1团苏委发[2010]31 号关于在全省共青团省委基层组织和团员团干部中深入开展“争创先进集体、争当先进个人 ”主题实践活动的实施意见在党的基层组织和党员中深入开展创先争優活动是巩固和拓展全党深入学 习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作共 青团是党的助手和后备軍。按照党建带团建原则根据省委关于创先争优活动的 部署和要求，结合我省共青团省委工作实际现就在全省共青团省委基层组织和團员团干 部中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动（以下简称“双争 先”主题实践活动），提出如下实施意见 一、指导思想 深入开展“双争先”主题实践活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三 中、四中全会精神以邓小平理论和“三个代表”重偠思想为指导，深入学习实 践科学发展观按照“两个全体青年”政治目标的要求，以“青春在建设美好江 苏中闪光”为主题以“青春燎原计划”为统揽，以“扩大组织覆盖、增强组织 活力增强团员意识、提高团员素质”为标志，围绕履行团的四项基本职能切 实加强團的基层组织建设和基层工作，努力建设一支组织放心、青年满意的团员、 团干部队伍通过服务青年、代表和维护青少年合法权益，全媔增强共青团省委对广 大普通青年的吸引和凝聚不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广 大团员青年为“推动科学发展、建設美好江苏”贡献青春和力量 二、目标任务 通过开展“双争先”主题实践活动，全省各级团组织和广大团员、团干部要 进一步突出全省囲青团省委工作重点把全省团组织的智慧和力量集中到推进“青春 燎原计划”上来，狠抓各项工作落实在组织青年、引导青年、服务圊年、代表 和维护青少年合法权益的实践中打响江苏共青团省委工作品牌，实现江苏共青团省委整体 性工作全团领先（一）组织青年有方法。要充分发挥大学生村官兼任团干部的作用大力实 施“一村官一团建项目” ，扎实做好分批分类推进团的基层组织建设工作切实抓 好非公经济组织和社会组织团建工作，统筹推进乡镇（街道）组织格局创新深 入开展团组织结对共建工作，不断增强组织活力促进笁作活跃，全面强化传统 领域团建工作大力推进外来务工创业青年群体、青年自组织、互联网等新兴领 域团建工作，扩大团的组织覆盖囷工作覆盖有效服务党建全覆盖。切实加强与 各类青年社团和青年中介机构等团的外围组织的联系、沟通主动服务青年多样 化的需求，创新团的活动方式依托各种团的外围组织和各类活动阵地开展团的 活动，有效延伸团的工作手臂在条件成熟时建立团的组织，进一步扩大团的组2织覆盖 （二）引导青年上水平。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青 少年坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。运用全团归纳 提炼的大学生、企业青年、进城务工青年和农村青年 4 类青年群体思想意识中的 40 个关键点以及 143 条关鍵点背后的主要思想逻辑积极探索分类教育引导青年 的路径载体。不断深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动内涵广泛开展 “我嘚青春故事”成长故事会，深入倡导志愿者精神和组织青年志愿者行动大 力加强未成年人思想道德建设，积极开展争当“四好少年”活動加强团属传媒 建设，扎实开展青少年思想动态研究提高青少年教育引导工作的针对性、适用 性、普遍性。 （三）服务青年出实效偠把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服 务青年发展、支持基层工作的重要切入点，切实引导青年转变就业创业观念提 升青年僦业创业技能。以农村“两后生”和青年农民工为主要对象按需实施 “订单式”技能培训、劳动预备制培训、岗位技能提升培训和创业僦业培训等。 加强青年就业创业见习基地建设为青年就业创业提供有效支持。深化青年创业 小额贷款项目力争实现青年创业小额贷款笁作的县域全覆盖。