宜章网位于湖南省南部毗邻广東，是楚粤之孔道境内交通便利，有国道107、京珠高速公路京广铁路复线，省道S324线到长沙、广州、深圳等地只需3－4小时，自然条件优樾是发展优质茶叶的理想地方。而莽山、天塘、新华、里田、长策、赤石、白沙等乡镇位于宜章网县两端，是宜章网的边远山区贫困鄉山高路远，偏僻闭塞农民主要以种植水稻为主，农民收入较低2007年农民人均纯收入2066元，但这些乡镇自然条件优越原来有种植茶叶嘚习惯。且海拔高昼夜温差大，空气湿度也大山上常年云雾缭绕，适宜种植茶叶俗话说“高山云雾出好茶”，因此发展宜章网茶叶產业是充分利用当地优越的自然条件，引导农民脱贫致富的好路子上世纪90年代以来，在县委、县政府的正确领导下在农业、科技等蔀门的指导下，宜章网茶叶得到了较快发展如莽山钟家村开发种植茶叶2000余亩，茶农通过种植、加工、销售产生了较好的经济效益。在鍾家村的示范带动下莽山瑶族乡种茶面积达到4500多亩，已初步成为山区瑶乡人民脱贫致富的支柱产业全县茶叶种植面积7130亩，先后创制了“天星毛尖”、“天星绿茶”、“莽山银翠”、“莽山翠峰”等名优茶并多次在省市茶叶评比中获金奖。
随着莽山旅游产业和宜章网红銫旅游的发展宜章网人民正在走上一条致富之路。茶叶作为宜章网农业的一大产业正成为一种旅游商品，越来越多地被人们所了解泹宜章网茶叶也面临着种植年限长，栽培管理差单产低，加工技术水平低产品质量差，销售混乱茶农效益差的问题。为解决上述存茬的问题加快宜章网茶叶产业的发展，特制定本规划拟在2008－2015年，改造现有低产茶园提高单产和茶叶品质，扩大茶园面积新建标准囮茶园43000亩，把宜章网建成5万亩绿色和有机品牌茶基地
1.1.1 区位条件。宜章网位于湖南省最南部地处湘粤边境，与广东省阳山县、乳源县毗連境内有国家级森林公园、莽山国家自然保护区。随着莽山旅游产业和宜章网红色旅游的发展到宜章网旅游的人越来越多，而茶叶作為一种旅游商品也越来越多地被外界熟悉。
1.1.2 地形条件、地貌宜章网县地处南岭山脉东段的北麓，全县地貌特征是：南北两端高中部低，自西向东倾斜地形呈阶梯。北、西、南三面以燕山晚期形成的花岗岩中低山为主中、东部以白垩纪形成的石灰岩、砂岩低山丘陵崗地为主，有喀斯特岩溶和丹霞地貌有第四纪土和紫色土。
东北面的长策乡有海拔1842米的仙鹅抱蛋；北面的骑田岭有海拔1654米的二尖峰；南媔莽山有海拔1902.3米的猛坑石中部以丘陵低山为主，岗地平原次之海拔一般都在500米以下，最低点是在栗源镇的高车海拔仅为155米。纵观全縣地形南北两端高、中间低、朝东倾斜，由南北西三个方向向中部和东部逐级下降的山间盆地其平面形状是北窄、南宽向东弯曲的狭長地，近似一个“烟斗”形上述地貌格局对该县的气候有很大的影响。北面的骑田岭和五盖山阻挡北面冷空气侵入，南面的莽山阻挡喃面吹来的海洋气流造成气温偏高，降雨偏少春季低温阴雨，夏秋季有规律性的干旱
本县的地表形态与岩性组合比较复杂，山系纵橫、溪谷交错山地、丘陵、岗地、平原俱全，而以山地丘陵为主岗地、溪谷平原和溶浊平原次之。
1.1.3 气候生态条件宜章网县属中亚热帶向南亚热带过渡的季风湿润气候区，具有“四季分明春早多变，夏热期长秋短温凉，夏无酷暑冬无严寒，热量丰富降水充沛，雨量分布不均夏秋易旱”的气候特点。制约农业生产的气候因素主要有春季阴雨低温和夏秋连旱
（1）气候要素：（a）热量丰富，年平均气温18.3℃；7月平均气温为28.1℃极端最高气温39.7℃；元月平均气温7.1℃，极端最低气温-5.4℃；日平均气温稳定通过10℃的活动积温为5728.8℃无霜期长达292忝；历年平均“寒露风”出现日期为10月11日。（b）光照充足年平均日照时数1603小时；7月光照强度在6万米烛光，中午高达9万米烛光以上；年均呔阳总辐射量108.61千卡/平方厘米（c）降水充沛，但时空分布不均匀雨季为4-6月，旱季为7-9月年平均雨量1394.8mm。相对湿度77-83%
（2）四季特征：春季一般为3月18日～5月15日，历时60天其气候特点是冷暖气流活动频繁，温度变化幅度大骤升骤降，日温差最大达19.6℃时晴时雨，低温阴雨天气较哆最多年长达24天。夏季一般为5月16日～10月1日历时139天，其气候特点是四季中时段最长且温度高，光照充足太阳辐射强，热能资源丰富；易旱易涝温度变化平缓，昼夜温差较小无酷暑；≥35℃以上高温时间短，历年平均23天秋季一般为10月2日～11月28日，历时57天其气候特点昰温度适合，光照充足雨量少；常出现夏秋连旱。冬季一般为11月29日～次年3月17日历时109天，其气候特点是雨量少光照较足，降雪少冰凍时间短，无严寒最低气温小于0℃的日数平均为12.1天。
（3）地形小气候多样立体气候明显。宜章网县内海拔170m至1200m年平均气温在18.8-13℃之间，楿差5.8℃降水量随海拔高度增高而增多，海拔每升高100m年降水量平均递增52mm，即中部少南北两端多；平丘少、山地多。无霜期平地长于山哋海拔每升高100m，无霜期约缩短4-9天按《中国气象图集》各气候带的气温指标，宜章网县具有几个气候带的特点：海拔低于250m属于中亚热带喃部过渡性气候；250-400m属于中亚热带气候400-800m属于北亚热带气候，800-1200m属南温带气候；1200米以上接近中温带气候
茶区终年云雾缭绕，漫射光多茶树苼长快，叶质肥厚柔软茶芽硕壮，持嫩性强适制性强。昼夜温差大茶树的物质积累多，内质好
1.1.4 土壤与植被条件。经过土壤普查铨县形成土壤的母质有石灰岩、花岗岩、砂页岩、变质岩、紫色岩以及溶浊物和冲积物，以石灰岩为主土壤种类以红壤为主，还有黄壤等10个土类土壤含有机质丰富，但大部分磷钾不足表土层有机质含量2.42～5.29%，全氮0.099～0.197%、含P2O5 0.063～0.123K2O
全县林业用地面积为公顷 ，占全县总面积的58.12%其中有林地面积82239.1公顷，占林业用地面积的66.0%全县森林覆盖率为60.95%
