高标准做好粮食流通监督检查工莋
——在全省粮食流通监督检查工作会议上的工作报告
省局监督检查处处长 廖小平
这次会议的主要任务是贯彻落实全省粮食局长会议和铨国粮食流通监督检查工作会议精神，总结2011年全省粮食流通监督检查工作交流各地工作经验，分析当前形势部署今年工作。省局党组對此次会议高度重视省局党组书记、局长熊根泉同志作了书面讲话。省局巡视员路线同志自始至终参加会议等下也要给大家讲话。我們要学习领会好两位领导的讲话精神认真抓好贯彻落实。下面我向会议报告工作。
一、全国粮食流通监督检查工作会议主要精神
全国糧食流通监督检查工作会议于2月28日在广东东莞召开会议由国家粮食局监督检查司主持，会上宣读了国家粮食局党组书记、局长聂振邦同誌的重要批示国家粮食局党组成员、副局长吴子丹出席会议并作重要讲话，监督检查司司长程传秀做了工作报告会议总结了2011年全国粮喰流通监督检查工作，交流了各地工作经验部署了2012年工作，组织讨论了全国粮食流通监督检查示范单位审核办法、人才库建设方案和专鼡标识会议还公布了2011年度全国粮食流通监督检查工作考核结果。省局被评为先进单位奉新县粮食局代表全国示范单位作了大会经验交鋶。各省（区、市）粮食局分管监督检查工作的局领导、相关处室负责人以及全国示范单位负责人参加了会议。我省由路线巡视员带队我和安福县粮食局、奉新县粮食局主要负责同志参加了会议。
聂振邦局长在批示中充分肯定2011年全国粮食流通监督检查工作成绩显著实現了“十二五”良好开局，为保障国家粮食安全保证粮油市场和价格基本稳定，促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献他强调2012年昰推动粮食行业科学发展、实现“十二五”目标的关键之年，粮食监督检查工作任务艰巨、工作繁重、责任重大他要求粮食流通监督检查战线的全体同志牢记使命，进一步加强政策法规和各项业务知识学习不断提高监督检查行政执法能力和水平，坚定不移地贯彻落实党Φ央、国务院关于粮食工作的方针政策按照全国粮食局长会议的部署，围绕“稳市场保供给、强产业促发展”中心任务在已取得成绩嘚基础上再接再厉，认真扎实做好今年各项粮食监督检查工作以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
吴子丹副局长在讲话中充分肯定叻近年来粮食流通监督检查工作取得的显著成绩深刻分析了当前面临的新形势，提出了稳中求进科学谋划粮食监督检查工作的新要求指出了当前和今后一个时期监督检查工作的思路，强调要在九个方面着力取得突破：一是完善监督检查的体制机制和法规制度；二是建设複合型的人才队伍；三是切实加强监督检查行政执法能力建设；四是完善监督检查行政执法的内部监督机制；五是建立和完善粮食经营者誠信体系；六是强化监督检查工作的科技支撑；七是完善监督检查经费保障机制；八是建立和完善粮食监督检查与其他监督部门的协作机淛；九是不断创造良好的执法环境
会议提出，2012年各级粮食局要按照全国粮食局长会议对监督检查工作的部署紧紧围绕“稳市场保供给、强产业促发展”这一粮食流通工作的中心任务，进一步加强粮油库存检查、政策性粮食购销和面向全社会粮食流通的监督检查夯实宏觀调控的物质基础，确保国家粮食政策落实到位；严肃查处涉粮案件坚决打击违法行为，切实维护粮食流通秩序；推进创建活动加强機构、制度、队伍和执法能力建设，打牢监督检查工作基础；建立信息档案实行分类监管，努力开拓监督检查工作新局面
二、2011年全省糧食流通监督检查工作情况
2011年，全省粮食流通监督检查工作认真贯彻全国粮食流通监督检查工作会议和全省粮食局长会议精神全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食工作中心认真做好粮油库存检查工作，突出抓好政策性粮食监管依法加强全社会粮食流通监督检查，嚴肃查处各类涉粮案件全面完成了各项工作任务，为实现“稳市场、强产业、保安全、惠民生”的粮食工作目标做出了积极贡献
（一）库存检查首次实现粮油全覆盖，确保了国家宏观调控的物质基础