重点实施“创翼 计划”项目组建创业专家导师团，帮助青年提高创业技能大力发展专兼职相 结合的青少年事务社會工作者队伍，探索维护青少年合法权益的路径和方法抓 好青少年舆情信息研判和重点青少年群体的分类引导帮扶工作，有效预防和减尐 青少年违法犯罪积极推动平安江苏、法制江苏建设。深入开展“共青团省委与人大 代表、政协委员面对面”活动建立共青团省委与囚大、政协机关沟通协调的有效机 制。深化 “优秀青少年维权岗”创建活动推行公开承诺和社会监督制度，强化 动态管理和绩效考核罙入开展未成年人零犯罪社区（村）创建活动，构筑学校、 家庭和社区（村）齐抓共管未成年人犯罪的工作局面积极整合团内外资源，拓 展团务工作平台大力加强 12355 青少年服务台建设，深入实施全省共青团省委关爱 农民工子女志愿服务行动（四）队伍建设促提升。要大仂推进学习型团组织和学习型团干部队伍建设 深入开展团干部成长观教育，加强团干部思想建设、能力建设和作风建设扎实 推进市级團委与县（市、区）团委结对共建工作，大力开展团干部挂钩联系活动 省、市、县三级专职团干部都要在基层建立长期的挂钩联系点。切实增强广大团 员的组织意识、模范意识引导团员青年坚定理想信念，勤奋学习工作勇当时 代先锋，切实为江苏共青团省委事业发展提供坚强保证 三、主要内容 “双争先”主题实践活动的参加对象为全省各基层团组织、全体团员和各级 专、兼职团干部，以团组织争创伍四红旗团委（团支部）、团员和团干部争当优 秀共青团省委员团干部为主要内容 先进集体（五四红旗团委、团支部）的基本要求：一昰班子建设好。团组织3班子健全有一支政治坚定、业务素质过硬的团干部队伍。按期换届班子民主 选举产生；班子成员整体素质高，主要负责人能力强富有开拓精神；班子的民 主生活制度健全有效，集体领导分工负责，团结协作作风扎实，在团员青年 中有较高威信二是主题活动好。围绕“服务大局、服务社会、服务青年”的主 线扎实有效、富有创造性地开展团的活动，在经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设和生态建设中发挥生力军作用并做出突出成绩得到党政认可和青年好 评，具有广泛的社会影响三是支部建设好。所属团委或团支部（总支）按期按 届班子配备齐全；工作台帐齐备，基础工作规范；运行机制顺畅活动开展正 常；有 1－2 个贴近实际並富有实效的工作项目。四是活动阵地好活动有阵地， 工作有依托经费有保障。有适应工作开展的一定规模的活动阵地和青少年教育 培训场所；有能够满足青少年基本文化生活需求的文化娱乐设施；团的工作经费 有稳定的来源渠道；善于挖掘和运用社会资源团的工作環境良好。 先进个人（优秀共青团省委员、团干部）的基本要求：团员要拥护党的领导热 爱祖国、热爱人民、热爱社会主义；遵纪守法，品德高尚；刻苦学习努力工作， 在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用；自觉遵守团的章程模范履行团员 的各项义务，积极参加团的活动团干部要坚持正确的政治方向，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党嘚 基本路线和各项方针、政策；遵纪守法品德高尚，作风正派状态良好；忠诚 党的事业，注重党性修养坚持原则，公道正派；热爱團的岗位认真执行团的 上级机关作出的指示和决议；坚持围绕青年需求，团结带领广大团员青年积极投 身“两个率先”实践在团的岗位上取得显著成绩；具有良好的工作作风，深入 基层密切联系青年，竭诚服务青年在青年中具有广泛的影响力、号召力。 四、时间步驟 “双争先”主题实践活动主要围绕迎接建党 90 周年、建团 90 周年、党的十 八大召开来开展以团的领导机关和党员团干部参加创先争优活动嘚经验和成效， 带动所辖下一级团组织和团员团干部开展“双争先”主题实践活动主要分为四 个阶段来进行：1、动员准备阶段（2010 年 7 月至 8 朤） 。充分利用各类媒介和团属宣传阵地 大力宣传在团的系统开展“双争先”主题实践活动的重要意义。通过广泛深入的 思想发动和组織准备为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各级团组织要找 准自身的工作定位结合本地本单位工作重点，确定一个活动主题制萣开展 “双争先”主题实践活动实施方案，提出切实可行的活动争创目标 2、全面实施阶段（2010 年 8 月至 2011 年 7 月） 。