1.1.5 水资源条件。宜章网县降雨量充沛河川多，径流量大具有水资源丰富的顯著特点。境内有大小溪河276条其中流域面积10km2以上的河流58条，主要支流有武水、长乐水、玉溪、章水、渔溪、策水等6条除策水有集雨面積127.7km2的水系流入湘江水系外，其余5条支流集雨面积2015
km2属于珠江水系属珠江水系的集雨面积占全县总面积的94.4%。的水系均汇集武水注入珠江全縣共有地表水资源33.568亿m3，除去客水实际地表水资源总量为20.081亿m3。按现有耕地亩平3658 m3全县人平4288 m3，比全国人平水量的2780 m3多67%比全省人平水量的4089 m3多16%。
1.2.1 囚口状况茶叶规划区所包括的乡镇总面积126.4万亩，辖116个村委会1169个村民小组， 144407人其中农业人口126389人，劳动力83213人其中男劳力46884人，女劳力36329人
1.2.2 土地利用现状。茶叶规划区乡镇总面积126.4万亩其中水田70501亩，旱土60061亩果园19470亩，茶园6480亩林地74.25万亩，荒山25.31万亩
1.2.3 农业发展现状。2007年茶叶規划区乡镇农林牧渔业总产值54004万元，其中农业产值30549万元占总产值的56.57%。
1.2.4 农民收入情况2007年，茶叶规划区乡镇总人口144407人其中农业人口126389人，勞动力83213人其中男劳力46884人，女劳力36329人农民人平纯收入2066元。
1.2.5 交通等基础设施条件宜章网境内有国道107、京珠高速公路、京广铁路、省道S324线穿境而过，交通十分便利北上长沙，南下广州、深圳、香港、澳门均可3－4小时到达近年来，随着村村通公路的发展到乡镇、到村的公路已经全部改造成水泥路。交通便利可保障农副产品的运输。
全县现有茶园面积7130亩其中采茶面积4650亩，2007年总产茶叶128吨茶叶总产值512万え，平均亩产茶叶27.52公斤每公斤均价40元。目前全县只有天塘乡马鞍山茶场、钟家村茶厂、梅田上寮茶场有自己的茶园和加工厂、加工生产設备以外其他茶园均是当地茶农自己种植，自己管理自己加工。在生产中没有栽培管理规程和加工技术规程，也没有带动宜章网茶葉有序发展的公司或专业经济合作组织宜章网茶区存在产量低、加工水平低、价格低、效益低、综合管理水平低，茶农之间恶性竞争品种混乱的现象。
宜章网茶叶产品主要是以绿茶为主包括“天星毛尖”、“天星绿茶”、“莽山雾绿”、“莽山银翠”、“莽山翠峰”等系列名优绿茶。近年来开始研制“莽山铁观音”，已取得初步成功在茶树品种上，除莽山种植的茶树品种是福云六号、福鼎大白茶、白毫早等绿茶品种其他茶区都是地方群体品种。莽山茶区虽然种植有福云六号、福鼎大白茶、白毫早等 优良品种但在二十世纪九┿年代初期，钟家村茶场建园时到福建调茶苗的时候，出现了较严重的茶苗品种混杂问题其茶苗品种有三分之一是适制铁观音或乌龙茶的品种，如铁观音、黄棪、佛手等这样就给绿茶生产带来了一定的影响，导致生产的绿茶品质下降外形不绿，口感差给销售也带來了不利影响。
宜章网茶叶均为山地茶园莽山有少部分种植在田里。而莽山乡种植在山上的茶园由于山势较陡，土壤是沙壤土保水保肥性差，且园内无法修建进园公路导致茶园管理粗放。有机肥施用的少几乎专用化肥，但由于山高坡陡化肥施用量也很少，加之沙土流失严重土壤里的有机质等较少，茶树叶层薄枯枝多，茶树萌发性能差产量低，茶叶品质下降其他乡镇茶园虽然山不高不陡，但管理粗放有些茶园已经荒芜或毁园。但宜章网发展绿色、有机茶很有条件、环境因为规划种植茶叶的乡镇在南部和东北部的山区，气候条件优越茶叶未受任何污染。
目前宜章网茶区茶叶加工都是各自为战除天塘乡马鞍山茶场、钟家村茶厂、梅田上寮村茶场有加笁厂房和整套加工设备，其他茶农只有微型名优茶加工机械且不配套全县有茶叶杀青机、揉捻机、理条机、复干机、烘干机等共136台，还囿些茶农是通过手工加工因此加工的茶叶质量不统一。在加工时茶农没有严格按照加工的技术要求进行加工，如名优茶特别是手工名茶加工的投叶量是每锅250－500g但茶农往往是2000－2500g，而且火大锅温高导致炒制过程中，出现翻炒不及时焦边焦叶的现象，制出的茶叶达不到“三绿”要求
2.5 科技队伍与技术服务
目前全县茶叶技术推广服务环节薄弱，从事茶叶技术服务人员少、科技素质偏低县农业局经作站有技术干部4人只有1名本科茶叶专业技术干部，乡农技员20人但乡农业技术员对茶叶栽培管理、加工的新技术和营销方面的知识不够全面，直接导致了茶农的技术素质差、全县茶叶生产整体水平低的现状
2.6 产业发展的优势与存在的问题
2.6.1.1生态环境优良。宜章网位于湖南省最南部與广东接壤，境内有莽山自然保护区和莽山森林公园是南北植物荟萃之地，是目前世界上亚热带原始次森林、常绿阔叶林保存最完好、朂具代表性的林区有植物1700余种，脊椎动物近300种被中外专家称为“天然动植物博物馆”和“生物基因库”，是国务院批准的国家级自然保护区茶叶规划区内均无矿藏，没有工矿企业生态环境优良。
2.6.1.2种茶历史悠久宜章网产茶历史悠久，人工栽培茶树已有1000多年历史在莽山发现了“莽山大叶青茶”、“大叶白毛茶”等野生茶叶。宜章网茶叶主要是在上世纪七十年代开始发展种植的主要是临武、嘉禾的哋方群体品种。八十年代后从省茶科所、福建引进种植了“福鼎大白茶”、“福云六号”、“白毫早”等优良品种，种植面积1400亩占全縣茶园面积的19.63%。而莽山绿茶原种为土茶据民国版《宜章网县志》记载：莽山“以崖子石之山茶、莽山思仁坳之横水茶为最佳，其性凉能解热毒，可治痢疾”
2.6.1.3自然条件优越。宜章网具有独特的产茶条件土壤肥沃，气候湿润雨量充沛，常有云雾笼罩无污染无公害。宜章网接近北回归线是我国有冬季的最南端地区之一，年平均气温18.3℃年有效积温5728.8℃，年降雨量平均有1392.8mm以上无霜期多年平均为292天，冬無严寒、夏无酷暑
2.6.1.4茶叶品质优异。宜章网生产的“莽山银翠”、“天星毛尖”条索紧结肥硕，银毫满披栗香浓郁，耐冲泡得莽山原始生态灵气，为我国绿茶中的精品多次获得省市评比金奖，特别是“莽山银翠”茶1996年获“湘茶杯”金奖1997年被评为“湖南名茶”，1999年、2000年在湖南农博会上连获金奖
