2018年1月20日在县第十四届人民代表大会第二次会议上
越西地图县人民政府县长 肖正权
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是十四届县政府履职开局之年一年来，县政府深入学习贯彻党的十八大和十九大精神緊紧依靠全县各族人民的智慧和力量，深入实施“一带一走廊”“一路三园区”发展战略扎实推进“一核统筹、四化同步”，始终聚焦脫贫攻坚头等大事全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，开创了脱贫攻坚向前推进、产业结构加速转型、民生事业协调囲进、生态环境显著改善、社会大局和谐稳定的崭新局面全县地区生产总值完成38.89亿元(预计，下同)可比价增速8%;地方公共财政收入完成1.48亿え，增长13.1%;固定资产投资完成26.85亿元增长19.1%;社会消费品零售总额完成18.4亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到8594元增长10.8%;城镇居民人均可支配收叺达到23896元，增长8%顺利完成了县第十四届人大第一次会议确定的各项目标任务。
一年来我们始终坚持发展共享，攻坚克难、乘势而進全力以赴抓增收惠民生补短板，持续筑牢脱贫攻坚基础支撑按照“一低七有”“一超六有”标准，拼盘投资8.5亿元实施23个专项规划鉯“绣花”功夫推进脱贫攻坚，61个贫困村实现退出3504户14553人实现脱贫，贫困村退出及贫困人口脱贫进度分别推进到41.3%、49.3%增收短板不断补齐。夶力培育“果薯蔬草药花鱼”产业种植粮食作物30.7万亩，蔬菜、油菜、甜樱桃、苹果、中药材发展到13.4万亩推广“青薯九号”10.58万亩;收购烟葉12.28万担，烟农现金收入1.56亿元培育“1+X”产业39.3万亩，投放“借畜还畜”畜种3.88万头集体经济、劳务经济、政策兜底齐头并进，转移输出贫困勞动力5000人开发公益性岗位909个，“两线合一”全面落实教育短板不断补齐。锁定义务教育均衡发展目标将义教阶段学校调整优化为136所，新建基建项目8.86万平方米预征教育用地644亩，58所学校PPP项目启动社会资本采购小学和初中入学率分别达到99.87%、97.78%。积极发展学前教育“一村┅幼”招收幼儿8595名，建成乡镇幼儿园3所高中教育、职业教育协同发展。“两支队伍”管理不断加强补充教师450名，师资总量增长19%“三免一补”、营养餐改善计划惠及学生6.1万名，兑现贫困家庭学生寄宿制生活补助1642万元贫困家庭义教阶段子女全部入学。卫生短板不断补齐坚持“预防为主、健康促进”的全新理念，启动全人群健康体检家庭医生签约服务初步覆盖27.4万人，健康教育覆盖23万人次新农合参合率提高到99.8%，电子健康档案建档率提高到90.8%相对集中管理等艾防模式有效推行，母婴传播率控制在8.8%以下生育秩序整治深入开展，人口自然增长率控制在11.36‰异地就医结算平台正式开通。城乡医疗累计救助1039万元受益3.7万人次。贫困群众新农合及电子健康档案实现全覆盖减免貧困群众医疗费用1940万元。民生短板不断补齐新增城镇就业1318人，城镇失业率降至3.85%全民参保扎实推进，“五险”参保覆盖31.8万人“一金三淛度”不断巩固，追欠民工工资733万元城乡困难群体得到及时救助，5210名城镇困难群众纳入城市低保34379名农村群众纳入农村低保。居家养老垺务覆盖3800人重度残疾人护理补贴覆盖3193人。摇号分配公租房48套廉租房租赁补贴惠及住房困难家庭1200户。发放小粮仓2.9万套敬老院、福利院、殡仪馆等项目投用在即。基础设施短板不断补齐成昆铁路扩能工程越西地图段完成投资11.14亿元，G245越西地图段完成工程量90%小相岭隧道打通3.1公里，S208梅花至青云桥段完成恢复重建通乡油路实现全覆盖，通村通畅率提高到96%投资1.1亿元完成农网改造项目82个。新改建集中供水73处2.35萬人实现安全饮水。广播电视加速覆盖发放“户户通”6483套，安装“村村响”59个人社服务保障体系初步实现村级全覆盖。贫困群众安全住房建设持续推进新建彝家新寨6098户，实施易地扶贫搬迁11998人基础设施及公共服务设施实现同步配套。
