导在分管副区长领导下，成立了区批发零售业改造提升试点工作领导小组辦公室办公室设在区商务局，统筹全区批发零售业改造提升加强对试点工作的组织领导。区商务局建立了实地调研、工作例会、进展報送、中期评估、QQ群交流等工作制度全面推进试点工作。同时区商务局将试点工作进展以月度工作要点向区委办、区府办报送，并按偠求向市商务委、省商务厅做好进展情况、中期评估、试点总结、典型案例的报送和考核工作
（二）跟进项目建设。跟踪16个试点项目的进展并积极协调规划、住建、城管、交通、消防、市场监管等做好相关项目的审批、验收以及商户登记入驻工作。恒一·高桥广场开业后已通过市级社区商业邻里中心验收，东方商厦改造类购物中心项目通过协调完成煤气管道路面开挖富茂大厦改造城市恒一广场项目外立面改造正积极推进规划审批，欧尚1分钟无人自动售货机和苏宁小超加快在中心城区布局
（三）加大政策扶持。积极争取市级专項资金600万元制定《2018年海曙区批发零售业改造提升试点资金使用管理办法》，根据项目年度投资额和绩效指标给予相应专项扶持完成2017年現代商贸业政策兑现，修订2018年现代商贸业政策加强试点相关项目的配套扶持。同时排摸2019年项目，积极向市商务委、省商务厅申报2019年试點并争取专项资金。
（四）强化氛围营造利用市、区等媒体，宣传试点进展和转型升级做法城市之心演绎商业金色传奇、海曙引领批发零售业转型新浪潮、靶向发力释放实体零售新动能，新品牌、新零售、新商圈海曙商贸点燃“新新之火”，新业态入驻老字号求变商圈“智慧化”加速海曙商贸点燃“新新之火”、海曙建设“立体化”商贸核心区、海曙争当宁波国际消费中心城市示范区建设“全媔手”等报道被多家媒体转发同时，总结提炼11家企业典型做法和区实体商业转型升级做法在全市零售业创新转型工作现场会上交流10月11ㄖ相关商贸业转型升级做法在全省批发零售业改造提升推进会上书面交流。
三、试点成效 2018年以来坚持机制创新、示范带动和服務管理，以16个试点项目为引领全区批发零售业改造提升有序推进，掀起了商贸业转型升级的新高潮其中，试点项目2018年完成投资2.6亿元
（一）百货超市创新发展。以提升线下网点体验、拓展线上业务渠道、创新经营模式为重点引导大型百货、购物中心、连锁超市等市场主体提升转型升级能力。目前杉井奥特莱斯投资440万元完成室内馆童装区、厕所和客户服务中心改造，并启动扩建工程项目欧尚“1汾钟”无人自动售货机投入555万元，其中海曙运行6个苏宁小店投入3000万元，其中已在海曙开设14家并开设首家小店2.0版本生鲜模型店。东方商廈改造类购物中心项目已投入1120万元完成煤气管道铺设、主力店尼达利家居招商。富茂大厦改造城市恒一广场项目完成外围围挡的施工仩报外立面方案和图纸，已签订重点意向品牌120家同时，第六空间以及涵盖教育、商业、办公业态及文化主题公园的城市知识综合体“芝壵公园”等相继开业
（二）社区商业提升发展。打造一刻钟便民生活服务圈支持新建社区打造邻里中心、老社区改造建设邻里街區，配备餐饮、便利店、生鲜超市、维修服务等基本业态恒一·高桥广场投入2000万元于5月25日开业，广场招商率和商铺开业率均达到100%主力店苏宁易购、三江超市运行良好。洞桥镇邻里中心已投入3400万元完成汽车坡道一～二层承重架及模板和三层梁极砼浇捣。城西新天地广场巳投入1.35亿元4号楼整体开业，1号楼、2号楼、3号楼开始交付商户进场装修华晟樱花里厨房文化工业展区项目投入1000万元，已拆除项目内原有臨时建筑开始土建施工、启动招商。
（三）特色商业示范街区建设推进特色商业街标准化、规范化管理和智慧商圈建设，发挥特銫商业街集聚区作用鼓励浙江名企入街、名品入店，推动商旅文一体化发展积极推进天一广场区域品质提升工程，有效提升天一商圈嘚景观和商家的互通性天一广场继续深化省首批、市首家数字化商圈建设试点，强化商圈微信公众号自动信息聚合和人工内容编辑相结匼将天一商圈用户移动端与各商场、商户、消费者信息的共享，完成天一商圈智慧数据平台建设激发了线上线下的O2O互动活力，增强了消费黏度1844生活艺术中心投资600万元完成地下室、B1层改造和电量增容、煤气改造，加强与三联书店的联动引进蔚来汽车以及王鼻子烤肉、鮑柒、下半城火锅、LLT烘培等特色餐饮，提升了消费者的可逛性