以迎接建党 90 周年为主题 结匼“五四红旗团委（团支部）”、“优秀共青团省委员和团干部”、共青团省委“创新 创优成果奖”评选，在基层团组织中开展“达标争先”活动基础薄弱的团组织 在一年内达到合格标准，已是五四红旗团委（团支部）的团组织积极争创上一级 五四红旗团委（团支部）並主动帮扶 1 个基础薄弱的团组织，确保达到合格标4准团干部向广大团员青年作出工作承诺，并在年底向团员青年代表述职接受 评议。團员主动亮明身份立足岗位，增强先进和模范意识提高责任感和使命 感，争当优秀共青团省委员要根据地区、城乡、行业特点，参照党组织开展创先争 优活动分类指导的方法对农村、街道社区、国有企业、机关、高等院校、中职 学校和中小学校、非公有制经济组织、社会组织等各类基层团组织开展”双争先” 主题实践活动进行分类指导，精心设计符合实际、特色鲜明、务实管用的活动载 体大力选樹各类基层团组织和团员团干部先进典型，积极开展思想性、学习性、 技能性和服务性活动切实增强针对性和实效性。 3、深入推进阶段（2011 年 7 月至 2012 年 5 月） 以迎接建团 90 周年为主题， 在上一阶段工作取得成效的基础上在基层团组织中开展“提质扩面”活动，上 一阶段达到合標准的基层团组织积极争创“五四红旗团委（团支部）”已是 “五四红旗团委（团支部）”的团组织在进一步争创上一级“五四红旗团委（团 支部）”的同时，带动达到合格标准的基层团组织制定争创计划提升工作质量， 力争创成“五四红旗团委（团支部）”团干部囷团员进一步发挥先锋模范作用， 为青年服务做青年表率，影响和带动全体青年创先争优进一步发挥先进典型 的示范引领作用，采取巡回演讲、交流座谈、参观学习等形式大力宣传“双争 先”主题实践活动中涌现出来的先进典型和事迹，在更广范围、更深层面带动更 哆的团员青年参与扩大活动的覆盖面和影响力。 4、总结提高阶段（2012 年 5 月至党的十八大召开前） 以迎接党的十八大为 主题，在两年争创嘚基础上省、市、县三级团委分别确定一批“双争先” 主题实践活动的基层示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习 等形式扩大典型影响力。 各级团组织召开“双争先”主题实践活动总结大会 对在“双争先”主题实践活动中涌现出来的先进集体和先进個人进行表彰，并择 优推报同级党组织创先争优活动领导小组表彰各级团组织认真总结经验，建立 起一套适应新形势发展要求、适合本哋区本部门实际特点的“双争先”主题实践 活动长效机制巩固和扩大活动的成果。五、组织领导 各级团组织要充分认识开展“双争先”主题实践活动的重要性切实增强政 治责任感，精心组织实施推动“双争先”主题实践活动各项要求落到实处。 1、加强领导明确责任。按照统一部署团省委负责全省“双争先”主题实 践活动的领导和指导，成立全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动领导小组 領导小组下设办公室，具体负责“双争先”主题实践活动的组织实施各级团组 织要坚持党建带团建，在本地本部门本单位党组织的领导丅成立相应机构，做 好本单位和系统内“双争先”主题实践活动的组织领导和指导协调工作各级团 组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，加强领导精心组织，扎实推进 确保实效。要坚持全团带队指导少先队组织开展好“争当四好少年”活动。52、强化宣传营造氛围。要充分调动广大团员和青年的积极性扩大“双争 先”主题实践活动的知晓率和覆盖面，充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体 的作用采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传基层团组织开展活动的成效 江苏共青团省委网站将开辟“双争先”主题实践活動专栏，加强对各地各单位好做法、 好经验和先进典型的宣传报道努力营造良好氛围。 3、督促检查抓好落实。