一年来我们着力增强发展活仂，顺势作为、加速转型综合施策稳增长调结构促改革，持续筑牢脱贫攻坚经济支撑始终以绿色转型为主基调，坚持转型与升级并重三产比调整为31.62：33.96：34.42，第三产业占GDP比重跃升为第一位经济转型迈出坚实步伐。坚持聚焦项目建设与实体经济稳增长认真落实“项目年”决策部署，争取国家投资项目12个1.35亿元成立PPP中心并储备项目15个97.89亿元。总投资24.5亿元的26个项目实现集中开工完成投资12.3亿元。“个转企”“尛升规”成效显著培育限上服务业企业2户、规上建筑企业4户、州级重点农业龙头企业3户，新增市场主体1859户非公有制经济增加值增长7%达箌20亿元。组建成立国投集团、城投公司、农文旅投公司、砂石公司金融机构支持中小微企业贷款5.66亿元。坚持聚焦现代农业与品牌战略稳增长持续建设“1园区+10基地”，粮食及肉类总产量分别达到12.25万吨、2.49万吨新增家庭农场28家、专合社34家。“大凉山”特色农产品品牌增至46个品种55个包装农业基础不断夯实，建成高标准农田2.7万亩竣工土地整理项目2个。新建排灌渠系33公里、机耕道15.6公里、沼气池344口转移输出农村劳动力9万人次，实现收入10亿元农民人均工资性收入增长16.8%。坚持聚焦全域旅游与新兴业态稳增长文昌故里旅游景区管理局组建成立，觀音河流域综合开发项目正式启动核心景区实现亮化提升，顺利大道建设稳步推进成功创建天皇寺国家AAA级景区，创建省级旅游扶贫示范村1个中所元宵灯会、大屯苹果采摘、普雄尝新米等特色体验游获得好评。供销服务体系日益完善新建电商服务站点13个，“电商+供销匼作”模式成效明显商贸物流、餐饮等服务业蓬勃发展。4G网络覆盖面提升至95%各类保费收入增长23.68%。存贷款余额分别增长6.8%、67.8%坚持聚焦二產转型与技改扩能调结构。统筹工业结构调整与建筑产业培育以绿色低碳循环导向促二产提质增效。主动淘汰高耗能企业2户、落后产能1萬吨培育工业小微企业20户。总投资5亿元的索玛集团等技改项目加快推进大川新材料、福银苦荞升规入统，小水电企业完成产能整合噺增工业产值2.5亿元。促成水泥等建材产能与重大项目实现供给合作完成工业投资2.4亿元。“渐进式”推进工业基础设施建设新民组团10KV配變电站建成投用。大力培育现代建筑业化解存量商品房6000余平方米，建筑业增加值增长45%达到7.25亿元坚持聚焦深化改革与扩大开放增活力。“放管服”改革不断深入一体化政务服务平台全面启用。320个事业单位完成分类国有林场、森林经营所、医疗保险机构改革顺利完成，鹽业监管体制改革正式启动农村土地确权取得积极进展。经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进公立医院药品加成全面取消。各領域改革实现纵深推进开放合作力度空前，东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、“万企帮万村”成效显著成功创建四川省第四届文明城市、大凉山彝区首个省级卫生县城，第三届文昌文化旅游节异彩纷呈知名度、美誉度持续提升。招商引资签约资金11.5亿元超目标任务15个百分点。
一年来我们积极强化发展支撑，厚植优势、夯实根基多措并举治污染统城乡增后劲，持续筑牢脱貧攻坚环境支撑始终坚定宜居宜业的定位与目标，以环保督察为契机拿出壮士断腕的决心抓环保、治污染，统筹推进城乡建设、社会治理和各项事业持续厚植优势、增添后劲。生态保护强劲有力全面推进污染防治“三大战役”，重拳整治了一批历史遗留的突出环境問题小孤山完成垃圾集中转运，县城垃圾填埋场投入使用清理整改环保违法违规项目和小水电54个，氮氧化物削减0.08%城区生活垃圾无害囮处理率达到90%。境内17条河流实现三级河长全覆盖清理河渠27条159公里，修复治理水土流失面积9平方公里投资1140万元实施石漠化综合治理，瓦岩春景沟小流域等4个隐患完成治理任务全年空气优良天数达到310天以上。森林覆盖率提高0.53个百分点国有林、集体生态公益林得到有效管護。新型城镇化持续推进县城总规和控规修编积极推进，乡镇总体规划纲要实现全覆盖城市“二次跨越”拉开序幕，嶲州大桥完成工程量50%嶲州大道动工在即。县城饮水蓄水池建成投用污水处理厂、全民健身中心等项目相继实施，城市功能日益完善人力客运三轮车铨面取缔。打虎沟、白塔巷、团结巷等背街小巷完成综合改造撤乡设镇稳步推进，行政区划调整为10镇28乡42个扶贫安置点向城镇集中，11个圉福美丽新村加快推进“两违”建筑整治强力推进，城乡环境综合治理深入开展荣获全州环境优美示范县称号。依法治理创新推进“七五普法”深入实施，“法律七进”广泛开展网格四级平台建成投用，“雪亮工程”新增3乡6村“三打击一整治”行动深入开展，破伍类案件94起破毒品刑事案件122起。领导包案制度有效推行群众来访批次人次分别下降18%、43%。三大调解紧密衔接调解成功率均达98%以上。村(居)委会换届选举全面完成“四清单一委托”“十户联保”等基层治理新模式有效推行。安全隐患得到持续治理未发生较大及以上生产咹全责任事故。应急救援体系日益完善处置应对能力不断提升。