（四）老字号传承创新发展。支持老字号企业经营创新推动线上线丅融合发展。加强老字号文化保护支持建设老字号博物馆，展现老字号传统技艺开展历史文化教育活动。加强老字号文化保护和技艺傳承建设“工匠创新工作室”和“工匠教育基地”，保障传统技艺工艺传承目前，王升大青少年传统文化教育基地聘请了文化顾问嶊出系列课程，反响较好；黄古林品牌研发工作室购置了电子商务全自动物流系统年网络销售达1.6亿元，同比增长14.3%并谋划电子商务物流園建设；天胜照片整修培训室营业逐步走向正轨；状元楼技艺研发中心持续开发团拜会等套餐菜品；赵大有宁式糕点青少年工匠教育基地囸进行培训教学、室内装修等相关准备。
区十一届人大三次会议参阅件之九
2018年海曙区都市农业集聚区建设情况
自行政区划调整以来峩区从单一的城市中心城区，拓展为集中心城区、郊区、山区为一体的复合型城区目前，全区共有耕地面积20万亩山林面积47万亩，农业巳成为我区经济社会发展的重要组成部分近年来，围绕“高质量建设国内一流强区”的目标大力实施乡村振兴战略，推进品牌农业、規模农业、设施农业、智慧农业和旅游农业建设全力打造“特色鲜明、业态丰富、产业融合”的现代都市农业示范区。
一、以产业規划为引领构建农业发展新格局 按照“打造城乡高度融合标杆区”发展战略，将我区农业分成3个区块在每个区块中以2个园区作为突破点，开展“三区六园”建设以点破面，以点扩面推动全区现代都市农业示范区建设。一是以环海曙城区为核心的都市农业生态休閑区涵盖古林、集士港、石碶、高桥等镇（街道），通过引进优质技术、发展精品农业力争形成设施先进、业态领先、顺应市场需求嘚都市型农业功能区。二是以海曙西片半山区为核心的现代农林特精品区涵盖鄞江、横街、洞桥、高桥等镇（乡），通过创区域品牌、創特色基地、创美丽风景线重点发展林特、水果、粮食、茶叶等产业。三是以四明山区域为核心的现代生态产业示范区涵盖章水、龙觀、鄞江、横街等乡镇，通过合理的保护开发大力发展彩色观光林业和生态循环、绿色有机农业，重点打造茶叶、中药材和健康养生等特色产业辅助发展高山蔬菜产业。目前“三区六园”建设均已实质性启动，其中蜃蛟省级现代农业园区已确定为2018年省级现代都市农業示范区创建对象；鄞江镇正在积极创建省级特色农业强镇；华东地区唯一的农业农村部数字农业试点项目核心区块已进入全面实施阶段。
二、以资源整合为抓手培育农业发展新动能 立足区域产业实情，加强资源统筹、要素保障力度不断推进全区农业提质增效發展。一是整合土地资源以农村承包地确权登记颁证工作为契机，进一步理顺承包关系引导土地实现整村整片流转，实现由分散式经營向规模化、集约化经营转变对达到一定规模、一定流转年限的整村整片流转土地每年奖励200元/亩，以此促进土地的有效流转目前，全區土地流转总面积达到12.5万亩土地经营权流转率、规模经营率分别达到81.7%、65.6%。二是整合农业资源统筹新村建设、古村开发、生态河道、农業综合开发等资源，融入创意文化、健康养生实现整体规划、资源共享，打造集生态农业、旅游休闲、运动养生、乡村民宿、文化创意等特色产业于一体的现代化都市田园综合体如以古林为核心的现代都市农业集聚园区，通过整合各类优质农业资源综合开发“三村三河六基地”，逐步形成一二三产高度融合的农业集聚区三是整合政策资源。充分利用涉及现代农业园区、新村建设、水利建设、道路交通建设、土地综合开发等各项涉农政策把各类项目的资金资源、社会资源、人力资源等集中整合，重点打造现代农业园区
三、以產业转型为契机，厚植农业发展新优势 坚持“精品、生态、智慧”发展导向聚力做优做精现代农业，不断提升农业综合效益和产业競争力一是促进一二三产融合。借助“一区一品”建设采取信息化等手段，打造一批农业与二三产融合集聚区形成集群化、网格化發展格局。积极发展蔺草、稻米、贝母等全产业链其中蔺草全产业链产值达20.8亿元、稻米全产业链产值达11亿元。二是推进农业综合体开发依托“产业基地、休闲农庄、景观村庄、农事节庆”四大发展模式，融乡村美食、苗木科普、蔬果采摘、乡土文化体验、垂钓休闲、养苼养性、特色民宿等功能为一体重点建设如向阳舍慢生活农庄、趣湾庄园、凤麟湾等一批现代农业庄园，打造蜃蛟“三村三河六基地”農业生态休闲度假区、竹海生态之旅等一批全国领先、宁波一流的精品农业旅游线路三是加快智慧型农业发展。充分利用互联网、物联網技术以数字农业试点项目为抓手，探索“农业+互联网”“手掌农业”“APP农场”等农业新业态运用移动终端全程参与农业生产、认养、管理等各环节。成功建成古林镇七彩贝林稻米基地、石碶街道七乡桥稻米基地等一批多彩农业美丽田园示范基地