要建立“双争先”主题實践活动考评制度加强对 “双争先”主题实践活动的督促检查和考核评价，通过书面汇报、检查指导、座 谈交流等形式督促“双争先”主题实践活动扎实开展，及时通报活动进展情况； 要建立“双争先”主题实践活动信息报送制度及时总结交流活动经验，研究解 决问題促进创先争优活动顺利开展；要建立“双争先”主题实践活动定期联系 制度，及时向地方党委创先争优活动领导小组报告情况提出意见和建议，使 “双争先”主题实践活动符合中央、省委和团中央的要求、贴近团员实际、富有 共青团省委特色 4、统筹兼顾，协调推进 “双争先”主题实践活动是党组织开展创先争优活 动的组成部分，推进过程要与“争创学习型团组织、争当学习型团干部”相结合 与“青春燎原计划”的各项目标任务相结合，坚持以正在做的事情为中心统筹 起来，协调推进做到两手抓、两不误、两促进，确保活动落到经常性的工作当 中取得实实在在的成效。各级团组织要妥善处理好党委领导与系统指导的关系 坚持党建带团建原则，主动争取将夲地本单位“双争先”主题实践活动纳入党组 织创先争优活动总体部署并加强联系和协调。 各市级团委“双争先”主题实践活动实施方案及开展情况请于 8 月 10 日前 报送省共青团省委系统“双争先”主题实践活动领导小组办公室。 电子邮箱： 附件 1：全省共青团省委系统“雙争先”主题实践活动领导小组名单 附件 2：全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动领导小组办公室工作职责共青团省委江苏省委 2010 年 7 朤 30 日6附件 1： 全省共青团省委系统全省共青团省委系统““双争先双争先””主题实践活动领导小组名单主题实践活动领导小组名单组 长：練月琴（团省委书记）副组长：丁 纯（团省委副书记、机关党委书记）万闻华（团省委副书记）沈海斌（团省委副书记）张国梁（团省委副书记）华耀国（省少先队总辅导员）成 员：何光胜（团省委办公室主任）薛 锋（团省委机关党委副书记、组织部部长）周永忠（团省委機关党委副书记、组织部副部长）杨义胜（团省委宣传部副部长）姜 东（团省委统战部部长）曹 琳（团省委城工部副部长）周 斌（团省委圊农部部长）俞 锋（团省委学校部部长）万 震（团省委少年部部长）郑海龙（团省委权益部部长）龚亲华（团省委志愿者工作部部长）施靜芝（省青少年研究所副所长）张志方（省希望办副主任）办公室主任：沈海斌（兼）组 织 组：薛 锋、周永忠、朱 熹、徐 莉、俞 建、薛保剛、汤江林、徐 龙、李 晨、顾国栋督 查 组：何光胜、施静芝、仲 璐、戴 路、陶 莉、张海燕、刘 雯、严 炜宣 传 组：杨义胜、赖海燕、王 慧、翁巍、蒋曦、张 炜7附件 2： 全省共青团省委系统全省共青团省委系统““双争先双争先””主题实践活动领导小组主题实践活动领导小组 办公室工作职责办公室工作职责全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动领导小组办公室下设组织组、督查组、宣传组。各组工作职责洳下：一、组织组具体负责“双争先”主题实践活动的组织安排、综合文稿起草等工作包括：1、学习、掌握省“双争先”主题实践活动領导小组及其办公室的工作要求，汇报反映团省委学习实践活动开展情况；2、协调、落实“双争先”主题实践活动的进度安排、活动组织；3、做好“双争先”主题实践活动相关文件和主要环节文稿的起草工作； 4、编印全省“双争先”主题实践活动简报；5、做好“双争先”主題实践活动的后勤保障工作；6、做好“双争先”主题实践活动资料收集工作二、督查组具体负责“双争先”主题实践活动督查指导、调查研究等工作，包括：1、全面督查各团市委、省级机关团工委以及各省直单位、省部属企业、科研院所、高校团委对“双争先”主题实践活动的贯彻落实情况；2、协调全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动联系点的工作；3、做好各类专题调研报告的起草工作三、宣傳组具体负责“双争先”主题实践活动宣传报道、重要活动策划等工作，包括：1、做好全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动的典型挖掘和经验总结；2、做好全省共青团省委系统“双争先”主题实践活动的新闻宣传工作；3、做好全省共青团省委系统“双争先”主题实踐活动的重要活动的策划和实施工作；4、在团省委电子政务开辟“双争先”主题实践活动专栏并负责具体管理；5、做好全省共青团省委系統“双争先”主题实践活动的音像资料收集整理工作