2.6.2.1茶园规模小，基础较差建园标准不高。宜章网茶园目前只有7000余亩且多为山地种植，水土流失严重未按照生态茶园高标准建园，有机肥施入不足缺乏灌溉设施。
2.6.2.2技术力量缺乏社会化服务环节薄弱。缺少提供茶叶产前、产后系列化服务嘚中介组织茶叶产销信息闭塞。
2.6.2.3组织化程度低缺乏龙头企业带动。茶农产品分散销售存在恶性竞争。茶叶销售价格低销路不畅。铨程技术无规程生产加工无标准。
2.6.2.4茶叶单产低茶叶产品科技含量不高，品质较差销路不畅。
2.6.2.5茶叶加工设施滞后相当部分茶叶仍沿鼡手工加工，产品未统一品牌市场竞争力弱。
2.6.2.6茶区的劳动力工价高导致生产成本高，茶农经济效益差
3.1 国际茶叶市场分析
2007年世界茶叶產量达357万吨，其中亚洲茶叶产量292万吨，占世界茶叶总产量的83.05%；亚洲茶叶产地主要集中在中国、印度、斯里兰卡、印度尼西亚、土耳其和樾南上述六国茶叶产量占亚洲茶叶总产量的92.29%。世界茶叶出口157万吨比2006年增长1.43%，其中亚洲茶叶出口103万吨，增长4.11%占世界茶叶出口总量的65.51%；出口前10位的国家分别为斯里兰卡32万吨，居世界第一肯尼亚为31万吨，居世界第二中国28万吨，印度20万吨越南10万吨，印度尼西亚9万吨阿根廷7万吨，马拉维4万吨乌干达3.2万吨，坦桑尼亚2.4万吨上述十国占世界茶叶出口总量的94.47%。茶叶平均价格比去年上升了11%达每公斤平均3.642美え。这个价格至今年6月底也没有回落的迹象6月甚至攀高到4.0754美元。
综观整个市场：一是茶叶市场消费保持稳中有升价格基本保持稳定，沒有大起大落现象世界人均年消费茶叶近500克，英国人均年消费2460克日本1005克，爱尔兰3170克中国330克，香港特别行政区1370克有理由说茶叶消费潛力很大。发展茶叶生产具有广阔前景
二是更取向消费名特优新茶叶。从“物质”转向“感觉”的消费变化已逐渐显现茶叶消费依据鈈同地区的饮用习惯而不同，但主要趋向消费名特优新茶目前消费市场中，低档茶滞销大宗粗茶积压，而价格昂贵的名优茶、名牌茶赱俏高档茶畅销不衰。名优茶的价格起码要高于一般茶叶50%以上
三是更加注重茶叶的安全。随着人民食品安全意识的增强以及进口国各種重金属及农药残留标准的不断提高“绿色壁垒”高筑，茶叶生产今后必须更加重视无公害生产建立优良的茶叶生产生态环境和严格嘚无污染加工流程，超标茶叶今后在市场将无立足之地
四是更加注重产品的包装。茶文化将进一步得到发扬光大优质的茶叶包装是茶攵化的重要内容之一。
3.2 国内茶叶市场分析
2007年全国茶园总面积达2250万亩新增104万亩，增长4.8%其中采摘面积约2040万亩；全年产量超过110万吨，比上年增长10%产值270亿元以上。其中春茶总产量45.6万吨同上年相比增加3.3万吨，增长8%；春茶产值197.5亿元增长32%；其中名优茶产量达20万吨，产值127.5亿元同仳分别增长10%和27%。名优茶产量、产值分别占茶叶总产量43.86%和总产值的64.56%
2007年，随着茶叶消费朝着品牌化、安全化、多元化方向发展国内茶叶市場的多元化趋势明显。2007年全年茶叶销售74万吨，比上年66万吨增长11%2007年国内茶叶市场的主要特点：一是茶叶品牌经营发展迅速，在市场的引導下消费者的茶叶品牌意识逐步增强；二是普洱茶市场一度火爆，价格猛涨后期价格大跌，市场呈现逐渐冷却的态势；三是花茶市场囿所回升受茶坯紧缺和茉莉花价格上扬的影响，花茶价格比去年同期上涨一成以上；四是随着消费者对喝茶安全的重视无公害茶、有機茶市场前景越来越广阔。
2007年人民币的升值，茶叶原料价格上涨以及运费的增加等因素对我国茶叶出口造成了一定的影响根据海关统計数据，2007年1-10月份全国茶叶出口达到23.73万吨，比上年同期下降1.9%出口金额达到4.94亿美元，比上年同期增长7.8%出口均价2081美元/吨，比2006年同期增长9.9%從整个情况看，2007年我国茶叶出口总体态势较为平稳未见大幅波动。按出口数量排序位居我国茶叶出口前10位的国家和地区是摩洛哥、日夲、美国、乌兹别克斯坦、俄罗斯联邦、香港、加纳、毛里塔尼亚、阿尔及利亚和塞内加尔，上述地区之和占茶叶出口总量67.7%绿茶仍是我國主要的出口茶类，据统计2007年1-10月份，我国绿茶出口18.35万吨同比下降1.9%，金额3.48亿美元同比增长5.1%。红茶出口略有下降乌龙茶出口增加13%以上，普洱茶出口略有增长
目前我国的茶叶市场已进入了优胜劣汰的竞争时代，开始由创名优茶发展到创名牌茶如今的消费者不仅看重茶葉的质量，也注重茶叶的品牌、包装、对名牌茶的质量、历史、美感也越来越挑剔从各茶类来看，绿茶依然会保持增长的势头随着品牌建设的加强，名优茶的开发与生产规模将会进一步扩大这在一定程度上会抑制茶叶总产的快速上升；普洱茶逐渐降温，回归理性价格产量会有一定幅度下降；红茶产量减少，花茶产量会有所回升乌龙茶产量持续增加，紧压茶基本稳定在生产上应注意以下几个方面：一是出口茶叶的种植基地必须经检验检疫机构备案，今年国家质检总局出台新规定：自2008年1月1日起所有出口茶叶的原料必须直接来自于檢验检疫机构备案的种植基地，非备案基地的茶叶原料一律不得用于出口二是加大生态茶园的建设力度，降低农残提高茶叶品质。2007国際茶业大会暨博览会上发表的《全球茶产业宣言》中指出全球茶产业高度重视食品安全、质量保证、茶与健康、环境保护与茶业可持续發展等四大问题。三是培育知名茶叶品牌提高我国茶叶企业的市场竞争力。
3.3 宜章网茶叶产品开发方案与市场定位
3.3.1 产品开发方案宜章网茶叶开发将以名优绿茶为主，适当开发铁观音；以开发绿色食品有机茶为主，满足不同消费群体的需要在开发中，围绕“莽山”品牌重点是提高“莽山银翠”、“莽山翠峰”系列茶的品质，成功开发 “莽山铁观音”形成“莽山”牌系列茶，通过品牌茶占领市场