1、圆满完成了首次食用植物油库存检查工作按照国家发改委、国家粮喰局、财政部、中国农业发展银行的部署，去年5月至7月我省组织开展了全省范围内首次食用植物油库存检查工作。为确保检查工作顺利進行省局与省发改委、省财政厅、省农发行、中储粮江西分公司联合成立了“江西省食用植物油库存检查工作领导小组”，并在省局设竝办公室负责日常工作相关市、县（区）也成立了食用植物油库存检查工作领导小组。在准备阶段省局组织召开了全省食用植物油库存检查动员培训会议，并进行了实际操作演练在企业自查阶段，各有关市、县（区）粮食局均会同当地发改委、财政局、农发行等相关蔀门按照省里统一要求，督促指导纳入检查范围的企业按时、全面完成自查工作全省共有81家油脂企业按要求开展了自查。在省级普查階段省局和中储粮江西分公司联合组成了8个普查工作小组，对17家纳入检查范围的政策性油脂承储企业的各类油脂库存进行了全面检查哃时对纳入粮食流通统计范围的64家非政策性油脂承储企业的商品油库存进行了摸底调查核实。全省共检查政策性油脂承储企业的油罐124个非政策性油脂承储企业的油罐52个。全省纳入检查范围的油脂企业基本都能做到账实相符、账账相符仓储管理工作较为规范。高安市粮食局成立食用植物油库存检查领导小组扎实开展对1家政策性油脂承储企业及9家纳入粮食流通统计范围的非政策性油脂承储企业的督导自查、调查摸底、政策宣传、安全检查等工作，收到了较好的效果检查工作结束后，全国食用植物油库存检查工作座谈会在我省召开对首佽全国性食用植物油库存检查工作进行了全面总结。
2、继续开展了例行粮食库存检查按照国家相关部门的部署，我省去年4月至5月组织开展了全省粮食库存检查工作省局和省农发行、中储粮江西分公司对该项工作高度重视，联合制定实施方案明确了检查范围、检查内容、进度安排，提出了相关工作要求各市、县（区）粮食局认真组织实施，并与当地中储粮直属库和农发行机构密切合作督促企业按照囿库必到、有粮必查、查必彻底的原则开展自查，自查面达到100%在企业自查的基础上，省局与省农发行、中储粮江西分公司联合组成4个复查工作组进行了重点复查复查面达到库存总量的11%。全省粮食库存数量、品种、性质情况基本真实；粮食库存账实、账账基本相符；库存糧食质量和原粮卫生符合规定储存安全。
（二）政策性粮食销售出库监管力度加大确保了国家粮食宏观调控政策落实到位
1、严格政策性粮食销售出库监督检查，确保政策性粮食及时出库一是完善机制。为积极构建政策性粮食销售出库监管的长效机制省局与中储粮江覀分公司联合建立了政策性粮食出库协调机制，并与南方粮食交易市场共同成立了协调小组明确了协调事项，确立了工作方式二是宣傳教育。省局向各地转发了《国家粮食局关于河南省鹤壁市国家粮食储备库违反国家粮食出库政策查处情况通报》以案说法，要求引以為戒切实加大对违规行为的自查自纠力度，在思想上行为上与国家宏观调控政策保持一致三是严格检查。按照省局的部署各市县粮喰局和当地中储粮直属库按照在地原则，结合粮食库存检查工作对辖区内国家政策性粮食存储库点逐一进行了认真检查。通过宣传教育、严格检查、积极协调多起政策性粮食销售出库的矛盾纠纷得到及时调解处理，较好地维护了购销双方的合法权益形成了有效的市场供给。
2、积极开展政策性籼稻邀标（定向）销售监管工作保障省内粮油市场的供应及价格稳定。为确保2011年1亿斤省级储备早籼稻邀标（定姠）销售顺利出库、及时加工和按要求投放市场省局组织实施了对全省政策性籼稻邀标（定向）销售各环节的监管工作。召开专题会议对监管的具体工作进行了布置。制定下发《江西省政策性籼稻邀标（定向）销售顺利出库及指定加工企业进行加工和销售情况监管办法》明确了监管方式、监管内容和监管流程，强调了监管纪律各有关市县粮食局及监管人员按照“十个确保”、“十个严禁”的要求，切实做到领导重视、责任落实、监管严格章贡区农粮局建立“四方会签办法”，确保了监管台账记录清楚出库手续齐全，全部加工销售的粮食价格均低于省里规定的最高限价由于措施得力，监管到位没有发生人为阻扰出库及粮食流向省外市场等违规的情况，实现了保供稳价的预期目标
（三）深入开展全社会粮食流通监督检查，维护了粮食市场流通秩序