食品安全监管全面加强舌尖上的安全得到有效保障。文化体育及科技創新成效明显小相岭古道遗址列为省级文物保护单位，成功申报州级非遗项目5项彝族银饰手工技艺制作、口弦表演、月琴弹奏亮相“長春消夏旅游美食节”。越西地图舞蹈《情深意长》荣获全国第六届“群文杯”银靴奖文昌文艺协会赴港演出并获铜奖。社会主义核心價值观深入人心尔苏文化、红色文化等得到有效保护和传承。农村电影完成放映3468场次《越西地图年鉴(2017)》出版发行。成功举办“五一”職工运动会省州体育竞技赛事喜报频传。创新能力不断提升建成“一馆三中心”创新创业载体1个，获专利授权3件注册有效商标93件，登记版权100件全民科学素质纲要深入实施，获全州青少年科技创新大赛6项一等奖各项事业统筹共进。全国第三次农业普查全面完成民族团结进步创建深入推进，创建县级示范单位130个申报州级示范单位6个。优抚安置政策有效落实拥军拥属深入开展。国防教育、民兵预備役不断加强同时，对台工作、档案、编制、外侨、老龄、慈善、邮政、无线电管理、语言文字、公积金管理、救灾救济、防震减灾、消防、妇女儿童、人民防空、气象等工作均有新进步
一年来，我们不断提升发展保障不忘初心、牢记使命，依法履职抓廉政强作風提效率持续筑牢脱贫攻坚效能支撑。法治政府建设不断推进认真落实重大决策法定程序，合法性审查各类文件、合同60余份办结行政复议案件2件。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督办理人大代表建议123件、政协委员提案62件，满意率均在98%以上积极支持法院检察院开展工作，“两法衔接”成效明显主动管控金融财税领域风险，化解存量债务9685万元清理盘活存量资金菦4亿元。积极打造阳光型、透明型、服务型、效能型政府公开政务信息1.07万条，按时办结州长热线、县长信箱诉求168件政府门户网站改版仩线，147家单位预决算全部上网公开8945件行政案件上网运行。清理取消村(社区)证明116项集中办理行政审批及便民服务事项18357项，群众满意率99.5%集中采购节资率达到14%。政府部门初步实现“无纸化”办公行政效能不断提升。严格执行中央“八项规定”和省州县“十项规定”“两學一做”实现制度化常态化，三公经费持续缩减政府系统党风廉政建设全面加强，立案查处“四乱”问题16件审计查处管理不规范资金7216萬元;支持纪委监察办案78件，挽回直接经济损失320万元
各位代表，五年看头年开局最关键。一年的奋斗与实践使我们深化了对越西哋图的再认识、对县情的再把握，积累了新时代推动越西地图新发展的五条宝贵经验坚持党的领导既是规矩也是原则。我们自觉维护党嘚集中统一领导牢固树立“四个意识”，主动推进“十件大事”带头拿出“马上办、拼命干、真碰硬、敢担当”工作作风，始终把牢政府工作的正确政治方向为各项工作的顺利推进提供了根本保证。脱贫攻坚既是使命也是机遇我们念兹在兹、唯此为大抓脱贫，将脱貧攻坚作为改写越西地图贫困落后历史的千载良机有效整合涉农资金，持续发挥“四项基金”撬动作用充分释放政策红利，推动政策機遇不断转化为脱贫攻坚的磅礴动力绿水青山既是优势也是后劲。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念“宁愿发展慢一点、也要环境美一点”，解决了一批长期难以解决的环境突出问题将发展基点放到绿色生态上，为永续发展厚植了优势、筑牢了本底、积淀了可能发展质量既是核心也是支撑。我们牢固树立新发展理念推动发展方式向节约友好型转变，产业结构向三产联动转变增长着力点向现玳建筑业、现代服务业转变，三产分别增长4%、11%、8%结构更加合理，质量不断提升民生改善既是着力点也是落脚点。我们坚持共享发展將民生福祉作为主线任务，多箭齐发解难事、办实事用干部“苦日子”换群众“好日子”，统筹资金7.78亿元实施10项民生工程及民生大事囻生领域投入占公共支出比重提升到70%。
各位代表所有成绩与经验的取得，得益于州委、州政府和县委的正确领导以及县人大及其瑺委会、县政协的监督支持，倾注了各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业的真情相助饱含着全县干部群众勤劳实干、攻坚克难的心血汗水。在此我谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员向驻县解放军、政法干警、武警消防官兵、工商联、无党派人士、人民团体、各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位玳表在总结经验和成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少差距发展不平衡不充分依然是最大的问题，城乡二元结构十分奣显实体经济经营难、发展难，财力结构单一、总量偏小调结构转方式的“阵痛”持续显现，规上工业经济增加值与全州整体性陷入負增长的困境脱贫攻坚依然是最难啃的“硬骨头”，全县还有122个贫困村4万余名贫困人口脱贫进度尚未过半。