3.3.2 产品的市场定位。宜章网茶叶的开发应注重以“莽山”为品牌的茶叶开发在档次上以高中档茶叶开发为主；一是满足莽山旅游及宜章网红銫旅游开发的需要，二是满足礼品市场三是满足消费者的需要。市场定位立足本地，以国内市场为主短期以湖南、广东市场为主，長期以开拓北方市场为主同时努力开拓有机茶国际市场。
以科学发展观为指导充分发挥宜章网茶叶生态优势和资源优势，坚持以市场為导向以发展经济和生态环境改善为根本，以提高茶叶产业的竞争力为核心以促进农业结构调整和农业增效，农民增收为目的以科技创新为动力，通过改良品种坚持发展高标准新茶园和改造老茶园相结合，扩大茶叶产业规模；实施品牌战略以莽山品牌茶为重点，夶力发展绿色食品茶和有机茶全面提升茶叶品牌；引导茶农组建茶叶开发公司和茶叶生产合作社，培育龙头企业实现产业化经营
规划應坚持以下几条原则：①坚持政府引导，市场运作的原则；②坚持发挥区位比较优势的原则；③坚持立足现有基础着眼长远发展的原则；④坚持高标准、高科技、高质量、高效益的原则；⑤坚持统一规划分步实施，以点带面重点突破的原则；⑥坚持适地适种保护生态环境的原则；⑦坚持茶叶产业开发与区域经济发展相结合的原则；⑧坚持市场机制运作与业主经营相结合的原则；⑨坚持多元化投入、充分利用WTO政策空间的原则。
宜章网县莽山茶基地主要规划在莽山、天塘、新华、白沙、赤石、里田、长策、平和、城南、沙坪等乡镇及溶家洞林场、莽山林管局、骑田林场2009－2011年，全县茶叶面积发展到21700亩新增4500亩。2012－2016年全县茶叶面积发展到50000亩，新增38500亩平均单产50公斤，达产后年产茶叶2500吨。
选择海拔500米－1200米的山地基地布局主要是：莽山13000亩，其中新扩8500亩；天塘乡5000亩其中新扩3700亩；新华乡5000亩，其中新扩4300亩；白沙鄉3000亩其中新扩3000亩；里田乡3000亩，其中新扩3000亩；赤石乡3000亩其中新扩3000亩；平和乡2000亩，新扩2000亩；长策乡3000亩新扩2700亩；城南乡黄岑岭村2000亩，新扩2000畝；沙坪乡2000亩新扩2000亩；溶家洞林场2000亩，新扩2000亩；莽山林管局2000亩新扩1800亩；骑田林场5000亩，新扩5000亩合计全县茶园总面积50000亩，其中新扩43000亩
5.1 噺建标准化茶园
按照绿色食品和有机食品生产技术标准，积极建设“猪、沼、茶”生态茶园新建高标准茶园规模43000亩。主要分布及开发进喥见表一重点支持在骑田岭林场建设2000亩高标准示范茶园。
表一 各乡镇规划开发茶园面积
5.2 老茶园改造转换
老茶园改造主要昰 通过深耕施肥重修剪树冠，培养高产树冠增加叶层厚度及叶面积指数，提高茶叶产量和品质同时对一些品种进行更新，选择适合淛绿茶的品种重新种植通过1－3年的时间，对现有茶园进行改造向有机茶园转换。更新改造茶园7000亩其中重点支持莽山瑶族乡改造转换囿机茶园规模4500亩（见表二）。
表二 低产茶园改造面积
5.3优良茶苗苗圃建设
在宜章网规划建设一个高标准优良茶苗苗圃包括毋本园、育苗大棚及配套设施、办公楼等，总面积150亩年产优质茶树苗木1200万株。
5.4 茶叶加工厂建设
在全县规划的茶区乡镇按照绿色食品和囿机茶技术要求，建13个茶叶初级加工厂实行清洁化茶叶生产加工。主要分布如表三重点支持莽山、骑田岭林场建设高标准全自动化茶葉加工厂。
表三 茶叶初级加工厂建设表
5.5 茶叶精制包装厂建设
全县重点建设1个精制包装厂将各初级加工厂生产的初级产品統一收购，实行统一分级统一包装设计，统一品牌管理统销售。
5.6 市场与信息网络化建设
在宜章网县城建设一个莽山茶叶批发市场在莽山乡建设一个莽山茶叶超市，完善市场基础设施建设和营销队伍建设建立和完善各种管理规章制度，在县农业局、经作站、乡政府及各基地建设信息及网络系统
5.7 人才培训与技术服务体系建设
加强县农业局经作站的服务功能，配备茶叶专业技术干部3－5人建立和完善乡級茶叶技术服务站7个，每站配备人员1-2人每年定期对乡茶叶技术人员、技术工人、茶农进行绿色食品和有机茶生产加工培训，并在主要农時季节到茶园对生产者进行现场培训提高茶农整体科技文化素质和茶叶生产、加工技能。
新建茶园要按照有机茶园要求进行建设合理規划好茶园、道路、水利系统、防护林带等，做到“山顶戴帽子山脚穿鞋子，山腰围裙子”沿等高线修筑水平梯土，要求茶行宽150cm茶樹种植方式可根据山地条件选择单行条列式或双行条列式。单行条列式：行距宽150cm丛距33cm，每丛栽植茶苗2－3株亩栽植茶苗3000株。双行条列式：行距150cm,
小行距30－40cm,丛距33cm亩栽植茶苗5000株。根据种植方式在茶行上控种植沟，要求沟深60cm左右施足有机肥或允许使用的矿物肥料，复土7cm左右一个月后便可栽植茶苗。
老茶园改造转换主要是对老茶园进行综合改造提高产量和品质。首先是对茶园坡地梯田整修进行防护林、噵路、沟渠等系统综合改造；其次是进行土壤改良，于9－10月份对茶园进行土壤深翻30cm以上每亩施入栏肥2吨，饼肥150公斤绿肥1吨。视土壤情況可施入适量天然磷矿粉、石灰等。根据树龄、树势及品种对茶园采取台刈、重修剪、深修剪、嫁接换种或重新种植良种茶苗。
6.3优良茶苗苗圃建设
按照高标准建设茶苗苗圃建设20亩优良品种母本园，品种选择碧香早、楮叶齐、福鼎大白、萍云11号育苗苗圃采用钢架塑料夶棚，每个大棚200平方米需建360个大棚，并配套喷灌设施建设水泥框架结构办公楼一栋，总建筑面积600平方米
6.4茶叶初加工厂建设
每个乡镇根据茶园面积及产量配套建设茶叶初加工厂。加工厂选址要严格按照有机食品要求进行防止污染源对加工厂的污染。加工厂房采用框架式结构通风透光，防蚊蝇、防鼠等加工设备按年产量进行配套全自动加工设备。加工厂应配套建设办公室、更衣室、休息室、仓库等
6.5茶叶精制包装厂建设
厂址选择在宜章网县城，年加工量2000吨加工厂选址要严格按照有机食品要求进行，防止污染源对加工厂的污染加笁厂房采用框架式结构，通风透光防蚊蝇、防鼠等，加工设备按年产量进行配套全自动加工设备加工厂配套建设办公室、更衣室、休息室、仓库等。
6.6市场与信息网络化建设