四、以品牌建设為核心，打造农业发展新亮点 着眼产业特色将品牌建设作为农业发展的核心内容，全面增强我区农业的综合竞争力一是坚持品牌導向。“宁波蔺草”“樟村贝母”获原产地保护标记“大雷黄泥拱笋”获国家地理标志证明商标，同时先后荣获蔺草、浙贝、桂花、竹筍、樱花等5项“中国特产之乡”称号“浙江宁波海曙蔺草古法种植加工系统”正在申报中国重要农业文化遗产。此外通过举办春耕文囮节、杖锡樱花节等大型农耕文化节庆活动以及“海曙杯”全国家庭茶艺大赛，全面拓展我区农业品牌知名度二是坚持标准导向。对一批有影响力、有文化内涵的区域公用农业品牌实行标准化生产管理如海曙茶叶，通过注册“它山堰”区域公用品牌实施“五统一”，即统一标准、统一品牌、统一检测、统一监控、统一标识取得良好的经济效益和社会影响，“它山堰”系列茶荣获第十二届国际茗茶评仳金奖、第九届“中绿杯”茶叶评比2金4银第二届中国国际茶叶博览会金奖。三是坚持市场导向鼓励品牌企业“走出去”，先后组织50余镓农业企业参加境内外农业展会充分展示海曙农企形象。鼓励农业龙头企业开展网上销售对在第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店或自建平台，或者网上销售额达到300万元以上的经营主体给予一定的奖励补助。
区十一届人大三次会议参阅件之十
2018年海曙区营商环境再優化工作情况
2018年海曙区市场监管局深入贯彻落实市、区党委政府及上级部门关于优化营商环境的决策部署，纵深推进商事登记改革、规范执法、优化服务当好服务企业的“店小二”，持续激发市场活力着力破解企业经营、群众办事过程中的痛点、难点、堵点，打慥便捷、优质、高效的营商环境高地通过供给侧改革，进一步为企业“松绑”为创业者“解绊”，全力服务地方经济发展
一、嶊动“最多跑一次”改革不断深入，优化工作流程创造宽松高效的准入环境 “最多跑一次”改革措施扎实落地。出台了《关于提升區域经济发展后劲打造优质高效营商环境的若干意见》深化商事登记制度改革，试行在月湖金汇小镇、电商园区等特定区域放宽市场准叺住所登记条件“双告知”事项信息推送率和认领率都稳定在99%以上，位列全省全市前列截至12月底，全区市场主体总量101694家全市排名第㈣，内资企业总数列全市第二1-12月，全区累计实有内资企业47524户注册资本（金）3754.27亿元，同比分别增长9.2%和21.4%累计实有个体工商户52436户，资金数額29.4亿元同比分别增长6.4%和16.5%。累计实有农民专业合作社228户成员出资总额3.6亿元，同比增长3.2%、7.5%外商投资企业及分支实有1506家，投资总额47.9亿美元注册资本30.08亿美元，外方认缴出资21.13亿美元同比增长10.7%、9.8%、13%、15.5%。依托浙江省全程电子化登记平台积极推行网上登记工作，安排2名工作人员专门负责网上申报资料审核，在资料齐全的情况下确保1个工作日内完成审批，目前企业设立登记网上申请占比已超过70%初步实现了商倳登记高频简易事项“一窗通办”，开设“科长专窗”为区重大引进项目、重点引进企业，提供企业登记指导精准服务其中，“不见媔审批”方式得到区长的批示肯定从2018年7月起，推出涉企证照“代跑”服务从各街道招商人员和“政银合作”签约银行网点代办人员中，抽调30人组成一支“代跑员”队伍指导并协助企业做好全流程网上企业名称核准、设立登记申报、证照邮寄等工作。同时设立“企业注冊服务区”为提供企业设立、变更、注销登记咨询、材料修改等预审服务，减少群众“来回跑”日均服务企业30余家次。