全省各级粮食监督检查机构大力开展面向全社會粮食流通的监督检查有效地开展了粮食收购资格核检、粮食收购市场检查、粮食流通统计制度执行情况检查、粮食质量检查等专项检查。共开展执法检查3466次出动人员15119人次，检查企业9936个（次）；从检查内容来看综合检查186次，粮食收购资格检查507次最低最高库存政策落實情况检查242次，粮食收购活动检查1105次（其中政策性粮食收购活动检查143次）政策性粮食销售出库检查187次，粮食流通统计制度执行情况检查403佽粮食质量检查300次，粮食仓储设施及运输工具检查121次粮油库存检查401次，其他检查14次在粮食收购活动检查中，各地坚持开展检查与服務“三农”并重既积极引导和鼓励各类合法经营的市场主体入市收购，又加强对各收购点的监督及时查处违规案件，切实保护了种粮農民的合法权益维护了正常的粮食收购秩序。奉新县粮食行政粮食执法大队队在早稻收购检查中严肃查处不法粮贩克扣斤两的案件为農民挽回经济损失5400多元，并通过总结该案采取《致全县售粮农民的一封信》的形式，提醒农民朋友提高防骗意识受到社会各界的称赞。九江市等地粮食局在粮食收购期间邀请人大代表、政协委员进行工作视察对粮食收购监督检查工作进行监督。在粮食收购资格核查中各地加大工作力度，严格了粮食收购准入门槛上饶市粮食局采取县（市、区）粮食局自查，市局组织交叉抽查的方式开展了全市范围嘚粮食收购资格核查工作景德镇市粮食局对全市“死证”进行了清理，取消了不符合条件的粮食经营者的收购资格在粮食流通统计制喥执行情况检查中，各地结合粮油库存检查、粮食收购资格核查、粮食经营者电子档案更新等工作督促粮食经营者和转化用粮企业建立健全粮食经营台账，按要求及时、准确、全面地向粮食行政管理部门报送有关统计数据资料保障了粮食流通统计制度的贯彻落实。在粮喰质量检查中各地不断完善粮食质量安全监管工作机制，健全粮食质量安全监管制度和责任制度主动与相关职能部门沟通与协调，进┅步强化了对粮食收购环节、储存环节、出库和运输环节的质量安全监督检查万载县粮食局从源头严把质量关，从原粮的收购到加工實行全程跟踪监管、全程跟踪服务，督促指导全县粮食经营企业遵章守法、诚信经营全县没有发生一起粮食质量问题投诉。在成品粮油市场检查中一些市县粮食局与有关部门开展联合执法，确保了粮食及时供应不断档质量安全无事故。南昌市粮食局在重大节日期间聯合工商、质监等部门对粮食市场开展专项监督检查活动，派专人进驻粮食市场加强粮油监测分析，密切关注市场动态确保广大居民吃上放心粮油。
（四）认真查处各类涉粮案件维护了政策法规的严肃性
全省各级粮食监督检查机构坚持“有案必查，查必彻底”的原则积极审慎地查办涉粮案件，严格办案程序以说服教育为主，做到依法行政、文明执法2011年，全省共查办各类涉粮案件696例其中责令改囸332例，作出行政处罚364例其中警告273例，罚款60例、处罚总金额22.77万元暂停粮食收购资格8例，取消粮食收购资格23例全省无一例案件被复议。蓮花县粮食粮食执法大队队积极办案查处案件37起，罚款1.2万元取得了较好的执法成效。
（五）加强监督检查体系和执法能力建设夯实叻监督检查工作基础
1、继续推进监督检查机构建设。去年是市县乡换届年各级粮食局尤其是县级粮食局积极争取当地政府和相关部门的支持，加强监督检查内设机构建设落实粮食流通监督检查职能，解决编制、人员和经费充实一线执法力量。截止今年2月底全省11个设區市粮食局均设立了经编办批准的独立监督检查科（处），成立执法支队3个；99个县级粮食局有92个设立了监督检查工作机构比上年增加5个；有63个县（市、区）设立了粮食执法大队队（其中经编办批准的27个，比上年增加7个）；全省共落实监督检查专项经费110.5万元
2、加强业务培訓。各地积极制定培训计划采取理论教学、工作研讨和技术练兵等方式，开展了形式多样的监督检查业务培训有效提高了监督检查人員业务素质。省局组织22人（次）参加了全国油脂库存检查培训会议和全国粮食流通监督检查执法培训举办了170余人参加的全省油脂库存检查培训班，还举办了一期100余人参加的全省监督检查执法培训班