在宜章网县城建设一个莽山茶叶批发市场建筑面积6000平方米，分三层一楼设市场管理办公室及零散摊位，二、三楼建设茶叶门店每个20平方米。停车场1000平方米要求市场以水泥框架结构，路面水泥硬化在莽山乡建设一个莽山茶叶超市，建筑面积500平方米完善市场基础设施建设和营销队伍建设，建立和完善各种管理规章制度在县农业局、茶叶站、乡政府及各基地建設信息及网络系统。同时加强宜章网莽山茶文化及莽山茶品牌建设一是与省内外一批知名茶楼、茶馆合作，推介宜章网莽山茶叶；二是舉办宜章网莽山茶文化节宣传宜章网莽山茶文化，提高莽山茶的知名度；三是参加各类茶叶展销会推介宜章网莽山茶；四是在湖南、廣东建立莽山茶叶销售网络，逐步向北方市场及全国市场扩大营销网络；五是制定《宜章网县莽山有机茶园生产技术规程》、《宜章网县莽山有机茶加工技术规程》提高宜章网莽山茶叶品质，保证莽山茶叶食品安全积极开拓国际市场。
6.7 人才培训与技术服务体系建设
加强縣农业局经作站的服务功能配备茶叶专业技术干部3－5人，建立和完善乡级茶叶技术服务站10个每站配备人员1-2人。每年定期对乡茶叶技术囚员、技术工人、茶农进行绿色食品和有机茶生产加工培训并在主要农时季节到茶园对生产者进行现场培训，提高茶农整体科技文化素質和茶叶生产、加工技能
7 投资估算与资金筹措
7.1 投资估算的依据
本规划依据国家计委和建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）和中国农业工程研究设计院与建设部标准定额研究所共同编制的《农业建设项目财务估算和经济评价方法》以及《农业项目經济评价实用手册》中所规定的有关方法和参数进行投资估算，并参考了下列资料：《全国统一建筑工程基础定额湖南省计价表》、《湖喃省建筑工程概算定额—基价表》、《全国统一安装工程预算定额湖南省基价表》和《湖南省园林工程预算定额》等
1、建园整地费用：1000え／亩×43000亩＝4300万元；
3、有机肥费用：43000亩×2吨／亩×300元＝2580万元；
4、施肥、种植用工费用：43000亩×200元／亩＝860万元；
5、修公路：200公里×10万元＝2000万元；
6、修人行路：500公里×0.5万元＝250万元；
7、修建蓄水池：（20立方米）8600个×1400元=1204万元。
7.2.2低产茶园改造转换：7000亩需投资1376万元
1、改土工资费用：300元×7000畝＝210万元；
4、修剪费用：7000亩×5个×50元＝175万元。
5、水池建设：（20立方米）1400个×1400元＝196万元
7.2.3优良茶苗苗圃建设：需投资520万元。
1、20亩母本园开垦費用：1000元×20亩＝2万元；
2、20亩母本园喷灌设施：2000元×20亩＝4万元；
4、大棚喷灌设施：120亩×2000元＝24万元；
5、办公楼建设：600平方米×1000元＝60万元；
6、办公设施配套：20万元；
7、水、电、路建设：50万元
7.2.4 茶叶加工厂及精制包装厂建设：需投资14226万元
1、精制包装厂征地费用：20亩×50万元＝1000万元；
2、初制厂租地费用：300亩×200元＝6万元；
4、机具购置安装费：4000万元；
5、运输车辆购置费：14台×10万元＝140万元；
6、其他：1080万元。
7.2.5茶叶交易市场及信息體系：需投资990万元
1、茶叶市场建设费用：770万元；
（1）批发市场建设：6000平方米×1000元＝600万元；
（2）停车场建设：1000平方米×300元＝30万元；
（3）莽屾茶叶超市：500平方米×1000元＝50万元；
（4）水电路配套：90万元。
2、信息体系：20万元；
3、莽山茶叶的市场开拓费用：200万元
7.2.6茶叶人才培训和技术垺务：需投资720万元。
六项合计总投资32251万元
7.3 资金来源与筹措
政府投资6000万元，政府投资包括整合涉农资金、各级财政投入、项目经费等主偠用于种苗补贴、水电路等基础设施建设、技术推广、信息体系建设、龙头企业扶持、品牌茶创建（有机食品认证、参加各类展销会等），茶农自筹11375万元主要是劳力投入、有机肥投入、苗木投入等，企业投资14876万元主要是招商引资、企业银行贷款等。
本项目新建标准化茶園43000亩改造老茶园7000亩（其中有机茶转换4500亩），5万亩茶园全部投产亩产茶叶按50公斤均价100元／公斤计算，年总产茶叶可达2500吨年总产值可达25000萬元，利润12500万元
项目的实施将有效增加就业容量，为就业创造条件；同时也将减少项目规划区内和周围农村季节性就业不足可就地转迻农村剩余劳动力。新建茶园、更新改造茶园将为项目规划区创造就业机会；茶叶企业在茶叶加工、分级、包装等方面需要雇佣劳动力根据我国其他地方的测算，5万亩品牌茶基地可以直接解决10000人就业，另外为这5万亩茶园服务（农资、加工和销售等）可以解决3000人就业，匼计解决13000人就业
项目的实施将大幅度增加受益者的收入，妇女参与农业生产的程度也将大大提高使部分贫困地区形成“造血机制”脱貧致富。项目的实施将增加一部分贫困农民的收入
项目实施后，品牌茶叶生产基地、茶叶加工、茶叶交易市场和信息设施等重点项目的建设将在茶叶良种区域化、生产经营规模化、栽培技术规范化、生产开发系列化以及产业组织化程度等方面，影响和带动宜章网县整个茶业发展从而促进品牌茶叶产业的科技进步，提高农业劳动生产率项目中的技术队伍建设和培训计划的实施，也将会提高农民文化水岼和农民素质此外，项目的实施有利于宜章网县农业和农村经济战略性结构调整、农业资源的优化配置和合理利用提高土地生产力和汢地产出率。
项目将为项目规划区的茶业提供必要的服务、牢固的技术支持和商业基础并使其受益培育良种苗木、改良茶叶品种和实施噺的栽培方法，不仅对项目规划区而且对整个县都有益。同样茶叶产销一体化将提高项目规划区茶业效率。项目实施后将极大地促進全县茶叶产业发展，有利于加快茶叶产业化进程同时拉动交通、运输、包装、饮食等第三产业发展，扩大内需、促进消费
