揭秘：“国家版”居住证到底有多少含金量 |居住证|暂住证_新浪新闻
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　　原标题：持居住证可享义务教育等服务
　　近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于日起施行。
　　据了解，居住证持有人可享受办理出入境证件、机动车登记等七项便利，符合条件的也可以在当地申请落户。
　　焦点1 办居住证有啥福利
　　六大基本公共服务和七项便利
　　《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。
　　[六大服务]：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
　　[七项便利]：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。
　　解读：能够享受接近当地居民的待遇
　　可以发现，根据“国家版”居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。尤其是在广大流动人口十分关注的子女教育问题上，“国家版”居住证明确作出了政策安排。虽然这样的安排目前还止步于义务教育阶段，没有涉及牵动人心的高考。但是希望还是有的，因为条例也说了：“国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。”
　　焦点2 办居住证的能不能落户
　　不同规模的城镇、城市落户条件也不同
　　《居住证暂行条例》用了近600字的篇幅，对“国家版”居住证的落户通道进行了详细规定：
　　首先，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
　　然后，针对不同规模的城镇、城市，居住证持有人的落户条件也不同：
　　●建制镇和城区人口50万以下的小城市——
　　在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所即可。
　　●城区人口50万至100万的中等城市——
　　有合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限就可以。
　　注：《条例》明确城市综合承载能力压力小的地方可以全面放开落户限制。不过对于城市综合承载能力压力大的地方，可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，但对住所不得设置住房面积、金额等要求，对社保年限的要求不得超过3年。
　　●城区人口100万至500万的大城市——
　　合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限（不得超过5年）都是必须的。
　　注：城区人口300万至500万的大城市还可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。
　　●城区人口500万以上的特大城市和超大城市——
　　应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。里外透着一个字：“严”。
　　解读：符合当下我国城镇化发展现状
　　小城市有小城市的“好”，大城市有大城市的“愁”。根据不同城市的实际情况分别确定落户条件，是符合当下我国城镇化发展现状的。实际上，目前我国许多大城市已经为居住证持有人设置了落户通道。在特大城市中，上海已实施居住证积分落户，北京正在就居住证积分落户办法公开征求意见。“国家版”居住证的出台，将把这些好的做法上升到国家政策层面加以强化。
　　办理居住证你需要知道的事儿
　　1申领条件：居住半年以上
　　有合法稳定就业or有合法稳定住所or连续就读
　　2 办理机关：
　　居住地公安派出所受公安机关委托的社区服务机构
　　3能否代办？
　　未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。
　　4申领材料：
　　●本人居民身份证
　　●本人相片
　　●居住地住址证明
　　包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等
　　●就业证明
　　包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等
　　●就读证明
　　包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等
　　●监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件
　　5办证费用：
　　首次申领免收证件工本费换领、补领，应当缴纳证件工本费办理签注手续不得收取费用
　　6发证时间：
　　●自受理之日起15日内制作发放
　　●偏远地区、交通不便地区或特殊情况，可延长发放，但最长不得超过30日
　　每年要签注1次
　　居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
　　逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止。
　　补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
　　居住证的“前世今生”
　　说“居住证”，必先说它那个“著名”的前辈——“暂住证”。
　　1958年
　　全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。
　　此后很长一段时间内，我国不同地域之间的人口流动受到诸多限制。
　　1985年