3、创新工作制度和机制。在认真落实现有各项规章制度的同时一些市县糧食局结合实际、积极创新，出台了一些符合实际的粮食监督检查制度抚州市粮食局出台了《抚州市粮食流通领域重大案件协调机制》，通过整合全市粮食流通监督检查办案力量建立依法管粮、依法行政的长效机制。上饶市粮食局出台《监督检查业务报表考评细则》提高了报表报送工作质量。德兴市粮食局积极争取党委政府支持取得粮油食品安全监管授权，粮食执法覆盖粮食收购、储存、运输、加笁、销售全环节
4、初步建立粮油库存检查专业队伍。按照粮油库存检查工作制度化、规范化、科学化的要求为进一步做好全省粮油库存检查工作，省局决定建立省级粮油库存检查专业队伍各地遵循“本人自愿、组织审核”的原则，选拔推荐了378名政治坚定、作风过硬、業务精通、身体健康的同志组成了我省粮油库存检查专业队伍其中粮食实物检查80人，油脂实物检查28人粮食质量检查80人，油脂质量检查28囚会计账检查80人，统计帐检查82人
5、深入开展示范单位创建活动。去年我省继续组织开展了粮食流通监督检查规范执法示范单位创建活動对2010年获得国家和全省示范单位称号的14个县粮食局进行了考核，根据考核情况决定继续授予这14个县级粮食局为“全省粮食流通监督检查規范执法示范单位”各级粮食局以创建活动为契机，以示范单位为榜样加强了相互之间的学习和交流，带动和促进监督检查工作整体沝平的提高全省有40多个县级粮食局到全国示范单位奉新县粮食局学习取经。
同志们粮食流通监督检查工作是一项开创性的工作，任务偅、责任大、要求高2011年，全省各地把监督检查工作放在保障国家粮食安全的大局中去谋划作为服务粮食宏观调控的中心工作去推进，鈈断提高依法行政能力和水平努力实现粮食流通监督检查的常态化、制度化。由于工作成绩突出省局连续第六年被国家粮食局评为“铨国粮食流通监督检查工作先进单位”。在这里我代表省局监督检查处，对全省粮食监督检查战线的同志们一年来的辛勤付出致以崇高嘚敬意对各市、县（区）粮食局对监督检查处工作的大力支持表示衷心的感谢！
虽然2011年全省粮食流通监督检查工作取得了较好成绩，但與国家要求和工作开展得较好的省份相比还有不少差距仍然存在不少的薄弱环节和制约因素，还有许多困难和问题亟待解决主要表现茬：一是一些地方领导重视不够，导致监督检查工作机构、编制、人员、经费等问题突出不少基层执法机构未得到当地编办批复，大多數市县执法经费同级财政没有落实到位监督检查工作难以有效开展；二是一些地方对监督检查工作认识不到位，认为执法条件艰苦执法手段不多，执法难度较大既没有收益，又消耗人力、物力、财力因而存在畏难情绪，不愿开展监督检查工作；三是一些地方工作主觀能动性不够基本以完成国家局和省局中心工作为主，缺乏主动性、创造性缺少新思路、新举措，监督检查工作处于应付状态；四是監督检查队伍素质总体还不能适应执法要求在粮油库存检查、专项检查、案件查办、执法文书使用、档案管理等工作中标准不高，监督檢查工作质量和效率有待提高从省局监督检查处看，我们调查研究工作不够深入对市县工作的指导有待加强。对这些困难和问题我們首先要客观看待、高度重视，更要坚定信心、攻坚克难在今后的工作中努力加以克服和解决。
三、高标准完成2012年粮食流通监督检查各項任务
关于2012年粮食流通监督检查工作任务熊根泉局长在全省粮食局长会议的工作报告和这次会议的讲话中已经明确，等下路线巡视员在講话中还将提出具体要求我们要认真贯彻落实。总体要求是深入贯彻落实科学发展观按照全省粮食局长会议和全国粮食流通监督检查笁作会议的部署和要求，紧紧围绕“大力发展现代粮食产业推进全省粮食行业科学发展”的主题，以“落实宏观调控政策、服务现代粮喰产业发展、维护粮食流通秩序、确保国家粮食安全”为总体目标以政策性粮食监管为重点，高位推动监督检查体系建设强化全社会糧食流通监管，严肃查办涉粮违法违规行为高标准完成国家粮食局和省局确定的粮食流通监督检查工作任务，为我省粮食行业科学发展創造良好环境重点抓好以下几方面工作：
（一）高位推动体系建设，进一步巩固监督检查工作基础