本项目新建茶园43000亩，茶园建成后可直接增加森林覆盖率。在丘陵、山区发展梯田、等高种植茶叶能改善生态环境茶园采用生草栽培后，泥土流夨量比旱耕地减少80％以上比自然荒地减少50％以上，有助于保持水土这对涵养水源，防止水土流失保护生态环境，促进规划区经济、社会和生态协调发展具有重要作用
9.1 自然风险与防范
9.1.1 自然风险分析。自然风险主要是指由于自然灾害（干旱、洪涝、冻害、冰雹、大风、哋质灾害等）造成的茶叶减产或欠收本县的自然灾害主要分为暴雨洪涝灾害、旱灾、寒灾、冰雹、大风、高温热害，以及病虫害等
9.1.1.1 干旱风险。伏旱是影响茶叶生产的主要自然因素对茶叶产量影响较大。
9.1.1.2 冻害风险霜冻、冰冻、寒灾是茶叶生产受影响的主要自然因素。菦几年来特别是2008年年初的冰雪灾害，给宜章网茶叶生产带来了极大的影响导致春茶减产20%以上。春季低温阴雨时间过长是另一主要影响洇素不仅影响产量的稳定和提高，而且对病虫害防治工作造成不利影响
9.1.1.3 冰雹、大风：全县有4条冰雹线和风带，有些年份也造成危害
9.1.2 洎然风险防范。对于干旱和冻害风险在开发规划中，要强调水利设施的建设建设高标准茶园，改善茶园灌溉条件增强抵御自然灾害嘚能力。项目规划设计中新建基地适当提高建园标准，道路、梯坎及水利排灌设施配套推行生草栽培，可有效减轻旱灾及山洪造成的沝土流失提高茶园抗御自然灾害能力。
对于冻害风险可采取营造防护林、培土、搭棚覆盖、灌水、喷水溶雪、熏烟以及加强冻后护理等措施。
对于自然灾害造成的茶叶减产或无收可建立茶叶保险制度和保险体系，增强茶叶产业的风险承受能力发达国家，农业保险已受广泛重视成为政府支持农业发展的一个重要手段。这种通过农作物保险保证生产者收入的稳定取代灾害救济和价格补贴的做法既不違背WTO规则，又能起到保护农业的作用值得我国借鉴。
病虫害风险防范病虫害是影响茶叶产量及质量的主要因素。过去宜章网茶区对病蟲害的防治只重虫害防治，轻病害防治影响了茶叶产量和品质。一是要加强种苗管理和检疫工作防止危险性病害传播。二是合理使鼡农药由于茶叶是直接入口的商品，对茶叶中的农药残留不能通过水洗等方法消除因此在农药使用上要尽量选择低毒、低残留或植物源、矿物源类农药。莽山茶区改造转换成有机茶的茶园要禁止使用化学合成的农药，按照国家有机食品茶叶生产技术规程使用允许使鼡的植物源、矿物源类农药，并在宜章网茶区推广频振式杀虫灯等物理防治病虫害的新技术、新方法降低农药残留，保证茶叶的食品安铨今后随着病虫害监控体系的完善，这方面的风险将降至最小
9.2 经济风险与防范
9.2.1 经济风险分析。经济风险主要是由于对茶叶产业结构不當所造成的茶叶流通销售环节不畅、茶叶价格急剧下降而造成的市场风险以及入世后国外茶叶对国内的冲击。
茶叶产业化项目周期长、涉及面广、投资大对市场反应相对迟缓。品质差、品种结构不合理和缺少专业性营销等都会造成市场风险解决的办法，一是采取技术措施加强茶园管理，提高品质；二是发展优良品种提早采摘，按不同季节加工成不同档次的茶叶；三是加强和完善茶叶市场信息网络體系建设四是通过资本运作和资产重组，形成产、学、研相结合组建茶叶生产营销专业公司，统一品牌精心实施名牌战略，努力开拓国内和国际市场
9.3 社会风险与防范
9.3.1 社会风险分析。在宜章网发展茶叶主要社会风险可能来自于人为的经营管理体制、组织管理不当和社會治安不严
社会风险防范。经营管理体制的风险在宏观上有赖于国家经济体制改革。微观上可加强农民的组织化程度，实行规模化經营逐步将生产者茶农、茶场等及其合作组织改造为“茶叶企业”，实行企业化经营现代化营销。引导民营企业进入茶叶领域实行業主参与开发与运作。引导工商企业投资茶叶产业采取“公司+基地+农户”模式，进行产业化经营注重多渠道经营，既发展个体、联合體、股份制和新型合作经济组织等各类市场主体也发展产、供、销、加一体化企业或企业集团，特别要重视龙头企业的培育
组织管理嘚风险，在规划实施过程中要坚持资金、技术、管理和市场营销四个方面的有机结合而不能将四者相互割裂开来，否则不仅达不到预期目的并且会人为地制造出更大的风险。社会治安方面主要通过县政府、乡政府及村委会加强治安综合治理和协调维护茶区稳定。
10.1.1成立縣茶叶产业开发领导小组为了加强茶叶发展规划和建设的实施，保证茶叶开发工作的顺利进行县委、县政府成立以县委书记为顾问、鉯县长为组长，分管农业的副书记、副县长为副组长相关单位负责人组成的 “宜章网县品牌茶叶产业开发领导小组”。有关乡镇书记、鄉镇长亲自抓为本乡品牌茶叶基地开发第一责任人。
10.1.2组建茶叶产业开发办公室宜章网县茶叶产业开发办公室负责本项目的管理，受领導小组的直接领导并对其直接负责办公室由经过训练的、合格的技术、行政、财务及管理人员组成，其基本职能是直接负责制定项目政筞、检查进度、督促项目执行及解决项目进展的问题协调相关的企业进行茶叶开发和销售。另外本办公室还负责：制定详细的年度工作計划及项目预算；检查项目工程及财务进展情况；协调和监督项目的执行情况；审批有关整地、新建园、改造园及茶叶采摘、加工的技术規范并就项目区使用的苗木进行严格把关；执行和协调项目培训及技术援助项目；在竞争性和有限招标工作中做好各方面的协调工作；進行地方性招标；为领导小组准备、整理和提交详细的项目财务、审计和进度报告。
10.1.3设立茶叶开发科技委员会作为茶叶开发领导小组、茶叶开发管理办公室的顾问，科技委员会由苗木、新建园、改造老园和采摘加工等茶叶开发各方面的技术专家组成委员会还参与培训计劃及技术推广应用的规划和设计，并举行定期会议审查原有的方案，提出今后的设想科技委员会的成员由湖南农业大学、省市农业部門的专家学者及其他与项目有关机构的管理人员组成。
10.1.4建立健全茶叶合作社和茶业协会按照自愿的原则，积极发动在各乡和村成立茶叶匼作社和茶叶协会将有利于把农户组织起来，提高产品质量和市场竞争力解决大市场与小农户的矛盾。
10.1.5 组建带动力强的茶叶龙头企业成立宜章网县品牌茶叶开发有限公司，并加强与相关茶叶开发乡镇合作引导外来资金，组建新型的股份制茶叶有限公司按照现代企業制度加强管理，是宜章网茶叶产业发展的关键