　　《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》出台，对流动人口实行以“暂住证”为主的管理办法。
　　这对于改革开放后的流动人口管理发挥了积极作用。但由于其忽视流动人口的权益，强调对流动人口的管理，其在推行过程中出现众多弊病。
　　2010年
　　国务院常务会议审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次提出进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
　　2014年3月
　　中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（年）》提出，全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
　　2014年7月
　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，再次提出“全面实施居住证制度”的目标。
　　2014年12月
　　国务院法制办公室就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
　　12日，《居住证暂行条例》公布，将于日起施行。“居住证”这一承载着“公平”和“发展”双重意义的重要制度，将在全国范围内迎来实质性推开阶段。
　　■讲述
　　“随时可能被盘查收容遣送，睡觉都不踏实”
　　2.53亿人，这是当下中国流动人群的总规模，相当于两个日本、3个德国或4个英国的人口，全球最大。到2020年，这一数字将接近3亿。
　　深圳，中国发展最快的移民城市。1850万常住人口中，非户籍人口就占了七成。
　　已经在这里生活了20年的北京人臧建鸣，至今还记得他1995年到深圳，第一件被告知的事情是要去办一张“边防证”。毗邻香港的深圳当时执行非常严格的外来人员管理措施。没有“边防证”，到了深圳也进不了特区。去单位上班后，他又办了一张“劳务暂住证”，有效期一年，每年都要去重新办理。
　　“不办不行啊，随时可能被盘查收容遣送，睡觉都不踏实。”他回忆说，有一天下班很晚，他忘记随身携带暂住证，便被拦在布吉关外，费尽口舌才回了家。
　　■追问
　　A 有限资源如何惠及更多人？
　　11月，在广东佛山打工多年的湖北钟祥人陈虎生听到一个好消息：有合法稳定工作、有连续三年以上居住证、参买社保的外来人员，其随迁子女在广东参加中考并在省内具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东报名参加2016年高考，与户籍考生同等录取。“这些条件我都够得上，不用送儿子回老家了。”陈虎生难掩兴奋。
　　与他的心情形成鲜明对比，不少本地居民却在担忧：如果越来越多的外地人子女在本地高考，会不会影响自己孩子升学？
　　高考是焦点，更是一个缩影，折射出城市资源有限与基本公共服务覆盖常住人口之间的矛盾。如何让有限资源惠及更多人？
　　中国人民公安大学治安学院教授伍先江认为，实现基本公共服务全覆盖，外来人口是受益群体，同时也要保障本地居民的福利不降低。伍先江同时表示，一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的，各地可以结合经济社会实际情况，不断创造条件逐步实现。
　　B 配套政策措施能否跟上？
　　“目前我国公共财政是按照户籍人口分配的，与常住人口不匹配，比如义务教育的钱拨给了户籍地，而不是就学地。实行居住证制度后，尤其是外来人口多的地方，财政压力很大。”南京师范大学人口研究所所长黄润龙建议，国家应考虑常住人口与户籍人口的差异，适度进行公共财政转移。
　　对此，中央层面已经作出安排。明年1月1日起，我国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制，一大特点就是“钱随人走”，约1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。
　　“相关配套政策缺失，制约着全国性居住证制度体系的建立。”北京大学社会系教授陆杰华说，居住证制度体系涉及诸多要件，涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体，各地各部门共同保障、深入推进。“出于多种因素，会遇到一定阻力，这就需要有关部门提供强有力的监督。”
　　C 高“门槛”会否带来分化？
　　记者梳理发现，在申领居住证方面，绝大部分城市都设置了“门槛”。以人口流出为主的地区“门槛”相对较低，并赋予跟户口相差无几的待遇；人口大量流入的特大城市则以稳定居住、稳定就业等“高门槛”控制性措施为主。
　　由此，有人担心：居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入等较为优秀的人群，而相对弱势的群体获得的福利实则有限。“未来会不会在流动人口中分化形成居住证人群、非居住证人群等不同群体，带来新的不公？”来自广西崇左的“北漂”黄志玮有这样的疑问。
　　陆杰华建议，居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则，提高覆盖人口范围；在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则，既考虑各地现实情况，也应实现公共服务水平稳步提高。
　　D 居住证制度未来走向何方？
　　深圳市公安局新洲户政中心民警张哲说，从户政管理的角度，他们更愿意居住证和户口扮演人口登记的角色，不与其他公共服务挂钩。“实际情况是，居住证和户口信息成为现阶段公共资源有限情况下进行分配的最权威凭证，政府部门在设计政策时会拿来当载体。”
　　这一问题早有争论。围绕居住证改革方向，主要有两种观点：一种是让居住证尽量附着更多公共服务，最终实现居住证、户口合二为一；另一种是不在居住证上附着过多公共服务，最终让居住证、户口都与公共服务脱钩。