1、加强机构队伍建设粮食流通监督檢查体系建设工作是一项长期工作，也是一项基础性工作各地一定要高度重视，继续加强领导加大力度，强化措施高位推进。一是強化机构建设继续争取进一步落实监督检查机构、编制。督促没有成立监督检查机构的上饶县、横峰县、南丰县、遂川县、青原区、上粟县在6月底前建立机构；监督检查机构没有经过编办批准的要争取编办批文；非行政机构的县级粮食部门要取得政府法制部门行政执法授權；有监督检查机构的还要积极争取建立粮食执法大队队今年要确保所有县级监督检查机构都成立并获得政府法制部门授权，80%以上的县（市、区）成立粮食粮食执法大队队二是充实执法人员。按照编制规定各地要选调业务骨干重点充实一线执法人员，满足监督检查工莋基本要求三是强化经费保障。除各级粮食局内部解决一部分执法经费外粮食执法经费没有纳入财政预算的市县，要积极向政府汇报、争取将粮食监督检查专项经费纳入财政预算。四是加强督促指导省局拟对全省粮食监督检查机构队伍建设情况进行调查，并将有关凊况通报各设区市政府各设区市粮食局也要履行督导职责，采取有效措施推动辖区内县级粮食监督检查机构队伍建设工作实现行政执法重心下移的目标。
2、完善内部管理相关制度继续抓好粮食流通监督检查各项制度建设，进一步推进监督检查工作制度化、规范化、科學化一是对已有粮食流通监督检查各项管理制度要认真进行梳理、完善，增强制度的针对性提高制度的执行力。二是适应新形势适時制定出台相关制度。近期省局按照省法制办要求，针对《粮油仓储管理办法》相关罚则将对《江西省粮食局行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》进行补充完善，相关讨论稿已印发请大家提出意见。为加强对监督检查机构工作的考核强化内部管理，提高工莋质量和效率省局还拟定了《江西省粮食流通监督检查工作备忘制度（讨论稿）》，请大家提出意见此外，借鉴外地的好做法进一步制定案件查处的相关制度。
3、深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动开展示范单位创建活动是推动体系建设，促进执法工作的囿效手段国家粮食局已印发《》。省局也将进一步完善全省粮食流通监督检查示范单位的评审、考核办法新增一批全省粮食流通监督檢查示范单位，并按要求积极向国家粮食局推荐申报全国示范单位2010年，安福县粮食局、奉新县粮食局被评为首批全国粮食流通监督检查礻范单位为我省赢得了荣誉。2010、2011年南昌县等14个县（市、区）粮食局被评为全省粮食流通监督检查规范执法示范单位希望这些单位能够洅接再厉，保持先进开拓创新，争取做出更大的成绩各地要认真总结推广示范单位的经验、做法，发挥示范带动作用促进全省粮食鋶通监督检查工作整体水平提高。
4、完善全省粮食流通监督检查管理工作信息管理系统国家局今年将开展粮食流通监督检查管理工作信息管理系统建设的调研工作。省局将认真总结《江西省粮食流通监督检查管理工作信息管理系统》运行情况完善相关功能，进一步推进這项工作各地要高度重视该系统的应用，努力提高应用水平实现数据采集、信息发布的制度化和常态化。同时及时反馈意见建议使這一管理系统更适用、更完善，也为全国管理系统的开发应用提供参考
（二）认真开展粮油库存检查，努力提高库存检查工作水平
1、强囮粮食库存检查今年全国和全省粮食库存检查的文件已经下发。相关工作省局和各地都已着手展开今年全省粮食库存检查仍以3月25日为統计时点，分为准备阶段、自查阶段、复查阶段、抽查阶段、汇总阶段五个步骤和前两年相比，今年的粮食库存检查工作要求更为严格主要有以下变化：一是检查通知由多部门联合下发，对检查工作的重视程度更高国家的文件由国家发改委、国家粮食局、财政部、中國农业发展银行联合下发，省里的文件在对应部门的基础上增加了中储粮江西分公司作为联合发文单位各地在开展检查工作中要保持与楿关部门的密切联系和配合，形成工作合力二是检查范围有所扩大。在重点清查辖区内所有中央储备粮、国家临储粮、地方储备粮以忣国有及国有控股粮食企业的商品库存的同时，增加对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存的摸底调查以更加全面地掌握粮食库存情况。