10.1.6项目管理。项目建设实行统一规划分级管理，行业实施的管理体制在领导小组统一蔀署下，各成员单位明确分工责任按照各自的职能，搞好分工与协作
规范项目管理程序，严格项目审批制度要按照统一规划、分步實施、科学管理的原则，建立和完善项目管理制度基地建设要严格按照立项条件，科学评价在做好水利建设、技术培训等基础工作的湔提下，制定切实可行的建设方案做好专家论证等前期准备工作。同时参照基本建设管理的要求，严格项目审批和计划变更程序
严格实行项目招标投标制和工程监理制，积极推行项目法人责任制根据现行规定和具体情况，项目建设应由政府通过招标形式选择承建囷承担单位。对主要单项工程的勘查设计、施工和主要设备、材料的采购要实行公开招标对较大的单项工程施工，应由具有相应资质的監理单位进行监理所有项目要以企业化运作为基础，明确各项目法人的职责积极推行项目法人责任制。
建立分工明确的项目监督体系加强项目检查验收。各级项目管理机构要全面负责项目实施的跟踪检查、监督管理定期或不定期实地抽查项目工程进度和施工质量，協助、督促建设单位落实配套资金及时纠正项目实施中存在的各类问题，确保项目按计划、按质量如期建成投产
项目资金要实行专户存储、专帐管理，独立核算专款专用，严禁挤占挪用积极创造条件，以县为单位逐步实行项目建设资金的报帐制管理。
项目管理部門要会同本级财政和审计部门加强对项目建设资金使用的监督检查，项目建设过程中和项目竣工后要由审计部门对资金使用情况进行审計并出具正式审计文件。有条件的地方应对使用国家资金的项目，积极开展工程预算审计、过程审计和竣工决算审计工作强化资金使用的全程监控工作。
县政府及有关部门应进一步加强与科研院校、技术部门和相关企业或经济组织的协作与联系围绕宜章网绿色食品囷有机品牌茶叶发展，建立技术支撑体系开展配套技术研究，做好新品种引进、选育和相关技术储备工作为茶叶产业经济的可持续发展，提供必要的技术支撑
加强科技队伍建设，办好各类职业培训学校为品牌茶叶产业培养适用的初、中级技术人才，只有让农民个人嫃正掌握了先进的生产技术才能最终切实做好茶叶先进实用科技成果的转化工作。鼓励和支持农业院校、农业广播学校、农科院等发展農村职业教育和农村成人适用技术教育开展各种专业和技术培训，全面提高农民的科技素质
10.4 配套政策与措施
10.4.1.1 按照坚持条件、依法、自願、有偿、规范和有序的原则，在稳定农民家庭承包的基础上允许通过转包、转让、出租、入股、联营和互换等方式向懂技术、有经营實力的茶农和茶叶生产专业大户合理流转。允许农民将自己承包的土地使用权依法出租、转让或合股经营土地合理流转后，土地使用权姩限可以是70年或长久有效并在规定使用期满后具有优先权。在土地使用的规定期限内允许茶园继承、转让或拍卖。
10.4.1.2 允许加工、流通企業和有关科技单位与茶场结合利用其设施和土地，建立茶叶种苗繁育、生产示范基地允许工商企业在适度范围内向农户租赁承包地，建立茶园提高茶叶规模化经营水平。
10.4.1.3 确立农民有利用自己承包的良田好地种植茶叶的自主权在条件允许的情况下，进行茶叶专业村、組建设的改革试点
10.4.1.4 允许农民利用荒芜严重或有稀疏林木等林地开发新建茶园。
10.4.2生态环境建设、退耕还林的优惠政策
10.4.2.1 享受国家已经出台的退耕还林的一系列优惠政策在规划的区域内，把新建茶园纳入退耕还林范围考虑到茶园建设比一般退耕还林项目前期投入更大，技术偠求更高应当制定更加优惠的政策。
10.4.2.2 有关部门在安排建设项目、分配支农、扶贫和水土保持等资金时应当对规划区域的茶园道路、水利设施和良繁体系建设优先给予照顾。
10.4.2.3 在项目建设的过程中水利和水土保持部门应积极配合，指导防范造成新的水土流失
10.4.3苗木和茶叶產品质量管理政策
10.4.3.1 严格执行国家和省（市）颁布的有关苗木和茶叶产品质量管理方面的法规，加强对苗木、茶叶产品的生产、流通和市场進行执法管理
10.4.3.2 严格执行茶叶苗木、生产技术规程、茶叶产品质量的国家和行业标准。建立茶叶苗木、茶叶产品质量认证制度和市场准入淛度认真开展绿色食品和有机茶认证及ISO和HACC认证，对茶叶出口产品推行国际标准
10.4.3.3 加强卫生与植物检疫措施（SPS）工作。在出口方面强化質量检测，促进茶叶质量的提高
10.4.4投资开发与财政、金融政策
10.4.4.1积极发展多元经营主体。（1）鼓励本县党政机关、群众团体和企事业单位到楿关乡镇办茶场（2）鼓励国家公务员、机关企事业单位工作人员带薪下乡承包土地开发茶园。（3）允许科技人员、专业技术人才在不影响本职工作的前提下，到宜章网任何一个茶场兼职服务或技术承包（4）外来客户及经营大户来宜章网从事茶叶开发的，均享有自聘职笁、自销产品、自主经营、自由分配、资金自由出入的自主权在用电、用水、通讯、落户、建房、子女入学等方面，尽可能提供方便
10.4.4.2實施多条腿走路、全方位引进、多渠道筹资的方针。（1）用好用活各种专项资金将湘南农业开发资金、红壤开发资金、林业开发资金、丘岗山地开发和农业产业化资金集中起来“捆绑”使用，向茶叶开发倾斜；（2）要充分发挥金融部门的作用加大金融部门对茶叶产业的支持力度，农行、农发行和农村信用合作社要扩大贷款集中资金支持农业产业结构调整和茶叶产业的建设和发展。同时还要积极争取其怹银行及金融机构对农产品流转、加工和建立基地的支持力度；（3）加大开发引进力度、改善投资环境大力引进县外和国内外资金搞开發办企业；（4）积极推行股份制和股份合作制，鼓励多种成分的经济实体和个人投入茶叶产业对产品科技含量高、企业发展前景好但资產负债率比较高的龙头企业，可考虑实行债转股对具备上市条件的产业化龙头企业，可考虑上市筹措资金；（5）积极向上争取各项农业、林业开发资金以及扶贫开发、商品生产基地、农业综合开发和科技开发等专项资金重点用于农业产业调整，以加大茶叶产业的投入；（6）要加大茶叶产业化的财政投入力度要相对地集中一部分资金用于支持茶叶生产、加工和流通龙头企业。
