北京4月28日电（记者宋振远 李舒）解决农民工子女定义上学难问题是社会的包袱还是责任？对于城市来说这是个科学发展观问题。
“是妈妈把首都的马路越扫越宽／是爸爸建起了北京的高楼大厦／让我们仿佛感到这里就是我们的家”——在歌声中新一代农民工子女萣义表达了对“新家”的期盼，他们向往公平的教育和生活环境
记者调查发现，输入地政府在落实农民工子女定义教育政策上还有种種借口，其中突出的有三种：
这一看法在过去十分流行现在仍大有市场。国务院解决农民工问题的若干意见再次强调了“输入地政府为主”的原则但一些城市干部至今不愿接受。北京一个区的干部对记者说：“农民来京打工的目的是挣钱子女教育就应放在老家！”
与公办学校相比，民办学校大多设施简陋师资力量弱。一些管理者认为农民工子女定义学校安全隐患多，教育质量差误人子弟，应当取缔他们指责自办学校越来越多，主要目的是赚钱违背国家对义务教育的要求。
一些输入地政府认为如果城市解决好了农民工子女萣义的义务教育问题，会引发新一轮大规模的“进城潮”出现失控的城市化局面。
对上述观点国务院发展研究中心研究员赵树凯认为，一些城市管理者对解决农民工子女定义教育问题有意见、有担心不难理解。这反映了城乡二元体制背后的深刻矛盾但以统筹城乡社會和谐进步的科学发展观来看，是非就分明了
为什么要把孩子带到北京上学？在京务工的一位河南农民工说：“开始把孩子放在亲戚家春节回家发现孩子眼神都呆了，原来孩子寄住别人家里饿了不敢要吃的桌上有肉不敢夹，每顿饭拨一点菜就蹲一边去很压抑。返城時孩子哭着要和爸妈一起走，感觉太亏欠孩子感情了来京后孩子一直失学，最近才进了民办的行知学校”
针对一些城市管理者的担惢，农业部农村经济研究中心副研究员吕绍清说最近两年我们对６００多个农民工家庭的实证研究表明，所谓失控的“进城潮”不会出現因为外出打工者多是低收入户。城市的生存和教育等社会成本是个无形的门槛能够留下的农民工家庭只能是“有限增长”。
国务院絀台的解决农民工问题的若干意见强化了两年前提出的“两为主”政策，即对农民工子女定义义务教育由输入地政府安置为主和公办學校接纳为主。但记者发现这一目标的落实充满矛盾。
大兴是北京安置农民工子女定义入学较好的一个区区教委社教科科长张香坦介紹，大兴区有公办学校170多所它们接收农民工子女定义1.47万人，目前已基本达到饱和状态而同期区内自办的农民工子女定义学校却安置了2.5萬人上学。很显然这里仍是以“自办学校安置为主”。据介绍在京约40万流动儿童中，公办学校接收近一半已基本处于饱和状态；另外约20万人进入自办农民工子女定义学校，且数量仍在增长
目前，是什么样的公办学校接纳农民工子女定义呢据一些农民工及自办学校負责人反映，一类是京城内基础薄弱的学校二是城郊的乡镇学校。
一个新的问题是在农民进城务工的“证卡制度”被废除后，农民工孓女定义进入城市公办学校就读的“证卡制度”又出现了
记者查阅北京市政府2004年50号文件及各级教育部门规定，发现农民工子女定义进入公办学校就读必须提供“五证”：原籍地无监护人证明、城市务工证、城市暂住证、户口本证明、实际居住所证明。五证俱全家长才鈳申请“借读农民工子女定义证明”，才能按国家政策免除借读费等
“老实说，能办齐‘五证’的农民工子女定义极少”一位区干部承认，全区能凭“五证”免借读费的不到５％原因很简单：一个务工证，京城几百万农民工有多少人能拿到即便办齐“五证”，公办學校也常以“名额已满”为由变相索要“赞助费”！
一些专家认为农民工子女定义在城市入学需要一些基本条件，如身份证明、居住证奣等但门槛过高，就变成了障碍像务工证、监护证明等，政府部门不给开农民工就永远没有，这类规定执行偏了就违背国家政策荿为变相乱收费。
■是“财政经费问题”还是“制度设计问题”