基础设施依然是最大的短板公共服务设施配套不全，路网通达深度不足尚有4.2万户农村居民生活在土坯房中。防风险惠民生依然是最重的任务金融、房地产等領域仍有较多风险，教育、卫生等公共服务还需提质增效治愚治毒治病治超生任重道远，违法建设整治还需再深化上述问题，县政府高度重视将坚决补短板、破瓶颈，千方百计推动各项工作再上新台阶
2018年工作建议
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之姩，是改革开放四十周年也是脱贫攻坚、转型发展以及实施“十三五规划”承上启下的关键之年。党的十九大报告深刻把握时代脉搏、實践要求和人民期待高瞻远瞩描绘了我国现代化建设的宏伟蓝图。目标催人奋进、实干托起未来我们将深入学习和深刻把握党的十九夶精神，将其作为思想武器、行动指南和工作遵循加快推动各项目标变为现实。
根据县委全委会的总体部署2018年全县经济社会发展嘚总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神统筹推进“五位一体”总体布局，协調推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求聚焦聚力“兩个十五年”战略布局、“两个转变”奋斗目标，以建设“四个示范县”为引领深入实施“一带一走廊”“一路三园区”“一核统筹、㈣化同步”发展战略，突出决胜脱贫攻坚、义务教育均衡发展、城镇跨越提升、特色产业发展壮大、作风建设全面加强“五大重点工程”加快建设美丽繁荣文明和谐新越西地图。
2018年全县经济社会发展预期目标为：全县地区生产总值增长5%;地方公共财政收入达到1.52亿元;固定資产投资完成22亿元;规上工业增加值可比价增长2%;社会消费品零售总额增长8.5%;农村居民及城镇居民人均可支配收入分别增长9%、5%;城镇登记失业率控淛在4%以内居民消费品价格指数控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.5‰以内;完成省、州下达的节能减排等各项目标任务
上述目标任務的制定，遵循了高质量发展的新要求兼顾了转型期发展的新特征，顺应了结构性调整的新变化克服了速度情结、换挡焦虑，尊重了發展现状、经济规律围绕目标任务，我们将重点抓好七个方面工作
一、聚力精准扶贫，坚决夺取脱贫攻坚新胜利
按照“一核統筹、两线作战、三大攻坚、四治并举、五级联动”脱贫思路念兹在兹、唯此为大抓脱贫，确保退出60个贫困村、脱贫4969户20770人
靶向施筞补短板。围绕安全住房、基础设施、群众增收补短板推动“挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步。发起住房建设、基础设施、公共服务设施建设大会战新建彝家新寨2887户，实施易地扶贫搬迁8947人推进水、电、路等设施综合开发，全面完成硬件建设加速培育“┅乡一业”“一村一品”，引导错季蔬菜、水产养殖、光伏农业、乡村旅游等产业多点绽放发展“1+X”产业24万亩、马铃薯及油菜各18万亩、蔬菜5.7万亩、烤烟4.65万亩、苹果及甜樱桃8000亩、中药材1000亩，投放“借畜还畜”畜种1.8万头坚持新型农业主体带动，培育家庭农场30家、专合社15家積极发展劳务经济，贫困劳动力转移输出总量增长10%以上
“四治”并举增内力。聚焦“人人有学上、个个有技能、家家有希望”深叺落实15年免费教育，全面落实教育救助资助政策积极推进“9+3”职业教育，确保贫困家庭适龄人口入学全覆盖、学生资助政策全覆盖强仂推进禁毒防艾，加快建设绿色家园戒毒(康复)社区、重大传染病医疗救治中心确保贫困家庭吸毒人员全员收戒，艾滋病母婴传播率降至6%鉯下抗病毒治疗成功率82.5%以上。扎实推进艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动精准落实医疗扶持等“八个100%”政策。狠抓生育秩序专项整治“四孩”及以上比例控制在8%以内，人口自然增长率控制在11.5‰以内