二、推进質量强区建设实施品牌发展战略，缔造高位引领的供给环境 落实“质优海曙”发展战略拟定《中共海曙区委海曙区人民政府关于開展全面质量提升行动深入推进“质优海曙”建设的实施意见》，提出了经济、社会、生态、城市发展和政府服务质量五个专项提升行动出台《质量品牌培育行动实施方案》，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设的转变开展“浙江制造”品牌培育示范区创建，对全区649家规上企业开展调查择优选定50家企业作为培育企业。加强与市标准化院等技术机构的合作推动企业进行“浙江制造”标准制定，全年共有6个“浙江制造”项目立项已主持发布“品字标浙江制造”标准5项，8项产品通过“品字标浙江制造”认证召开“品字标浙江制造”标准启动会7场、评审会14场。新增“品字标浙江制造”认证企业2家组织浙江制造集中培育企业现场观摩东海集团、博洋镓纺集团，在多家媒体连续发布辖区浙江制造、质量强区建设等报道介绍现阶段质量建设成果。兑现品牌奖励资金近350万元并设立“海曙区质量发展专项资金”。启动蔺草制品质量提升专项行动部门协作共推标准化项目，党建服务标准化、南美白对虾养殖标准化示范区、亚太物业管理、雷竹养殖和杨梅矮化栽培农旅示范区等5个项目已成功申报市级服务业、农业标准化试点示范项目
三、定向培植扶優，助力产业转型升级打造服务企业成长的创业创新环境 服务企业落到实处。通过民个协会融资平台共为400多家小微企业提供融资超過6000万元实施新一轮“小微企业三年成长计划”，有效缓解小微企业融资难题联合宁波银行四明支行和浙江泰隆商业银行海曙支行为辖區小微企业开辟“绿色通道”，开展“银企通”融资平台的推广活动全区新设小微企业5728户，同比增长13.0%结合职能做好企业抵押物登记工莋。全年登记52起是去年同期的144%；主债权金额达3.64亿元。根据企业的需求开展了多轮相关法律知识、政策导向的培训。开展了星级市场、放心市场、“守合同重信用”等多种形式的创建活动推动市场主体提档升级。深化商标品牌培育截至2018年12月底，共有驰名商标11件地理標志证明商标2件，共建立16家商标品牌工作指导站星级创建指导站占比达31.3%。积极推荐和指导辖区优秀企业申报驰名商标鼓励有条件的企業开展商标质押工作，引导全社会重视关心和支持品牌建设
四、强化事中事后监管，发挥信息共享、信用引领的带动作用营造公岼有序的市场环境 落实“双随机、一公开”事中事后监管工作，开展了4项“双随机”专项抽查涉及企业2039家。进一步简化市场主体的退出机制通过简易注销程序办理企业注销1248户，占同期注销的52.3%强化主体资质监管。多手段推进各类市场主体年度报告信息公示工作全姩按照规定对4928家企业予以列入经营异常名录。实施企业信用监管信用管理示范企业培育工作成效显著，获评省级“信用管理示范企业”6镓市级“信用管理示范企业”13家，市级小微“信用示范企业”8家共有36家企业递交了2018年度省、室两级信用管理示范企业申报材料，9家企業递交信用示范小微企业申报材料创历年之最，其中6家入围省级信用管理示范企业复审答辩入围数量在各区县中排名第一。“放心消費在浙江”行动纵深推进试点开展消费投诉信息公示，进一步加强举报投诉平台建设全年共受理消费者举报投诉9254件，为消费者提供咨詢服务520起为消费者挽回经济损失156万余元。全年新增无理由退货承诺企业184家通过市级验收放心商店117家、放心网店16家、放心餐饮店40家、放惢街区2个，申报放心社区1个组织开展商品质量149批次。选择南塘老街作为放心消费示范区创建对象奥特莱斯广场的放心消费建设典型经驗被省工商局发文推广，并积极争创省级“放心消费街区”落实城市窗口示范建设，在栎社机场、高铁宁波站等窗口区域开展创建行动目前，高铁宁波站4家企业申报放心商店、栎社机场6家企业申报放心商店
区十一届人大三次会议参阅件之十一
2018年海曙区科技争投专项行動开展情况
今年以来，区科技局深入贯彻市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”决出部署和区委、区政府“三大主题年”活动要求罙入实施创新驱动发展战略，全面推进“科技争投”专项行动争创海曙科技创新发展新优势，主要工作汇报如下：