　　“我认为，这反映了户籍改革的不同阶段，前一种是改革的现实路径，后一种是改革的最终目标，两者并不矛盾。”黄润龙指出，“未来，我国应大力缩小城乡间、区域间公共服务差异，最终实现户口和居住证的消亡，公民只需身份证就可以畅游各地，享受不打折的公共服务。”
　　本组稿件综合新华社等
编辑：SN123
这一起看似特例的事件，其实潜在着一个巨大的可复制的危险，这也许就是在少杀慎杀的前提下，林森浩最终还是被杀的原因。林森浩罪有应得，但相信没有多少人会为这个结果叫好，因为这样的悲剧，原来是不应该发生的啊。
企业家不必为自己辩护，但我们却有责任对那些有权力决定企业家该怎么做的人提要求。让企业家公平的竞争，让他们有约束有自由的经营，让他们不想不能不敢去搞什么官商勾结，让他们有办法有机会有信心的发展发挥真正的企业家精神。
只要开车在北京城区周边转一转，就会发现巨大的土地潜力——很多农民都在盼拆迁。北京土地不足，这是一个被广为流传的谬误。错误的根子之一，就是严厉的耕地保护制度。
这是一种很深的悲哀，就是民众对官员的期待已经和“忠诚干净担当”等词汇不沾边了，官员能做点事情就行了，这反射出来的是民众对官场的深沉而长久的泄气。&&|&&&&|&&
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2016下半年思茅会计从业考试成绩查询入口
来源：原创
　　根据2016年度下半年思茅市会计从业资格无纸化考试报名简章得知，2016年下半年云南昆明会计从业资格考试成绩查询时间在12月20日后。因此，2016下半年云南会计从业资格考试成绩查询时间在12月20日后。
　　云南会计从业资格考试成绩查询
　　查询电话： 查询网址：。为了方便考试成绩合格者办理《会计从业资格证书》，按照“属地管理”原则，请各考生认真选取报名点，坚持“哪里报名哪里办证”。成绩合格者请携带成绩合格单、身份证和毕业证复印件、两张5分彩色照片(不限底版)，到报名点办理证书。
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思茅一航空公司为高考停飞4天
.cn 日10:20 云南日报
　　“为确保高考，我们英安航空的两架飞机停飞4天。”昨日上午，当思茅市翠云区环境保护局的工作人员到英安航空发放《关于在高考期间加强噪声控制通知》时，英安航空的工作人员欣然承诺。为确保高考，翠云区环保局向许多单位发了通知，并提醒广大考生、家长及老师，如果高考期间有噪声，请打他们的投诉电话。英安航空停飞4天
　　昨日上午，当翠云区环保局的执法人员带着《通知》来到英安航空讲明来意时，对方欣然承诺，表示一定积极配合广大考生，在考生考试期间，将不进行飞行。
　　云南英安航空公司是一家民营航空公司，2005年正式入驻思茅，日实现首航，飞机载客量为17人，目前除了飞临沧、大理外，还在思茅市开辟了空中游览、旅游观光航线。据介绍，英安航空的飞机在思茅共有两架。为保高考，今年他们将从6日起就停飞，一共停飞4天时间。发现噪声请及时举报
　　据翠云区环保局的执法人员介绍，为给广大考生创造一个安静舒适的学习、生活环境，确保他们在高考期间不受干扰，他们下发通知，在6月1日至8日，加强思茅一中、二中两个考点周边企业工厂、建筑施工单位、商贩叫卖摊点、娱乐场所等环境噪声污染监控工作。要求1至6日晚10时到次日7时30分必须停止施工，7、8两日暂停施工。同时执法人员7日、8日将24小时加强对考点附近的噪声源的监理。
　　据了解，该环保局6天来已经接到40多起噪声的投诉，但比去年有所下降，如果高考中发现噪声，可以打他们的投诉电话。 本报记者 黄兴鸿通讯员 孙伯龙
　　本报思茅新闻热线：；发行热线：2。
　　（春城晚报）
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记者体验出入境证件网上预约 申请不超过两分钟
　作者：郭佳
　编辑：曲璐琳
　　天津北方网讯：昨日，市公安出入境管理局推出的“中国公民出入境证件网上预约”(以下简称“网上预约”)业务开始试运行。记者亲身体验后发现，系统目前可支持提前预约五个工作日的证照办理，申请人能够根据系统提示的可预约人数更加合理地选择时间、错峰办理证照，且整个“网上预约”时间不超过两分钟，申请过程极为便利。
　　出入境管理局相关负责人告诉记者，申请人预约成功后，可在预约时间内持相关申请材料到服务大厅凭“预约查询码”优先办理业务。“预约查询码”类似于银行的vip号码，凭“预约查询码”优先办理业务就是为了鼓励申请人错峰办理，从而节省申请人排队等候和出行的成本。
　　记者亲身体验“网上预约”业务时看到，申请人登录“天津公安出入境服务网” (http：//60.28.61.198)后，可选择“中国公民网上预约”并点击“本地户籍”在线填写申请表格，内容包括姓名、性别、拼音写法、户口所在地和手机号码等，个人资料填写完成后，系统会进行后台自动审核。个人信息填好后，申请人需要选好办理证件的类型，再选择是新办证还是持证换发，这之后就可以进行办证时间和地点的预约了。因为该业务还处于试运行阶段，所以目前可预约时间段为五个工作日，即7月8日可网上预约7月10日至15日(除去周六日)办理证照。此外，申请人在选择预约时间段时，系统会自动提示该时间段内有多少可预约人数，从而方便申请人错峰办理。预约成功后，网页会自动生成“预约查询码”和电子版申请表。
　　出入境管理局相关负责人告诉记者，“网上预约”系统有严格的隔离保护程序，不会造成个人信息泄露。另外，如果申请人临时有事，无法在约定时间办理证照，可以凭借“预约查询码”在线修改预约时间。
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　　为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。
换领、补领异地受理
　　哪些情形可以受理？