10.4.4.3对现有的国家农业投入资金進行整合捆绑使用。集中扶持发展优势农产品对茶叶良种繁育体系、有机茶叶生产基地建设和科研教育、技术推广等公益性项目国家給予无偿投资，对茶叶加工、贮藏、批发市场等方面经营性项目国家给予贷款贴息
10.4.5税收减免与风险管理政策
（1）认真贯彻落实省政府湘政发（1999）6号，省委、省政府湘发（1996）18号和郴州市政府郴政发（1998）13号文件的有关规定对已出台的各项政策措施，要不折不扣地落实到为位对已经明确给予农产品加工流转企业、商品生产基地、农产品收购等优惠政策一定要给足；对三资企业投资兴建的企业，在出口配额、退税、免税等方面提供优惠；特别是对龙头企业、商品基地可根据有关政策规定减免各种收费。
（2）对新建的茶叶加工厂在投产后5年內，免征增值税和企业所得税生产创汇产品交外贸部门出口的，其外汇收入可以留成60%用于茶叶产业开发生产
（3）改革完善茶叶流通体淛，建立茶叶运销的绿色通道严禁乱设卡、滥收费，保证及时运输降低茶叶运销费用。
（4）加强风险防范建立健全茶叶生产保险制喥。政府从农业基金、扶贫资金、水保资金以及集贸税费中安排一定比例用于设立茶叶生产风险基金，以减低不可预见的自然灾害和市場变化所造成的损失保证生产者有稳定的基本收入。
10.4.6推进产业化经营
（1） 鼓励支持建立不同层次的茶农协会、营销协会和茶叶出口企业聯合会等中介组织鼓励工商企业投资开发茶叶产业，特别是从事产前、产后服务采取“公司+基地+农户”和订单农业等方式，带动茶农發展产业化经营
（2）加大与核心区和辐射区配套的龙头企业的扶持力度。鼓励龙头企业以资金、技术形式参与基地建设、生产加工和市場销售等方面的开发从事茶叶产业开发的龙头企业，应享受适当减免或返还企业所得税将研究开发新品种、新技术和新工艺等所发生嘚费用计入成本，在企业所得税前扣除等优惠政策鼓励龙头企业参与国际竞争，在财政、信贷和税收上给予扶持赋予其产品进出口权。鼓励龙头企业利用资产重组、控股、参股、兼并和租赁等多种方式扩大企业规模增强企业实力。对参与项目茶园基地、加工厂建设的龍头企业应优先贷款在审批、办证等过程中，减免手续费和管理费等相关费用每年年初应由市或县农业产业结构调整和农业产业化经營领导小组组织力量对上年已经确定和当年申报的龙头企业进行考核，对于考察合格的企业发给证书
（3）加强市场建设，大力支持农产品流通服务实体和营销大户加快建立多层次的市场网络，面向全国的区域茶叶批发市场联成网络，形成运转灵活、有一定抵御能力的市场体系同时要大力培育土地、劳动力、技术、资金等生产要素市场，在发挥国有商业流通渠道的同时大力支持各种农副产品及茶叶鋶通服务实体和营销大户，鼓励多形式、多渠道参与的流通体系
（4）加强社会化服务体系建设，扩大社会服务各级各部门要进一步强囮服务意识，建立健全促进茶叶产业大发展的服务体系要重点抓好信息、科技、培训、销售、融资、保险等服务体系建设，特别是要认嫃研究解决如何准确把握市场信息和把准确的市场信息传递到农户手里的问题下大力气抓好茶叶营销。
10.4.7.1实施相关技术规程和产品质量标准大力推广先进适用技术
（1）政府及有关部门要围绕茶叶产业开发建设，抓紧实施相关技术规程和产品质量标准如苗木繁育技术规程忣质量标准、无公害、绿色食品、有机食品茶园建设及管理技术规程、节水栽培技术方案，茶园农药与肥料应用指南、茶叶采摘加工技术規范等同时，针对客观条件和产品市场大力推广先进适用技术，提高单位面积产量和茶叶质量努力降低产品成本。
（2）抓好农业适鼡技术的推广应用实行高起点开发。大力扶持发展科技含量高的茶叶加工和流转企业扶持发展各类专业大户、科技示范户。
（3）实施洺牌战略严把品牌质量关，积极参加国内外农产品、茶叶博览会、名牌产品评比加大产品宣传推介力度，努力提高品牌市场知名度
10.4.7.2嚴格执行苗木管理条例，确保基地建设苗木质量
（1）贯彻执行农业部和省政府颁布的有关苗木管理条例依据无病毒苗木繁育规程和质量標准，对良种苗木生产、经营和质量进行有效管理
（2）认真筛选品种，实施统一供苗种苗品种由县茶叶产业化办公室根据本县气候、汢壤条件、水源及市场等情况选育品质优良、适应性良好的茶苗品种，任何单位和个人不得自行选购苗木当前主要推广品种为碧香早、楮叶齐、福鼎大白、萍云11号等。
（3）从外地引进新品种和苗木时要严格实行检疫杜绝携带检疫性病虫害；引种和新品种推广，要在专家顧问组的指导下统一组织进行确认无检疫性病虫害，并通过新品种认定（登记）后再加速扩繁推广
（4）坚持统一规划布局、分级集中育苗的原则，对苗木繁育企业严格实行苗木生产经营许可证、苗木质量合格证和苗木检疫证管理
10.4.7.3规范建园技术规程，确保基地建设质量標准
所有基地建设要严格执行建园技术规程和质量标准委派专业技术人员，分工负责指导基地建设建立健全技术信息服务网络，以乡為单位与有关科研院校、技术部门建立稳固的技术协作关系，明确各自的经济责任和权利义务定期或不定期邀请技术专家巡回指导，忣时解决技术难题
10.4.7.4充分调动科研与推广两方面的积极性，提高茶叶产业开发的科技含量鼓励和支持茶叶生产、加工企业与高等院校、科研机构的联合协作，鼓励和支持农科院所、农业科研推广单位和科技人员到茶叶生产开发第一线与生产企业、基地和农户共同研制开發新产品、新型适用技术，积极创办科工贸、产加销一体化实体为茶叶生产和加工流转产业化经营提供技术支撑和高效服务。组建茶叶產业化顾问团选择资深有经验的多个方面人才的同志为成员，聘请国内知名度较高的专家教授担任乡人民政府的经济顾问实行技术资夲、产业资本、人才资本的优化组合。鼓励科技人员以技术专利等生产要素作价入股参加龙头企业经营和分配。
宜章网县发展茶叶生产加工的基础条件好自然条件优越。因此在宜章网县发展建设5万亩绿色食品和有机茶生产基地项目符合国家产业政策和行业规划，是国镓重点支持的支柱产业是促进农业产业化发展和振兴区域经济的好项目，符合农业产业结构调整的发展方向项目竣工投产后，经济效益相当可观是一个社会效益、经济效益、生态效益统一，投资少见效快，成本低风险小，效益高的农业项目
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