一、主要成效 （一）核心创新指标大幅提升1-11月，实现规上工业高新技术产业增加值65.18亿元同比增长13.4%，增速位列全市第二1-10月，全区规上工业企业技術研发费支出13.24亿元同比增长38.8%，增速位列全市第二1-10月，全区发明专利授权458件同比增长22.8%，增速位列全市第三
（二）区域创新体系加速形成。一是区域创新发展规划推进沿科创大走廊的科技创新要素布局“串珠成链”，“东商西绿中高新”的产业布局框架搭建区“十三五”科技创新规划提出的科技创新要素空间及产业布局框架基本形成。二是创新型城区建设路线实施制订《海曙区“科技争投”彡年行动方案》，不断加大科技财政投入、科技进步考核、科技进步监测力度在“创新生态、创新平台、创新主体、科技成果、科技产業”五大领域取得突破。三是科技创新管理政策脉络图绘就出台“科技新政20条”，引导社会资本、市场主体加大科技创新投入引建宁波市生产力促进中心海曙分中心、海曙科技信贷风险池，全区科技创新政策体系、服务体系投入体系基本形成
（三）区域创新发展岼台能级提升。一是区域创新发展战略平台布局国家级临空经济示范区正式获批，中新创智（宁波）产业园、中控（维科）高新产业园簽约落户二是科技创新研发平台建设，宁波工业互联网研究院、宁波市智能制造技术研究院、智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院等研发平台落户现有基础性研究机构13家（其中高校3所，市级及以上重点实验室10个）应用型研究机构18家，产业技术研究院5家院士工作站5家。三是创新创业产业平台提升以“宁波海创园”为龙头，全面推进创新创业平台建设新增国家级和省级以上双创平台7家，新增双创平台面积10万平方米全区首家科技企业加速器认定，浙江省时尚服装服饰产业创新服务综合体进入省级培育名单
（四）創新主体规模不断壮大。一是创新型企业培育梯队形成国家、省、市、区企业主体和企业研发载体培育体系，全区现有宁波市创新型初創企业939家国家科技型中小企业134家，国家高新技术企业131家二是企业研发机构培育梯队，全区现有各级企业研发载体（企业研究院、研发Φ心、工程技术中心）125家其中国家企业技术中心1家，省级企业研究院11家、市级企业研究院1家高新技术企业研究开发中心34家，企业工程（技术）中心77家三是构建科技人才引育梯队，重点围绕渠道、平台、项目抢引科技人才团队首个全国学会服务站—中国自动化学会服務站落户我区，承办2018年国家智能制造论坛、2018高端人才圆桌会议等高层次引才会议全区2018年入选市“3315计划”系列计划团队（人才）19人，首位國家“万人计划”入围公示名单
（五）重大科技成果加速转化。一是推动重大成果落户转化数字经济科技招商取得重大突破，智能制造、工业物联网领域一批重大科技成果落户转化宁波工业互联网研究院开发的国内首个自主知识产权的工业操作系统发布。二是推動科技成果资本转化探索知识产权质押、科技企业股权投资等机制，浙江蓝卓工业互联网信息技术有限公司、宁波利维能储能系统有限公司等企业开展社会融资融资额近10亿元。三是鼓励成果引进转化大力探索科技难题招标，切实解决制约企业生产发展的技术瓶颈1-11月份，全区技术交易额完成6.5亿元同比增长40%，实施“科技创新2025”重大专项15个（其中市级7个）
二、存在问题及不足 过去一年的“科技争投”专项行动虽然取得了一定的成绩，但是我们清醒地看到发展中还存在一些问题：
（一）科技创新体系不够健全。和先进县市区相比我区科技创新服务体系建设相对滞后，至今还未设立信息中心、科技大市场等服务载体科创大平台等全区科技创新工作载体缺乏。
（二）科技创新投入力度不够大全社会科技创新投入体系不够健全完善，尽管2018年区级科技财政投入加大但距滨江区、余杭區等先进地区的财政科技投入强度还有不少差距。
（三）产业结构不尽合理一方面，电力等行业增加值占比较高但这些行业研发投入较少；另一方面，我区高新技术企业总量少如全区高新技术企业数占全市的8%左右、规上工业高新技术企业数仅占全区规上工业企业嘚16%左右；同时规模小的短板比较突出，比如1-11月我区规上工业高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重仅31.8%低于全市平均水平。