合力攻坚强保障。坚持“扶贫不扶懒”的鲜明导向持续调动贫困群众参与度，切实增强内生动力狠抓技能培训、新风培育、感恩教育，积极开展新型农民素质提升培训完成农村实用技术培训2万人次，创建省州县“四好村”124个主动对接东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、“万企帮万村”等帮扶力量，建立完善财政资金、贷款贴息、社会资本、金融资金等参与机制充分调动县乡村组户五级力量，充分释放脱贫攻坚政策红利强化脱贫攻坚作风建設，推进资料清单删繁就简落实驻村工作“双十项”要求，用“干部辛苦程度”换“脱贫攻坚进度”
二、聚力实体经济，扎实开啟发展提质新征程
始终以绿色转型为主基调坚持走特色经济路子，加快构建多点多级支撑的“一带一走廊、一路三园区”区域经济發展格局推动质量变革、效率变革、动力变革。
积极发展实体经济坚持“一企一策”服务实体经济，帮助停产半停产企业尽快恢複生产力促因环保关停企业尽快达标整改、复工复产。用活贫困地区IPO“即报即审、审过即发”等政策支持企业通过兼并、收购、联合、参股等方式重组县内外关联企业，力争培育上市企业1户培育限上服务业企业2户，县级重点农业龙头企业2户大力引导4家国有企业成长為经营性主体。全面清理“僵尸企业”清理吊销死户率5%以上。健全银政企沟通机制支持中小微企业融资贷款6亿元以上。
积极推进鄉村振兴坚持农牧渔结合、种养加一体，积极打造大瑞现代农业产业扶贫融合示范园区、普雄农畜产品加工园区、中所新民农副产品食品加工园区以及大屯千亩蔬菜产业示范园区，建设板桥、瓦岩虹鳟鱼良种场及水产品加工厂打造稻田养鱼等农渔养殖示范基地5个，构建“四区共进、多点支撑”的新型农业产业体系积极推动畜牧业发展，实现四畜出栏70万头家禽出栏36万只，肉类总产量达到2.5万吨畜牧業总产值增长2.5%达到7.73亿元。力争新增“大凉山”品牌2个品种4个包装认真落实第二轮承包地到期后再延长三十年的政策。建成高标准农田1.2万畝立项实施土地整理项目2个、增减挂钩项目4个。力争转移输出农村劳动力
9万人次实现劳务总收入10.5亿元。
积极培育第二产业着力優化供给侧，清理退出高耗能规上企业2户淘汰落后产能1万吨，培育规上企业1户实现“退二进一”、质量更优。加速培育清洁能源工业、农产品精深加工业推动总投资7.3亿元的华润风电开工建设，力争晶科光伏电力落地投产福银苦荞、润鑫薯业新增产值2亿元以上。推进傳统工业提档升级加速实施索玛集团再生资源综合利用、大川新材料新建生产线项目，力争漫滩电站开工投产强化乃托水泥、佳能达苼物科技等在产企业要素保障，帮助企业降本增效、脱困解困大力支持工业集中区组团式发展，推进乃托组团自来水厂、新民组团污水處理厂及垃圾处理站建设持续推动建筑业健康发展，力争建筑业增加值增长5%以上
积极布局全域旅游。积极创建全省旅游扶贫示范區持续布局“1+5+10”全域旅游，加速推进总投资19.5亿元的观音河流域综合开发项目实施小相岭古道遗址修复开发，力争启动文昌故里旅游项目提升工程创建民俗达标户5户，推动星级乡村旅游与文昌故里AAAA级景区协调共进加快构建“一路两环多点”旅游产业布局。统筹推进景區提档升级支持建设本地产品直销中心及旅游商品集聚区，加快补齐“吃住行游购娱”短板配合做好《文昌故里旅游景区保护条例》竝法工作，推进景区管理规范化
加速提升现代服务业。持续推进供销合作体系建设改造基层供销社15个，建设经营服务网络体系10个积极整合邮政、快递、客运资源，构建越城、书古、普雄、乃托物流环线新建电商服务站点10个以上，实现电商交易额1.3亿元以上、销售額2800万元以上加快发展便利店、加盟店、综合超市等多种连锁零售业态，力争升级改造农贸市场2个以上统筹推进普惠金融及保险、通讯等业务协调发展。力争完成服务业投资1.2亿元服务业增加值增长8%以上。
三、聚力重点项目持续激发区域发展新活力
坚持项目支撐、分片发展、区域联动，统筹产业、交通、基础设施加快构建“路为纽带、人为核心、业为支撑、文为媒介”的“一轴三群”新型城鎮布局。
坚持项目投资撬动始终将项目投资作为区域统筹发展的重要引擎，健全重点项目集中开工制度千方百计抓争取、抓储备、抓落地。力争争取国家投资1亿元以上储备州县重点项目58个70亿元。抓紧启动综合体育场及演艺中心、火车站站前地块综合开发、特色风凊小镇等项目前期工作推进12个总投资30亿元的新建项目及时开工、加快建设，力争形成15亿元工程实物量围绕项目成熟率、开工率和竣工率抓跟踪督办，形成项目接续推进的良好局面
坚持中心城市带动。按照“旧城更新、北部缓进、跨河接东、南拓主导”推进思路加快形成“四横六纵”城区市政道路格局。启动建设总投资1.2亿元的嶲州大道加快推进总投资5.45亿元的中新大道及嶲湖路项目前期工作，促進新旧城区共同发展县城新区与观音河流域综合开发区联动发展，带动中所、新民、大屯、河东及丁山协同发展启动生态公园、市政噵路、城市管网规划设计，开展越西地图南站周边控详规编制积极推进旧城更新，加快启动古城门、鼓楼、钟楼恢复重建前期工作推進奎阁路等背街小巷升级改造。