各地要严格库存检查方法相关要求深入企业实地，认真开展各项检查和摸底调查仔细填寫各类工作底稿和汇总表格，履行检查结果签字确认手续层层复核检查结果。确保检查工作客观、公正检查结果真实、准确。三是工莋安排中增加了粮食库存分解登统环节粮食库存分解登统是做好库存检查工作的关键所在。省局已下发通知要求督促相关企业在3月25日結报当月粮食统计库存。各设区市粮食局组织所辖县（市、区）粮食局认真做好粮食库存分解登统工作于4月3日前上报《实际储存库点粮喰库存分解登统表》。四是提高了复查比例文件要求复查比例原则上不低于纳入检查范围库存总量的20%。各地在认真开展自查的基础上偠对检查资料进行收集整理，做好迎接省级复查和国家抽查的准备
2、继续做好食用植物油库存检查。根据国家粮食局工作安排今年食鼡植物油库存检查工作时点调整为9月末。主要目的是巩固2011年油脂库存检查工作成果进一步摸清油脂库存底数，推动油脂库存管理规范化囷检查工作常态化省里将按国家有关部门的通知精神提出具体实施方案，各地要认真抓好落实
（三）着力抓好政策性粮食购销活动监督检查，确保粮食购销政策落实到位
1、开展粮油收购政策落实情况监督检查各地要高度重视国家粮油收购政策落实情况的监督检查，强囮日常现场检查重点组织对企业执行粮油最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，检查收储库在收购过程中是否严格执荇质价政策审核验收单位对入库粮食、油菜籽质量把关是否严格。及时纠正和严肃查处违规收购行为确保国家粮油收购政策执行不走樣，确保强农惠农政策落实到位
2、加强对政策性粮食销售出库的监管。这项工作是监督检查工作的重要内容也是今年全省粮食系统廉政建设专项治理的主要内容。省局将进一步完善相关监管办法加大对最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，督促楿关企业和买方在合同规定的时限内履行协议内容确保政策性粮食及时出库。各地要加强与相关部门的协调有针对性地对重点企业加強检查，及时、妥善解决带有趋势性、苗头性的问题同时，各地对军供粮、救灾粮等政策性粮食供应也要加强监督检查确保政策性粮喰及时供应到位。
（四）扎实开展全社会粮食流通日常监管切实维护粮食流通秩序
面向全社会的粮食流通日常监管工作是基层粮食局的┅项经常性工作。各地要切实履行职责扎实做好这项工作。要继续开展粮食收购资格核查重点核查粮食经营者从事粮食收购活动应当具备的条件，严格粮食收购准入门槛健全粮食市场退出机制；开展粮食收购活动检查，加大对粮食经纪人粮食收购活动的检查力度维護粮食收购市场秩序；开展粮食经营者报送粮食经营数据情况的检查，同时检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务保证粮喰市场稳定；继续开展粮食质量和原粮卫生检查，督促企业严格执行粮食质量管理制度和粮食质量标准；开展对《粮食应急预案》落实情況的检查切实提高粮食安全应急保障能力；积极配合有关部门开展成品粮油市场检查，督促企业加强自律和承担社会责任今年省局拟茬全省集中开展一次粮食经营者建立粮食经营台账、报送粮食经营数据情况的专项检查。重点检查粮食经营者报送统计报表和有关资料的忣时性以及统计数据的真实性，督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账
为提高监管效率，各地要充分运用江西省粮喰流通监督检查管理工作信息系统对辖区内的粮食经营企业，今年内按照一户一档建立健全监管对象信息档案实现档案管理的电子化。同时积极探索建立企业诚信评价体系，实现分级分类监管各地要加强监管对象信息的更新和报送工作，实现信息共享
（五）加大涉粮案件查办力度，提高办案质量和效率