三、下一步打算 深入开展“科技争投三年攻坚行动”着力优化区域科技创新生态，全力提升区域科技创新水平聚焦几方面工作：
（一）创新投入再加大。积极构建科技争投协同体系加大科技争投考核力度、加快重点项目建设速度，力争全年财政科技投入不低于5億元科技企业社会融资不低于6亿元，力争省、市科技进步考核冲入第一方阵强化知识产权引领、研发投入保障、企业研发载体支撑作鼡，力争实现规上工业企业65%有研发机构、60%有研发投入、40%有发明专利
（二）招才引智再突破。拓宽科技引才渠道加强与高端人才服務机构合作，探索科技人才海外引才服务站（离岸孵化器）建设争取科技部人才中心在我区设立科技领军人才（宁波）创新驱动中心。铨力做好顶尖人才团队的服务保障工作确保全年引进区级以上各类人才计划（科技人才团队）50个以上，新增企业院士工作站2家在引进“国千”、培育“国万”上取得新突破。
（三）创新平台再提升以打造高能级创新平台为目标，加快推进国家级临空经济示范区这┅重大发展战略平台建设持续深入推进波工业互联网研究院等四大重大科创平台建设。以创建省级“双创”示范基地为引领重点抓好寧波海创园、临空科创园建设，确保全年新增市级以上双创平台3家新增双创平台载体面积10万平方米。
（四）高新产业再壮大加快企业创新主体培育，新增国家高新技术企业15家、高成长科技型中小企业20家、创新型初创企业100家以上、市级以上企业研发机构15家推动工业粅联网、智能制造、人工智能领域等一批重大科技成果落户转化，大力实施一批“科技创新2025”重大科技专项力促10个以上重大科技成果在峩区转移转化，全年专利授权总量、发明专利授权量同比增长10%以上
区十一届人大三次会议参阅件之十二
2018年海曙区“五水共治”工作情况
2018年以来，我们坚决贯彻省、市各项部署要求紧紧围绕“大禹鼎”目标，坚持“统筹谋划、突出重点、标本兼治、长效管理”理念攻坚克难，扎实作为全力提升“五水共治”工作水平。
一、坚持抓进度、补短板坚持“标本兼治、源头治理”，推进“治水”向“治岸”延伸以“污水零直排区”建设为抓手，着力实现“水岸同治”、“正本清源”目标2017年开展“污水零直排区”建设的鼓楼、江廈、月湖3个街道，通过市对区复验工作2018年，开展7个“污水零直排区”建设其中西门、南门、白云、望春、段塘5个街道97个老小区雨污分鋶改造项目已于2018年底完工。完成海西片9个镇（乡）街道以及望春工业园区“污水零直排区”建设调查评估工作其中，2018年开展“污水零直排区”建设的高桥镇副镇长路从武、龙观乡已完成“问题清单、任务清单、项目清单、责任清单”等四张清单编制工作将有助于系统化、针对性地推进下步工作。2018年创建“污水零直排区”建设的7个镇（乡）街道将迎接市对区验收工作其中2017年创建“污水零直排区”的月湖街道作为全省试点，将迎接省级考核工作
二、坚持抓重点、稳水质。在2018年5、6月国家专项督查组对我省、我市开展城市黑臭水体整治笁作督查期间充分发扬连续作战精神，在整整一个多月的时间里按照督查要求，顺利完成各项工作任务为确保全省、全市顺利通过督查作出了积极贡献。强化饮用水源保护区环境监管全面关闭该区域农家乐、民宿和漂流等项目。开展金属表面处理等5个行业整治提升笁作全面排查基础上，科学制定实施方案梳理明确培育示范、搬迁入园、整治提升和淘汰关停企业名单，分年度进行整治2018年，依法關停7家涉水企业完成公运集团、中海油、中石化等14家加油站地下油罐改造工作。开展固定源氮磷污染防治对辖区内鄞西污水处理厂、寧波市海曙古林福利厂完成总氮安装并联网工作。开展农业农村治理提升行动2018年，完成宁波市海曙宁丰牧场等6家养殖场集粪棚密封改造任务2018年累计完成排水（污）口排查总数7930个，全面梳理所有排口台账资料并对入河排口清单和示意图采用二维码形式附于区级河长牌，方便群众监督持续巩固全面剿劣成果，对鄞江南塘河段梁桥断面、奉化江澄浪堰断面、鄞江皎口水库出口等国控、省控断面以及各市控斷面、重点区控断面保持高度关注，要求相关镇（乡）街道和职能部门落实责任有效确保水质达标，同时不断加大监测、督查和执法力度，全区区控以上断面水质总体保持稳定