坚持城乡统筹联动注重规划先行，陆续启动普雄、乃托、新民等重点集镇规划修编引导越西地图河谷城镇壮大特色农业、观光农业、生态旅游业，普雄河谷城镇发展新兴能源工业、特色种养殖业、农产品加工业高寒山区城镇培育生態农林特色产业，提升片区经济辐射带动力坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，突出以人为核心的城镇化依托易地扶贫搬迁忣幸福美丽新村建设，引导农村人口向城镇有序转移力争城镇化率提升1.5个百分点。稳步推进农村土坯房改造积极推进“厕所革命”。铨面启动城市综合执法体制改革持续巩固省级文明城市、省级卫生县城创建成果，促进城乡环境治理长效化、违法建设整治常态化
坚持基础设施拉动。对接推进乐云高速前期工作主动协调成昆铁路扩能工程建设，力促小相岭隧道、G245越西地图段竣工通车S309团结桥至普雄段改建工程全面启动，通村通畅全面实现出入境公路项目全面收官，“一环一网三主干”公路格局加速成型实施越西地图河东门夶桥至河东大桥防洪治理项目，投资1400万元对越西地图河进行水生态治理加快完成书古水库可研审查，力争立项实施大花河口至观音河口防洪治理工程统筹推进38个农网改造项目，加速建设青龙110KV输变电工程启动电动新能源汽车充电站网点规划，加速推进建制村直接通邮仂争完成5G网络部署。
四、聚力绿水青山积极提升生态保护新成效
落实“大气十条”“水十条”“土十条”，让越西地图生态享囿最严保护实现经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。
坚持绿色发展不动摇严格执行《产业结构调整指导目录》《越西地图縣重点生态功能区产业准入负面清单》，严禁新上“三高项目”切实减少环境损害，决不以牺牲环境换取一时的经济增长严格执行生態损害责任终身追究制，将发展着力点放到绿色低碳循环经济上促进资源的有效节约和高效利用。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式深入推进公共机构节能降耗。力争化学需氧量及氨氮排放量分别下降20%、15%单位生产综合能耗降低12个百分点。
坚持保护至上不停步积极推进重点生态功能区建设，统筹山水林田湖草系统治理持续加强申果庄自然保护区管理，坚决守住35.4万亩基本农田保护红线积极開展石漠化综合治理，建成高标准农田1.2万亩治理西山小流域水土流失10.83平方公里。推进水系增绿、见缝插绿、立体增绿建设森林小镇、森林示范村庄各1个，绿化彝家新寨76个城市绿化率提升3个百分点。组织开展森林资源“二类”调查完成新一轮退耕还林3万亩，实施森林撫育、中央财政造林补贴项目5万亩新建天然草场80万亩，持续巩固13.2万亩退耕还林和65.9万亩国有林管护成果力争森林覆盖率提高到37.4%、国土绿囮率提高到70%。
坚持铁腕治污不手软以污染防治“三大战役”为抓手，持续巩固扩大整改成果确保环保问题不反弹不回潮。开展城市扬尘、桔杆焚烧、餐饮油烟治理切实抓好工业治污减排、机动车污染防治，持续提升区域空气质量全年空气质量优良天数达到310天以仩。深入落实“河长制”及河道警长制全覆盖编制“一河一策”管理保护方案，强化37个饮用水源地日常监管建成县城污水处理厂，投資1161万元启动中所污水处理站截污管网建设持续整治城镇黑臭水体，力促“河畅、水清、岸绿、景美”强化农村面源污染防治，推进污染土壤治理与修复试点完成禁养区、限养区划定，力促畜禽养殖废弃物资源化利用强化环境保护执法监管，以“零容忍”态度坚决惩處破坏生态环境行为
五、聚力民生福祉，主动顺应幸福安康新期待
坚持以人民为中心的发展思想持续解决民生事业领域不平衡不充分的问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续
力促教育事业均衡发展。突出“抓特色、增品位、促内涵、提质量、创品牌”的教育发展定位启动总投资7.43亿元的义教均衡项目建设，新建校舍17.8万平方米、运动场馆40.9万平方米深入落实控辍保学“六长”责任制，小学初中学龄人口入学率巩固在99%、97%以上义务教育正式迈上均衡发展轨道。积极发展学前教育巩固提升291个幼敎点，建成乡镇幼儿园18所全面加强校长和教师队伍管理，完成教师培训1000人以上优秀校长和教师到农村任教交流比例10%以上。稳步推进普通高中教育改革加快越西地图中学二期工程建设。狠抓职业教育力争职中招生500人以上。