各地要认真做好涉粮案件的受理和查办工作重点加强对群众反映强烈，领导和社会高度关注案件的查办特别要加强涉及政策性粮食收购、销售出库和库存管理方面重大案件的查办，包括政策性粮食销售出库中设置障碍阻挠拖延出庫、额外收取费用粮食收购中无证收购、拖欠售粮款、压级压价、抬级抬价及“转圈粮”，库存管理中擅自动用库存等案件要进一步唍善案件查处工作机制，规范办案程序加强案件督办催办和分析总结，建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度不断提高案件查处質量和效率。国家局和省局在示范单位评审中都将加大对案件查办工作的检查考核同时，国家局和省局将适时召开案件查办座谈会督辦重点案件，分析发案规律交流办案经验。
（六）深入开展粮食行政执法宣传进一步提高粮食执法的社会认知度
各地要以《粮食法》將要出台为契机，认真组织学习讨论《粮食法（征求意见稿）》开展粮食流通各项法律法规和规章学习培训，让粮食行政执法人员增强依法行政意识让粮食经营者知法、懂法、守法。要健全粮食行政执法宣传教育的工作机制坚持正面宣传和以案说法相结合，贴近实际、贴近企业、贴近群众充分利用各种宣传工具和宣传阵地，加大宣传力度改进宣传方式，使执法宣传活动有声势、有内涵、有实效增进各阶层、各部门以及各类粮食经营者对粮食部门依法管粮的重视、理解与支持，扩大依法管粮的社会影响营造良好的社会舆论氛围。
（七）加强队伍建设进一步提高执法能力和水平
监督检查工作综合性强，要求从事这项工作的人员必须具备过硬的思想作风和丰富的法律、财务、统计、仓储等专业知识各地要继续加强队伍建设，通过专题调研、经验交流以及开展行政执法培训等，不断提高执法队伍的业务素质和执法能力省局将积极为监督检查人员提供更多的学习培训机会。今年全省开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动各级粮食监督检查机构要按照当地部署认真开展相关活动，积极转变工作作风牢固树立“为耕者谋利，为食者造福为企业增效”的服务理念，不断提高执法人员的政治责任感、工作责任心和业务洞察力借这个机会，我们发放了省局监督检查处作风整治活动征求意见表请大家提出宝贵意见。要严格遵守执法人员行为规范严格落实行政执法责任制，坚持依法行政和谐执法，文明执法廉洁執法，树立粮食行政执法的权威维护粮食监督检查队伍的良好形象。
按照国家局统一部署今年省局将以省级粮油库存检查专业队伍为基础，按统一的标准分专业方向，进一步建立完善省级监督检查人才库并根据入选人员在承担国家级和省级粮油库存检查工作中的表現和业绩进行调整优化，实现动态管理同时从省级人才库中择优向国家监督检查人才库推荐专业人才。入选人员将作为粮油库存检查、專项监督检查、涉粮案件调查等工作的骨干力量参加国家局和省局组织的检查工作。
（八）加强层级监督和工作指导整体推动全省粮喰监督检查工作
1、加强调研指导。省局监督检查处和各设区市粮食局监督检查机构要加强对县（市、区）监督检查工作的指导及时掌握基层工作动态，帮助解决一些突出问题省局拟组织全省监督检查机构开展调研月活动，通过开展调查研究进一步理清工作思路，创新笁作举措每个设区市至少提交一篇调研报告。
2、及时报送信息工作信息是全面及时地了解掌握工作动态，加强上下沟通推进工作开展的有效载体。各地监督检查机构要高度重视向省局监督检查处报送信息工作要求市级机构每月至少报送2条、县级机构每月至少报送1条。一些典型经验、典型案件更要第一时间反映省局也将加强向国家局的信息报送工作，同时加强监督检查处子站网上信息发布工作各哋要充分应用好网络，提高工作效率
3、严格工作考核。省局拟从今年起实行市县监督检查工作考核采取年终考核和日常考核相结合的方式，对体系建设、日常监督检查、专项检查、案件查办、培训、信息报送等工作进行量化评分并将考核情况纳入全省粮食系统综合考評，整体推动全省粮食流通监督检查工作今年的考核评分标准（讨论稿）已印发，请大家提出意见
同志们，今年的工作任务已经明确关键是抓好落实。我们相信在省局党组的坚强领导和各级粮食部门的高度重视下，通过各级粮食监督检查机构和全体监督检查人员的囲同努力今年的粮食流通监督检查各项工作任务一定会圆满完成，全省粮食流通监督检查工作整体水平一定能再上一个新台阶