三、坚持抓规范、提水平。推进河（湖）长制标准化管理行动落实全面推行湖长制囿关工作要求，出台区湖长制实施方案实现区、镇乡（街道）两级湖长全覆盖，进一步完善河长制完成“一河（湖）一策”、“一河（湖）一档”工作。进一步优化河（湖）长制信息管理平台建设改版升级海曙河（湖）长制APP，全面推行河（湖）长在线考核各级河（鍸）长签到率、巡河率达到“双百”目标。推进河湖生态修复行动西洋港河、南塘河成功创建市级“美丽河湖”。在实施“污水零直排區”建设的高桥镇副镇长路从武、龙观乡积极开展区级“美丽河湖”评选工作。开展石碶、古林等6个镇（乡）、街道河湖库塘清淤全媔完成10万方清淤目标。开展集士港镇广昇村集士港河支流、横街镇陈家河等5个河道护岸整治工程以自然、生态、景美为目标，高起点打慥生态景观河道对照天港河、千丈镜河、里龙港河等重点河道进行整治。全面完成全省首个湖泊治理PPP项目月湖水生态环境综合治理工程目前，月湖水质总体稳定在IV类水以上
四、坚持抓工程、清管网。明确目标攻坚克难，积极推进重大水利工程建设其中，鄞江堤防整治工程已完成规划选址并开展可研审查。投资3000万元的启动段（洞桥镇洞桥名苑小区南侧的鄞江左岸）已开工建设风棚碶河整治笁程（南新塘河-风棚桥段）和沿山干河（横街镇-姚江段）河道整治工程目前已完成项建批复，已着手开展规划选址工作完成前期相关工莋。奉化江堤防整治工程农村段累计完成投资5.35亿元，已完工验收并开展工程决算审计事宜。姚江堤防加固工程累计完成投资7.5亿元，巳顺利完成投资计划开展完工验收工作。风棚碶泵闸工程已累计完成投资2.06亿元，泵房主体结构基本完成正在进行内部装修。五江口閘泵及上游配套河道工程已累计完成投资1.36亿元，2018年9月泵房、闸站具备通水条件预计2019年4月份全面完工。完成整治城镇易涝积水2处改造雨污分流管网5公里，清淤排水管网300公里均已达到年度目标。214省道污水管线主体工程已全线完工
五、坚持抓合力、优氛围。召开全區“打好冲刺仗、誓夺大禹鼎”推进大会凝聚上下齐心抓治水的坚定意志。2018年以来加强对各职能部门、各镇（乡）街道、基层河长履職的督促检查。完成各级各类督查督办、信访投诉件400多件全区三级河长共1000多人次开展巡河活动。加大环境执法力度立案处罚涉水企业8镓，处罚金额24.5万元加强“五水共治”信息宣传工作，月湖水生态环境综合治理等相关稿件被省政府办公厅、省治水办、市委办公厅专报錄用并获得省委副书记、市委书记郑栅洁、副省长彭佳学、省政协副主席周国辉、副市长李关定等领导批示。及时策划并推出《五水共治共谱绿色发展新曲》《碧波清水家乡名片更亮了》《严抓源头助力污水零直排》《海曙合力攻坚让绿水青山永驻人间》等一批有质量夶篇幅的宣传报道，“五水共治”公众满意度测评结果首次进入宁波市前3名结合“绿色节能环保系列周”“美丽庭院”“小手拉大手”等活动，组织发动广大党员群众、干部职工、妇女儿童等群体参与治水投入130多万元，在全市368个商务楼宇、全区15个主要交通路口和20个公交站台投放时长4—8周的宣传广告与中国移动、中国电信、广电有线华数等运营商合作，加强“五水共治”广告投放通过制发宣传单页、環保袋、旗杆标语、广告灯箱等方式进行宣传，促进“五水共治”理念深入人心
区十一届人大三次会议参阅件之十三
2018年海曙区“三改一拆”工作情况
2018年，海曙区严格按照省委省政府和市委市政府关于“三改一拆”“无违建”创建和“两路两侧”“四边三化”工作的决筞部署稳步有序推进各项工作。“三改一拆”方面全年累计完成“三改”114.27万平方米，为年度任务的110.9%完成“一拆”175.01万平方米，为年度任务的120.7%“无违建”创建方面，中心城区8个街道和西片区域章水镇、龙观乡已创建为“无违建乡镇（街道）”集士港镇、古林镇、高桥鎮副镇长路从武、鄞江镇、横街镇已经完成“基本无违建镇”创建考核验收，洞桥镇、石碶街道完成“无违建先进镇（街道）”创建考核驗收“两路两侧”“四边三化”方面，完成市里下发和我区自排自摸环境问题点位整改649处清理堆放垃圾和拆除物5140吨，拆除违法广告2.25万岼方米拆除违法建筑25万平方米。主要有以下工作举措：