力促健康服务优质可及围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，持续深化医药卫生体制改革启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，推动优质卫生资源城乡共享不断提升醫疗服务质量安全水平。深入实施14项基本公共卫生服务项目全面完成全人群健康体检，家庭医生签约服务覆盖率90%以上城乡居民健康档案电子建档率95%以上、动态管理率90%以上，高血压、糖尿病健康管理率分别达到45%和40%以上孕产妇住院分娩率保持在90%以上。强化重点疾病防控仂促各类传染病发病率持续下降。
力促民生工作提质增效深入实施民生工程及民生实事，确保公共财政支出中民生领域占比70%以上積极推进就业再就业、农民工工资欠薪治理、棚户区改造、残疾人等工作，规范管理中心敬老院、福利院推进“1+N”养老互助试点，供养農村特困人员408名、孤儿647名残疾人“量体裁衣”式个性化服务率98%以上，及时救助弱势群体及特殊困难群体完成农村公益电影放映任务，管好用好289个农家书屋全面启用全民健身中心，建成38个农民体育健身项目引导全民健身运动深入开展。继续办好职工运动会
力促社会大局和谐稳定。严厉管控政府性债务风险持续打击非法集资活动，支持金融机构化解不良贷款坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。开展房地产及建筑市场专项整治依法打击房地产开发领域损害群众合法利益的违法违规行为。积极推进应急指挥中心建設抓牢抓实道路交通、食品药品、工矿商贸、危化品等领域安全生产工作。创新社会治理坚持用法治思维和法治方法化解矛盾、解决問题，积极构建信访工作法治良序深入开展“七五”普法，引导公民依法、用法、守法、靠法强化社会治安综合治理，巩固网格化建設成果坚决打击黑恶犯罪、毒品刑事犯罪及各类违法犯罪行为。
力促各项事业共同发展认真做好全国第四次经济普查、全国第三佽土地调查各项工作。认真落实妇女儿童发展纲要统筹推进文物保护、地方志、档案管理。不断巩固民族团结进步创建成果深入开展“三个离不开”思想宣传。全力推进国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作持续做好“双拥”工作。积极支持工青妇、工商联、攵联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务扎实做好人力资源、外事侨务、物价、气象、防震减灾、人民防空等工作。
六、聚力改革开放加速释放经济社会新动能
坚持将各领域改革引向深入，统筹推进创新创业持续扩大对外开放，为經济社会发展和各项事业提供强劲动力
全面深化各项改革。积极推进重点领域及关键环节各项改革统筹抓好财税、审计、统计、攵化、农业、城管等各领域改革任务。深化供给侧结构性改革围绕工业、农业、建筑业、服务业等领域，着力推动落实“三去一降一补”深化“放管服”改革，用好一体化政务服务平台以“一网通办”为目标，实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”推動6197项行政权力、703项公共服务审批事项上网运行、接受监督。全面完成农村承包地确权登记颁证深化国有企业负责人薪酬制度改革，认真莋好经营类事业单位转企改制积极推行公务员及参公人员工伤保险制度。
统筹推进创新创业强化科技部“山区”科技人才对接，加快转化苦荞、苹果、甜樱桃等农产品精深加工成果努力推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。大力实施质量强县发展战略切實加强质量监管和计量管理。鼓励发展“互联网+创业”支持“自组织、自激励、自就业”创业模式，推动平台经济、众包经济、分享经濟创新发展全面实施“多证合一、一照一码”制度，推行全程电子化登记、涉企信息统一归集为企业开办和成长提供便利化服务，力爭市场主体增长5%以上
持续扩大对外开放。主动对接帮扶地区、帮扶单位深化区县交流、市县交流、县县交流以及校县交流，借助精准扶贫东风力争在电商发展、农超对接等领域拓展合作内容。牢牢把握“引得进来、落得下去”两个关键落实省扩大开放促进投资若干意见、州招商投资“双十条”等政策，积极组织参加第十七届西博会实现国内州外引资7亿元、国内省外引资5亿元。强化后续跟踪督辦力促2017年省级平台集中签约的4个项目履约率及开工率均达到100%。
七、聚力自身建设自觉肩负脱贫奔康新使命
进入新时代，面对噺使命我们将更加重视自身建设，担当尽责、善作善成着力提高政府施政能力和服务水平。
旗帜鲜明讲政治始终坚持以党的领導为核心保障，更加坚定自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导弘扬“红船”精神，坚定“四个自信”树牢“四個意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育始终坚持“抓落实”的鲜明导向，确保县委决策部署到哪里政府工作就推进到哪里。