　　实行居民身份证换领、补领异地受理。根据《居民身份证法》的有关规定，改革现行居民身份证办理机制，对离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。
　　哪些情形不予受理？
　　一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；
　　二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。
　　对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。
　　受理点设在哪？
　　合理设立异地受理点。根据当地流动人口数量、分布和地域情况，由市（县）公安机关确定户政办证大厅和部分户籍派出所为居民身份证换领、补领异地受理点，并向社会公布。
　　急需用证时怎么办？
　　对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。
　　多长时间能拿到证？
　　异地受理不增加制发证周期，公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日；有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。
　　如何收费？
　　异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
　　挂失申报
　　如何挂失申报？
　　日常生活中，难免出现身份证不慎丢失等意外情况，为防止丢失、被盗居民身份证流散社会，甚至被不法分子冒用，意见要求建立挂失申报和丢失招领制度。今后，公民如遇身份证丢失、被盗，在户籍地的，可持居民户口簿到当地公安机关申报挂失并办理补领手续；离开户籍地的，可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失，符合异地受理条件的，可在异地受理点办理补领手续。
　　居民身份证挂失申报由本人提出申请，填写《居民身份证挂失申报登记表》。公安机关应当核验公民的身份信息，核实的应当当场受理。申报挂失的居民身份证已登记指纹信息的，应当现场比对指纹信息。
　　能否提供挂失信息核查服务？
　　公安机关要加快建立居民身份证挂失申报信息系统，加强数据维护和信息更新，通过公安部部门间信息共享与服务平台和全国人口信息社会应用平台，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。
　　丢失招领
　　丢失招领有何程序？
　　公安机关要积极引导群众主动上交捡拾到的居民身份证。对收到群众捡拾的丢失居民身份证，经核实已补领新证的，按规定销毁捡拾证件并做好登记。对未办理丢失补领手续的，应当向丢失招领系统输入信息，有联系条件的要通知本人领取丢失证件。发还丢失居民身份证，公安机关应当核验领证人身份信息，拍照留存相关图像信息。
　　能否查询丢失身份证信息？
　　设立丢失招领窗口。在全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证，统一录入全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
　　冒用他人身份证的注意啦！
　　公安部强调严格落实相关用证部门和单位的核查责任，发现冒用者要及时报告公安机关。
　　居民身份证的使用范围广泛，涉及众多使用部门，要从根本上防止居民身份证冒用问题发生，确保群众用证安全，关键在于社会各用证部门认真履行人、证一致性核查责任。严格用证部门的核查责任，这是国际上通行的做法。为此，意见明确，各社会用证部门和单位在为持证公民办理相关事务时，要认真核验证件真伪，发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关；对在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，要依法予以保密；对不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任。
　　公安部要求，各级公安机关在依法查处居民身份证冒领、冒用等违法犯罪行为的同时，要与社会各用证部门和单位建立健全联动机制，督促和指导落实核查责任，共同做好居民身份证的查验核查工作。
　　异地申请换领、补领身份证
　　流程有三步
　　简单来说就是“居住地受理———户籍地签发———居住地制作和发放证件”。
　　离开户籍地的群众异地申请换领、补领居民身份证，有以下步骤：
　　本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费。其中，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。
　　异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。
　　居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。
　　时间表和路线图
　　“三步走”
　　今年7月开始到明年6月
　　天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点；建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务；组织实施居民身份证丢失招领工作。
　　2016年7月到2017年6月
　　在全国大中城市和有条件的县（市）逐步开展异地受理。
　　2017年7月
　　在全国各地全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
　　（摘自新文化报）
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