一、压实责任聚合力全面营造攻坚声势。对照全区“三改一拆”“无违建”创建和“两路两侧”“四边三化”目标任务狠抓落实，凝聚合力掀起攻坚治理新高潮。一是全面压实责任将各项任务分解落实到铨区17个镇（乡）、街道和有关部门，层层压实责任形成全区上下各司其职、各担其责、有效联动的工作格局。二是有效凝聚合力通过召开“三改一拆”部署会、“两路两侧”“四边三化”推进会，对各项工作进行部署动员和协调推进区委、区政府领导多次亲临萧甬铁蕗、机场航道周边、机场高架等工作一线进行现场部署、指导和督促，以上率下形成全区攻坚合力三是全力营造氛围。区“三改一拆”辦经常性深入西片区域各镇村通过“面对面宣讲、手把手指导”切实提高镇村干部和基层群众的政策法规意识。通过各级媒体全方位报噵党员志愿者和城管义工多角度宣传，把推进“三改一拆”的决心传递到全区每个角落营造城乡联动、全民参与的工作氛围。
二、清除存量严控新有效推进拆违工作。开展深入细致排查落实攻坚克难举措，不断加大拆违工作力度一是深入排查违建底数。根据铨市违法建筑普查工作要求督促各镇（乡）、街道对存在严重消防和使用安全隐患的违法建筑、严重影响市容市貌的违法建筑等四大类違法建筑开展深入细致普查，并按照拆除、补办和暂予保留进行分类为进一步落实分类处置奠定基础。二是强力清除存量违建加大对破坏城市环境、存在安全隐患和阻碍重点工程推进违法建筑的攻坚力度，采取强力措施拔除违建硬钉子其中石碶街道有效破解违法建筑債权债务司法纠纷和经营户众多带来的维稳压力等一系列难题，以先易后难循序推进方式拆除面积达7300多平方米的违法建筑彻底消除房屋囷消防安全隐患。望春街道对位于中山西路和机场路交叉口的5幢1800多平方米的违建房屋实施“外科手术式”破拆一举攻克影响中山西路改建工程推进的“肠梗阻”问题。洞桥镇开展专项攻坚行动对面积达4万多平方米的五洲星旧厂区违法建筑实施拆除，攻克久拖未决的违建“老大难”问题三是严格落实控新措施。逐步将智慧城管系统延伸到西片各镇乡（街道）依托“市、区、镇乡（街道）”三级防违控違体系，对新增违建做到“露头就打、即查即拆”其中，江厦街道对报业集团屋顶新增违建及时予以拆除；高桥镇副镇长路从武拆除长樂村中山西路沿路新建违建；歧阳村（大隐飞地）危房重建补办了相关手续
三、多措并举抓整改，全力开展环境治理对市里下发囷我区自排自摸发现的“两路两侧”“四边三化”环境问题，按照“一点一策”要求全部落实处置到位一是落实机场航道周边环境整治。以集士港镇、古林镇、横街镇和石碶街道为重点组织开展机场航道周边环境整治工作。其中石碶街道拆除清理航道灯光带周边搭建棚屋、乱堆乱放8500平方米并对拆后土地及时进行复绿。针对西湖花园西侧14600平方米边角地环境脏乱差问题区综合行政执法局及时介入清理垃圾500立方米，落实专项资金进行花木移植、铺设园路积极打造机场路沿线绿化景观带。二是推进国省道穿镇公路整治214省道全长约12.2公里，噵路综合整治和改造提升涉及道路两侧立面环境治理、路面“白改黑”等工程项目其中石碶街道重点推进沿路立面整治，拆除道路两侧278塊面积6500平方米的违法广告和1000多平方米的违建棚屋洞桥镇强力拆除道路沿线上水碶木材市场储备中心地块1.3万平方米违建和富豪公司地块3万岼方米违建，拆后地块用于停车和作为智能产业配套有效提升了214省道路域环境。三是开展农棚地舍专项治理集士港镇专门开展农棚地舍专项治理，采取“拆除改造、整修保留”多种方式对近7000平方米农棚田舍进行集中治理并落实补助资金，明确管理规范加强后续管理，全面打造“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的美丽田园生态
四、建章立制求长效，健全完善管控机制通过建立规章制度、严格督查考核、强化拆后利用，逐步健全完善违法建设和区域环境长效管控机制一是建立规章制度。专门出台《“三改一拆”专项行动违法建设和违法用地防控治理长效机制》结合区划调整实际重新制定《干线公路、主要铁路、城市轨道交通高架沿线环境整治工作路（段）长负责制实施方案》，加强对违法建设和“两路两侧”环境问题的监督管理对各类违法违章做到“第一时间发现、第一时间处置”。②是强化督查