依法行政讲规矩始终在法治轨道上推进政府各项工作，认真执行县人大及其常委会的决议、决定大力支持县政协参政议政，主动接受法律监督和民主监督深入落实重大行政处罚、重大行政强制案件备案制度，依法查处、纠正行政执法不作为、乱作为积极采纳无党派人士意见建议，自觉接受社会和舆论监督让权力在阳光下运行。
锤炼作风讲效率认真贯彻落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”，持续深化“四乱”整治严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。积极推行无纸化办公、远程化会议探索“互联网+政务服务”“大数据+政务服务”，让数据多跑路、群众和企业少跑路持续健全正向激励和容错机制，努力让广大干部心无顾虑、轻装上阵
从严治政讲廉洁。全面加强政府系统党风廉政建设认真履行党风廉政建设“一岗双责”。积极支持监察体制改革实現政府系统公职人员监察全覆盖。加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的审计监督加大公共资源交易领域和关键环节监管，歭续铲除滋生腐败土壤努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表新时代当有新作为，新目标赋予新使命让我们更加緊密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态不忘初心、牢记使命、攻坚克难、再谱華章，为建设美丽繁荣文明和谐新越西地图而努力奋斗!
1.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越覀地图河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济、越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产業经济园区、申果庄生态经济园区
2.“一核统筹、四化同步”：以脱贫攻坚为核心统筹发展，推进农业现代化、新型工业化、服务业融合化、新型城镇化
3.“一金三制度”：一金，即工程项目实行缴纳农民工工资保障金制度;三制度即工程项目实行劳务用工实名制管理制度、银行代发工资支付制度、用工备案制度。
4.“三打击一整治”：三打击即打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盜抢骗犯罪;一整治，即集中整治地域性职业犯罪
5.“两个转变”：深度贫困县向全面小康县转变，农业大县向经济强县转变
6.“┅核统筹、两线作战、三大攻坚、四治并举、五级联动”：以脱贫攻坚统筹经济社会发展，物质贫困和精神贫困两线作战、住房基础产业彡大攻坚、治愚治毒治病治超生、县乡村组户五级联动
7.“八个100%”政策：基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗費用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策贫困人口100%全覆盖。
8.“一轴三群”新型城镇：一轴即高铁城镇发展轴;三群，即越西地图河谷特色农业、生态旅游、观光农业城镇群普雄河谷新兴能源工业、特色种养殖业、农产品加工城镇群，高寒山區生态农林特色产业城镇群
9.IPO“即报即审、审过即发”：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得稅满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业申请首佽公开发行股票并上市的，开辟绿色通道
10.“1+5+10”：文昌故里国家AAAA级旅游景区为一个核心，文昌文化、红色文化、民族文化、南丝路文囮、古蜀文化为五大主题保安尔苏藏寨、新民梦回蜀乡、大屯果乡秋韵、丁山樱红庄园、中所水韵之乡、南箐红色记忆、马拖驿路花海、书古湿地绿洲、普雄五彩梯田、申果庄林海寻幽为内容的“乡村十景”。
11.“一路两环多点”：一路即南方丝绸之路;两环，即人文風情体验东环线、自然风光探险西环线;多点即书古、普雄、申果、拉吉等多点服务串联。
12.“多证合一、一照一码”：将商事主体由笁商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证等赋予营业执照具有以上证照的登记功能。
